集团工作会议上的讲话.docx

1、集团工作会议上的讲话集团工作会议上的讲话同志们：这次集团公司的工作会议，是在全面落实公司进展战略起步之年召开的一次十分重要的会议，既是一次总结过去，部署当前的年度工作会，也是各省分公司相互学习、取长补短的体会交流会，更是包括集团公司领导班子在内的全公司骨干领导同志学习充电、提高素养的综合知识培训会。国资委、信产部和铁道部的领导都到会，信产部的蒋部长和铁道部的王部长做了十分重要的讲话，对我们提出了殷切期望和明确要求；专门是永平总经理代表公司经营班子所作的经营工作报告和树森副书记代表公司党委所作的政治工作报告，总结了工作，分析了形势，部署了任务，大伙儿一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我结合

2、会议讨论情形，再强调讲三点意见，供同志们在学习贯彻时参考。一、总结过去，理性摸索，保持旺盛的士气和清醒的头脑刚刚过去的2004年，是中国进展历程中最不平常的一年。是公司隶属关系发生重大变化、进展道路实现重大转折的一年，是公司内部改革不断深化、治理逐步规范的一年，也是生产经营迈上新的台阶、各项工作取得丰硕成果的一年。回忆一年来的工作，能够说是大事不断，喜事连连，有专门多体会值得总结，也有许多教训需要认真摸索。1从时刻上来看一是1月20日，正式移交国资委治理，由部属企业转变为中央直属企业，以全新的姿势进入了一个全新的领域，为进展提供了一个公平竞争的平台。二是6月2日，经国资委考核，宣布了公司董事会

3、、党委会的任命和经营层班子人选的建议方案，搭建了公司的决策层和经营层班子，为公司进展提供了组织保证。三是8月20日，公司正式挂牌并同时召开了进展战略研讨会，为公司进展明确了方向、目标和走势。四是10月17日，召开了规范治理电视 会议，整顿了公司经营治理中存在的问题，为公司实现连续、快速、健康进展奠定了基础。2从空间上来看通过公司上下的共同努力，04年的工作有六大成果有目共睹。一是市场份额不断扩大。固定 用户累计净增530万户，完成全年打算的131，同比增长53，在网用户总数达到1191万户，市场份额由03年的2.6提高到3.8；ADSL宽带用户净增68.4万户，完成全年打算的170，同比增长1

4、33，用户累计已达98万户；实现收入106.9亿元，完成全年打算的101.7，同比增长51，市场份额由03年的1.5提高到2。各项指标均创历史最好水平，市场份额有了大幅提高，综合实力有了一定提高。二是财务状况明显好转。公司成本费用中折旧的综合计提比率由03年约7%提高到04年约10，增加折旧提取额9亿元，同口径相比相当于降低资产负债率2个百分点；在核减不良资产35.58亿元的情形下，公司总资产由03年的425亿元提高到456亿元，同比增长7，净资产收益率达到0.49%，较预定目标提高0.13个百分点，流淌资产周转率达到1.67次，较预定目标提高0.2次；实现利润1.3亿元，完成全年预算130%

5、，比03年提高0.52亿元，同比增长67，全员劳动生产率由03年的10.27万元/人年提高到14.97万元/人年，增长45.74。成本增长幅度低于收入增长幅度，工资增长幅度低于劳动生产率增长幅度，经济运行逐步进入良性轨道。三是网络规模日趋完善。全年共计完成基建和更换投资98亿元，同比多完成52。加强了基础网络建设和优化，到04年底，公司各类业务差不多覆盖全国31个省、市、自治区303个本地网，光缆线路长度达到14.3 万公里，约占行业总量的4% ，同比增加2.3 万公里；长途 交换机容量117.4 万路端，约占行业总量11%，同比增加11 万路端;局用交换机1870.9 万门，约占行业总量的4

6、% ，同比增加604 万线;宽带接入端口137.1 万个，约占行业总量的3.7% ，同比增加88.2万个。全程全网统一调度指挥、统一和谐治理的优势逐步显现出来。四是企业改革不断深化。董事会试点工作有一定进展，制定了公司章程和三个差不多制度，界定了董事会和经理层的职责权限，明确了重大事项决策程序和经理层日常治理制度；成立了三个委员会和董事会办公室，聘任了经营层，探究了合资合作的几种模式; 成立了7个跨省治理的铁道事业部，完善了专网治理机构体系，初步实现了相对独立核算和内部市场化运作; 深化了分配制度改革，实施了工资总额与经济效益挂钩的宏观调控方法，严格了效绩考核，发挥了收入分配的鼓舞作用。五是基

7、础治理逐步规范。加强了战略治理，制定了公司的进展战略规划，明确了公司的进展定位和进展方向，提出了进展的重点;以财务治理为核心，进一步优化成本结构，严格按行业比例提足折旧，有意操纵了业务费专门是代理费支出比例；以打算治理为牵动，研究了市场打算、建设打算与财务打算三结合的投资体系，提高了投资收益率和投资回报；加强了工程招投标和物资采购治理，坚持公布透亮，并严格治理费提取和资金拨付，落实责任追究，基础治理水平有了一定提高。以结合部门治理为重点，调整了集团公司机关部门设置，界定了治理权限，减少了治理交叉，整体治理工作开始向精细化方向进展。六是政治工作特色明显。统一了公司上下党的组织机构和治理方法，坚持

8、了“党政一体化、责任共同化、效益最大化”的差不多思路;紧密围绕经营中心，开展思想教育、形象塑造、人才培养、党建创新四大工程，不断推进政治工作创新；文化建设明确了“奉献创业、学习创新、竞合创效、诚信创牌”的企业理念，努力建立党风廉政建设惩防体系，推进源头治理和过程操纵，实现了纪检监察工作的新的进展；注重发挥群众组织在公司改革进展中的作用，广泛开展合理化建议等活动，动员和带领职员为完成经营任务献计出力，为经营工作提供了保证;职工生活得到了一定改善。3从问题上来看一是从客观上分析，公司存在着起步晚、份额小、融资渠道单一、产品缺乏竞争力等问题，这在一定程度上制约了中国的快速进展和壮大。二是从主观上分析

9、，经营治理还处在相对粗放的水平，收入还存在一定水分、投资超打算问题比较严峻、盲目性比较大，工程治理不够规范，网络质量和服务质量跟不上市场的需求。三是客观和主观缘故的结合点在人，部分干部专门是领导干部的素养不适应形势进展要求，少数干部享乐主义、官僚主义还比较严峻，缺乏困难奋斗、脚踏实地的精神;工作执行和落实力度不够，专门多工作有方法没行动，有部署没落实，从上到下政令不畅，各自为政、各行其是的问题还比较突出。4从体会教训来看一是必须坚持走有特色的进展之路，有一个目标明确，符合实际、执行有力的进展战略规划，这是公司进展的方向。二是必须坚持改革、治理两个轮子同步运转，促进企业连续健康快速进展，这是公司

10、进展的关键。三是必须大力培养责任心强、明白业务、善治理、靠得住、有能力的一大批干部和人才，这是公司进展的保证。二、分析形势，清晰思路，明确奋斗目标和工作的突破口今年是我们实施三年进展战略关键的开局之年，也是我们二次创业具有重要意义的起步之年，更是我们加快改革，加强治理的攻坚之年。我们必须认清形势，进一步理清进展思路，明确工作的奋斗目标和工作的突破口。1高度关注和重视公司面临的不确定因素，增强做好工作的主动性和针对性国资委工作会议、信息产业工作会议和全国铁路工作会议，分别对明年的宏观经济走向、国企改革任务、行业进展趋势和市场经营环境做了全面深刻的分析，总的看，明年的经济形势和产业政策将连续保持稳

11、固和良性的进展方向，这对我们是有利的，但阻碍公司改革进展的不确定因素也许多，务必引起我们的紧密关注和高度重视，并采取有针对性的应对措施，切实增强做好工作的主动性。第一，宏观环境的变化，要求中国必须不断提高自身核心竞争力。一是随着入世贸组织进入重要过渡期，先进治理、先进技术和资金会不断进入国企，带来有利阻碍的同时也要求我们要从人才、产品、质量等方面提高核心竞争力，以适应形势进展要求。二是随着电信法正式颁布出台，在有利于建立公平合理电信市场竞争环境的同时，也使质量如生命，诚信为守则的要求愈加突出，迫在眉睫。三是随着三个运营商换帅和网通上市进入开局之年，主导运营商一定会不惜代价争取最好的经营成果，这

12、在客观上必定会造成竞争压力的进一步加剧。这种宏观环境的变化，要求中国必须自主做强做大，同时尽快查找合作伙伴，开发个性化产品，提供差异化服务，培养和打造公司的核心竞争力，以此把握机遇，赢得市场。第二，经济政策的阻碍，要求中国必须走低成本、高利润、快扩张的集约型经营之路。一是贷款利息提高，公司又将进入第一次还贷高峰，必将加大公司成本压力，使公司负债率更加接近警界线。二是物价连续上涨，煤、电、油运供需连续紧张，将会导致公司差不多建设原材料大打“折扣”。三是公司折旧逐年按行业标准提取，将有利于公司进展进入良性循环，但保证利润指标完成，空间有限，难度专门大。四是05年国家可能调整所得税和增值税征收政策，

13、对公司进展会产生有利阻碍，但假如我们的产品结构和收支结构不尽快调整，我们也专门难从中受益。五是执行新的企业会计制度，实行全面预算治理，是必定趋势和要求，这对财务真实性的要求越来越高，与市场接轨的程度越来越近。这些经济政策的重大变化，要求中国必须打破常规，坚持内涵扩大再生产，走新兴工业化道路，改变体会型的经营策略，转变单纯靠投资拉动经济增长的经营方式，走规模小、进展快，低成本、高利润，低投资、高回报，快投入、快产出的集约型进展之路。第三，公司存在的问题，要求中国必须保持清醒头脑，幸免显现财务风险、经营风险和稳固风险。一是各省分公司建设投资超打算的问题相当普遍，情形严峻的省分公司差不多显现流淌资金

14、缺乏，财务支付困难，债主临门，经营举步维艰的局面。这种情形如不及时遏制，将会给公司进展带来较大的财务风险。二是许多省分存在收入不实的问题，专门是在一些省分中存在业务代理偏高的问题，靠支付大量的代理费用为代价坚持一部分收入。假如任由这种不科学的增收模式连续进展，将会给公司带来专门大的经营风险。三是随着铁路运输生产力布局调整，大量运输站段关停撤并，传统业务显现下滑和萎缩。随着公司的不断进展，如何按政策逐步解决职工住房、交通补贴等问题，差不多成为十分紧迫的任务。这两个问题假如解决处理好，也将会给公司带来稳固的风险。这些存在的问题和面临的矛盾，要求各级领导必须给予高度重视，下大功夫，花大力气采取有效措

15、施加以解决。要坚持“打算科学，执行严格、考核到位，采购尽量集中，公布公平”，解决超打算的问题，幸免财务风险；要坚持“收入确认准确，整顿代理合作，审计监督到位，严格进行考核”，解决收入水分问题，幸免经营风险；要坚持“改革体制、独立核算、市场化经营”，解决铁路市场萎缩问题，幸免稳固风险。第四，以后进展的设想，要求中国必须走出自身特色，通过实施差异化经营实现进展壮大。一是公司定位，把专用网和区域化的进展定位牢牢把住，千方百计地争取政策，扩大专用服务值域，把投资与业务的进展集中在优势地区和高附加值的产品。二是进展产品，要把“1+3”的产品作为开发引进技术的重点，作为中国二次创业实现产品创新的标志。“1

16、+3”确实是3G加上数字集群、GSM-R和国际设施经营。三是资金来源，要加快融资步伐，进一步拓宽融资渠道，在开发引进新产品、新业务的同时，解决资金保证，降低负债率。这三大阻碍公司以后进展的要素，要求我们必须努力塑造自身的进展特色，进一步清晰进展定位，明确进展方向，打造特色产品，实现多元融资，实施差异化经营，真正把中国打造成一个有特色的现代电信运营企业。形势的变化，环境的阻碍，问题的风险，进展的要求对05年的工作的总的要求是：坚持科学的进展观，以实施进展战略规划为牵动，以深化改革为动力，以规范治理为基础，以政治工作为保证，外闯市场增效益，内转机制练内功，开展以产品引进、融资突破、人才兴企为标志的

17、二次创业，实现中国的连续快速健康进展。2进一步对公司进展战略的学习明白得，在统一思想的同时提高战略执行力关于公司三年进展战略，我们去年差不多在省分领导班子层面组织了传达学习。今年我们要把学习宣传的重点放到全体职员，在全公司掀起一个新的学习高潮。学习进展战略，重点是要正确地明白得战略的内涵，“重在特色、重点进展、加快改革、加强合作”战略指导思想的内涵，应该从四个方面明白得：一是在进展方向上，强调专用网和区域化的特色。所谓专用网，不是简单的重组，而是要通过整合专网资源，在扩大专网领域的同时，依靠专网，辐射带动公众业务增长。所谓区域化，不是只进展经济发达省分，而是要依照市场空间和投资回报高低，总部确

18、定重点省分，每个省分公司也要确定自己的重点都市和区域，真正做到少投入多产出和快投入快产出。二是在进展目标上，突出快速和健康两个主题。中国作为新兴电信运营企业，在业务和收入规模上还处于专门柔弱的地位。我们只有加快进展，扩大市场份额，才能有抵御风险的能力。但我们所追求做大，绝不是盲目贪大，而是要在做快的过程中研究做好，在做大的过程中研究做优做强，实现大与强、快与好的辩证统一，以效益最大化为目标，追求高质量健康的快速进展。三是在进展思路上，紧紧围绕五大战略重点。必须紧紧围绕融资、市场、投资、技术、人才五个战略重点，加强合资合作，实现多元融资，实施差异经营，进展特色业务，坚持效益领先， 突出重点投资，

19、突出经济适用，引进领先技术，优化整体结构，提高职员素养。四是在进展质量上，要追求“五化”标准。即：效益利润最大化，做实收入、优化成本，追求利润最大化；投资主体多元化，为进展提供充足资金保证;企业治理科学化，苦练内功强基础，走集约化、现代化经营之路；服务质量规范化，打造服务领先的企业形象;人员素养优良化，以培养三支人才队伍为重点，带动全员整体素养的不断提高。3正确认识明年的经营目标和任务，坚决信心务求开局之年首战全胜我们差不多下达了05年的经营打算，林总对任务分劈的原则也进行了说明。对今年什么缘故铺排如此的一个打算，大伙儿必须有一个正确的认识，必须坚决信心，统一思想，专门是要统一行动，务必确保进

20、展战略实施开局之年首战全胜。制定今年的经营目标要紧有三个方面的依据：一是符合三年进展规划制定的奋斗目标。依照公司0507年进展战略规划，到2007年，公司经营收入要达到230亿元以上，年均增长率应在30以上。考虑电信市场在逐步趋向饱和，增长空间越来越小。同时随着公司收入基数的逐年增大，收入年增长率必定呈下降趋势，也确实是说05年的增长率一定是0507年三年中最高的一年，否则后两年增长压力就会过大。依照这种现实情形，三年应分别按33、30、27的幅度增长。依照04年收入大数106亿测算，05年的收入大数应该在140亿左右。二是存量收入加增量收入测算的结果。依照电信运营业的特点，上一年度进展用户所

21、获得的可连续性经营能力会在下一年度经营收入中得以表达，因此对社会电信市场收入要采纳存量加增量的测算方法。参考公司固话及宽带ARPU值情形，可测算出存量收入大约84亿元;而依照明年公司投资和市场情形，测算增量收入应在20亿左右，两项相加应是104亿。同时考虑铁业收入的专门情形，05年按04年收入5的增幅进行测算，应该达到36亿左右。因此，今年总的收入大数就应该在140亿左右。三是完成05年利润和支出指标的最低要求。在2004年成本费用实际支出基础上，依照公司目前执行的有关政策，财务部门对公司2005年成本费用支出情形进行了推测，其中：折旧估量增加11亿元，工资及工资附加费估量增加6.4亿元，财务

22、费用估量增加4.4亿元，考虑到水电等能源价格上调，收入增长使代理费等相关费用相应增长以及取消免票等因素，明年公司财务总成本估量将达到138亿元，要保证公司2005年实现2亿元的利润，业务收入也应完成140亿元。4以实施公司进展战略规划为牵动，确保几项重点工作取得突破性进展2005年是开局之年，起步之年，攻坚之年，工作专门多，任务专门重，各位作为中国的高层治理者，必须在千头万绪的工作中保持清晰的思路，突出重点，找准突破口，以贯彻落实公司三年进展战略为牵动，定项目、定责任、定时刻、定考核，确保今年工作在整体推进的基础上中四个方面实现突破性进展。一是在新产品开发、引进与推广方面实现突破。紧密关注3G

23、牌照发放动态，在技术试验、人员培训等方面适当加大投入，并做好3G运营模式研究，营造积极的舆论氛围，全力以赴争取3G运营资格，拿到一张货真价实的移动牌照。积极做好进展数字集群业务的预备工作。要加快商用试验进程，完善技术标准，开发增值业务，研究运营模式，做好资金、人才预备; 要看准时机迅速行动，一旦拿不到3G牌照，就要以适当规模快速启动集群网络建设，不能贻误商机;要注重发挥专网和调度的品牌优势，明确市场和用户定位，以大客户专用和应急为主导，适当带动固话和数据业务增长;要加强与相关公安、安全等国家部委及当地政府的和谐，借助行政力量推动业务市场拓展。努力实现传统业务创新。要提倡产品多元化，对一些投资少

24、、见效快、附加值高的增值业务，要看得准、快决策、快行动，追求单机收入率，提高现有资源利用率。加快铁道新产品研究和开发。要依照各铁路需要，研究开发新产品引导消费，填补因传统业务量下滑引起的清算收入萎缩;要利用GSM-R平台，研究开发列车内网、列车公话和物资信息跟踪查询等产品，把创收的触角从铁路延伸到旅客和货主。二是要在融资合作、实现产权多元化方面实现突破。加快与国内投资机构或区域性运营商的合作。可探讨业务层面的合作，也可拿出部分省分或一定区域的资产与之进行资本层面的合作，吸引有效资产和现金资本，降低公司负债率。加快实施专用网拓展战略。要积极向国资委汇报，争取国家统一和谐，并给予优待政策支持;要加

25、强与有专用资源的企业在集团层面沟通接触，力争在部分点上取得体会的基础上实施整体性重组或合作；各省分公司要在当地开展广泛调查，做好前期摸底工作，条件成熟时尽快拿出方案，为集团公司决策提供依据。做好外资引进工作。利用WTO承诺外资进入的政策，选择有投资意向的境外投资机构或运营商，在政策承诺的地区建立合资公司，吸引优良资金的同时引进国外先进的经营理念、治理手段和技术资源。要适时启动公司股份制度改造工作，积极做好上市前相关预备，研究制定上市方案，加强有关知识的培训，培养和引进相关人才。三是要在铁路专网市场化经营上实现突破。加快建立“32”的机构和治理模式，结合铁路生产力布局调整，以分局为单位，实行铁道

26、中心、领工区、班组三级治理，对整合过程中富余出来的专网人员，临时不要划回公网，在专网内成立代理和代维两支队伍，从事公网的业务代理和网络代维，实行市场化运作。加快推进修理方式的改革，以故障修为主，定期修为辅，并依照不同铁路区段的网络状况，采取承包修理的方式，切实减少服务人员，提高工作效率。加快专网独立核算进程，专门要在机构设置和人员编制逐步健全和成熟之后，在当前相对独立核算的基础上再向前推进一步，实现真正的单独核算。四是要在重点区域的重点进展上实现突破。加快局部公众市场实现重点突破的步伐，落实重点区域的增收创效责任。对重点地区和重点都市，在加大建设投资力度的同时，也要努力提高投资收益和投资回报，

27、在收入和收支差指标上给这些区域加任务，压担子；要进一步完善业绩考核方法和相应的鼓舞约束机制，切实增强重点区域的经营者的投入产出观念，真正使重点省分和重点都市成为公司收入的奉献大户和进展的主力军。三、注重落实，务求成效，为完成工作任务提供动力和保证任务差不多部署，落实才是关键。蓝图描画之后，人确实是决定因素。要坚持以人才治理为轴心，不断推动改革和治理两个轮子同步运转，注重实效，狠抓落实，为完成今年的工作任务，实现公司快速健康进展提供动力和保证。1必须坚持以改革为动力要坚持国企改革“保底、入轨、内功、鼓舞”的八字方针。坚持国家控股这一底线，确定经营目标，规范薪酬制度，实现所有权与经营权分开，改革不

28、适应国企生产力进展要求的生产关系，坚持集约化治理和科学治理，建立与企业经营业绩相结合的领导人鼓舞约束机制。一是连续推进以董事会试点为牵动的体制改革。要进一步细化公司授权制度、决策与执行流程，形成决策机构、监督机构和经营治理者之间的制衡机制，防止经营决策中显现空位、错位和越位的问题，使董事会、监事会、经理层各负其责、和谐运转。要按照中央企业党组织建设有关要求，进一步界定可量化的标准，完善党委参与重大问题决策的程序和标准。要进一步加快合资合作推进步伐，由董事会牵头，坚持控股，对产品实行捆绑合作，规范合作日常运行机制三个差不多原则，加快推进。二是进一步深化企业内部三项制度改革。要深化用工制度改革，以

29、“全体走出去，竞争走进来”为方向，坚持新人新方法，老人老方法，逐步推行人事代理制度，改革用人包终身的弊端；要以“全体站起来，赛马坐下来”为方向，规范干部选拔任用方法，逐步做到能上能下;薪酬上要加大活工资捆绑额度，拉大分配差距，真正表达多劳多得；要加强短期合同工治理，认真执行劳动法的相关规定，规避风险，确保稳固。三是推进面向市场的营销体制和机制改革。要在营销机构上减少中间环节，在决策流程上要提高工作效率，真正形成对市场信息的快速反应机制。要敢于打破常规，对市场营销人员进一步加大费用承包力度，在规范治理的基础上加强对营销经费的治理，保证营销成本支撑，并逐步对市场营销人员实施费用承包等与业绩挂钩的考

30、核鼓舞方法。四是铁路专网市场化经营的改革。那个在前面差不多讲过，那个地点不再重复。五是收支利清算方法和过程目标分配考核方法的改革。今年的考核指标确实是依照改革后的方法确定的，要紧依旧要表达经营打算、投资打算、财务打算相统一，表达过程操纵与目标考核相结合。大伙儿在讨论中对那个方法也谈了专门好的意见，我们能够在今年上半年先行试行，再依照实际情形进一步修订完善。六是主辅分离的改革。要坚持在规范的基础上求进展，总部实业部差不多成立了，要加快工作进度，制定相关的制度和规范，原则上一个省分只能办一个实体。对工程公司等现有的实体，要在全公司范畴内加大结构调整力度，整合力量，提高竞争实力。要围绕主业，进展一批

31、配套产品的加工、贸易实体，制造就业岗位，补充主营业务收入，降低建设成本。2必须以治理为基础现代企业治理强调以人为本的经营内涵治理，要以战略治理为牵动，以财务治理为关键，以资金治理为闸门，以人才治理为手段，以效益和质量为目标，真正把我们的基础治理提高到一个新的水平。一是加强财务治理。要紧是要加强资金治理，要通过先进手段把财务收支确认抓好，把好入口关;要确定合理的沉淀资金额度，把沉淀资金利用好。要加强大额资金拨付治理，把好出口关，真正使财务治理更加科学。二是加强成本治理。要科学调控工资、折旧、业务费、治理费等几大成本要素的支出比例，专门要严格操纵业务费专门是代理费支出，提倡在有能力的情形下多提折旧

32、，提高自我造血能力。三是加强物资采购、工程招投标和网络质量治理。要加强宏观调控，逐步推行批量采购、分期付款、分批到货，降低采购成本。要盯好招投标、建设施工、监理验收等关键环节，提高施工质量，节约建设成本。要加大运维投入，引进先进技术，完备必要手段，提高网络监控能力，强化网运对市场的支撑力度。 四是加强人才治理。专门要以经营、市场、技术等三种后备人才培养为重点。今年公司要在北京邮电学院举办一个非脱产的工程硕士班，要紧是培养技术后备人才，在北京交通大学办一个脱产的工商治理硕士班，要紧是培养经营后备人才。通过这两大措施，储备一批人才力量。五是适当引进先进治理手段。要结合各省分公司的自身实际，适当引进ISO9000，治理流程再造等先进的科学治理手段。要提倡各省分公司在实践中自我探究，打造几种省分公司和地市分公司的经营治理模式，总结体会，在全公司推广，促进整体治理水平的不断提高。3必须以政治工作为保证关于政治工作，许书记的报告差不多作了全面部署，我就不再详细讲了。总的来说，今年的政治工作，依旧要突出围绕经营中心任务，努力为改革进展提供有力保证。一是要坚持“责