新疆维吾尔自治区煤矿安全质量标准化标准及考核办法.docx

1、新疆维吾尔自治区煤矿安全质量标准化标准及考核办法 新疆维吾尔自治区煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法（试行）煤矿安全质量标准化工作是做好安全生产的重要基础，是建立企业自我约束、持续改进安全长效机制的有效途径。为提高煤矿安全生产管理的整体水平，根据国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发201023号）要求，参照国家煤矿安全监察局制订的煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法（试行），结合我区实际，特制订新疆维吾尔自治区煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法（试行）（以下简称标准及评级办法）。第一条 本标准及评级办法适用于自治区所有井工生产矿井。第二条 安全质量标准化矿井参加评级的专业为8个

2、，即安全管理、采煤、掘进、机电、运输、通风、地测防治水、辅助设施，各专业满分均为100分。安全质量标准化矿井的评级计分为百分制。各专业的考核得分乘以各自的系数后，计入矿井总分。1、安全管理： 15分 系数为0.15；2、采煤： 10分 系数为0.10；3、掘进： 10分 系数为0.10；4、机电： 10分 系数为0.10； 5、运输： 10分 系数为0.10；6、通风： 30分 系数为0.30；7、地测防治水：10分 系数为0.10。8、辅助设施： 5分 系数为0.05；第三条 安全质量标准化考核评级得分计算办法：1、专业年度得分本专业各月实际得分之和12。2、矿井年度总分各专业年度得分乘以各

3、自系数之和。3、各专业考核评分时存在缺项的按下列公式计算：本大项折算分数=本大项标准分数（本大项标准分数缺项分数）本大项检查实得分数。4、矿井发生死亡事故的，每死亡1人，发生事故的专业安全质量标准化降一级扣5分，且得分不得超过下一级的最高分，按降级后得分计入矿井安全质量标准化总分。5、各级煤炭管理部门安全质量标准化考核得分与煤矿自检得分不一致时，以低分作为矿井安全质量标准化得分。第四条 安全质量标准化煤矿，分三个等级，考核标准如下：1、一级：矿井安全质量标准化得分90分，且通风专业达到一级标准，其余专业中，达到一级的专业不少于4个，其他专业不低于二级。2、二级：矿井安全质量标准化得分80分，且

4、通风专业达到二级标准，其余专业中，达到二级的专业不少于4个，其他专业不低于三级。3、三级：矿井安全质量标准化得分70分，且无不达标专业。第五条 申报安全质量标准化煤矿，必须具备以下条件：1、实现安全生产目标：一级标准化煤矿百万吨死亡率在0.8以下，二级1.0以下，三级1.5以下。年产量150万吨以下的煤矿，当年发生事故的，其死亡率可往前连续三年累计计算；一级矿井，年度死亡人数不得超过1人；凡年度内发生一次死亡3人及以上事故的取消当年评比资格。2、采掘抽关系正常。3、矿井回采率达到规定要求。4、未使用国家明令禁止的采煤工艺、支护方式、设备和材料。5、安全质量标准化自检资料齐全。第六条 安全质量标

5、准化公司（集团）、县（市、区），必须具备以下条件；1、考核年度内，各矿均达标。2、考核年度内，达标矿井中一级占40%及以上。3、考核年度内，公司（集团）百万吨死亡率在0.5以下，县（市、区）在1.0以下。4、制定并执行安全质量标准化检查评比、培训、考核奖惩制度。有每季度的检查考核资料。第七条 检查考核办法：1、安全质量标准化煤矿的检查考核，自治区煤炭管理部门每年进行一次；地（州）级煤炭管理部门每半年进行一次；县（市、区）级煤炭管理部门和国有重点煤炭企业（集团）每季度进行一次；煤矿每月进行一次。2、在进行安全质量标准化考核验收时，矿井应保持正常生产；所有检查记录均应存档，作为考核依据。3、煤矿按

6、分级管理原则，每月5日前向当地煤炭管理部门上报安全质量标准化检查报表，各级煤炭管理部门每季度应向上一级煤炭管理部门上报安全质量标准化报表。国有重点煤炭企业（集团）每季度向自治区煤炭工业管理局上报安全质量标准化报表。地（州、市）级煤炭管理部门和国有重点煤炭企业（集团）于每年1月10日之前将所属煤矿上一年度安全质量标准化检查考核结果和申报等级及本年度的安全质量标准化建设计划上报自治区煤炭工业管理局。4、符合安全质量标准化标准的煤矿，由煤矿提出申请，按管理权限逐级上报检查验收。井工煤矿填写安全质量标准化年度申请表（附件9-1），露天煤矿填写申请表（附件9-2）。5、符合国家级安全质量标准化条件的煤矿

7、，按管理权限逐级考核上报，由自治区煤炭工业管理局进行初评，报国家煤矿安全监察局核准。具体要求按国家安全监管总局、国家煤矿安监局关于印发国家级安全质量标准化煤矿考核办法（试行）的通知（安监总煤行2009150号）文件要求办理。第八条 安全质量标准化煤矿的命名：1、三级安全质量标准化煤矿由县（市、区）煤炭管理部门考核、命名；二级由地（州、市）煤炭管理部门考核、命名；一级和自治区直接监管的煤矿由自治区煤炭工业管理局考核、命名。2、对已被命名的安全质量标准化矿井，不能巩固和保持相应的质量标准化等级的，应给予黄牌警告、降级、撤消安全质量标准化矿井称号。第九条 上级煤炭管理部门对煤矿进行考核或抽查时得分和

8、等级与下级煤炭管理部门、煤矿企业自查得分和等级不一致的，按就低原则确定矿井质量标准化得分和等级。第十条 本标准及考核评级办法由自治区煤炭工业管理局负责解释。第十一条 本标准及考核办法自颁发之日起执行，新疆小煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法同时废止。安全管理质量标准化考核评级办法第一条 必备条件1、设置专门安全管理机构2、健全各种生产安全技术资料和档案管理制度。3、按规定开展煤矿安全生产隐患排查和治理工作，重大安全隐患及时整改。3、各种资料保持原始性、真实性，不得有虚假。第二条 考核评级办法1、安全管理分为九大项，满分100分。2、安全管理质量标准化矿井分为三个等级：一级：总得分90分及以上

9、；二级：总得分80分及以上；三级：总得分70分及以上。第三条 矿井安全管理质量标准化标准及考核评级办法见表1安全管理质量标准化标准及考核评分办法（满分100分）表1项目项目内容及标准标准分数检查方式评分办法一、安全管理机构和人员配备10分1、配备足够安全管理人员，并培训合格后，持证上岗4检查设置机构安全管理机构人员不足不得分；无证上岗，每有1人扣1分，扣完为止2、矿长有矿长资格证和安全资格证，企业法人、分管生产、安全、机电副矿长及总工程师、副总工程师和其他安全管理人员有安全资格证3检查资格证书无资格证书或过期每人扣1分，扣完为止3、煤矿特种作业人员必须按国家有关规定培训合格，取得操作资格证书，

10、持证上岗3检查证件每发现1人未持证上岗扣1分，本小项分扣完为止二、责任制落实40分1、建立以调度为龙头的安全生产指挥体系。调度员不少于4名，实行24小时不间断值班制度。调度记录台账齐全，项目填写齐全、完整，每件事情有落实记录。坚持日调度例会制度，日调度例会记录齐全、完整，每件工作有安排落实记录15查阅相关资料1、未落实24小时值班和未正常召开日调度例会不得分。2、调度记录台账每少一个班扣1分，项目填写不全、不完整每处扣0.2分；事情无落实记录每件扣0.5分。以上扣分不超过5分。3、日调度例会记录每少一天扣1分，记录不全、不完整每处扣0.2分，工作无安排或无落实记录，每件扣0.5分。以上扣分不超

11、过5分2、健全隐患排查、治理及例会制度。（1）坚持周例行安全检查及检查后的周安全例会，记录齐全、完整。（2）坚持月度隐患排查（安全大检查）和月度安全生产办公会，记录齐全、完整。（3）隐患排查治理台账齐全、完整，整改效果评价资料齐全，暂时整改不了的，应有防范措施15（1）小项5分，未开展工作不得分。每少一次扣2分，缺1份记录扣1分；（2）小项5分，未开展工作不得分。每少一次扣2分，缺1份记录扣1分；（3）小项为5分，未开展工作不得分。少一份台账或整改效果评价资料、措施：重大隐患扣2分，一般隐患扣1分3、井下每个班均有矿级领导带班。矿级领导完成每月的下井任务4无矿级领导带班，每有一班次扣1分；未完

12、成下井任务少一次扣0.5分，扣完为止4、建立全员安全风险抵押制度，层层签订安全生产责任状并严格考核4查阅相关资料未实行全员安全风险抵押或未签订责任状，此项不得分；未进行考核并兑现，每少一人次扣0.5分，扣完为止5、制定事故应急救援预案并按规定备案，每年组织一次演练2查阅相关资料无救援预案或未组织演练不得分；预案未备案扣1分三、安全管理制度8分煤矿必须建立健全以下制度：1、各级领导、岗位人员、职能机构安全生产责任制2、领导下井带班制度3、安全质量检查及跟踪处理制度4、安全办公会议制度5、安全生产目标管理及奖惩制度6、安全教育培训制度7、安全技术审批制度8、安全投入保障制度9、隐患排查治理制度10

13、、事故报告、调查和处理制度11、矿用设备、器材使用管理制度12、爆破器材使用管理制度13、人员出入井检身和清点制度8逐项检查每缺一项扣0.5分四、安全培训8分1、有安全培训管理办法和考核办法，考核办法有落实；有安全技术教育培训计划2查阅相关资料缺一项此小项不得分2、煤矿从业人员必须经过安全教育培训，具备满足岗位需要的专业知识，并考试合格4查阅考试档案发现一名未培训或考试不合格的扣1分，扣完为止3、建立完善的培训档案，职工安全教育培训情况和考核结果存档；有三项人员持证情况花名册2查阅相关资料无培训档案此项不得分；其它缺一项扣0.5分，扣完为止五、安全保障6分1、按规定提取和使用安全专项费用2未提

14、取、提取缴纳不足或未按规定使用安全费用的不得分2、井下各类标志牌清晰、准确、齐全2现场抽查发现一处不符合扣1分，扣完为止3、按规定设立矿山救护队或辅助救护队或与就近的有资质的救护队签订救护协议2查看协议无救护队或未签订救护协议本项不得分六、图纸10分矿井必须填绘反映实际情况的以下图纸1、矿井地质地形图2、井上、下对照图（按年度绘制，季度修改）3、采掘工程平面图（按月度修改）4、通风系统图（按年度绘制，月度修改）5、井下运输系统图6、矿井安全监测装备布置图7、排水、防尘、防火注浆、氮气、压风、充填等管路系统图8、井下通讯系统图9、井上、下供配电和井下电器设备布置图10、井下避灾路线图（按季度绘制

15、，月度修改）10查看图纸少一张图或图纸与实际不符，此项不得分；填绘不及时每图扣1分，扣完为止七、职业病防治和劳动保护8分1、建立职业病危害事故应急预案、作业场所职业病危害因素监测制度2查阅资料缺一项扣1分2、制定职业病防治计划，并按计划开展职业病防治工作2无计划或未开展工作，此项不得分3、制定职业卫生培训计划，规范职业健康检查，建立健全职业健康监护档案2查阅资料，向职工询问无计划或未建立档案不得分4、定期向职工发放劳动保护用品2查阅资料，向职工询问未发放劳动防护用品或发放不全，本项不得分八、劳动定员与保障10分1、矿井应按规定的劳动定员组织生产，严禁超定员组织生产4查阅资料和现场超定员组织生产

16、不得分2、用人单位严格按照中华人民共和国劳动法有关规定，与员工签订劳动合同2查阅劳动合同劳动合同签订率每低1%扣1分，扣完为止3、用人单位严格按照中华人民共和国劳动法有关规定，积极参加基本养老保险、工伤保险和安全生产责任保险4查阅保险缴费情况各类保险参加率每低5%扣1分，扣完为止检查单位： 检查人员 ： 总得分： 分 年 月 日采煤安全质量标准化考核评级办法第一条 必备条件1、考核期内采煤工作面无较大以上事故。2、技术资料、图纸齐全，保持原始性、真实性，不得有虚假。第二条 考核评级办法1、采煤分十大项，满分100分。2、采煤安全质量标准化矿井分为三个等级：一级：总得分90分及以上；二级：总得分

17、80分及以上；三级：总得分70分及以上。第三条 得分计算公式1、月度采煤安全质量标准化得分各采煤工作面得分之和采煤工作面个数。2、年度矿井采煤安全质量标准化得分年度内各月采煤安全质量标准化得分之和12个月。3、采煤工作面每死1人，采煤安全质量标准化降一级扣5分，得分不得超过下一级的最高分。第四条 矿井采煤质量标准化及考核评级办法见表2采煤安全质量标准化标准及考核评分办法（满分100分） 表2项目项目内容及标准标准分数检查方式评分办法一、质量管理16分1、坚持支护质量和顶板动态监测，并有健全的分析和处理责任制,有记录资料2全面检查，查阅作业规程和相关资料并与井下对照检查未开展工作不得分。资料每缺

18、一项扣0.5分，扣完为止2、坚持开展对工作面工程质量、顶板管理、规程兑现及安全隐患整改情况的班评估工作2未开展工作不得分。资料每缺一次预报扣0.5分，扣完为止3、开展工作面地质预报工作，每月至少有一次预报，并有材料向有关部门报告2未开展工作不得分。每缺一项扣0.5分，扣完为止4、采区设计、放顶煤开采设计、开采冲击地压煤层专项设计内容及审批手续符合有关规定。2无设计不得分。未按规定审批的每缺一项扣1分，扣完为止5、采煤工作面作业规程的编制、审批、修订、贯彻符合有关规定。（1）有作业规程编制、审批、修订、学习、贯彻制度；矿总工程师每月至少一次对照井下实际对作业规程进行复查，并有复查意见（2）作业规

19、程编制符合实际，内容齐全，科学合理，能指导现场工作；并组织职工学习、考试，有相关记录（3)工作面安装、初放、收尾、撤面及过地质构造带有专项措施（4）作业规程中支护设计应根据矿压观测、地质资料等进行计算4无作业规程（套用作业规程）的不得分。每缺一个环节或项目扣0.5分，扣完为止6、采煤工作面遇顶底板松软或破碎、过老空区、断层、煤柱、废巷、冒顶区、陷落柱以及工作面初次放顶、收尾时制定安全技术措施2缺一项扣0.5分，扣完为止7、采煤工作面图表齐全。有工作面布置平面图、剖面图，工作面正规循环作业图表、劳动组织图表，避灾路线图，炮采工作面还应有爆破图表。2缺一项扣0.5分，扣完为止二、顶板管理10分1、

20、支柱（支架）高度与采高相符，不得超高使用；单体液压支柱的选型满足工作面支护需要，支柱打在硬底上，柱鞋符合煤矿安全规程规定22、5小项沿工作面各均匀选5点和在各点间任选5点，共10点，量机道和放顶处顶底板高差计算合格率，三点不合格此项不合格，该小项为零分。一项不合格不得分2、工作面控顶范围内，顶底板移近量按采高计算100mm / m21个检查点不合格扣0.5分，扣完为止3、工作面顶板不出现台阶下沉。综采工作面支架前梁接顶严实2出现台阶下沉该小项不得分。一架接顶不实扣0.5分，扣完为止4、不准随意留煤顶开采，若留煤顶、托夹矸开采时，有专项批准的措施2有一处煤顶，该小项不得分5、机道梁端至煤壁顶板冒

21、落高度不大于200mm ，综采不大于300mm21个检查点不合格扣0.5分，扣完为止三、工作面支护10分单体液压支柱 （1）新设支柱初撑力：单体液压支柱80mm6OkN，10Omm90kN；有矿压观测仪（2）支柱全部编号管理，牌号清晰，不缺梁少柱 ；（3）工作面支柱要打成直线，其偏差不超过100mm（局部变化地区可加柱）。柱距偏差不大于100mm ，排距偏差不超过100mm（4） 底板松软时，支柱要穿柱鞋，钻底100mm 101、3 小项沿工作面各均匀选5 点和在各点间任选5 点，共10 点。检查直线性，拉线分段长度不小于50m。2、4 小项全面检查1小项为4分，24小项各为2分。1、3小项有

22、一检查点不合格扣0.5分，扣完为止。合格率低于70 不得分。2、4小项一处不合格扣0 . 5 分，扣完为止悬移顶梁液压支架 (1)初撑力不低于规定值的80% ；有矿压观测仪（2）支架排成一条直线，其偏差不得超过100mm（3)支架顶梁与顶板平行支设，最大仰俯角7（4）相邻支架间错差30mm，支架不挤、不咬，架间空隙不超过作业规程规定液压支架（1）初撑力不低于规定值的80 % （立柱和平衡干斤顶有表显示）（2）支架排成一条直线，其偏差不得超过50mm。中心距按作业规程要求，偏差不超过100mm（3）支架顶梁与顶板平行支设，最大仰俯角7（4）相邻支架间不能有明显错差（不超过顶梁侧护板高的2 /3

23、），支架不挤、不咬，架间空隙不超过规定（ 2O0mm ） 四、安全出口与端头支护8分1、工作面上下出口的两巷在采动影响范围内必须进行加强支护，超前加强支护必须使用单体支柱和铰接梁（长钢梁），靠近工作面打双排柱，其中双排加强支护长度不小于超前支护长度的一半2各小项全面检查一处不合格不得分2、工作面上下机头严格按作业规程要求进行支护； 综采工作面要使用端头支架或其他有效支护形式，在作业规程中说明2一处不合格不得分3、综采工作面超前加强支护范围内的巷道高度不低于1.8m，其它采煤工作面超前加强支护范围内的巷道高度不低于l.6m ，有0.7m 宽行人通道2一处不合格不得分4、单体液压支柱必须有可靠的防

24、倒措施（防倒绳、防倒链等）；超前支护单体支柱初撑力不低于60kN2一处不合格扣0.5分，扣完为止五、回柱放顶8分1、控顶距符合作业规程要求，回风、运输顺槽与工作面放顶线放齐（机头处可根据作业规程放宽1排）3各小项全面检查各小项全面检查一处不合格扣1分，扣完为止 2、用全部陷落法管理顶板的工作面，采空区冒落高度普遍不小于1.5倍采高，局部悬顶和冒顶不充分（25）m2），用丛柱加强支护，超过的要进行强制放顶3一处不合格该小项不得分3、放顶线支柱数量齐全，挡矸有效；无空载和失效支柱；特殊支护（戗柱、戗棚）符合作业规程要求。放顶时按要求配足水平楔2一处不合格扣1分，扣完为止六、煤壁机道6分 1、煤壁平

25、直，与顶底板垂直。伞檐：伞檐长度超过1m 时，其最大突出部分，薄煤层不超过150mm ，中厚以上煤层不超过200mm ；伞檐长度在lm 以下时，伞檐最突出部分薄煤层不超过2OOmm ；中厚以上煤层不超过250mm2各小项全面检查一处不合格扣0.5分，扣完为止 2、炮采工作面及时挂梁，破碎顶板要掏窝挂梁，悬臂梁到位，端面距小于300mm ；机采工作面挂梁不得落后机组10m （停机要及时跟上），梁端要接顶，不得在无柱悬臂梁上再挂悬臂梁（综采要及时移架，端面距最大值340mm ，前梁接顶严密）2一处不合格扣0.5分，扣完为止3、靠煤壁点柱按作业规程要求架设及时、齐全 ；机道内顶梁水平楔数量齐全（每梁

26、一个），用小链与梁联挂。有冲击地压工作面选用防飞水平楔2一处不合格扣0.5分，扣完为止七、两巷与文明生产8分1、巷道清理到底到边、保持底板平整，巷道净高不低于1.8m，行人侧宽度不小于0.7m;皮带机或刮板机里外侧保持清洁，做到浮煤不堆积；巷道无淤泥积水(长5m,深0.2m)和杂物堆积，水沟畅通21、2小项各均匀布置5个检查点；3、4对照规范现场全面检查一处不合格扣0.5分，扣完为止2、支柱完整，无断梁折柱，拱形支架卡缆、螺栓、垫板齐全；无空帮空顶，架间撑木（或拉杆）齐全，锚网支护完整有效2一处不合格扣0.5分，扣完为止3、各种备用材料、设备码放整齐，不影响运输和行人，并有规范的标志牌和责任牌

27、2一处不合格扣0.5分，扣完为止4、各种电缆、管路吊挂平直，规范美观，并挂牌管理（管路每隔100m标注名称、管径、管流方向等）2一处不合格扣0.5分，扣完为止八、假顶和煤炭回收12分分层假顶工作面：1、分层开采工作面铺设人工假顶符合作业规程要求，及时灌浆洒水2、分层工作面必须把分层厚度和铺网情况及假顶上冒落大块岩石（2m2）记载在（1:：500）图上3、分层采高按作业规程规定不超过100m4、不任意丢顶煤和留煤柱121、2、4小项全面检查。3小项均匀选5点1小项为5分，4小项3分，2、3小项各为2分。1、2、4小项一处不合格不得分。3小项一处不合格扣1分，扣完为止一次采全高和底分层工作面：1、

28、回收率达到要求;2、不丢顶、底煤（必要时要有专项批准措施）；3、浮煤净（单一煤层和分层底层工作面2m2内浮煤平均厚度不超过30mm)；4、不任意留煤柱九、机电设备管理15分1、工作面机电设备完好、无失爆；设备上架，干净，标牌内容齐全；开关要上架，煤电钻电缆要盘好。闲置设备和材料要放在安全出口20m以外的安全地点。电气设备上方有淋水，要有防水设施2现场全面检查一处不合格扣0.5分，扣完为止2、移动变电站各种仪器仪表齐全完好，指标准确，各种保护、传感器、高低压连锁装置齐全完整，灵敏可靠。防灭火器材符合煤矿安全规程2一处不合格扣0.5分，扣完为止3、输送机铺设靠一帮（特殊情况除外），机头、机尾压柱牢

29、固。小绞车有牢固的压（戗）柱或地锚。行人通过的输送机处有盖板或过桥2一处不合格扣0.5分，扣完为止4、工作面输送机头与顺槽输送机搭接合理，底链不拉回头煤；刮板输送机铲煤板齐全，刮板、螺栓齐全完整紧固，各种防护装置（防护栏、防护罩、防护网、盖板、急停装置）有效可靠，有明显警示标志2一处不合格扣0.5分，扣完为止5、采煤机：不漏油、不缺截齿；主要部件的螺栓、各部件的对接螺栓要坚固齐全；采煤机上有能闭锁工作面刮板输送机的装置，且灵敏、可靠，正常使用2一处不合格扣0.5分，扣完为止6、泵站专人管理，保持泵站清洁，并定期清理，油位合适，水质清洁；乳化液泵站和液压系统完好，不漏液，压力18Mpa（综采30Mpa）；乳化液浓度不低于23%（综采35%），使用乳化液自动配比器，有现场检查手段2一处不合格扣0.5分，扣完为止7、胶带输送机机架、托滚齐全完好，胶带不跑偏；皮带H架铺设平直，挂牌管理；机头有防护栏，机尾使用挡煤板、有防护罩，机头机尾固定牢靠；各种保护齐全，灵敏、可靠；机头煤仓口设置牢固可靠的栅栏，并悬挂警示牌3一处不合格扣0.5分，扣完为止十、安全管理7分1、工作面进风顺槽设置当班带班领导、工作面各工种上岗牌板1现场全面检查各项