PPP项目安全生产管理制度.docx

1、PPP项目安全生产管理制度安全生产管理制度1 、安全生产会议制度1.1定期安全生产例会定期召开月度安全生产例会，项目部每月召开一次月度安全生 产分析会议，由项目经理组织，可以与月度生产计划会议合并进行， 总结、部署月度安全工作，研究决策安全生产中的重大问题。对当 月的安全生产情况进行分析、总结和评估，对次月的安全生产工作 进行安排、部署，确定安全防范重点，月度安全生产例会要有会议 纪要、会议记录、签到表、要有上次会议决定事项的处理落实材料。1.2不定期安全生产会议1.2.1安全生产技术交底会：根据施工生产进展情况和需要， 对重大安全生产保障措施进行安全生产技术交底。1.2.2安全生产专题会：针

2、对安全生产和特殊季节安全防范的 需要，适时召开安全生产专题会议。1.2.3安全生产事故分析会：根据事故发生情况，及时召开安 全生产事故分析会，教育事故单位，警示其他单位等，防止类似事 故的再次发生。1.2.4安全生产现场会：根据工作需要，结合各类评比活动， 适时召开安全生产现场会，达到树立典型、推动后进，共同提高安 全生产管理工作水平等。1.3会议要求：1.3.1明确会议的严肃性，按时按需召开。做好会议的签到和 会议记录，并作为安全管理的考核指标。1.3.2会议的组织严格按照领导分工和单位层次组织进行，达 到预期的目的和效果。1.3.3重要的会议纪要，需上报经理部安全质量部备案。2 、安全生产

3、责任制度2.1坚持“管生产必须管安全”的原则，制定各级各类安全生 产管理人员和作业人员的安全生产责任制，做到“安全生产、人人 有责”。2.2 安全生产责任层层分解，一级对一级负责，责任落实到班 组。2.3安全生产责任制是安全管理制度的核心，要求本项目部自 觉履行安全生产责任制的制定、实施、督促检查的管理职责，保证 安全生产责任制的有效运行。2.4考核按建设单位、股份公司、项目部相关规定执行。3、安全生产费用管理制度3.1为加强河道工程建设工程安全生产管理，对安全生产费用 实行有效管理，全面改善安全生产条件，为从业人员提供安全、卫 生、健康的生产作业环境，保证作业过程中的施工安全和公路运输 安全

4、，结合本管段实际制定本制度。3.2证需要”3.3的投入。安全生产费用按照“总量控制、专款专用、严格监管、保 的原则进行管理，依法保证安全生产投入。3.4 度的制定与实施。项目经理负责批准安全生产费用使用计划，保证安全生产 项目部主管生产的副经理是本制度的主管领导，负责本制3.5安全总监是安全生产费用管理工作的分管领导，负责审查 安全生产费用的使用计划，监督安全生产费用的实施。3.6项目部安环部是本办法管理的归口部门，负责日常安全生 产费用的实施情况检查和监督。3.7各部门的管理职责3.7.1工程部负责对安全生产管理费用使用的策划，确认相关 工程项目实施数量。3.7.2商务合约部负责编制安全生产

5、费用综合项目的预算，并 负责对业主和劳务队的验工、计价、成本核算，负责安全生产费用 的建账、收款、拨付、核算。3.7.3安环部负责审核本部门有关安全生产费用的使用计划， 并负责日常监督、检查、管理安全生产费用的使用。3.7.4物资设备部负责本部门有关安全生产费用的使用计划，并按使用计划购置、保管、发放安全生产所需要的物资、材料。3.7.5综合部负责提报本部门有关安全生产费用的使用计划， 审核各劳务队使用计划。3.7.6党群部门负责提报本部门有关安全生产费用的使用计划， 并实施。3.8管理内容与控制要求3.8.1开工前，项目部各部门应根据项目施工安全生产的需要， 依职责内容，编制提报总体安全生产

6、费用使用计划。3.8.2安全质量部对提报的计划进行审核、汇总，编制项目安全生产费用使用计划，报安全总监审查批准，按计划实施。3.8.3工程开工后，项目部计财部按合同规定，以安全总监批 准签发的计划实施和相关凭证复印件为依据，在验工计价的同时计 取安全生产费用，分阶段取得安全生产费用收入。3.8.4安全生产费用的使用管理。项目部在本单位安全生产费用总计划的额度内，依施工生产进 度和安全生产需要有计划地使用安全生产费用。安全生产费用使用 的综合项目如“应急预案演练”、“安全检查费用”等，应编制预 算或费用清单，按规定上报。安全生产费用的单项购置费用（如检 测探测仪器、照相机、应急救援设备等）应报分

7、管、主管领导同意 后实施。3.9项目部计财部应按规定设立专项科目，单独核算，确保专 款专用。3.10安全生产费用的使用范围严格按照财政部、国家安全生产 监督管理总局联合制定的高危行业企业安全生产费用财务管理暂 行办法。3.11各部门的工作人员在实施安全费用使用计划，组织采购或 租赁工作时，要索取有关的质量许可证、检验报告书、合格证等证 件和发票。安全生产费用发票必须单独开具，且应附具物品名细， 不得与其它不属于安全费用的产品同开一张发票。对于制作安装与 安全生产有关的器材、综合施工项目、安全应急演练所产生的人工 费、其它材料费，实施单位应编制预算，经安环部复核，安全总监 审定，项目经理审批后实

8、施拨款。3.12各单位应建立安全费用使用台账，并及时向采购人员索取 采购物品的质量许可证、检验报告书、合格证等证件资料，安全生 产费用的报销凭证复印件，留存备查。3.13 财务部门应审核安全生产费用的报销凭证，登记入账。3.153.163.14 安全生产费用应按规定的范围安排使用，并优先用于满足 政府安全生产监督管理部门以及各级安质管理部门对安全生产提出 的整改措施或达到安全生产标准所需支出。安全生产费用应实报实销，不得节余，不足应列入工程成 本。利用安全生产费用形成的资产，应当纳入相关资产进行管3.17费用中列支。理。为有关人员的办理意外伤害保险、工伤保险不在安全生产3.18 检查与考核3.

9、18.1项目经理、主管副经理、安全总监、安环部、质量技术 部、商务合约部、财务部应对安全生产费用的计划、使用、管理情 况进行定期检查。对未按计划和规定正确使用安全生产费用和随意 将其它费用列入安全生产费用的，责令限期整改或警告，逾期不改 的，安环部下达通知单，由财务部直接扣款并剔除费用。4 、安全生产检查评定制度4.1项目部实行月检与随机检查相结合的安全检查方式。检查 分定期检查和不定期检查两种形式4.2定期安全检查4.2.1项目部每 周组织一次检查（即 周检）；专职安全员每天进 行跟班检查。4.2.2定期检查要有组织、有计划的进行。项目部检查由主要 负责人组织，各部门人员参加进行检查。4.2

10、.3定期检查要进行全面的检查。要对管辖范围内所有的作 业现场、全部的安全管理内容（包括作业现场、生活场所、办公场 所、文明施工、环境保护等内容）进行检查。4.2.4定期检查应采取检查表的形式，进行评分。4.2.5定期检查要有记录，进行通报。4.3 不定期安全检查不定期安全检查分为：施工准备检查、季节性安全检查、专业 性安全检查、节假日前后安全检查、以及专职安全人员日常检查等4.3.1施工准备工作安全检查。每项工程开工前，项目部组织 所属相关部门进行安全检查。4.3.2季节性安全检查。根据施工的气候和特点，安全质量部 及其他有关部门将适时组织相关的安全检查。4.3.3节假日前后安全检查。节前职工

11、安全生产的思想松懈， 易发生事故，应进行防火、防爆等方面的检查，发现隐患及时排除。4.3.4专业性安全检查。及时了解各种专业设备的安全性能、 管理使用情况，岗位人员的安全技术素质等情况，对检查中发现的 危及职工人身安全问题，及时采取措施解决。4.3.5专职安全人员日常检查。专职安全人员要经常深入施工 现场，进行日常巡回检查，对发现的安全问题要及时解决。不推诿， 不拖延。4.4安全检查的主要内容4.4.1查思想。各级领导和广大职工安全意识强不强。对安全 管理工作认识是否明确，贯彻执行国家、交通部制定的安全生产方 针、政策、规章、规程的自觉性等。4.4.2查管理、查制度。主要检查各部门在生产管理中

12、，对安 全工作是否做到了“五同时” （ 即在计划、布置、检查、总结、评比 生产工作的同时，要计划、布置、检查、总结、评比安全工作 ） 。根 据本单位的实际情况，是否建立和健全了安全管理制度。4.4.3查防护，施工现场各种防护是否达到规定标准。防护用 品是否穿戴齐备。4.4.4查安全隐患口，号、检查劳动条件、劳动环境有哪些不安全因素；施工中常用的机 电设备有无信号、刹车、制动等安全装置，安全网的架设是否牢固 可靠，锅炉、压力容器是否安装了经校验合格的压力表、安全阀； 起重作业的机具、绳索、保险装置是否符合运行技术标准；对易燃、 易爆和腐蚀性物品的使用、保管是否符合安全规定；检查人员对在 检查中发

13、现的可能造成伤亡事故的重大隐患，有权下令停工，并报 告有关领导，待隐患排除后才能复工。4.4.5查事故处理。检查对发生的工伤事故是否按照“四不放 过” （事故原因分析不清不放过、事故责任者和从业人员受不到教育 不放过、没有防范措施不放过、责任者得不到责任追究不放过 ） 的原 则，对相关责任人进行严肃认真地处理，是否及时、准确地向上级 报告和进行统计。检查中如发现隐瞒不报、虚报或者故意延迟报告 情况，除责成补报外，对单位负责人应给予纪律处分或刑事追究。5、安全事故隐患排查治理制度为强化项目部安全生产管理，迅速消除安全生产中发现的事故 隐患，最大限度的减少事故，有效遏制安全责任事故的发生，依据 有

14、关法律、法规和规定，结合项目部实际，特制定本制度。5.1隐患及其分类5.1.1隐患：本制度所指隐患，是指可导致事故发生的危险状 态，人的不安全行为、物的不安全状态及管理上的缺陷。5.1.2隐患分类：一般隐患系指危险性较低、事故影响或损失 较小的隐患；重大隐患系指危险性较大、事故影响或损失较大的隐 患；特别重大隐患系指危险大、事故影响或损失大的隐患。抓生产必须先抓隐患整改”和“谁主管、谁负责”原则；5.2.4实行隐患部门及主要负责人负责制，重特大隐患整改期间 昼夜监控和重特大隐患整改逐级上报制。5.3隐患建档所有隐患必须建立隐患档案，重特大事故隐患应“一事一档”。 隐患档案一般包括：隐患部门、具

15、体位置或部位、类型、相关图片、 整改方案、整改责任部门、责任人，整改期限及标准要求，隐患整 改阶段性总结及情况反馈意见、隐患注销和按照“四不放过”的原 则查处事故隐患等相关资料。5.4隐患整改5.4.1人的不安全行为整改，本着“发现一处，随时消灭一处” 的整改原则，对人为隐患，要通过加强安全宣传教育，严抓各项制 度落实，强化考核，拒绝“三危”现象，努力提高全员遵章守纪的 自觉性和安全防范意识，消除人的不安全行为。5.4.2物的不安全隐患整改，要增加必要的安全投入，及时按 相应技术规范和标准要求维修、加固、整治隐患部位，重视隐患部 位的养护和跟踪监控，加强现场管理，建立隐患整改信息联络体系， 确

16、保隐患整改措施得力，责任到人，整改到位。5.4.3隐患整改要按计划及时限要求完成。对一时不能整改彻 底或整改期限长的，要采取强有力和切实可行的安全监控及防范措 施，制定相应的重特大险情和安全事故应急处理预案，严格 24 小时 昼夜值班制和领导带班制，确保万无一失。5.5隐患整改监督检查5.5.1项目部安全生产领导小组负责协调、指导、监督系统内 隐患整改工作，隐患部门对隐患整改的具体方案实施、监控、安全 防范具体负责。5.5.2要建立隐患整改定期调度制度。隐患部门每周检查一次 整改情况，项目部安全生产领导小组或委托其办公室每月督查一次 全项目部隐患整改情况。5.6隐患整改总结及信息反馈隐患整改完

17、毕，隐患部门要形成隐患整改总结，填写隐患整改 反馈单，并按规定上报。同时，按照“四不放过”的原则查处事故 隐患，追究构成事故隐患的责任人，以警后事，杜绝类似情况的再 次发生。5.7奖惩各部门要高度重视隐患整改工作，力求把各类隐患消灭在萌芽 状态。对隐患整改，特别是重特大隐患整改及时、彻底的，项目部 将上报公司给予通报表彰，并对及时发现，上报重特大事故隐患的， 或在隐患整改中表现突出的个人给予一定的物质或精神奖励。对存 有隐患，尤其是重特大安全隐患瞒报、整改措施不利、或久拖不改、 或不按规定及时整改到位的部门，对因整改不彻底而酿成事故的， 将从严追究部门负责人及相关人员的责任。6 、安全教育培训

18、制度6.1由办公室牵头，安环部配合，对项目部各岗位人员和作业 人员按计划定期培训，提高其安全生产知识和管理能力。6.2项目部结合本管段的实际情况及施工特点，对所有进场的 各级各类管理人员及劳务工进行安全培训与教育，并建立培训台帐。 参加学习培训的人员须亲自签到，学习培训后应进行相关岗位安全 知识的考试，对于考试不合格者，应进行再培训，仍不合格者，应 调离重要岗位。以上所有资料均应归档保存，以备查验。6.3项目负责人、专 （ 兼）职安全员和特种作业人员必须持证上 岗。6.4安全教育的原则安全教育和培训要体现全面、全员、全过程的原则，覆盖施工 现场的所有人员，贯穿于从施工准备、工程施工到竣工交付的

19、各个 阶段和方面，通过动态控制，确保只有经过安全教育的人员才能上4-JL_r岗。6.5教育培训的范围6.5.1本项目所有从业人员。6.6教育和培训的时间6.7根据国家有关人员培训规定：6.6.5 性的安全生产培训，时间不少于 20 学时。6.6.6新工人和换岗作业人员，在上岗前安全生产培训时间不 得少于 20 学时。7、 安全技术交底制度7.1按照谁施工谁交底的原则，进行施工技术交底的同时必须 进行安全技术交底。7.2所有施工项目均要以书面形式进行安全技术交底，并办理 签认手续，交底按不同类别，逐级进行书面交底，直至施工班组和 具体操作者，并存档以备查用。7.3部会签，安全技术交底由项目总工组

20、织工程技术部负责编写，安环安环部对实施情况监督检查。7.4.1项目总工以整个标段实施性施工组织设计安全技术措施 对项目部进行安全技术交底。7.4.2安全技术交底分三级：第一级：项目部技术负责人向工程技术及管理人员交底，交底内容：工程概况、特征、施工难度、施工组织、采用的新工艺、新 材料、新技术、施工程序与方法、关键部位应采取的安全技术方案， 并做好记录；第二级：项目部工程技术部负责人向各管段技术人员、劳务队伍管理人员进行施工组织安全技术交底；第三级：管段技术人员负责人向工人安全技术交底，交底内容： 安全注意事项、安全操作规程等。7.4.3安全管理人员对向班组所进行的安全技术交底进行监督 与检查

21、，并对作业人员的安全操作监督指导。7.4.4 每个班组每天班前 15 分钟，由班长或领工员认真组织全 班作业人员进行班前安全活动，总结前一天施工安全的情况，结合 当天任务，进行分部分项的安全交底，并做好交底和记录。7.5各项安全技术交底内容必须记录在统一印制的表格，写清 交底的工程部位及交底时间，签上交底人和被交底人名字。8、专项施工方案编制和审核制度 为加强建设工程项目的安全技术管理，防止在施工过程中发生 安全事故，为保障人身和财产安全，依据危险性较大的分部分项 工程安全管理办法（建质 200987 号）文件要求，对危险性较大 的施工项目，必须编制专项施工方案，特制定专项施工方案编制与 审核

22、制度。8.1危险性专项方案是由项目经理主持、项目总工主编的技术文 件。8.2专项施工方案由总工程师根据公司技术部下发的危险性 较大的分部分项工程专项方案编写大纲编制，上报公司技术部和 项管部进行联合审核，部门审核后项目部根据审核意见进行修改， 专项方案经公司总工程师审批后，由项目部组织专家论证会，并通 知公司主管领导参加论证会，项目部根据专家论证报告修改完善专 项方案，经公司总工程师、项目总监理工程师、建设单位项目负责 人签字后，组织实施。8.3项目部应根据住房和城乡建设部及工程所在地区住房和城 乡建设主管部门的专家论证要求，组织不少于 5 人的专家组，专家 选择应从工程所在地的住房和城乡建设

23、主管部门的专家库中选取， 如无专家库的地区应选择具有高级技术职称或具有丰富安全管理经 验和专业技能的人员组成，对已编制的安全专项方案进行论证。本 项目参建各方的人员不得以专家身份参加专家论证会。8.4 专项方案经专家组书面论证签署意见后，项目部应当根据 论证报告修改完善专项方案，并经公司总工程师、项目总监理工程 师、建设单位项目负责人签字后，方可组织实施。8.5需进行验收的专项方案，公司及项目部两级技术、安全、 质量人员，应根据住建部（建质 200987 号）及施工所在地的建设 主管部门的要求，协同业主、监理对专项方案进行验收。8.6项目安全负责人应组织专人对专项方案实施情况进行旁站 式监督和按规定进行监测。发现不按照专项方案施工的，应当要求 其立即整改；发现有危及人身安全紧急情况的，应当立即组织作业 人员撤离危险区域。8.7对危险性较大的分部分项工程，项目经理应组织项目生产 负责人、技术负责人、安全负责人、质量负责人等进行内部验收签 字。各子（分）公司技术、安全、质量等部门人员参与现场内部验 收。对于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，在项目组织 内部验收的基础上，各子（分）公司生产分管领导应组织技术、安 全、质量等部门人员进行现场内部验收签字。