印度PEST分析报告.docx

1、印度PEST分析报告印度PEST分析1362067 朱翊崴政治环境：印度同中国一样，是世界四大文明古国之一，历史悠久、文化灿烂。近代史上曾沦为英国的殖民地，一度是“英王皇冠上的宝石”。1947年印巴分治，印度获得独立，并于1950年建立印度国。印度实行的是三权分立的资产阶级制度，并经常以“世界上最大的国家”自诩。议会总统制下的印度，总统虽是国家元首、武装部队总司令，但实际上不掌握大权。现任总统为普拉纳布慕克吉。总统根据议会选举结果，任命多数党领袖出任阁总理。以总理为首的阁行使国家行政权，现任总理莫迪系2014年大选上台。议会掌握立法权，上院为联邦院，下院是人民院。司法体系方面，最高法院和最高检

2、察院分别是最高司法机关和检察机关，负责审议国家重大事项、解决中央政府与各邦之间的争议问题、监督宪法和法律的执行情况等。除此之外，各邦设有高等法院和高等检察院，负责本邦事宜。政党制度方面，印度实行多党制，但实际上国大党和人民党力量明显占优。国大党是印度老牌政党，曾领导印度反英殖民斗争，长期执政并深得人心，但在2014年的印度大选中败给了莫迪领导的人民党。人民党是印度的新兴政党，创建于1980年，是印度第二大资产阶级政党。除国大党和人民党外，印度还有共产党、泰卢固之乡党等小党。此外，印度素有“世界博物馆”之称，印度教、伊斯兰教、犹太教、佛教等众多在印度都拥有大量信众。在历史上，变革是印度经济发展和

3、社会变迁的重要动力，但之间的矛盾也屡屡引发流血冲突。与此同时，时至今日印度种姓制度犹存，社会结构等级分明，这无疑是制约其长期经济增长的重要因素。印度政治是一幅复杂的拼图，由地方主义、种姓、阶级和政党等图块拼凑而成。从单个事件中，很难得出明确的结论。尽管如此，北方邦议会选举结果仍代表着一种更普遍的态势。贸易协定方面印度与东盟签订服务与投资自贸协定以与亚太贸易协定，并与多国签署自由贸易协定，而中国已经与东盟签署了自由贸易协定。政策方面就从印度与可口可乐事件而言，印度的政策风险非常大，有极时面对政策压制和政府联合舆论威胁攻击的风险，检测干扰猫腻和法律变动难以预见，评估和回避，市场道德标准比较低，政府

4、和企业会不择手段打击敌意的入境企业，从另外一个角度看其对跨国企业貌似严格，实则完全取决于政府和官员的态度，以与所涉与的产业印度政府是否保护以与竞争企业是否由政府持有股份，以与企业本身的环境影响，经济影响等等因素。印度1986年环境保护法与其附属立法形成“伞形结构”，旨在加强现有环境法律体系、理顺执法体制、提高执法能力和加强执法意愿。可是，行政执法效果并未实现这些目标。根据宪法赋予的司法管辖权，印度的司法机关奉行能动主义，部分校正了行政执法的不足。印度环境法律的渊源和立法体制印度属于英美法系国家，保留了大量殖民地时期的法律。印度独立后，从印度宪法肇始，环境法律既以制定法为主，又包括普通法，后者又

5、包括联邦立法和邦立法。根据印度1949年宪法，联邦和邦各自的专属立法权和共享立法权由宪法文本明确列举。其中，污染防治、生态保护立法权的配置是：联邦对核能、跨邦交通、船舶运输、主要港口、交通管理、油田开发和管理、矿藏和矿产开发、跨邦河流、公海渔业等享有专属立法权力；邦对公共健康和卫生、农业、供水、灌溉和排涝、渔业享有专属立法权；共享立法权涵盖森林、野生动植物保护、小港口、工厂，以与联邦不享有专属立法权的矿藏和矿产开发事项。未列举事项的立法权由联邦专属。另外，为了“国家利益”，联邦议会的上院可以三分之二多数决定，由联邦议会行使邦专属的立法权。即使不经联邦议会上院多数决定，只要两个以上邦的议会同意，

6、联邦仍然可以行使邦的专属立法权，且只有联邦议会可以修改、废止此类立法，邦议会无权。立法之时不同意的邦也可以嗣后同意，使该法在其管辖围生效。例如，下文述与的1974年水污染防治法就是邦同意的联邦立法。可见，尽管印度是联邦制国家，联邦和邦的立法权划分明确。可是，根据“国家利益”条款和邦议会授权条款，联邦几乎享有完全的立法权，已经接近单一制国家。1986年环境保护法的基本容印度1986年环境保护法共26条，除了适用的领土围、生效方式和时间、执法人员的法定身份等技术事项外，其基本容包括六类。 第一，适用围。1986年环境保护法规定“环境”包括水、大气、土地与其这些环境要素之间以与与人类、一切生物体和财

7、产之间的关系。“污染”指任何污染物在环境中的出现。 可见，该法突破以前环境立法仅仅适用于某些污染物或环境要素的立法体例，使该法的适用围扩展到污染防治和立法的任何方面。因此，可以得出结论：1986年印度环境法是一部综合性环境立法。 第二，联邦政府的权力和义务。1986年环境保护法是典型的授权立法，它授予联邦政府以防治污染、改善环境为目标，采取一切必要或适当措施的权力。 这些广泛的职权既包括制定宏观政策，也涵盖具体执法，具体如下： 1，制定并执行全国围的环境保护计划；2，制定环境质量标准和污染物排放标准、划定特定保护区、制定保障危险物质安全处理和防止一般环境事故的程序；3，检验可能造成环境污染的设

8、备、原料、工艺流程等；4，建立和认证环境实验室；5，调查、视察、收集和散发环境信息、守法宣传和指导。 第三，附属行政立法。为了履行以上职责，联邦政府可以制定实施环境保护法的实施细则。目前，印度联邦政府已经制定了1986年环境保护规则，并形成了以1986年环境保护法为龙头，涵盖污染防治、危险物质管理、环境影响评价、海岸和生态脆弱地区保护的“伞形”环境立法体系。第四，个人和企业的义务与其法律责任。同联邦政府的职权对应，任何从事可能污染环境、破坏生态的个人和企业都义务遵守1986年环境保护法和联邦政府据其制定的各种实施细则，并遵守联邦政府与其授权机构的各种命令、指令。 同时，1986年环境保护法还规

9、定了比以往环境立法更加严厉的法律责任。第五，执法体制安排。以执行1986年环境保护法为目的，联邦政府可以设立任何合适的机构、任命相关官员，并授予其执行该法的职权。 同时，联邦政府还可以寻求与各邦与其相关行政机构的合作，并可以授予其除制定实施细则之外的一切执法该法的权力。 第六，司法执行。司法机关获得管辖的情形有两种：1，联邦政府或作为其代表的机关、官员为执行环境法提起诉讼。2，任何人向联邦政府通知起诉意图60天后，可以针对个人、企业或政府提起诉讼。1，利用环境手段管理环境；2，加强政府同各科研、团体的联系；2，加强环境教育，提倡公众参与。尽管印度中央政府制定了一个看似强有力的法律框架，并有不同

10、的部委参加，但是，无论是中央政府还是地方政府，对环保工作的管理，环保政策的执行都还是软弱的。形成以上状况的原因是管理者的业务水平低，执法不严，缺少步骤和管理系统，管理基础数据贫乏，对环境政策决策能力差等。另外，印度用于环境保护的资金十分有限，仅占国民生产总值的0.012%。印度经济手段的应用： 为保护环境抵制熟石灰神像。在制度弹性方面，印度与中国相比，显得更为成熟稳定。中国的经济表现得更有活力，但由于制度环境带来较大的不确定性，对经济发展的保障不足，较易发生社会政治环境重大波动，从而引发难以预测和控制的破坏。如果说，好的制度能够产生好的经济的话，反之则不一定成立，这是中国面临的最大风险。笔者认

11、为，印度已经基本解决了的政治制度问题，而中国还未形成合适的政治体制。经济环境：9月20日，印度经济时报称，根据卢比购买力算得的GDP，2011年，日本被再度超越，世界第三的位置将让贤于印度。或许是受中国刺激，或许是国需求所致，印度似乎开始注重数据，讲究速度。从上世纪90年代始，印度实行经济改革。1992年后，印度象雄起，GDP增幅从一年前的1.3%迅速升高至1996年的7.8%。5年间，印度实现经济年均增长6.2%，尔后，“九五”期间(1997年2002年)，年均再增长5.5%。2002年后的5年里，印度又以3.8%、8.1%、7.5%、9.4%、9.9%的GDP增幅，保持高增长的经济姿态。8

12、月31日，印度中央统计局公布的数据显示，受制造业、贸易与酒店等行业的强劲带动，第二季度GDP增速达8.8%，比一季度高出0.2个百分点，创3年以来的新高。7月下旬，印度央行认为，印度变慢了，全年的经济增速可能为8%，而国际货币基金组织则预测称，会“更慢”，只有7.8%。据称时下的印度大兴土木，改建港口、新建机场。5年来，印度对基础设施建设的投入已超过100亿美元，而“十二五”规划中，政府还将通过各种途径追加5000亿美元，此种力度，过去60年从未有过，而这就是印度GDP增长的重要驱动力之一。跳过制造业，直接推进服务业。因为贫困问题尚未解决，所以要保证GDP增长。在他看来，只有保持强劲的经济增长

13、，贫困人口才能逐步缩减。而在过去20年，“脱贫”也是印度经济改革的重要目的之一。2005年，收入最低的20%的群体占收入的比例，印度为8.08%。从过去的经济增长和社会发展绩效角度考察，中印两国的政治制度和经济政策都有不够完善的地方，部都有很多问题需要解决。从效率上看，印度赶不上中国，而从公平和平稳方面看，印度的发展步伐相当稳健。印度的经济开放度多于中国，货币实现可兑换，汇率具有完全的弹性，困难在于，比如民族融合、地区发展不平衡、严重的腐败，此外印度还存在冲突、种姓等级等问题。印度教与伊斯兰教的矛盾，穆斯林的经济和社会地位较低，对印度经济发展和社会稳定存在潜在的风险。另外，印度存在毛派政治武装

14、力量和地区叛乱，印度种姓制度，虽然在政治上已经实现了平衡，但是经济发展上，低种姓群体与其他民众间还存在较大的差距。中国与印度在很多方面存在类似点，境外分离势力的恐怖活动、巨大的贫富差距，以与无处不在的腐败现象，侵蚀了社会的凝聚力，成为社会发展的重要的不稳定因素。印度表现出了制度弹性高的特征，使得印度虽然在经济增长进程中还会面临罕见困难和挑战，如今年出现的高通胀，但长期来看，在未来经济复后，印度仍有望保持较快的经济成长速度。印度在经济发展总水平以与部结构上，仍存在较大缺陷，如在制造业基础薄弱的情况下，是否能够跳过工业化阶段直接进入消费和服务主导的国民经济体系，这在历史上是没有先例的。即便是在今天

15、这样的信息化、全球化时代，第二产业的发展不足，长期来看，对印度经济发展仍是个重大的缺陷。但是，只要能够保持国家完整和社会稳定，相信这一问题能够在发展的过程中被逐步解决。 印度的经济体制：印度在1991年实行经济改革与转型前一直实行的是一种混合经济体制，实际上，印度是最早实行混合经济体制的发展中国家。印度混合经济体制的发展大致经历了四个阶段。在印度早期的经济体制里，公私营经济并立，国营经济占有很重要的地位。从印度独立后混合经济体制的变化趋势来看，私营经济成分不断扩大，市场化趋势日益加强。1991年拉奥政府上台后，进行了全面的经济改革，从此印度经济进入了转型时期。印度政府对其长期实行的经济发展模式

16、与管理体制进行了结构性改变，主要体现在：（1）改变混合经济模式，充分发挥市场调节作用。印度政府大幅度放松对经济的干预,，实行总体上自由但又不放弃宏观调控的经济管理新体制，同时把半封闭的经济转变为开放的市场经济。具体做法是整顿国营经济 部门，削减公营企业经济的规模，对长期亏损的公营企业实行关、停、并、转；将一些公营企业的股份向经济团体和个人出售，促其改进技术，提高质量，增强竞争 能力，使公营经济在国民经济中不再占据主导地位；取消对公营企业的保护性政策；允许私人开办银行，提高国有银行在股市出售股资的比率，使银行在市场经济中 发挥更大的作用。（2）扩大对外开放，大力吸引外资，促使经济向国际化转轨。拉

17、奥政府执政以来，积极改善投资环境。实行新 的外资管理政策，把外资在印度所占企业股份的最高限额由原来的40%提高到51%；简化外资企业的审批手续；成立专门机构，协助外商到印度直接投资；逐步 废除进口许可证制度，颁布新的自由贸易政策，大幅度降低公司税与关税；开放外汇交易市场，宣布降低卢比汇率，使卢比逐步成为可兑换货币。为更好地利用外资，印度在吸引外资方面，从以贷款为主转变为以直接投资为主，并鼓励外资优先投入电力、通信、运输、电子等基础工业设施与高技术领域；在给予外资优惠待遇 方面，注意防止对本国企业产生消极影响，避免出现不公平竞争。印度政府还大幅度削减关税。（3）加速金融和财政体制改革，适应经济市

18、场化的需要。印度的财政赤字居高不下，一直成为政府的沉重负担。为了减少财政赤字，政府在财政上开源节流，精简政府机构，减少行政开支，并出售了31家国营企业20%的股票，收入约300亿卢比，批准16家国营企业发行债券605.8亿卢比。政府将上市公司的公司税由51.75%降到46%；公司投资的长期资本增值税由40%降到30%。印度政府通过改革间接税体制，将中央的产品税和邦的销售税合并为邦的增值税或实行中央和邦的两级增值税。印度金融改革的目标是减少政府对银行系统的干预，促进合理竞争，发挥市场机制的调节作用。为了实现这些目标，印度政府调整银行管理机构，在印度储备银行部成立了独立的金融监督局，负 责信贷管理

19、、分类资产管理；通过转移银行间的欠债，对银行进行彻底的整顿，同时逐渐降低政策性优惠贷款的比重；修改邦银行法，简化印度邦银行股东的注册手续，允许印度国营银行股票上市筹资，股票可转让49%。首先，印度的经济改革是自上而下进行的。改革的重点放在只有600万人口的工业部门，而占人口绝大多数的6亿农民（1991年）几乎没有从改革中受益。虽然各种经济指标有所上升，但人民的实际生活水平没有得到根本改善。普通群众没有从改革中得到较大的实惠，对改革怨声载道，不少政府官员和政治家也表示失望和不满，经济改革尚缺乏坚实的群众基础。其次，国动乱成为影响改革进程的政治因素。激烈的教派冲突和一些邦的政局不稳使地方党同执政党

20、之间在某些涉与自身利益的问题上发生摩擦和冲突，影响中央政府对改革的推进。反对党的不同主也成为改革的制约因索。印度人民党主“经济民族主义”和“文化民族主义”，反对“经济文化入侵”，在私有化和贸易自由化间题上坚决抵制，致使几个电力开发项目遭到非议。各党派的政治分歧可能会影响到改革政策的连续性。最后，经济体制上的弊端给改革带来了消极影响。对大量流入的外资缺乏全面系统的管理政策和机制，国货币市场遭受冲击，增加了控制通货膨胀的难度和债务负担。截至2009年，印度的外债余额已经2513.84亿美元，负债率为20.39%，中央政府公共债务余额达319713.5亿卢比，占GDP的比重高 达53.6%，加上邦政

21、府的债务，占GDP的比重在60%左右，每年仅支付的债务利息就占国家全部净收入的54%左右社会环境：人口：人口:1,210,193,422人 (2011年)年龄结构:0-14 岁: 31.2% (男 190,075,426人/女 172,799,553人)15-64 岁: 63.6% (男 381,446,079人/女 359,802,209人)65 岁以上: 5.3% (男 29,364,920人/女 32,591,030人) (2009年估计)年龄中位数:总计: 25.1 岁男: 24.7 岁女: 25.5 岁 (2008年估计)性别比:出生: 1.12 男/女15岁以下: 1.10 男/女

22、15-64岁: 1.06 男/女65岁以上: 0.9 男/女总计: 1.06 男/女 (2008年估计)社会流动性：流动性极低流动性：印度教和种姓制度的存在使得印度不同阶级层次之间的人几乎不可能流动，而印度教提倡的逆来顺受也正是维持社会稳定的决定性因素之一。因为在印度社会，种姓制度根植在大部分人的心中，是一种社会文化，并且影响每个人的衣食住行。很长时间以来，印度社会是一个流动性非常小的社会，这意味着贱民等阶层鲜有出头之日的机会。无论是生活，教育，甚至连饮水，出行都要与高种姓有区别，贱民被禁止所有发展的机会，社交上亦被其他阶层隔绝。印度的种姓制度依然盛行，这和现代社会似乎格格不入。最让人惊奇的是

23、，印度的贱民似乎完全接受命运的安排，很少有抗争，对自己的命运完全接受，这可能跟有关系。社会意识形态：历史上印度有丰富的文化，可是印度全境统一的时间却非常短，甚至可以说，现在的印度真正的建国史只有从1947年开始算起，在这之前，印度不象中国朝代更替那样，对领土会几乎完全继承。历史上印度更多的时间就是一个个小部落，形成了狭隘的部落意识，对于其他部落的人往往除了仇恨就只有凌辱，这也影响了现在的印度的社会。文化程度：印度有26%的人完全是文盲，另外有21%的人识字率不超过一百五十字。现代工业对劳动者的文化素质要求越来越高，高种姓的印度人普遍有着极强的优越感，很少有高种姓的印度人愿意从事工人这类的工作，

24、低种姓的人又由于受教育程度的影响，往往失业。传统文化：印度是世界四大文明古国之一。公元前2000年左右，创造了灿烂的古代文明。公元前1500年至前1200年，雅利安人迁入，他们带来了雅利安文化，成为印度教以与印度文学、哲学和艺术的源头，开始了恒河谷地文明。约公元前6世纪，出现了婆罗门、刹帝利、吠舍和首陀罗四大种性，为奴隶制度的萌芽时期。公元前6世纪至前5世纪是印度文化史上灿烂的阶段，形形色色的哲学流派和社会理论蓬勃涌现，产生了世界三大之一的佛教。印度是个国家，历史上曾先后产生并流行多种，对其他主要的世界如伊斯兰教、基督教、犹太教等也拥有广泛的信徒。多种在印度的长期共存和印度人民对的虔诚信仰，形

25、成了印度文化浓郁的性。渗透于社会生活的各个方面。国家政治法律的制定，人的道德观念的形成，以与各民族传统的风俗习惯，也都是在的影响下发展起来的。也融入印度的文化之中，其民族语言、文学、艺术、音乐、舞蹈、雕刻等等更是以为中心。在印度文化体系中不难看出其他文化成分如希腊文化、伊斯兰文化、波斯文化、英语文化和中国文化的特点。形成印度文化多样性的原因主要有两点，一是历史上的外族入侵，二是和平方式的文化交流。此外，印度有数以百计的民族和众多的部落，这些民族和部落都有自己的语言、信仰和文化传统。因此，印度文化就是在不断吸收异族文化的过程中丰富和发展起来的，呈现出举世罕见的多样性。饮食文化：印度人口约12.1

26、亿，占世界第二位。印度属于多民族国家，而且还受到中国与西洋文化的影响，根据地区和饮食种类繁多。例如：北印度受到莫卧儿帝国的影响吃肉类，但是南印度却坚持传统的素食主义。随着时间的流逝这种差距渐渐缩小，但是印度有很多为素食主义者准备的菜单，而且饭店也分为素食主义者（Vegetarian）饭店和非素食主义者(non Vegetarian)饭店，部分饭店还把座位分开。贫困阶层的人们不仅是因为过教原因，而是由于经济原因吃素食的较多。印度人互相尊重对方的情感并避免吃牛肉或猪肉，所以鸡肉料理和羊肉料理非常发达。提到印度饮食就会想起咖哩，但是像我国的咖哩哪儿都没有。印度的做法与我国大不一样，他们在肉或素菜中只

27、选择一种做咖哩。例如：Mutton Curry是将调料放入切好的羊肉里做的传统肉类料理，不放任何蔬菜，只放放各种调料做得稠一点，将这些作为菜肴吃饭或吃烤肉，即做为主食的菜肴吃得有点稠的料理叫做咖哩。技术环境：印度的高科研投入：印度研究开发（R&D）的投入据印度科技部2006年9月公布的印度研究与开发统计报告显示，2003年度全国研发（R&D）总投入1800.016亿卢比，合40亿美元，占当年国民生产总值的0.80%。1999-2003年，研发投入连续以每年9.6%的速度增长。由此，统计报告推算到，2005年全国研发投入2163.958亿卢比，合48亿美元。在2003年度的全国R&D投入中，中央

28、政府占62.6%，地方政府占8.5%，高等院校占4.1%，国有企业占4.5%，私营企业占20.3%。很明显，这一研发投入比例仍然以政府为主，而且主要以中央政府的投入为主，地方政府投入不多，高校研发投入较低。全国R&D投入中，基础研究占总投入的比例为17.8%，应用研究为41.7%，实验开发研究为34%，其他6.5%。印度研究开发的支出印度的研发支出中，中央政府的研发支出绝大部分流向了国防以与与国防相关的空间和核能领域2003年度，中央政府的研发经费支出主要流向到印度科学与工业研究理事会、国防研究组织、空间部、农业研究理事会、原子能部、医学研究理事会等中央研究机构，占了中央政府总支出的84.1%

29、。其中，国防研究组织、空间部、原子能部三个部门的支出就占到63.8%；科技部、科学与工业研究理事会、生物技术部16%；农业研究理事会13.5%；环境部2.6%；而医学研究理事会、海洋开发部、信息技术部和新能源部总共加起来只占4.1%2003年度，印度企业研发总额445.719亿卢比，约合11亿美元,占企业全年销售收入的0.47%。其中，国有企业研发总额80.894亿卢比，占企业研发的18%,主要方向为国防（41.9%）、其次为电力（22.1%）和电子（14.2%）；私营企业研发总额364.825亿卢比,占企业研发投入的82%,方向主要集中于制药（21.3%）、通信（9.3%）和交通（7.6%）

30、。由此可以看出，企业研发投入尽管比例不高，但是研发投入相对集中，主要投入到制药行业中，成为印度企业研发的亮点。印科技部2006年9月出炉的统计报告还显示，全国研发机构的科技人员总计296343人，其中直接从事研发活动的科研人员93836人，占总数的31.7；科研辅助人员90045人，占30.4；行政管理人员112462人，占总数的37.9%。在直接从事研发活动的93836名科研人员中，59112人任职于中央政府和少数邦政府的研究机构，而企业研发人员（包括国营或私营企业）只有34724人，分别占直接从事研发活动人员总数的63%和37%。简单推算一下，印度科研人员的年人均科研经费很高，可达5万美元

31、左右。印度研究开发的产出2003/04年度，印度共发表科学论文68830篇，占世界科学论文总数的2.16%，居世界第14位；其中农业科学论文占了12337篇，占世界这一领域论文总数的7.4%。2004年，印度全国共受理专利申请12613件，其中，印度专利申请3218件，占25.5%，美国专利申请3128件，占总数的24.8%。2004年，印度全国共批准专利2469件，其中，印度专利1078件，占43.7%，国外专利1391件，占56.3%。印度的科技研发投入具有比较明显的政府和企业相互补充的特点，即政府更加关注国防、空间、核能等领域，而企业的研发投入更加关注民生和市场，主要投在医药、信息、生物

32、、发电和农林渔等领域。印度软件产业发展令世人瞩目，信息产业步人世界前列。印度政府广泛听取各界的合理建议，并于1986年制定了计算机软件出口、软件开发和培训政策，这一政策刺激了印度软件业的迅猛发展。经过20余年的发展，印度已成为名符其实的软件大国。印度是世界五大软件供应国之一，出口额占全球市场份额的20，已成为举世公认的能进行各种软件程序开发的基地。微软、英特尔、西门子、奥瑞克等著名跨国公司都在印度建立了研发基地，单在班加罗尔，就有250多家外国公司。现在班加罗尔已成为印度的软件之都和世界第五大信息科技中心，被誉为世界十大硅谷之一。从信息产业的部结构看。印度下游产业即技术和知识密集型产业强，已经处于信息产业演迸发展的高级阶段。印度软件业一直保持惊人的高速稳步增长，软件业是印度信息产业的比较优势所在。但印度的信息产业也存在很多问题：首先。印度硬件基础设施建设滞后。印度2006年整个IT产值为478亿美元，其中硬件收入为98亿美元，PC总营业额为14.8亿美元，微机拥有量只有430万台，比重不足0.5。印度软件业发展途径主要依靠外包。即利用本国在应用软件方面的专门技能承包