关于进一步搞好国企改革的对策建议.docx

1、关于进一步搞好国企改革的对策建议关于进一步搞好国企改革的对策建议市委、市政府提出按照“资产捆绑，政府融资， 统一标准，全员置换，分类指导，分步实施”的思路，用二年左右的 时间基本完成市属国有企业改革工作， 这是一场攻坚战。要取得这场 攻坚战的全面胜利，就必须找准突破口。在统筹兼顾上求突破。企业改革不能就改革谈改革，尤其是在改革 攻坚时期，应该放在整个区域经济发展的大格局中通盘考虑， 具体要 搞好“三个结合”：一要搞好与发展民营经济的结合。从市、县层面 来看，民营经济充满活力，应当成为区域经济的主角。要树立不求所 有，但求所在的理念，通过国有资本退出，为民营经济发展腾出空间、 市场和资源，鼓励和

2、支持外来民营资本参与企业改革，搞低成本扩张。 在集中做好企业职工身份转换同时， 要加大招商引资力度，鼓励所有 国有、非国有企业靠大联强。对有技术、有前景的企业，要通过这次 改革解除包袱，“退城进园”，弓I进资金，建立现代企业制度，支持 做大做强。二要搞好与国有企业资产保值增值结合起来。“捆绑融 资”的好处是，钱是银行给的，资产仍然在政府手中，是抓住机遇靠 大联强，还是摸准行情完全处置，政府有选择的主动权。因此，要充 分做好资本运作，确实做好国有企业资产的保值增值工作。三要搞好 与城市建设的结合。市属国有企业成片闲置地土地被置换出来，这是 一笔非常好的资源。要切实做好规划工作，变土地资源为土地资

3、本， 抓住机会加快旧城改造步伐，把九江的城市建设提高一个档次。在解决难题上求突破。国有企业改革的焦点和难点是：钱从何处来， 人往何处去，债务怎么办？一要用好国有资产公司这个融资平台。钱 是制约国企改制进度的最大问题。 市委提出“资产捆绑、政府融资” 的融资方案，政府将国企改制企业的地产和房产统一划转给市国资委 主管的市国资公司，后者将这些资产中可用的、无争议的集约打包作 抵押到银行贷款。这一办法很好地解决了资不抵债的企业改制无法推 进的难题，同时也避免了资产富余企业在改制过程中卖光分光的现 象。事实证明，这种方案适合当前的形势，也符合九江的实际，效果 较好。二要全面彻底地实行身份置换。国有企业

4、改制后，无论国有资 本是以国有独资、还是参股、控股，或者关门退出，企业职工由“企 业职工”转换成“市场人”都是必须的，统一的。因此，必须千方百 计筹措改革成本，将身份置换做得彻底，不留“后遗症”，为全面建 立我市新型的用工制度打下基础。要做到“公平”置换身份，不能再 出现因企业不同，而补偿不同的现象。要统一政策、统一标准、统一 标准实行全员置换，按时足额补偿到位，使年老的进入社保、医保， 免了后顾之忧，年青的拿着一定的补偿金有机会另谋职业， 做到“无 震荡”置换。三要分批处置债务。关于企业债务的处置，坚持依法处 理，灵活变通的原则，分清个人债务、银行债务、其他债务，按照轻 重缓急、综合平衡的要

5、求，采取用活政策减债、债权债务对冲抵债、 变现资产偿债、产权出让转债、共同协商减债、实物资产抵债、引资 嫁接活债等办法来消化债务，使债务人双方都能承受、都能接受。在管理体制上求突破。要将被多个部门分割了的各种权力、职能统 一于国资委，实现权力、义务、责任相统一，管人、管资产和管事相 结合，从明确国资委的功能定位和权利界限、完善资产经营制度、建 立国资管理的监控体系、健全公司领导人管理制度等方面进一步完善 国有资产管理体制；强化国资委在促进国有企业改革中的主体地位， 明确并增强国资委在协调劳动社保、人事、国土、规划、财政、银行 等有关部门利益中的权威性，统一和落实改革政策，规范国有企业改 革。在

6、制度配套上求突破。国有企业改革是一项系统的，复杂的工作， 牵一发而动全身，在全面推进国有企业职工身份、产权置换等改革的 同时，应该重视加强、加快配套制度建设。如，要尽快建立适应社会 主义市场经济要求的国有资产管理体系及运行机制，促进国有资产合 理流动和保值增值；健全失业保险制度，稳步推进国有企业下岗职工 基本生活保障向失业保险并轨；完善社会统筹与个人账户相结合的基 本养老保险制度，逐步做实个人账户；探索完善下岗职工党组织关系 进入社区管理的制度，确保下岗职工能过上正常的党组织生活。&n bsp;&n bsp;&n bsp; 个企业不论它的规模大小，属于何种所有制 关系，也不论企业属于何种行业。

7、它们所追求的共同目标都是“服务 社会，发展自己”。服务社会是其社会职能决定的，发展自己是其个 体职能所决定的。由于企业的个体职能与社会职能是密不可分的有机 整体，所以服务社会与发展自己这一双重目标也是不可分割的一个整 体。服务社会才能发展自己，发展自己是为了更好的服务社会。如果 仔细的分析归纳一下，几乎所有的企业价值观都包含着“服务至上和 追求卓越”这两重意义。服务至上并不是一种标榜，而是道出了企业 使命的真谛。追求卓越不仅把发展自己量化了， 要求企业的发展速度 处于同行业的领先地位，而且它还包含着更深层的意义：企业自身发 展必须以提供超一流的服务为前提，卓越的服务质量是衡量企业自我 发展程度

8、的一个重要标志。供水公司作为x地区唯 家自来水生产企业成立于 1993年10月, 是一个以深层地下水资源勘探、开发、矿区生产、生活饮用水处理、 输送为主，多种经营为辅的专业化生产单位。下设九个部室，六个水 厂一个供水管理处、五个辅助生产单位。另外拥有水质检验中心、水 表检测中心等两个检测机构，其中水质检验中心获得省级质量认证单 位。公司拥有水源站11座、配水站两座，单井142 口，集、供水管 线270km最大供水能力为19万m³/d,拥有固定资产3.02亿元。 现拥有职工969人，其中技术人员207人，占职工总数的20%是一 支经验丰富、技术力量雄厚的大型专业化供水队伍。供水公司在成

9、立12年以来，坚持以“优质供水，满足地区生产和生 活用水需求”为指导思想，以实现企业管理现代化、生产经营专业化、 多种经营市场化为发展格局，坚持以邓小平理论和党的十五大精神为指针，以社会主义市场经济为导向，以有利于地区利益、有利于企业 发展、有利于职工增收的“三个有利于”为标准，对经营管理体制和 经营机制进行改革、改造。不断完善生产运行和管理机制，把质量管 理作为企业各项管理工作的中心环节来抓， 坚持实施“以产品满足顾 客要求赢得市场，以质量持续改进求得发展，以优质服务争得效益， 以严格管理创行业领先”的质量宗旨。 使企业管理水平得到进一步提 高，各项基础工作日趋完善，不断满足地区生产生活对水

10、质的要 求.2004年实现销售收入9693万元，实现内部利润56.3万元，几项 主要供水考核指标保持了较高水平，管网压力合格率达到 100%水源出口水质合格率达到了 98%服务客户满意率100% 本文就地区改革的不断深化和承包政策的进一步调整，全局生产经营 形式不断发生变化的今天，各单位都以节约用水为突破口降低成本， 至使水量呈现下滑趋势；折旧补贴的逐年减少，再加上水资源费、物 业管理费、人员工资不断增支的严峻经营形势。 分别从强化企业制度 管理、生产运行管理素质、技术管理、职工素质管理、质量管理，五 个方面论述了供水公司提高服务质量的几点新举措。一、建立科学的现代企业制度加强企业管理管理是企

11、业发展永恒的主题。现代企业依其资本结构划分分为多种形 式，现代企业就算建立起来了 ，企业必须在具备科学的组织形式的基 础上，建立起与之相适应的科学的管理制度， 才能建立起真正的现代 企业制度。因此，科学的企业管理制度是现代企业制度的重要内容。强化企业管理，提高科学管理水平，是建立现代企业制度的内在要求， 也是提咼企业市场竞争力的重要途径。供水企业建立和完善现代企业制度的基本原则应该是：通过改制理顺 公司外部各种经济关系，建立企业 法人财产制度，使之成为产权清 晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业，成为自主经营、自 负盈亏、自我约束、自我发展的经济实体；通过改制建立完善的经营 机制、监督机

12、制，确保国有资产保值增殖；通过改制正确处理好产权、 经营权、人事权、分配权等关系；通过改制确立明确的经营方向和发 展目标，向集约化、规模化、专业化方向发展。那么，如何建立完善 的现代企业制度呢？首先，从克服我国现有企业管理制度的弊端和提高企业经济效益出 发，建立现代企业的管理制度，重点是对企业的机构设置，加强企业 机构改革，建立严格的责任体制。过去自来水行业想来被人们视为铁饭碗单位， 从各种渠道进入企业的 人员较多，使得机构臃肿，人浮于事，长期以来的行风与当今市场经 济体制下的企业经济建设和精神文明建设都不相适应，必须进行改 革。首先企业可以根据每位员工的素质和特长，以定岗定员，富余人 员下岗

13、分流等形式，在企业内部实行减员增效；其次成立主产业以外 的股份制或各种形式的经济实体，这样即可以减轻企业自身的包袱又 可以增加企业的活力，增加企业市场竞争力。供水企业根据其特点应 制定“以水为主，多种经营”的发展战略。在深化企业改革建立现代 企业制度的过程中，采取转让一部分给职工，构建国家、集体、个人 利益相结合，产权明晰，风险共担的股份制公司，从而极大地调动企 业员工的主人翁积极性，增强企业的凝聚力，在建立现代企业制度的 探索中做出有益的尝试。供水公司按照建立现代企业制度的要求，建立了“决策、执行、监 督、”三大功能相互配合、相互制约的运行机制和动力机制，并按照“产权清晰，理顺关系，科学管理

14、，精简高效”的原则结合实际，将 机关原有30多个科室精简成14个，调整制定了一套合理的公司组织 结构，还制订了相应的管理标准和制度打破企业生 产经营的旧模式， 企业精神焕然一新，机制运行显示出新的模式，公司各部门、水厂按 照新的工作职责和标准，各尽其能，有力保证供水生产经营各项任务 的完成。其次，科学的企业管理制度是现代企业制度的重要内容。 在企业经营 管理机制上，依据公司法制订公司章程、章程细则及内部管理的 各项制度，通过建章立制，实行制度化、规范化管理，使公司的各项 经济活动有法可依，有章可循。在建立现代企业的过程中，供水公司在企业管理的各个方面都形成了 一套规章制度，总数达22类50多项

15、，使各方面的管理均有章可循。 规范化制度体系的建立，形成了规范化的工作程序和工作机制， 使公 司内部运作有序，管理到位，形成严格按照制度管理的作风。再次，供水企业具有垄断地位，在市场经济日益发展的今天，容易受 到非议和责难如果不认识到这一点， 供水企业做任何事情，谈任何发 展都是举步维艰的。在建立现代供水企业制度之初，就要明确树立全 体职工的服务观念，要使自来水企业内部人人都有服务市民得意识。 不断提高水质，以对用户服务质量的好坏考核职工， 以服务业绩的优 劣考核管理人员，创造出一个人人重视服务的氛围。服务是现代供水企业的生命线，而管理具有同等重要的地位，稳定而 良好的供水经营业绩是受益于规范

16、化、 科学化管理的结果。在建立和 完善现代企业制度过程中，除了理顺外部经济关系外，还要把主要工 作归结一点：通过改革，深化管理。企业每年出台一系列改革措施， 目的很简单，就是要使企业运作高效率、高效益。这些年，人们常常 把地区副业同低效率、低效益联系起来。为了摆脱这种困扰，作为供 水公司在建立和完善现代企业制度中要把规范化、 科学化的管理摆在 日常工作的首位。通过深化管理，使企业内部工作运作有序，管理严 格到位，按规定程序办事，把职工工作表现同工资奖金与签订劳动合 同直接相关，使每个职工养成良好的工作习惯。二、强化生产管理工作实现经济平稳运行作为专业化的供水企业，抓好供水的生产运行管理，是始终

17、不能放松 的中心工作，无论从为社会服务还是确保企业效益的角度出发， 实现 经济平稳优质供水对于供水企业的生存与发展都有极为重要的意义。一是采取措施，实现供水的经济平稳运行。要用最少的成本换取最合 理的运行方式，实行以销定产。生产、技术及营销等部门要根据市场 需求、水源规模及水质状况，制定经济合理的运行方案。实现供水的 平稳运行，关键在于健全完善并严格落实各项规章制度和操作规程， 加强对岗位工人责任心的教育，制定出明确的奖惩规定，确保各想制 度规程真正得以落实。二是要千方百计确保优质供水。质量是产品的生命，水质的好坏，直 接关系到公司的声誉及生存发展。因此，要根据国家质量体系标准制 订水质指标，

18、认真做好水源站的日常管理工作，基层单位必须确保水 质所要求的各项措施得到落实，全面开展以安全优质供水、节能降耗 为目标的规范管理。为保证安全优质供水，制订系列规范化管理措施， 加强班组日常管理工作，提高职工安全意识和水质意识。大力推行技 术革新，积极开展设备改造，提高生产效率，有效降低故障发生频率。 三是优化供水调度。对于多水源、多水厂、多泵站格局的供水企业， 输水管线状况复杂，对供水调度则提出了很高的要求，实行统一调度， 以保障安全供水。四是加大成本管理力度，实施低成本战略。不论何种企业，管理都可 以出效益，特别是具有自然垄断性的供水企业， 成本控制大有潜力可 挖。通过抓管理，可以发展相关产

19、业来分流人员，并寻找新的利润增 长点重要工程可通过公开招标而达到物美价廉； 另外对各科室、基层 部门实施不完全成本核算，消除科室、基层部门生产经营中的不可控 制因素，通过对可控制的成本因素进行定期核算，并采取横向、纵向 的方法进行对比，为考核及决策提供科学的依据。供水公司就是把成本控制作为管理的关键要素来抓， 2001年根据生 产实际，重点抓好成本控制，逐月考核，奖惩兑现，降低能耗、物耗、 漏耗，大力节省管理费用、修理费用和财务费用，当年节约成本 180 余万元，2002年又将该方法推广到营业环节又节约营销费用 30万元， 2003年又在维修环节推广该方法又节约维修费用 140万元。通过一 系

20、列的成本管理改革，公司的各项费用逐年降低。三、加强技术管理 树立科学技术是第一生产力的思想邓小平指出：“科学技术是第一生产力”。这一科学论断在实践中早 已得到论证。供水企业不加强科学技术的投入是难以保证和满足其发 展需要的，特别是当今水资源严重缺乏和环境日益恶化， 合理地开发， 科学地配置水资源显得尤其必要。第一，充分利用现有技术条件下的 先进设备，大力提倡节能降耗，开源节流。积极引进消化先进的制水 工艺，提高水质综合合格率，旨在提高整个城市的生活质量，杜绝以 水为渠道的疾病传播。第二，建立供水管网压力的自动监测系统，准 确掌握管网压力变化，努力实现从取水、输水、净水、配水的城市供

21、水系统自动化管理，使水资源的优化配置更趋科学合理。第三，加强 管网设施维护，完善服务。作为供水行业，保证合格的水质和供水管 网的持续完好性，以及发生爆管后的抢修及时性都体现着服务质量的 好坏。管网维护队应坚持二十四小时值班，加强管网的巡线，检漏， 配备先进的专用抢修工具，车辆，通讯器材等，把损失降到最低限度， 尽量缩短停水时间，减少水资源的流失。同时，加强用水管理的监察 力度，成立一支水政管理专业队伍，查处市场上非法将生活用水用做 商业，建筑用水，从中牟利的行为，坚决杜绝偷漏水现象，让供水管 网良性循环，企业效益良性循环。为保证安全优质供水，推动技术进步，作为供水企业还应有计划地更 新陈旧老化

22、、低效高能的设备设施，有计划地对沉淀池、滤池、清水 池、泵房进行扩建改造，使制水能力更加安全可靠；采取多种措施， 对加药、加氯方式进行改造。在进行制水工艺技术改造的同时，动员 全体职工进行技术公关，广泛开展群众性 qc小组活动，有力地推动 技术进步，促进生产管理自动化。供水公司按照社会主义市场发展和机构改革后的新情况及国家新颁发的企业标准，供水公司组织各类专业人员完善、修订了管理、技术、 工作“三大标准”。并按照标准化、规范化、统一化的要求，建立了 全面质量保证，优质服务保证，监督和安全生产保证三大管理体系。 在此基础上，为实施管理手段现代化，供水公司还投资近千万元，按 照先进、科学、适用的原

23、则建立企业内部综合信息管理网络系统，在 生产调度、水质化验分析、营业售水、计划统计、财务、设备、目标 管理、工资管理、信息收集以及组织人事、档案管理等方面，广泛实 行现代化管理。先后对各水厂进行了泵房机组的改造， 收到的良好的 效果。四、强化职工素质管理 争创文明企业提高职工素质是搞好服务的决定性因素。 为此，把职工素质教育紧紧 抓在手上，是建设文明企业的基础。首先，不断加强对职工的思想政 治教育。一是结合地区供水生产经营特点，制定切实可行的职业道德 规划。做到内外结合，有计划方案，有基本教材，有教育制度，有主 题活动，有检查验收，有总结评比。二是加强了爱国主义教育，在职 工中广泛进

24、行了国家、企业、个人三者利益关系和企业发展史、企业 精神等教育，把职工的思想凝聚起来，引导职工把国家、企业、自身 的利益和命运融为一体，增强责任感。针对职工“保持现状，不求进 取”的思想情绪，突出抓主人翁精神、服务宗旨和职业道德教育。通 过座谈讨论、专题讲座等形式，引导职工认识到不断深化承诺服务制 度。提高优质服务水平，是企业发展的需要，也是每个职工的职责， 进而树立正确人生观、是非观和苦乐观，自觉能动的实践承诺服务内 容。同时在全体职工中开展教育活动，通过学与议的结合，引导职工 摆正作好本职工作与文明行业建设的关系，找准位置，自我提高。三 是教育职工增强省会意识，服务意识，创建意识。以全心全

25、意为人民 服务为核心，以社会公德，职业道德，家庭美德等为主线开展活动， 适时组织职工向希望工程和灾区捐款、 开展青年志愿者等活动，引导 职工自觉树立服务人民，奉献社会的思想。四是狠抓业务技术培训。 根据不同岗位的技术要求，定期组织开展业务技术培训和岗位练兵活 动，即能锻炼职工队伍，又能增强为客户提供满意服务和一次性解决 问题的能力。在加强领导班子队伍建设方面，要用社会主义市场经济理论为指导， 引进竞争机制，居安思危。深入开展法纪教育，组织进行国家及行业 法纪、法规学习，加强纠正“吃、拿、卡、要”等行业不正之风教育。 采取多种形式，分层次、分类别地进行业务技术培训，全面提高干部 职工素质。使领导

26、班子具备较高的科学文化、专业知识、法律等综合 素质，以适应企业在市场经济中，遇到的各种新问题，做出科学准确 的决策，这是企业生死存亡的关键。水，是国民经济的命脉，对经济 的发展举足轻重，因此，提高供水企业领导班子素质不仅对企业自身 兴旺甚至对整个地区经济的发展都至关重要。供水企业安全生产、优质服务水平的好坏，不仅关系到企业的效益， 而且与社会稳定、党和政府在人民群众中的威望有着密切联系。 因此, 供水公司始终把抓职业道德建设，树行业新风作为创建文明行业的重 点，把“群众满意、用户方便、社会称赞”作为检验创建工作成效的 标准开展工作。一是重视各级领导班子的作风建设和表率作用的发挥。供水公司强调

27、各级领导即是各项工作的领导者、组织者、指挥者，更是直接实践者。供水公司先后指定并落实了关于领导干部廉洁自律规定及处理办法、关于加强总公司领导班子思想作风建设的意见 等多项制度和 措施，深化了领导干部的创建意识和服务意识， 使他们在实际工作中 身体力行，作好表率。二是以活动为载体，不断提高创建和优质服务水平。供水公司根据形 式的发展和企业的实际，先后开展了“敬业、爱岗、创优”，“爱中 华，爱企业，爱岗位”，“爱企业，树好企业形象；爱岗位，树好工 人形象；爱职工，树好干部形象；爱用户，树好行业形象”，“学决 议，强化职工素质；创优质，树好企业形象；比奉献，争做文明职 工”，“学决定，深化企业改革；

28、学标准，强化企业管理；树形象， 创建文明行业”等主题活动。通过努力工作，优质服务，保证安全供 水，达到了领导放心，用户满意，对于推动公司各项工作的开展和供 水事业的发展，产生了积极的影响。通过对职工的教育和培训，广大职工的政治思想水平、安全生产意识 和规范化优质服务都有了很大提高。五、加强质量管理 提高供水质量根据全局生产、生活用水的特点，满足用户质量标准，成为供水企业 的历史责任。从自来水行业特点来看，用户对供水企业没有挑选的余 地，也找不到可替代的产品，供水质量将直接影响到用户。所以供水 质量方针、质量目标的确定不仅关系着地区职工和企事业单位用水情 况，也是企业供水事业的自加压力

29、，自我发展的需要。通过教育职工、 提高职工、保证供水质量的责任感和使命感达成共识，确立“一切为 了顾客、确保优质供水质量”的质量方针，把满足拥护需求作为企业 的最高追求。为了实现质量方针，不断提高职工队伍的整体素质。通过职工培训、 调研等方式培养技术人员，形成人力资源的优势。为了充分发挥他们 的作用还应建立相应的竞争激励机制和教育制度，把重点放在业务能 力提咼上，放手让人才发挥。为了实现目标，不仅要有超前的规划和先进的设备， 还必须有先进的 质量管理手段作为保证。当前和世界接轨的质量管理体系就是在我国 推行的iso9000质量管理体系。供水公司以于2001年12月6日通过 了北京三星质量认证中

30、心的现场审核，标志着公司的质量管理工作以 开始走上科学化、制度化的轨道。按照iso9000标准，根据行业的特点和生产实际，供水公司选择了 gb/719000 2000idt iso9001 : 2000 标准，于 2001 年 8 月 14 日制定颁布供水公司质量手册以确保水质符合 gb5749-85生活饮用水卫生标准在此基础上还组织编写了程序控制文件，其中包括程 序文件14个以及相映的质量文件表格。通过开展认证工作，供水公司建立了一个科学、完善的质量管理体系 理顺了部门之间、生产过程中各环节之间以及各种经营活动之间接口 关系，规范了 各种规章制度、工作程序和质量记录，以贯彻实施 iso900

31、0认证为契机，把公司的基础管理工作提高到了一个新的水平。 通过认证工作，供水公司确立了质量方针，在这一方针指导下供水将 iso9000工作与实际生产工作切实结合起来，以认证工作为主轴，使 管理与生产两个轮子能够同步运转； 通过认证工作，供水公司建立了 一个体系，那就是质量管理和质量保证体系，保证了人员、技术、设 备始终处于良好的状态；通过认证工作，供水公司培养了一批懂得质 量管理的人才队伍，提高了全体职工的质量意识。实践可以证明，iso9000是高级管理工程师。在iso9000的质量管理 工作推动下，那种长期困扰企业的职责不清，推诿扯皮现象没有了； 生产经营和对外服务水准都上了台阶；产品质量管

32、理能力及应急处理 恶劣水质的生产能力都有明显提高，出厂水浊度一般都控制在0.5 ntu 以下。六、结论 供水企业面临很多困难、问题，如亏损多、成本高、漏耗大、水价低、 收费难等，如何提高供水企业的效益，主要是加强管理、完善服务。 通过加强管理，做到自来水水质好、水量足、水压够、计量准、维修 快、服务佳，提高供水企业的社会效益和经济效益，促进工业生产发 展，满足人民生活的需要。员工，是企业之本，其素质如何，是企业活动效率的决定因素。美国钢铁大王卡内基曾经宣称：”你可以剥夺我的一 切：资本、厂房、设备，但只要留下我的组织和人员，十年以后我将 又是一个钢铁大王”。企业员工对于企业成功之重要，由此可见一斑。 当前，我们国有企业面临的改革任务很多，但千头万绪，就是如何把 人改好，把人事激活，实行员工动态管理就是激活人事的重要措施之 一，那么如何搞好员工动态管理呢？一、从企业兴衰的高度，充分认识员工动态管理的意义。对员工实行动态管理是国有企业改革的需要。一个国家要昌盛，首 先必须提高民族的素质，一个企业要兴旺，也必须要有一个好的员工 队伍，这是不争的事实。现在国有企业已经由计划经济向市场经济转 变，一些职工的思想观念、行为方式仍停留在计划经济时代，如质量 意识、危机意识、市场观念、竞争观念不强及等、靠、要思想等。这些问题不解决或解决