农业综合项目开发流程.docx

1、农业综合项目开发流程农业综合项目开发流程更新日期：2008-8-2610:55:31索引号：532300-007067-20080826-0011名称：农业综合项目开发流程农业综合开发项目管理流程土地治理项目一、前期工作阶段：总体规划：县级农发办事机构依据国家农发办及省级农发办事机构规划，以及本县农业农村经济发展总体规划，结合当地农业开发后备资源情况，编制本县农业综合开发土地治理项目五年总体规划。前期准备：（一）以“农民要办”为前提，加强政策宣传，提高农民参与农业综合开发的主体意识。（二）项目申报单位提出立项申请前，应由村民委员会采取民主方式征求是否愿意实施土地治理项目和是否自愿筹资筹劳，并出

2、具相关证明材料。编制项目建议书：（一）县级农发办事机构要指导乡镇等项目申报单位编制项目建议书。（二）编制项目建议书按国家农发办有关要求编制。建立项目库：（一）项目建议书经省（地）级农发办事机构或委托县级农发办事机构实地考察（审查）合格后，方可存入项目库。（二）项目库实行动态管理，报想实际情况及时调整充实，入库项目材料应存入计算机并报上级农发办事机构。（三）县级农发办事机构采取竞争立项办法，从项目库中选择扶持项目。编报可行性研究报告：（一）依据经审查合格后的项目建议书，由有资质的单位或县级农发办事机构组织专家编制可行性研究报告。（二）项目可行性研究报告按国家农发办有关要求编制和上报。（三）可行性

3、研究报告将作为年底项目实施计划的编报依据，各级农发办事机构须加强可行性研究报告的编制工作，确保质量。评估审定：（一）省级或委托地级农发办事机构对所有项目可行性研究报告进行审定或审查。（二）地级农发办事机构组织专家对所有项目进行实地考察，省级农发办事机构抽查。（三）省级农发办事机构根据可行性研究报告审定或审查意见和项目实施考察结果，择优确定项目。（四）需国家农发办办组织评估审定的项目可行性研究报告须在中央财政投资控制指标下达前报送国家农发办。（五）项目评审应建立责任制，明确评估人员的职责。二、申报批复阶段：下达投资控制指标：（一）省级农发办事机构根据国家农发办下达的中央财政投资控制指标及项目计划

4、编报要求，下达各地级或县级投资控制指标和项目计划编报要求。（二）县级农发办事机构将上级下达的投资控制指标和计划编报要求及时下发给项目申报单位。编报年度项目实施计划：（一）根据经审定的可行性研究报告和项目计划编报要求，县级农发办事机构编制年度项目实施计划。（二）年度项目实施计划的主要内容按国家农发办有关规定。（三）县级农发办事机构编制的年度项目实施计划经地级、省级农发办事机构逐级审查汇总后报国家农发办审批。审批年度项目实施计划：（一）国家农发办审核省级农发办事机构上报的年度项目实施计划。（二）省级农发办事机构根据国家农发办批复，向地级或县级农发办事机构批复具体年度项目实施计划：或经地级批复县级具

5、体年度项目实施计划。同时，省级将批复的具体年度项目实施计划报国家农发办备案。（三）项目实施单位须严格按批复的年度项目实施计划施工。（四）年度项目实施计划一经批复，不得随意变动，如确需调整、变更和终止的。应按国家农发办规定的权限报省级或国家农发办批准。编制初步设计：（一）根据经审定的项目可行性研究报告和批复的年度实施计划，编制项目初步设计。（二）由具备相应资质单位或有能力的县级农发办事机构编制。（三）初步设计应报省级或地级农发办事机构组织审定、或委托相关技术部门审定。（四）有条件的地区项目初步设计也可依据经审定的项目可行性研究报告在申报年度项目实施计划之前编制。三、项目实施阶段：项目工程实施：（

6、一）对主要单项工程的施工和主要设备、材料的采购实行招投标制。（二）主要单项工程的施工应实行工程监理制。（三）项目主要建设内容实行公式制。（四）建设期内要定期检查项目任务完成情况，资金使用情况等，并报上级农发办备案。（五）项目工程实施完后，要进行工程决算。资金管理；（一）坚持“专帐核算、专人管理、专款专用”的原则。（二）项目资金应及时足额筹措到位。（三）实行县级报帐制，应根据工程的进度及时拨付财政资金。（四）项目资金（包括农民筹资投劳）使用情况实行公示制。（五）项目工程实施完后，要进行财务决算。四、验收管护阶段：项目验收：（一）项目工程竣工后，县级农发办事机构要进行竣工验收准备。（二）地（市）级

7、农发办事机构要检查县级的验收准备情况。（三）农业综合开发竣工项目一般由省级农发办事机构进行验收，部分竣工项目可以委托地级农发办事机构验收。省级农发办事机构在对竣工项目组织验收的基础上，提交验收考评申请并附验收总结报告。（四）国家农发办对项目竣工验收每三年进行一次考评。工程管护：（一）明确已建工程产权归属，落实管护主体，及时办理移交手续。（二）建立健全运行管护制度，保证项目工程正常运转，长期发挥效益。建后评价：项目竣工验收并进行一年后，应对项目工程效益进行综合评价并将有关情况报上级农发办事机构。农业综合开发产业化经营项目工作流程农业综合开发产业化经营项目扶持范围包括：1、经济林及设施农业种植、畜

8、禽水产养殖等种植养殖基地项目：2、粮油、果蔬、畜禽等农产品加工项目：3、储藏保鲜产地批发市场等流通设施项目。项目安排原则上限于农业综合开发县。一、项目上报前期准备：项目申报：省州农业综合开发办公室向社会发布年度农业综合开发产业化经营项目申报指南，项目单位根据申报指南向县级农业综合开发办公室提出项目立项申请。二、编制项目建议书：项目申报单位按照国家农业综合开发业化经营项目编制大纲和项目申报的有关要求编制项目建议书，县级农业综合开发办公室按有关要求按时向州农业综合开发办公室申报。三、项目评审阶段：州农业综合开发办公室根据各县上报的项目组织州级有关专家进行评审。通过州级评审，筛选出具有资源优势、竞争

9、优势、带动农民增收效果显著的项目上报省农业综合开发办公室。四、编报可行性研究报告：省农业综合开发办公室通过组织省级评审等形式确定上报国家的项目，并对确定上报国家的项目下达投资控制指标，项目申报单位依据下达的投资控制指标编制项目可行性研究报告。五、编制项目计划和计划报表：经国家和省批准的项目，各县市农业综合开发办公室组织项目申报单位编制项目计划和计划报表。六、编制项目实施方案：经国家和省批准的项目计划，由项目实施单位委托有相应资质或有能力的单位编制产业化经营项目实施方案，并报州农业综合开发办公室对实施方案进行审定。七、组织项目实施：项目申报单位和各县市农业综合开发办公室根据州农业综合开发办公室审

10、定的实施方案组织项目实施，按时完成项目建设任务，发挥项目建设效益。在项目实施过程中如有变更，必须报上一级农业综合开发办公室批准。八、项目验收：项目建设完成后，省农业综合开发领导小组将组织进行验收。同时，国家农业综合开发办公室将对三年项目验收工作进行考评，项目实施单位要配合各县市农业综合开发办公室做好省级验收和国家考评的准备工作。产业化经营项目农业综合开发产业化经营项目扶持范围包括：1、经济林及设施农业种植、畜禽水产养殖等种植养殖基地项目：2、粮油、果蔬、畜禽等农产品加工项目：3、储藏保鲜产地批发市场等流通设施项目。项目安排原则上限于农业综合开发县。一、项目上报前期准备：（1）项目申报：省州农业

11、综合开发办公室向社会发布年度农业综合开发产业化经营项目申报指南，项目单位根据申报指南向县级农业综合开发办公室提出项目立项申请。二、编制项目建议书：项目申报单位按照国家农业综合开发业化经营项目编制大纲和项目申报的有关要求编制项目建议书，县级农业综合开发办公室按有关要求按时向州农业综合开发办公室申报。三、项目评审阶段：州农业综合开发办公室根据各县上报的项目组织州级有关专家进行评审。通过州级评审，筛选出具有资源优势、竞争优势、带动农民增收效果显著的项目上报省农业综合开发办公室。四、编报可行性研究报告：省农业综合开发办公室通过组织省级评审等形式确定上报国家的项目，并对确定上报国家的项目下达投资控制指标

12、，项目申报单位依据下达的投资控制指标编制项目可行性研究报告。五、编制项目计划和计划报表：经国家和省批准的项目，各县市农业综合开发办公室组织项目申报单位编制项目计划和计划报表。六、编制项目实施方案：经国家和省批准的项目计划，由项目实施单位委托有相应资质或有能力的单位编制产业化经营项目实施方案，并报州农业综合开发办公室对实施方案进行审定。七、组织项目实施：项目申报单位和各县市农业综合开发办公室根据州农业综合开发办公室审定的实施方案组织项目实施，按时完成项目建设任务，发挥项目建设效益。在项目实施过程中如有变更，必须报上一级农业综合开发办公室批准。八、项目验收：项目建设完成后，省农业综合开发领导小组将组织进行验收。同时，国家农业综合开发办公室将对三年项目验收工作进行考评，项目实施单位要配合各县市农业综合开发办公室做好省级验收和国家考评的准备工作。