民用爆炸物品储存库事故应急救援预案.docx

1、民用爆炸物品储存库事故应急救援预案新建兴国至泉州铁路宁化至泉州段XQNQ-8标民用爆炸物品储存库事故救援应急预案中铁十二局集团兴泉铁路宁泉段8标一工区项目部 二一七年六月事故应急救援预案事故应急救援预案为加强项目部安全生产管理，积极应对可能发生的生产安全事故，高效有序的组织实施事故应急救援工作，最大限度的减少人员伤亡和财产损失，确保民用爆炸物品储存库的安全，根据中华人民共和国安全生产法等法律法规，结合本项目部的实际情况，制定本预案。本预案适用于本项目部民爆物品库的存储过程中发生重大的火灾、爆炸、被盗，抢劫及收发放过程中发生安全事故的救援工作。一、单位的基本情况中铁十二局集团有限公司成立于200

2、9年5月，项目部专门从事一般土岩爆破及爆破施工服务。现有职工55人，其中项目部综合管理人员16人，仓库管理员4人。中铁十二局集团有限项目部办公地点位于福建省泉州市安溪县参内乡祜水村，民用爆炸物品储存库位于福建省泉州市安溪县参内乡祜水村，办公地点与民爆物品储存库距离5km。民爆物品库的报警值班室地点距民爆物品库约130m，值守队伍共有4人，每班2人，其主要职责是对民爆物品库区范围内的防盗、防窃、防丢失、防火、防洪、防破坏、防抢劫等安全保卫工作，以实现安全生产和谐持续发展。二、危险因素和重大危险源辨识和分析一、物质的危险性分析（一）炸药和雷管的特性国内常用的工业炸药主要有：粉状铵油炸药、粉状铵锑炸

3、药、膨化硝铵炸药和乳化炸药（含粉状乳化）。粉状炸药由于一般具有较高的机械感度，火焰感度和热感度；在密闭、高温等环境下，极易分解。若通风条件不好时有可能自燃或爆炸。乳化炸药是一种新型含水炸药，与前述炸药相比，它是一种相对较安全的环保型炸药，但近年乳化炸药生产过程中发生的多起爆炸事故，引起了人们对乳化炸药安全性能的高度重视，乳化炸药在密闭状态下，遇到强热高温时极易引起爆炸。雷管由锰炸药、起爆药、延期元件、引火元件组成，雷管中的起爆药是以很小的激发能就可被引起燃烧、并迅速转为爆轰引爆雷管底部的锰炸药，从而对外界作功，引起雷管意外激发能主要的来源有：摩擦、撞击、雷电、静电、杂散电流（导爆管协管具有较好

4、的抗杂散电流的能力）等。（二）小型民爆物品库的安全事故的一般特征在储存、保管、使用民爆物品和某些原材料过程中，可能发生的重大安全事故主要有：1、火灾炸药成品、半成品废品或某些原材料，因受到分解、自燃或因撞击摩擦、明火等到原因被点燃，形成火灾。如扑救及时数量较小，且处于分散、敞开状态，一般不会引起爆炸，只要应急措施正确，有力一般均能奏效。2、火灾引起爆炸炸药成品、半成品废品或某些原材料突然起火，但未立即爆炸，而是经过短暂的由弱到强的燃烧，最终爆炸。应急指挥人员一定要准确无误把握这一“短暂”时间，实施有效灭火，救助、疏散措施。但是，必须高度重视火场变化，应在大火无法扑灭爆炸、倒塌发生之前，果断下令

5、迅速撤离现场的有人员。这是防止救火中群死群伤的关健环节。3、爆炸并引起殉爆和火灾雷管、炸药成品半成品废品及某些原材料突然爆炸，引起周围炸药殉爆，继而引起火灾。这类事故最易造成群死群伤。4、盗窃在保管过程中因某些敌对分子想偷取炸药，从事恐怖事件。趁天黑之时进入库区进行盗窃。值守人员接到报警信号必须立即带好警棍或狼牙棒赶到事发地点进行抓捕。5、丢失在领用和使用过程中因不小心个别雷管或炸药丢失。二、贮存过程中的危险性分析炸药库和雷管库可能发生爆炸事故的诱发因素：1、搬运、装卸过程中操作失误；2、贮存条件不符合规定违反同库存放的原则；3、雷击、静电、射频、电气火花；4、库区外围山林失火蔓延至库区内；5

6、偷、盗等其他原因； 三、安全事故急救工作的组织和领导一、组织机构 成立事故应急指挥领导小组：组 长 ：韩 明常务副组长 ：党史炜 任永康 副组长 ：赵占良 李松南组 员 ：林 林 胡永鹏 李志强 李宝康 郑国富 钱晋晋 任伟波 陈新国 李芳亮 下设治安保卫、紧急救援、警戒疏散、后勤等四个小组。二、分工及职责 为了实现对民用爆破器材贮存与保管安全事故的统一指挥、分级负责、组织到位和责任到人，特别明确以下分工及职责（注：若组长不在项目部时，由副组长任总指挥）；（一）组长 1、负责民瀑物品库安全事故应急预案的制定和修改；负责民爆物品库应急救援工作的组织和指挥。2、检查督促做好重大事故的预防措施和应急

7、救援的各项准备工作。3、督促负责单位建立健全事故应急救援队伍、组织实施演习。4、负责与驻地应急救援协作单位（医院、消防队、公安派出所等单位）的协调工作。（二）副组长1、根据组长授权，发布和解除组长（总指挥）下达的应急救援命令、信号。2、协助组长组织指挥救援队伍实施救援工作。3、事故应急处理工作结束后，按照要求负责召开有关部门、单位对事故发生原因进行调整分析，对事故的应急处理情况进行总结，并写出书面报告组长，经审查同意后报上级有关部门。（三）值班室1、负责接警。2、根据事故应急领导小组决定（除特殊情况外），负责向有关部门报警，联系有关救援力量，负责向上级汇报，向友邻单位通报事故情况。3、负责救援

8、过程中的工作协调。（四）治安保卫小组负责对盗窃、丢失等事故的抓捕、追查工作。2、保卫库区固定设备、设施的安全和正常使用。（五）救援组1、及时赶到现场，负责灭火、抢险和支援治安小组抓捕盗贼。2、负责疏散人员。（六）警戒疏散组1、负责现场警戒和维持秩序、保持道路畅通。2、协助社会救援队伍工作。三、应急指挥救援原则1、保护人员的生命、财产安全是第一。要迅速组织抢救受伤人员，撤离、疏散可能受到伤害的人员，但要特别注意实施抢救之前，必须准确判断是否还有继续爆炸、倒塌危险，严禁不问青红皂白，一涌而上。2、防止二次事故。要防止残留民爆物品的燃烧、爆炸；防止建筑物、悬吊物垮塌坠落伤人。3、设立警戒线，撤离无关

9、人员。禁止无关人员进入。4、按照不同事故、采取不同的补救方法。如储存库发生着火时，在初步阶段的很短时间内，可用大量水扑灭或用泡沫灭火器进行灭火，如不奏效，应立即果断下令迅速撤离现场。5、尽最大努力保护事故现场。因抢救伤员、防止事故扩大等原因需要移动现场物件时，必须作出标识和记录，尤其对抢劫、盗窃、丢失事故的现场，要妥善保存重要物证和痕迹等，以便事故侦察和事故处理。6、按照事故性质和严重程度，依据规定程序向有关方面报告。四、事故报告在事故发生24小时内写出书面报告，经项目经理批准后按规定程序上报。报告应包括的内容是：1、发生事故的单位的准确名称、单位负责人姓名、联系电话及详细地址；2、事故单位的

10、经济类型，所属行业、企业规模等；3、事故发生的时间、地点；4、事故单位简况；5、事故的简要经过，伤亡人数、直接经济损失的初步估计；6、事故原因、性质的初步判断；7、事故抢救处理的情况和采取的措施；8、需要有关部门的协助抢救和处理的有关事宜。9、事故报告的时间、单位和签发人。四、应急保障一、项目部应急救援领导小组电话：1、组长：韩 明 电话： 2、常务副组长：党史炜 （民爆物品库负责人） 电话： 3、副组长：赵占良 电话：4、成员：电话号码见下表：林 林电话号码：胡永鹏电话号码：李志强电话号码：李宝康电话号码：郑国富电话号码：钱晋晋电话号码：任伟波电话号码：陈新国电话号码：李芳亮电话号码：任永康

11、电话号码：李松南电话号码：二、项目部应急救援物质的配备见表一表一 项目部应急救援物质配备表应急救援物质数量存放地点备注干粉灭火器10储存库区铁揪、扫把 4仓库值班室消防水池 1储存库区警棍、狼牙棒 4仓库值班室高压水泵 1消防水池消防水管 4消防柜三、外部救援力量的联络方式：表二 外部救援力量的联络表序号周 边 资 源联系方式联系人用 途备 注1安溪第一医院急救中心 120徐伟人员伤亡急救2普通外科值班员伤亡急救3服务电话值班员火灾急救有毒有害气体救护4服务电话值班员汇报事件请求支援工程合同科长5项目经理部吴舜明协调人员设备重大事故6二工区经理姜强协调人员设备重大事故7局指总工张建协调人员设备

12、重大事故8中铁十二局集团兴泉指挥部调度室值班员协调周边项目的专业人员设备重大事故五、民用爆炸物品仓库火灾事故应急救援预案民用爆炸物品具有易燃爆的高危险特性，一旦发生火灾导致整体爆炸，将产生重大的危害。不仅会使企业内部的人员，财产受到伤害或损失，而且会波及到周边群众的生命财产安全。为预防灾害发生和把灾害发生的损失减少到最低限度及提高从业人员在紧急情况下的综合处理能力，根据安全生产法、消防法及行业管理规定，结合实际工作，特制定项目部火灾事故应急救援预案：1、企业的基本情况（1）企业简介中铁十二局集团有限项目部 系有限责任企业，其位于 拥有民用爆炸物品仓库1座，年民用爆炸物品使用量约：工业炸药约 2

13、0吨、工业雷管约15万发。项目部现有职工 55人，其中项目部综合管理人员 14人、仓库管理人员4人。（2）民爆物品的危险特性分析项目部仓库所储存的民用爆炸物品具有易燃易爆的高危险特性。如果遇到高温、明火、撞击、雷击等外来能量，将产生极大的火灾、爆炸危险。由此产生的爆轰、冲击波、地震效应会使仓库周边300米左右范围受到破坏和影响。（3）救急设施 库区内置设一个160 m的消防蓄水池，或利用高位落差设置高位消防水池，通过110mm出水管道到地上消火栓，并配有消除水带4条（100）米、水枪4个。 炸药库房、雷管库房门口各配有5KG干粉灭火器2具；值班房配有5KG干粉灭火器8支。（4）救援保障仓库距县

14、城中心9公里，县（区、市）消防大队、县县（区、市）医院都在城区，发生火灾可报警求救；若发生人员伤害，县医院属“二级甲等（等级）”医院，医疗设施齐全，可参与联动救护。2、重大危险源和重点要害部位的确定根据安全生产法和中华人民共和国国家标准危险化学品重大危险源辨识（GB18218-2014）的有关规定，因本单位储存的民用爆炸物品，其危险性较大，遇火容易由燃烧引起爆炸，进而使周围环境中人员和财产造成巨大的损失，为加强防范、确保安全，确定民爆仓库为重点要害部位。序号要害产品（部位）名 称存药量（吨、万发）可以发生的事故涉及范围可能造成的伤亡情况1工业炸药库20吨爆炸、燃烧大可能造成人员伤亡2工业雷管库

15、15万发爆炸、燃烧大可能造成人员伤亡3、应急组织机构及职责、分工（1）应急组织机构组成项目部应急组织机构由应急指挥部和救援小组组成。应急指挥部由项目部人及安全员，各部门负责人组成，平时组织预案演练，发生事故时，负责应急救援工作的组织和指挥。救援小组包括通讯组、灭火组、抢救组、紧急疏散组，分别具体负责通讯联络、组织救火，抢救伤员、疏散周围群众等工作。（2）应急指挥部成员及职责组成：总指挥：韩 明副总指挥：党史炜 任永康 赵占良 李松南成员：林 林 胡永鹏 李志强 李宝康 郑国富 钱晋晋 任伟波 陈新国 李芳亮如总指挥外出，由副总指挥行使总指挥职责。职责：A、组织应急救援小组人员的日常演练；B、发

16、生事故时，负责组织、协调救援人员、物资，领导救援小组开展安全救援；C、向上级汇报和相关单位通报事故情况；D、总结事故经验教训，组织事故调查、处理上报工作。（3）救援小组成员及职责通讯组成员：林林、钱晋晋、郑国富 职责：火险发生时，负责立即电话报告项目部应急指挥部和上级相关部门，以快速得到指示，视火情拨打119，报险救灾，同时立即参加救火、救灾工作。灭火组成员：胡永鹏、李宝康、任伟波职责：负责消防设施完善和消防用具准备，负责检查库区、岗哨、值班室、围墙外隔离带等的用电或用火安全；火险发生，立即参加救火救灾工作。抢救组成员：李松南、陈新国、李志强、李芳亮职责：负责做好及时送往医院的准备工作，负责火

17、险发生时受伤人员及救火人员伤痛的紧急处理和救护，在未发生人员受伤情况下，立即参加救火、救灾工作。紧急疏散组成员：韩明、党史炜、杨万成、赵占良职责：负责制定紧急疏散方案，在必要情况下，指派车辆，明确交通管制途径与周围群众撤离办法，负责人员及财物在紧急疏散中的安全。在不需紧急疏散情况下，立即参加救火、救灾工作。4、现场应急响应与应急处理（1）灭火扑救初起火最易扑灭，在消防人员未到前，如能集中合力抢救，常能化险为夷，转危为安。根据不同的着火原因，可采取隔离法、冷却法、窒息法，火灾现场指挥、灭火人员要在第一时间内使用临近所有灭火器，或控制住火势的发展，最后由消防人员彻底扑灭火焰。火势较猛用灭火器无法控

18、制时，启用消火栓，用高压水枪灭火。首先，打开岗哨室配电箱中增压水泵的电源开关或启动汽油增压泵，然后连接水枪、水带、消火栓，再打开消火栓开关，让高压水枪对准火点，尽量控制火势，最后由消防人员彻底扑灭火焰。火势较大，需要社会救援时，应及时拨打119电话进行报警和向有关救援机构救援，接通电话后说明：我是位于泉州市安溪县参内乡炸药仓库的值班员，炸药仓库部位发生火灾，请求救援。（2）人员疏散坚持以人为本的安全管理原则，所以救人是第一要事，在发现灾情的第一时间，根据实际情况，由总指挥决定是否有必要疏散人员，若有必要，应有序地组织人员疏散转移。火灾中，由于有烟气，能见度差，现场指挥人员应保持镇静，稳定好人员

19、情绪，维护好现场秩序，组织有序疏散，防止惊慌造成挤伤、踩伤等事故。利用现场有利条件，按紧张疏散路线快速撤离。火灾时，一旦人体身上着火，应尽快地把衣服撕碎扔掉，切记不能奔跑，那样会使火越烧越旺，还会把火种带到其他场所。如旁边有水立即用水浇洒全身，或用湿毯子等压灭火焰，着火人也可以就地倒下打滚，把身上的火焰压灭。（3）物资疏散火场上的物资疏散，目的是为了最大限度地减少损失，防止火势蔓延和扩大。首先疏散的物资是那些可能扩大火灾和有爆炸危险的物资。疏散性质重要、价值昂贵的物资。（4）抢救伤员如有伤者要及时送往医院救治，拨打120电话求救。5、联络电话（1）项目部救援机构成员的电话号码姓名移动电话韩明任

20、永康党史炜赵占良任伟波胡永鹏林林李志强李宝康钱晋晋郑国富陈新国李芳亮（2）应急救援机构电话：火警 电话：119匪警 电话：110医疗急救 电话：120交通事故 电话：1226、要求（1）为了能在事故发生时迅速准确到现场，尽可能减少事故造成的损失，平时必须做好应急救援的准备工作、救援队伍的训练、救援物资准备、救援设施的维护，落实岗位责任制。（2）每年至少组织一次事故的应急救援实地模拟演练。（3）每年定期组织员工进行应急常识教育，每次教育、演练均要有详细记录。（4）规范管理，及时清理库区及隔离带的杂草，保持消防通道畅通。（5）每年初应根据人员变动情况进行救援组织机构的调整。六、民爆物品被盗、被抢、

21、丢失、库区遭受破坏案件及爆炸事故应急救援预案1、总则（一）编制目的增强应对民爆物品被盗、被抢、丢失、库区遭受人为破坏案件发生和爆炸事故现场的处置能力，为公安机关和有关部门后续案件侦破和事故处理提供现场资料，最大程度地减少人员伤亡、财产损失，维护群众的生命安全和社会稳定。（二）编制依据依据安全生产法、民用爆炸物品安全管理条例及行业有关管理规定，综合实际工作，特制定本预案。（三）适用范围本预案适用于上述案件、事故发生时的应急处置工作。（四）工作原则以人为本，安全第一。把保障群众的生命安全、维护社会稳定放在首位，最大限度地减少人员伤害和对社会的危害。统一领导，分级负责。在项目部应急指挥部领导下，应急

22、救援队伍按照各自职责，负责案件、事故现场的应急管理和应急处置工作。依靠科学，依法规范。遵循科学原理，依靠科技进步，不断改进和完善应急救援的装备、设施和手段，增强应急救援能力。依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学和可操作性。预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持应急救援与预防工作相结合。按照长期准备、重点建设的要求，做好案件、爆炸事故发生的思想准备、预案准备、物质和经费准备、工作准备，加强针对性培训演练，做好常备不懈。2、应急组织机构及职责、分工(一)应急组织机构项目部应急组织机构由应急指挥部和救援队伍组成，指挥部由项目部负责人及安全员、各部门负责人组成，救

23、援队伍由通讯组、安全保卫组、抢救组、警戒疏散组组成。(二)应急指挥部成员及职责组成：总 指 挥：韩明副总指挥：党史炜 任永康 赵占良 李松南成 员：林 林 胡永鹏 李志强 李宝康 郑国富 钱晋晋 任伟波 陈新国 李芳亮A、组织应急救援小组人员的日常演练。B、发生案件、事故时、负责组织、协调救援人员、物资、领导救援小组开展安全救援。C、向上级汇报和相关部门通报案件发生经过和爆炸事故情况。D、总结经验教训，组织案件事故调查、处理上报工作。(三)救援小组成员及职责 通讯组成员:林林、钱晋晋、郑国富职责:发生案件、爆炸事故时，立即报告项目部应急指挥部、并拨打110报警电话，使公安机关和有关部门能尽快对

24、案件、事故进行侦破和处理。安全保卫组成员：胡永鹏、李宝康、任伟波 职责:安全防范设施日常检查维护，发生案件、爆炸事故时，负责库区的民爆物品和现场安全保卫工作。抢救组成员:李松南、陈新国、李志强、李芳亮职责：负责案件、爆炸事故发生时受伤人员的紧急处理、救护和医院的工作。警戒疏散组成员:韩明、党史炜、杨万成、赵占良、职责：负责制定紧急疏散方案，在必要情况下，指派车辆明确交通管制途径与周围群众撤离办法、负责人员及财物紧急疏散中的安全，同时对案件事故现场周边进行安全警戒。3、危害性分析(一)发生民爆物品被盗、被抢、丢失、丢失案件时，在没及时查明案情和案件告破情况下，一旦违法犯罪分子利用所盗、抢的民爆物

25、品进行非法使用或对社会进行破坏爆炸，将会对群众的生命财产安全、社会公共安全和社会稳定造成重大危害。(二)由于民爆物品具有易燃易爆的高危害特性，如果遇到高温、明火、撞击、雷击等外来能量，将产生极大的火灾、爆炸危险。一旦民爆库区遭受违法犯罪分子破坏和发生爆炸事故时，会产生巨大的爆轰、冲击波和地震效应，并根据数量产生的爆炸能量，对几百米甚至更远范围内的建筑物和人员造成极大的破坏伤害和影响。4、现场应急响应与应急处理 （1）被盗、被抢、丢失案件的应急响应与应急处理案件发生时，库区值守人员是第一时间掌握案发情况的，当视频监控报警系统报警时或值守人员巡视时发现案情，值守人员要立即拨打“110”电话向公安机

26、关报警和向项目部应急指挥部报告，并说明案件发生的具体情况。如犯罪分子还在现场，值守人员要沉着应对，利用自卫器具，威慑迫使犯罪分子中止作案，如犯罪分子逃离现场，要记录下犯罪分子身高、体形、年龄、衣着以及作案车辆、工具等大致特征，并保护好案发现场痕迹和监控录像资料。如案件发生后，犯罪分子已不在作案现场，值守人员要根据案发前后巡视时所目击到在库区外围来往走动的可疑人员、车辆，并记下有关特征，为公安机关后续尽快破案提供佐证。接到报告后，项目部应急指挥部总指捍立即报告公安和行业相关管理部门，并立即带领项目部应急救援队伍赶赴现场，根据发生案件的具体性质，采取响应的对策和有效措施，迅速对案发现场实施应急救援

27、，各救援小组按照职责分工，立即开展对受伤人员实行紧急救护、库存民爆物品及与案件有关的凭证、物证等重要物资的安全保卫和应急管理，同时疏散周边无关人员以保护好现场，并确保库区外围道略畅通无阻，有利于公安机关等应急车辆及时到达现场对案件进行侦破。民爆物品发生丢失案件时，库区仓管人员要立即报告项目部应急指挥部，并保管好相关的收、发货和保管等有关凭证和结存的民爆物品，等级项目部和有关部门对事故案件的调查处理。项目部应急指挥部接到报告后，即时报告公安部门，并组织应急管理人员立即前往库区，查找丢失原因，如查明民爆物品是在运输途中丢失的情况，立即将收、发货经过情况报告公安部门，配合公安部门对沿途可能丢失的路段

28、、附近村落进行查找，尽快追找回丢失的民爆物品，以免民爆物品非法流向社会并对社会公共安全造成危害，同时报告行业相关管理部门对有关责任人员进行严肃处理。（2）库区受破坏或爆炸事故的应急响应和应急处理 民爆库区正西方向距离最近的祜水村(居民点或零散住户)边缘500米，到库区的道路是唯一终点专用通道，其余四周均是丘陵山坡。库区值守人员要充分利用入侵报警、周界报警、视频监控装置等防范系统和坚持定时对库区巡视的制度，严防不法分子对民爆库区进行破坏。一旦发生库区遭受破坏，如: “不法分子挖掘围墙、库房或向库区内投掷燃烧装置等。值守人员在在案发初始阶段，及时发现并利用自卫器具吓阻不法分子进行破坏，当发生燃烧时

29、，利用灭火器材及时扑灭燃烧物，同时立即报告项目部应急指挥部。 因遭受破坏或其他外来能量及违规操作等因素而引发爆炸事故时，库区值守人员，要立即报告项目部应急指挥部。应急指挥部接到事故报告时，要立即报告相关部门，同时带领应急救援队伍赶赴现场开展应急救援。首先，要对受伤人员实施紧急救护，并对现场进行安全警戒，如同时引发火灾，要利用灭火器材、设施进行灭火抢险，及时转移库存民爆物品等重要物资，当火势一时难以扑灭，为防止二次爆炸造成更大的伤害，要紧急疏散周边群众，扩大安全警戒范围，明确交通管制途经，保障救援和疏散道路畅通，临危不乱地做好爆炸事故的应急处置工作，防止对社会公共安全和群众和生命财产造成重大危害

30、。事故后，企业要积极配合公安和行业主管部门，做好对爆炸事故的调查、分析或侦破等工作。5、预案有关要求为了能在事故灾难发生时迅速准确到过现场，尽可能减少事故灾难造成的损失和控制灾情的扩大，企业应急救援指捍部平时要做好救援的准备工作、救援队伍的技能培训、救援物资准备、救援设施维护，并严格落实岗位责任制。 每年至少组织一次以上的救援实地模拟演练。每年定期组织员工应急尝识教育，每次教育、演练均要有详细记录。民爆库区是企业安全生产的重点要害部位，要严格规范管理，要坚持日常的巡查制度和加强防范措施，捉高企业应对爆炸事故的处置能力。 企业应根据人员变动情况适时对救援组织机构进行调整。七、自然灾害导致安全事故灾难应急救援预案1、危害性分析（1）发生大雪冰冻天气时，如果冰雪没及时清除，民爆物品运输、装卸时，容易造成车辆碰撞、侧翻和人员跌倒损伤，一旦运输、装卸的雷管滑落或碰撞可能引发爆炸，造成极大的破坏伤害。（2）发生特大冰雹天气时，