健康城市才是幸福城市.docx

1、健康城市才是幸福城市健康城市才是幸福城市对于一个城市的市民而言，创建幸福城市无疑是他们的企盼和福祉，也是城市决策者的努力方向。但伴随城市的大面积开发建设，许多可预测和不可预测的风险势必出现在市民身边。因此，未雨绸缪，防患于未然，加强健康城市建设应尽早摆上日程，因为一个幸福的城市首先必须是一个健康的城市，“健康城市”已然成为全社会共同关注的话题。倘若把健康城市比喻为气势恢宏的交响乐的话，那么，身居其中的每一个个体就是最动听的音符。健康和谐的城市乐章不仅能给人们带来心理、生理上的愉悦和美感，同时也是幸福城市最鲜明的特征。过去我们一直从医学的角度认识健康问题，然而越来越多的证据表明，健康问题的形成与

2、社会政治、经济以及文化心理等因素有着十分密切的关系。在很多人的意识里，健康保障是单纯的投入和消耗。事实上，健康也是一种资本，而且健康资本是人力资本中最基础、最核心的部分。在努力实现中华民族伟大复兴中国梦的历史条件下，健康资本作为人力资本中的关键要素，在经济社会发展中发挥着重要作用。以往任何时候健康问题没有像现在一样得到如此高度重视和广泛关注，源于现在经济迅猛发展在创造巨额社会财富的同时也给人们的身心健康带来巨大影响。越来越多的人开始反思，我们是否对社会急剧变化所带来的伤害有过足够的认识和准备，我们是否已经知道并决定了如何去应对眼前发生的一切。健康城市建设不同于卫生城市建设，它是一种全新的、综合

3、的、多维的体系，包括建立医疗设施、提供高效、快捷的卫生服务，成立卫生管理监督部门，制定保障健康和预防疾病规划等三个维度，这三个维度主要依靠政府加强领导并制定相应的规则，为健康城市建设提供有力保障。市民健康的前提和基础是城市健康。现代城市理论表明，每个城市不仅仅是一个经济实体存在，更应该是一个人类赖以生活、呼吸、成长和愉悦的生命空间。一个城市是否健康，对照世界卫生组织确定的健康城市10条标准便可得知：清洁美丽，居住安全，食物、饮用水、能源供给充足，废物高效处理，居民的住房、饮食、用水、收入、工作条件和安全保障进一步提高，拥有强大的有效的而且是相互支持的社区，为促进健康而共事，能使居民享有促进其健

4、康和幸福的政策，提供促进居民之间交流与合作的娱乐和休闲活动，尊重不同种族、宗教、文化人群的不同选择，把健康视为公共政策中不可缺少的组成部分，引导公民采取健康的生活方式，为改善健康服务的可行性和质量而不懈努力，使人民活得更加健康长寿，很少受到疾病的困扰。生活在城市的人感到安全、舒适、快乐，城市发展才会具有持久的“生命力”。良好的生存环境，尤其是公开透明的政务环境、互帮互助的人文环境以及阳光明媚的心态，是个人与个人、个人与城市和谐相处的重要支撑，也是城市文化软实力的有机构成。近年来，国内有的城市发生令人震惊的惨案、悲剧，解剖其案由，不少都与犯罪嫌疑人的情绪压抑、心理扭曲有关。随着这些案件更多细节的

5、披露，现代城市人心理健康问题，再度成为社会关注的焦点。社会学家、心理学家和医学专家从不同角度进行了分析与思考，其结论是现代人的心理焦虑与压抑若得不到及时有效的释放与排解，极易演化成为极端性的社会公共事件。心理焦虑、压抑与市民心态紧密相关。市民心态，简而言之就是市民在日常生活中特别是面对重大事件或者突发事件时所普遍呈现的认识倾向、心理倾向、情感倾向。市民心态会直接影响市民的言语和行为、影响社会的价值取向和行为方式，进而影响城市经济社会发展大局，影响社会对城市形象、市民形象的认知和判断。因此，建设健康城市的第一要务是培育市民的健康心态。这是一项复杂的系统工程，既需要以强大的“硬实力”为依托，又需要

6、以良好的“软环境”为烘托；既需要增强紧迫感、积极行动起来，又需要坚持从实际出发、循序渐进；既需要党委、政府充分发挥作用，又需要社会各方面共同努力。健康的市民心态不会自发形成，它与市民思想道德素质的不断提高和良好行为习惯的养成紧密相连。因此，政府、社会、学校、家庭等都需肩负重要责任，针对不同人群，发挥各自优势,各负其责，各扬其长，努力把健康市民心态的培育贯穿和渗透到人们的日常生活中，纳入公民道德建设、未成年人思想道德建设的整个过程。此外，还应充分发挥媒体的特殊作用。各类公文写作技巧五篇一、标题结构的严谨之美一则公文标题，如同一个人一般，同样要结构完整、功能齐全、符合语法规范，既不能“缺胳膊少腿”

7、，也不能“随机组装”、变换位置，一是一、二是二，没有可商量的余地和任意变通的空间。关于公文标题的结构，2012年7月1日起施行的党政机关公文处理工作条例（以下简称条例）作出了明确规定：公文标题“由发文机关名称、事由和文种组成”，要求三要素必须兼具，不得随意省略成分，以标明由谁发文、为什么发文和用什么文种发文。严格来讲，除了这三个实词性元素，还包括两个虚词性元素，即发文机关名称和事由之间的连接介词“关于”、事由和文种之间的结构助词“的”。一般而言，这五个元素的顺序不能调换，要严格按照“发文机关名称+关于+事由+的+文种”的总体结构和规范格式进行排布。例如，集团有限公司免征城镇土地使用税的请示，不

8、能缺省介词“关于”，应改为集团有限公司关于免征城镇土地使用税的请示；又如，关于集团有限公司推行全员健身活动的通知，其中发文机关是“集团有限公司”，不能挪位至介词“关于”之后，应改为集团有限公司关于推行全员健身活动的通知；再如，集团有限公司表彰决定尽管标题三要素兼有，但要素之间缺少连接词，且事由未作具体说明，不能笼统用“表彰”二字概括，应改为集团有限公司关于表彰的决定。二、标题语言的简约之美公文标题的简约之美主要反映在标题语言的简明扼要、精约简省。一方面，要尽量使用简单好记、通俗易懂的词语，方便阅读者记忆或转述，切忌冗长拖沓、晦涩难懂。一般来讲，公文标题以不超过三行为宜，如果字数确实过多，可以根

9、据文件的主要内容、关键性词语等作合理简化。例如，集团有限公司关于印发同志在公司首届二次职工代表大会上的工作报告及关于公司首届二次职工代表大会的决议和关于加强司务公开工作的意见的通知，这则标题包括三个被印发文件的标题，看起来相当繁冗、复杂，对此可采取概述法，将印发文件名称概括统称为“公司首届二次职工代表大会三个文件”，瘦身成“集团有限公司关于印发公司首届二次职工代表大会三个文件的通知”，如此则容易记住、便于传达，给人的感觉就不一样了。三、标题表述的精准之美这里的“精准之美”，其一是事由表述的精准性。公文标题中的“事由”应与内容高度相符、契合，要通过准确提炼，全面、清楚地反映出公文的主旨，避免出现

10、事由概括不准、表意不清而引起歧义、费解甚至误解等问题。要使阅文者通过标题即可了解发文机关的行文目的，以及公文的基本精神和中心内容，从而提高公文阅读和流转的效率。例如，大学关于土地问题的请示这则标题便让人无法从字面上获取关键信息，是单位想申请划拨用地还是转让现有土地，是解决校舍用地面积不足问题还是协调土地权属纠纷问题？属于典型的表意含糊，阅文者只能通读文件后才能得知发文机关请示的真正意图。特别是若出现同一单位需要在同一问题上多次发文的情况，不论是对发文单位还是收文单位，都会造成公文收发办理、档案查找借阅等多个环节的不便或麻烦。公司标题事由表述精准、到位的重要性，由此可见一斑。四、标题外观的规范之

11、美除了标题结构的严谨之美、标题语言的简约之美、标题表述的精准之美，公文标题还要讲究外观形式的规范之美。一直以来，国家党、政、军等各类机关都对公文标题的美观性做了相应的要求。如2000年版国家行政机关公文格式规定公文标题的位置在“红色反线下空2行，用2号小标宋体字，可分一行或多行居中排布；回行时，要做到词意完整，排列对称，间距恰当”，2012年版党政机关公文格式则进一步提出“回行时，要做到词意完整，排列对称，长短适宜，间距恰当，标题排列应当使用梯形或菱形”。关于写作基础知识五则一、命令，简称令，是领导机关颁发的具有强制执行性质的指挥性公文。它具有权威性、指挥性和强制性。就行政系统而言，国家最高领

12、导人、国务院及其所属部委、乡级以上地方各级人民政府，有权发布命令。其最常用的有：公布令、行政令、嘉奖令。它的写作要求是：(1)必须根据宪法，法律规定的权限范围发布命令；(2)要注意各类型命令写作的共同点和不同点；(3)语言要准确、凝练、庄重有力； 二、议案，是供各级人民代表大会和各级人民代表大会常务委员会在开会期间审议使用的一种书面文件它的特点主要有：(1)行文关系及办理程序的法定性；(2)行文内容的单一性和可行性。 三、可以提出议案的是国家权力机关的有关机构及人员以及人民代表。议案可分为由职能机构提的议案和由人民代表提出的议案。它的写作要求有：(1)提出的问题重要且已具备解决的条件；(2)要

13、注意提出的权限和时限；(3)要注意行文格式和办理程序。 四、决定，是党政机关对重要事项或重大行动作出决策和安排的指导性公文。其特点主要是性质重要、政策性强和有约束力。它的类型有指挥型、个案型和知照型。各类决定的写作有相同点也有不同点。决定的标题由决定机构、决定事由、文种三部分构成。决定的正文，三种类型的写法略有不同。决定的文字，要准确、鲜明、简洁。以便于领会和执行。 五、决议，是经领导机构主持召开的会议通过的对重要事项进行决策部署的指导性公文。其特点有二：即表达群体意志、有权威性和约束力。决议的主要类型有决策部署和结果公布两种类型。 六、指示，是上级机关对下级机关指导工作的公文。其特点主要是针对性和原则性。按照指示内容涉及的范围，指示可分为：(1)涉及全局问题，带普遍性的指示；(2)涉及局部问题，带特殊性的指示。总的来说，指示的写作，要以政策把握方向，内容要明确扼要，条理要清晰。 七、意见，是党政机关对重要事项发表的对工作有指导性质的文件。依据发表见解机构地位的不同，其类型可包括直接指导型和批转执行型两种类型。意见的写作要注意内容的政策性、原则性，对下级的要求要明确具体，表述条理要清晰等等。