镇域公共设施规划.docx

1、镇域公共设施规划教育设施（1）现状情况 截至2014年初，镇域现有初中2所，分别位于镇驻地、圣井村。 截至2014年初，镇域有12所完整小学，分别位于镇驻地、八里沟村、吕楼村、庞家庄村、亓省庄村、江山村、圣井村、大庄村、中小庄村。 截至2014年初，镇域共有幼儿园9所，其中民办幼儿园2所。全镇中小学专任教师数497人，中小学在校生数5059人。全镇幼儿园入园率98.6%，中小学入学率100%，全镇初中升高中入学率93.2%，教育用地面积约为36321。（表1）表1：牛泉镇镇域中小学情况一览表学校名称位置在校学生数班级数校舍面积（）教师数牛泉镇中心中学镇驻地26刘莹中学圣井村9831972621

2、10牛泉镇中心小学镇驻地95921372362育才联小八里沟村1696128026吕楼小学吕楼村905148314羲之小学庞家庄村2106316025省庄联小亓省庄村27610260036江山小学江山村96560912圣井小学圣井村2759144428大庄联小大庄村25410342028希望小学中小庄村29610342030合计5059（2）设置依据千人比分析 现状初中生大约在33生/千人；小学生35生/千人。此外牛泉镇近八年的平均出生率为8.93人/千人。（表2）表2：牛泉镇近八年出生率统计表 年份2220112012平均值 出生率9.718.449.578.498.378.698.519.

3、658.93 从表中可以看出牛泉镇自2005至2006年，人口出生率呈下降状态，到2007年又有所上升。2008年至2011年，出生率基本保持稳定，根据国家人口计生委预测，从2008年开始“双峰叠加”的生育小高峰将持续十几年，牛泉镇的人口出生率自2012年起，已呈现出明显的增长趋势。 规划参考相关基础设施配套千人指标为：托幼37生/千人，小学63生/千人，初中32生/千人。综合考虑牛泉镇居民点规划的情况以及莱城市区教育设施的吸引力，并参考山东省各地县（县级市）教育设施配置情况，确定全镇的适龄学生千人指标如下：初中阶段适龄学生数为28生/千人；小学阶段适龄学生数为60生/千人；幼儿园阶段适龄学生

4、数为30生/千人。班级规模 根据山东省普通中小学基本办学条件标准（试行）山东省幼儿园基本办学条件标准规定初中每班额定人数50生，小学每班额定人数45生，幼儿园每班额定人数35生；本次规划确定班级规模为：初中50生，小学45生，幼儿园30生。（3）规划配置高中 高中阶段所有适龄学生数按30生/千人计；生均用地严格参照山东省建设用地集约利用控制标准对生均用地面积的要求执行。 国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)规划全国2020年高中阶段中职业教育占比要达到50。因此确定牛泉镇域适龄高中生50%进入高中阶段接受教育。 规划期末2030年牛泉镇域人口7.4万，则牛泉镇域共有高中生：

5、 7430生/千人50=1110生，则共需要21班（54人/班）。 考虑到我国城市市域内高中教育资源在市区内的聚集，牛泉紧邻莱城区，交通便捷，因此，本次规划不考虑在镇域内配置高中。 规划建议在镇域内，依托镇域主导产业（如矿产开采业、纺织业等）设置专向职业教育机构，培养适龄人群，实现本土就业。初中 初中适龄学生数按28生/千人计；生均用地严格参照山东省普通中小学基本办学条件标准（试行）对生均用地面积的要求执行。 远期镇域人口7.4万，预测牛泉镇域共有初中生： 7428生/千人=2072生，则共需要42班（50人/班）。 规划统筹考虑牛泉镇域教育设施布置，坚持利用现状资源，尊重多元化的需求，允许空

6、间不均衡布局，同时考虑教育资源的聚集效益，镇区初中生主要接纳初中生，中心社区利用原有教育设施接纳周边社区初中生。镇区设30班初中一所，圣井社区设19班初中一所。（表3） 初中的标准化办学条件严格参照山东省普通中小学基本办学条件标准（试行）规定的办学条件要求执行。小学 小学适龄学生数按60生/千人计；生均用地严格参照山东省普通中小学基本办学条件标准（试行）对生均用地面积的要求执行。 结合牛泉实际，充分利用现状小学。要求小学设置以就近、方便学生入学为原则。 远期镇域人口7.4万，预测镇域小学生数： 7460生/千人=4440生，则共需要99班（45人/班）； 镇区小学生：3360生/千人=1980

7、生，则共需要44班（45人/班）； 农村型社区小学：4160生/千人=2460生，则共需要55班（45人/班）。 因此，结合现状，至规划期末牛泉镇共设小学10所，其中镇区2所，农村型社区8所。（表3） 小学的标准化办学条件严格参照山东省普通中小学基本办学条件标准（试行）规定的办学条件要求执行。幼儿园 幼儿千人指标按30生/千人计；生均用地严格参照山东省城市幼儿园基本办园条件标准对生均用地面积的要求执行。 按照幼儿园设置以就近、方便幼儿上学为原则。位于镇区的幼儿园规模以612个班为宜，乡镇幼儿园规模以3-9个班为宜，幼儿园服务半径一般控制在1.5公里内。规划期末镇域幼儿园学生共有：7430生/千

8、人=2220生，则共需要74班（30人/班）。 镇区幼儿园生：3330生/千人=990生，则共需要33班（30人/班） 农村型社区幼儿园生：4130生/千人=1230生，则共需要41班（30人/班） 远期镇域共设幼儿园10所，镇区2所，农村型社区8所。（表3） 幼儿园的标准化办学条件严格参照山东省城市幼儿园基本办学条件标准（试行）规定的办学条件要求执行。 镇域教育设施规划详见表3。表3：镇域规划教育设施一览表级部学校名称现状班级规划班级所在位置备注中学牛泉镇中心中学3030镇驻地保留刘莹中学1919圣井村保留小学牛泉镇中心小学2121镇驻地保留新建小学125镇驻地新建育才联小66八里沟村保留吕

9、楼小学55吕楼村保留羲之小学66庞家庄村保留省庄联小1010亓省庄村保留江山小学55江山村保留江山小学99圣井村保留大庄联小1010大庄村保留希望小学1010中小庄村保留幼儿园 牛泉镇中心幼儿园16镇驻地保留新建幼儿园117镇驻地新建新建幼儿园24吕楼村新建新建幼儿园34江山村新建新建幼儿园47圣井村新建新建幼儿园56八里沟村新建新建幼儿园65庞家庄村新建新建幼儿园79亓省庄村新建新建幼儿园87小庄村新建新建幼儿园99大庄村新建医疗卫生用地一、医疗设施（1）现状情况镇驻地有中心卫生医院一处，其位于商业街和平安路交叉口西南，建筑面积达5000平方米，用地面积10478平方米，医院设有门诊、住院部

10、、妇产科、防疫站等部门，有3个门诊医疗站，目前已脱离医院管理，独立经营。医院员工130人，在岗职工 80-90人。 牛泉镇现状医疗卫生用地基本情况名称位置用地面积（）牛泉镇中心卫生院金牛东街北侧，圣泉北路东侧10478 （2）设置依据1.根据乡镇卫生院建设标准，乡镇卫生院床位规模宜控制在100床以内，每千人口宜设置0.61.2张床位。2.根据山东省建设用地集约利用控制标准规划医院每床用地120，卫生院每床用地70。 3.根据山东省农村新型社区规划建设管理导则（试行）规定，按照建筑面积每千人不低于20平方米标准建设社区卫生室，每所卫生室不低于60平方米。 结合牛泉镇实际情况，确定床位配置标准为2

11、床/千人。 （3）规划配置规划形成中心医院社区卫生服务中心社区卫生服务站三级卫生服务网络。牛泉镇域规划期末总人口7.4万人，确定牛泉镇规划期末需要床位148床。规划保留并扩建原牛泉医院100床。在圣井社区设40床的卫生所。镇区内各居住片区根据规模配置社区卫生服务所5床，建筑面积不小于150平米。基层社区各配建社区卫生服务站1处，建筑面积不小于100平米。二、养老设施（1）现状情况镇区内文化南路西侧，朝阳街南侧有一敬老院，共有220个床位，其中入住大约60位老人。 根据相关研究，2020年中国老年人口占总人口的17.17%；到2050年到30%以上。针对我国当前城镇养老居住设施严重不足、建设中追

12、求床位数量“规模化”，建设场所“郊区化”所产生的问题，国内外很多专家、学者提出城镇养老居住设施建设应转向生活形式“家庭化”、设施“社区化”的新方向。其中“社区养老”是以家庭养老为主，社区机构养老为辅。（2）设置依据根据城镇老年人设施规划规范规定养老院的总床位数按1.53.0床位/百老人计算，地区级养老院不小于150张床位，用地面积45/床；居住区级养老院不小于30床，用地面积40 /床。结合牛泉实际情况，养老院的总床位数按2.5床位/百老人计算，用地面积为40/床。根据山东省农村新型社区规划建设管理导则（试行），社区应按照规划设置日间照料中心，建议建设老年公寓，为社区老人服务。（3）规划布置规

13、划形成机构养老社区养老居家养老三级养老系统。牛泉镇2030年末镇域总人口7.4万人，镇域老年人口为1.3万，规划养老院的总床位按2.5床位数/百老人计算，远期镇域共需325张床。镇区：考虑到镇区养老设施不仅服务于镇区5万人口，也服务于其他农村社区人口，保留原来的牛泉敬老院。并在圣井社区设置50床敬老院一所。随着“社区养老”理念的推进，在牛泉区结合各居住片区各设置“日间照料中心”1处，为老年人提供助餐、助洁、助浴、助医、助行、助急等服务。农村社区：农村社区需设置社区日间照料中心。农村中心社区设二类日间照料中心，建筑面积不小于180平米，农村基层社区设三类日间照料中心，建筑面积不小于120平米。行

14、政 文体 其他1、行政（1）现状情况目前，牛泉镇的行政办公机构基本都集中于镇区内。现牛泉镇人民政府位于金牛东街北侧，平安路西侧，其它各行政机关还包括国土局、城建局、财政局、工商管理等多个行政机关，沿金牛东西街分布，分布较分散。（2）设置依据按照山东省农村新型社区规划建设管理导则（试行）中制定的公共服务设施配置标准，每个社区内中心村需配建中心村委员会一处，按照建筑面积每千人200的标准建设，每个基层村设村服务中心一处，面积为50150。实行“一站式服务”，将面向群众的行政审批、社区警务、流动人口管理、医疗卫生、计划生育、人民调解、社区教育、劳动就业、社会保险、社会救助、信息咨询、文化活动等纳入社

15、区服务中心。（3）规划配置镇区行政办公设施按照小城市标准并依托现有行政机关进行配建。包括党政机关、社会团体、事业单位等办公机构及其相关设施用地，同时根据镇规划标准选设法庭。中心村服务周边基层社区，因此应设综合服务中心，建筑面积不少于200。主要功能包括行政审批、社区警务、流动人口管理、医疗卫生、计划生育、人民调解、社区教育、劳动就业、社会保险、社会救助、信息咨询、文化活动等。基层村需配建社区办公服务中心，具备社区“八室”（社区组织办公室、慈善联络室、规划环卫室、信访调解室、警务室、图书阅览室、文体活动室、多媒体室），“四站”（卫生计生站、劳动保障站、公共服务站、流动人口服务管理站）建筑面积20

16、0 以上。2、文化体育合理布局、突出重点、优化结构、分级配置。农村地区分为镇文化活动站、农村社区中心文化大院、村庄文化活动室。镇驻地全部拥有广播电视站、图书馆、影剧院、公园、青少年活动中心；农村社区中心全部拥有农民业余文化组织、图书室、文化站、老年活动场所、青少年活动室。（1）现状情况2010年投资600万元完成位于镇区用地面积3800,建筑面积1800的综合文化站建设，全镇69个行政村全部建成文化大院，有40个村建成标准化农家书屋，有48个村建成了高标准文体活动广场。（2）设置依据城市用地分类与规划建设用地标准规定：文化设施用地包括图书展览（公共图书馆、博物馆、档案馆等）、文化活动用地（综合

17、文化活动中心、文化馆、青少年宫等）；体育用地包括体育场馆用地（体育馆等）。镇规划标准规定类型中心镇文化站（室）、青少年及老年之家体育场馆科技站图书馆、展览馆、博物馆影剧院、游乐健身场广播电视台（站）注：表中-应设的项目；-可设的项目山东省农村新型社区规划建设管理导则（试行）规定：文化体育文化活动室建筑面积100平米以上图书阅览室及公用电子阅览室建筑面积50平米以上，配置10台计算机，并提供网络服务文化健身广场占地面积不应小于500，并配备必要的健身器材 （3）规划配置镇区按照小城市级文化体育设施配置标准进行配置。镇域中心村设置中心村文化中心，包括老年活动中心、儿童活动中心与农民培训中心，建筑面

18、积均在200以上；文化活动站建筑面积300以上；结合绿地设文化健身广场1处，用地面积不低于1000，并配备必要的健身器材。基层村设文化活动室，建筑面积不低于80，设图书报刊阅览室及公共电子阅览室；结合公园绿地设文化健身广场，用地面积不低于1000。农村社区文化体育设施配置详见表。表：农村地区居民点文化体育设施配置一览表等级配置等级配置要求中心村老年活动中心、儿童活动中心、农民培训中心建筑面积均在200以上文化活动站建筑面积300以上文化健身广场用地面积不应小于1000，并配备必要的健身器材基层村文化活动室建筑面积80以上，结合社区服务中心设置社区图书阅览室及社区公用电子阅览室建筑面积50以上，

19、配置10台计算机，并提供网络服务文化健身广场用地面积不应小于1000，并配备必要的健身器材3、其他设施其他设施主要为商业服务业设施。（1）设置依据城市用地分类与规划建设用地标准规定：商业服务业设施用地包括商业用地（零售商业、批发市场、餐饮、旅馆）、商务用地、娱乐康体（剧院、电影院等）。根据城市公共设施规划规范，小城市商业金融设施人均规划用地3.3-4.4m2/人，考虑到现行城市公共设施规划规范的依据是旧版城市建设用地分类标准，该指标不包括娱乐康体与公用设施营业网点用地，且朱桥镇是莱州市北部的市域次中心，因此人均用地指标需要提高。镇规划标准商业金融类型中心镇百货店、食品店、超市生产资料、建材、日

20、杂商店粮油店药店燃料店（站）文化用品店书店综合商店宾馆、旅店饭店、饮食店、茶馆理发馆、浴室、照相馆综合服务站银行、信用社、保险机构集贸市场百货市场蔬菜、果品、副食市场粮油、土特产、畜、禽、水产市场根据镇的特点和发展需要设置燃料、建材家具、生产资料市场其他专业市场注：表中-应设的项目；-可设的项目。山东省农村新型社区规划建设管理导则（试行）规定：商业服务集贸市场占地面积应大于200社区超市、农资超市、餐饮饭店按市场需求建设金融邮电 建筑面积20以上，为居民提供邮电和金融储蓄服务（2）规划布置镇区、中心村以及基层村应根据自身情况按下表配置。表：非公益性设施配置一览表类别项目镇区中心村基层村商业金融设施百货店生产资料、建材、日杂店粮店药店书店-银行、信用社-保险机构饭店、饮食店、小吃店旅馆、招待所-理发、浴室、洗染店照相馆-综合修理、加工、收购店综合批发市场-集贸设施集市注：表中-应设的项目；-可设的项目。