局长在全区公路工作会议上的讲话.docx

1、局长在全区公路工作会议上的讲话局长在2019年全区公路工作会议上的讲话坚定信心 乘势而为 不断开创林区公路科学发展新局面各位领导，同志们： 今天召开全区公路工作会议，这次会议的主要任务是：认真贯彻落实全省公路工作会议精神及林区交通运输工作会议精神，总结“十一五”全区公路工作，部署“十二五”全区公路发展思路和主要目标，交流经验，表彰先进，安排2019年全区公路工作任务，动员全区公路干部职工进一步振奋精神，锐意进取，开拓创新，真抓实干，全面提升林区公路科学发展新局面。下面讲三个方面意见。 一、抢抓机遇，克难攻坚，“十一五”全区公路发展成效显著 刚刚过去的“十一五”是我区公路发展的重要里程碑。五年来

2、，全区公路部门广大干部职工在林区交通运输局的正确领导下，抢抓国家加大交通基础设施的机遇，齐心协力，克难奋进，共谋发展，全面完成“十一五”规划确定的目标，使“十一五”成为了我区公路发展史上投资规模最大、发展速度最快、经济社会效益最好、群众受益最多的一个历史时期，为林区经济发展做出了重要贡献。 第一，路网结构进一步优化。“十一五”全区共完成建设投资11.47亿元，为“十五”期投资总额的10.7倍。路况水平明显提升，公路综合服务功能明显增强。一是安保实施力度前所未有，安保工程完成投资1488万元，灾害防治完成投资1070万元，国省干线危险路段基本得到整治；二是改造加固危桥1 2座，完成投资763万元

3、，国省干线现有危桥基本消除；三是大中修工程完成投资1981万元，有效改善了国省干线路况水平，优良路率达到7 0以上。通过“十一五”路网结构改造工程项目的实施，等级公路通车总里程达到1200公里，是“十五”期末的1.87倍。基本形成国省干线公路、农村公路相互衔接、运转高效、辐射增强、深度通达的公路网络，使林区原来那种交通不便，公路险段比比皆是的现象一去不复返，林区近几年的旅游事业也得到了快速发展，林区人民的经济水平也由于交通的便捷得到了提高。 第二，农村公路超常发展。农村公路建设取得了历史性突破， 100%建制村通沥青（水泥）路。截止到2019年底，全区新建通村水泥路（油路）的计划和完成通畅49

4、6.95公里、通达409公里，工程质量合格率达到95%以上。全区66个行政村，已通66个行政村，农村公路通达率100%。全区农村初步形成了布局合理、干支相连、四通八达、便捷畅通的道路交通网络。农村公路的快速发展为XX社会主义新农村建设做出了突出贡献。 第三，公路养护明显加强。“十一五”期间，公路部门牢固树立“建设是发展、养护也是发展、是更低成本发展”的理念，千方百计提高养护效益，最大限度延长公路使用寿命，路况水平和综合服务功能明显提高。一是日常养护常抓不懈。针对面上公路车流量日益增长的趋势，在继续深化养护体制改革的基础上，通过完善小修保养制度，强化检查评比措施，努力做到缝养及时、路面病害修复及

5、时、排水设施清理及时、路面保洁及时等“四个及时”，较好地稳定了路况，改善了路容路貌。二是大中修比例前所未有。五年来，全区共完成大修170.474公里，中修212公里。部分国省干线超期服役现象得到明显改善，整体路况水平明显提升。三是危桥加固超额完成。五年来共改造加固国省干线危桥12座，全面完成规划目标，国省干线现有危桥基本消除。四是养护管理不断规范。制订了XX林区公路养护管理实施细则等一系列规章制度，加大了养护质量巡查力度，强化了行业指导和监管，建立了危桥改造机制和桥梁养护工程师制度，推进了养护管理工作的制度化、规范化。 第四，行业管理规范有序。一是深化行业改革，农村公路管理政策不断健全，出台了

6、XX农村公路管理办法，农村公路养护管理长效机制基本建立。依法治路力度加大。加大对集镇过境路段整治力度，五年来共整治过境路段3个，拆除公路违法建筑15处800平方米。干线治超力度不断加大，设立了阳日治超检测站，建立了治超联网监控系统，积极探索源头治超和区域联动治超机制，组织开展治超集中行动，全区的车辆超限率控制在6以内。 第五，公路应急保障能力增强。全区公路部门建立了“上下联动、职责明确、反应快捷、信息畅通、保障有力”的应急处置机制，公路应急抢险能力明显提高。依托各公路管理站建立的应急救援站，在冬季除雪保畅及汛期抗洪抢险保通中发挥了积极作用，出色地完成了历次抢险保通任务，为在最短时间内恢复交通、

7、保护人民群众生命财产安全提供了保障。 第六，精神文明创建成果丰硕。围绕开展学习实践科学发展观等活动，坚持把提高职工素质与增强工作能力相结合，把党风廉政建设与公路工作相结合，建立健全了教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。五年来，通过全区公路部门广大干部职工的共同努力，年度目标任务顺利完成，“十一五”规划完美收官，培育出了以卢登奎、郝平为代表的一大批先进典型；保持住了连续三届的“省级文明单位”称号。“十一五”期间，1人获全国总工会 “五一劳动奖章”、 塘坊沟道班获全国妇女联合会“巾帼文明示范岗”；1人获交通部抗冰雪先进个人；公路处获省委省政府抗冰雪先进集体；有4个集体、6个个人受到省交通厅表

8、彰，8个先进集体、12个先进个人受到省局表彰。连续4年被林区人民政府评为“春运先进单位”。全区公路部门风清气正，没有发生一起违规违纪及腐败案件。在局党委的正确领导下，滨河新区的桥梁建设工程顺利完工，武神公路、过境公路建成通车，工作目标全面实现，为公路事业又好又快发展做出了重要贡献!2019年是“十一五”的收官之年，我区各项公路工作也取得了令人振奋的成绩，公路事业保持了良好的发展势头。一年来，全区公路干部职工以科学发展观为引领，以全国干线公路大检查为契机，落实“固本超越年”专项行动的安排和部署，全局上下精诚团结，克难勇进，科学调度，精心谋划，公路建设、养护、管理齐头并进。全局工作呈现出三大亮点：

9、项目建设有举措，建养并重两手硬，规范管理保安全。全年工作取得四大成绩：一是公路建设稳步推进，全年共完成公路固定资产投资3.9亿元；完成二级公路路基完5.8公里，通村沥青（水泥路）190公里，县通乡公路8公里。二是公路养护成绩斐然，完成公路大修12.5公里，公路中修3公里；完成坑槽修补9800平方米；清除水毁坍方2900立方米；修复冲毁路基1250立方米；修复沥青路面1200平方米，新建挡土墙1680立方米。公路路容路貌明显改善、依法治路和应急处理能力显著增强、公路行业形象和社会地位不断提升、物质和精神文明取得双丰收。三是路政执法秩序井然，全年累计上路巡查1580人次，清除路障175处，清理非交

10、通标志牌12块，拆除洗车加水点6个，拆除违法平交道口3个，查处路产损失赔偿案件8起，其他各类路政违章建筑15件，办理路政许可5件，检测载重运输车辆21356台次，查处超限车辆77台次，卸转货物7713吨；四是民生工程凸显真情，领导班子成员多次下基层调研，倾听职工心愿，在综合权衡和多次召开局长办公会商讨的基础上，为养护工人人平上调150元基价工资；投入近10万元让全体职工赴宜昌中心人民医院进行全面体检；抢抓住机遇，改善站房和工作条件，投资26万元对三堆河公路管理站；投资35万元为公路管理站配备江铃宝典皮卡车4辆，让职工充分感受组织的温暖、单位的关爱，增强了组织凝聚力。回顾五年来的工作，成绩来之不

11、易。它是省公路局、林区区交通运输局正确领导和科学决策的结果，是相关部门大力支持的结果，是广大公路人团结战斗、克难攻坚、奋力拼搏的结果。在此，我代表公路局党支部向大家，并通过你们向全区公路干部职工表示衷心的感谢和崇高的敬意!同时，向受到本次会议表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！通过“十一五”期的发展与实践，我们最深刻的体会是：必须紧紧依靠各级党委、政府，形成发展公路的强大合力；必须坚持科技创新、观念更新，推动公路科学可持续发展；必须坚持质量为本、管理增效，着力提升公路发展的质量和效益；必须坚持依法治路、规范执法、文明服务，着力提升队伍整体素质和行业形象。2019年是“十二五”的开局之年，我

12、们XX公路自身的发展不够、交通线路总量不足，基础薄弱的主要问题还未待缓解，又面临新的形势是： -交通运输部将“十一五”全国干线公路养护管理检查调整到2019年上半年进行，检查内容更加丰富全面，检查方式更加科学严格，评分标准更加细化明确，迎国检面临新的形势和更高要求。 -省交通运输厅将2019年定为“先行跨越年”，提出了“要以高于全国平均发展水平、高于中部平均的发展业绩和走在行业前列的示范效应，不断实现弯道超越”的先行跨越目标，XX公路发展必须跟上全省公路改革发展的步伐，面临着新机遇、新挑战。 -治超形势仍然严峻，反弹挑战时时存在，矛盾对抗依然尖锐，地方政府和部门治超责任难以落实，治超工作面临巨

13、大压力，强化治超、依法治路势在必行。 -公路行业职工队伍的整体活力不足，在思想、观念、作风等方面与公路事业实现新跨越还不能完全适应，需要进一步提高。 二、开拓创新，再创辉煌，掀起“十二五”公路发展新篇章。 回首过去是为了更好地把握未来。公路局根据当前和今后经济社会发展实际，在全省公路“十二五”发展规划及全区“十二五”交通发展规划框架内，提出了我区公路发展“十二五”规划。其总体思路是：以科学发展观为指导，围绕“两圈一带”发展战略，坚持“快速、科学、协调、安全”的发展思路，统筹城乡公路全面协调和可持续发展，着力调整公路结构，转变发展方式，创新体制机制、进一步提高公路现代化水平，为实现XX林区经济社

14、会又好又快发展提供坚实保障。 总体目标为：到2019年，公路基础设施总量进一步增加，公路网络更加完善。区内基本形成“三纵三横”骨架公路网络。养护管理能力显著增强；安全和应急保障能力增强，资源利用、节能减排、保护环境水平提高。 第一，提档升级,优化路网结构。“十二五”我省公路建设重点体现在优化调整公路网布局，强化国省干线改造提等，扩大干线公路网规模总量，提高干线公路网覆盖与通达能力。固定资产投资规模达到49.18亿元，其中，高速公路4.2亿元，一、二级公路35.43亿元，农村公路9.55亿元。公路网总里程达到1600公里，其中高速公路里程达到5公里，一级公路里程达到36公里。所有干线达到二级及以

15、上标准，农村公路里程达到900公里。全面形成“三纵三横”骨架公路网络，人口密集的自然村和农村旅游点通沥青（水泥）路。 第二，突出重点,加快干线公路建设。一是高速公路里程达到5公里，投资42019万元，即阳日至后坪高速公路XX段5公里（接保宜高速）；二是一级公路里程达到36公里，投资66000万元，即省道白茨线松柏至阳日段、省道白茨线松柏至八角庙段。三是所有干线达到二级及以上标准，二级公路551公里，投资288300万元。其中，国省道二级路89公里，即松柏至沈家湾公路（接十房高速）、209国道鸭子口至木鱼段、省道白茨线八角庙至茨芥坪、209国道复线阳日至观音河；机场公路28公里；县乡道二级路41

16、4公里。农村公路县乡二级路建设150公里，投资45000万元；县乡等级路改造200公里，投资40000万元；通村公路建设300公里，投资10578万元；农村公路新建桥梁38座/585延米，投资1170万元；危桥改造10座/272延米，投资408万元。全面形成“三纵三横”骨架公路网络，人口密集的自然村和农村旅游点通沥青（水泥）路。 第三，节约资源，积极推进发展方式转变。牢固树立“建设是发展，养护管理也是发展，而且是可持续发展”的理念，强化公路养护管理的基础性地位，充分发挥现有公路基础设施的使用效率；加大养护管理力度，打造“科学养护、管理规范、安全畅通”的养护管理机制，建立动态养护数据库，建立路况

17、及危桥监控联网系统，及时分布路况通行信息，合理规划布局管理站房，改善管理站居住条件，提高管理站机械化养护水平，提升公路服务水平。基本实现所有的公路正常养护，国省干线公路实现预防性养护和周期性养护。确保国省道优良率达到85%以上。国省干线公路及重要的县乡公路交通标志、标线设置符合国家标准，一般县乡公路设置必要的警示、指示标志。 第四、服务民生，继续推进农村公路建设。全面实施建制村通沥青水泥路，有条件地区继续推进连通工程及自然村通畅工程建设，加大县乡公路改造及农村桥梁建设，实现100%建制村通沥青水泥路；进一步深化农村公路管理养护体制改革，着力推进长期稳定的农村公路养护公共财政投资体制和运行机制，

18、将专业养护和村民承包养护相结合、养护管理与路政管理相结合、政府投入与群众参与相结合，实现农村公路管养规范化、常态化。 第五、明确职责，深入推进体制机制改革。进一步明确公路管理部门建、养、管职责。国省干线公路建设坚持“省地共建、以省为主”的原则，继续实行中央和省级定额补助、地方配套资金的办法；积极实行国省干线公路养护“以行业管理为主”、农村公路建设养护实行“省市指导、以县为主、乡村配合”的管理体制，提高国省干线列养里程和养护定额，明确乡政府对农村公路管理养护的主体责任。 第六、和谐发展，全面推进文明创建和党风廉政建设。围绕“十二五”公路工作重点，加强领导班子和职工队伍建设，进一步统一思想，凝聚行

19、业合力，不断增强执行力。把“学树创建”与“创先争优”活动紧密结合，广泛深入开展以“学先进、树新风、建体系、创一流”为重点的文明创建活动和公路文化建设，打造公路文化品牌，大力培树和宣传公路先进典型。全面提升行业文明程度，保持省级文明单位。强化落实党风廉政责任制，深入贯彻党员领导干部廉洁从政若干准则，不断加强党员干部队伍的党风党纪教育，建立腐败风险预警防控体系，深化治理公路“三乱”，坚决纠正损害群众利益的不正之风。 三、顽强拼搏，真抓实干，切实做好“先行跨越”年各项工作。 2019年是“十二五”公路规划的开局之年，也是我省交通“先行跨越年”，做到首年开门红，先行大跨越，至关重要。我们要切实按照省局

20、、林区交通工作会议要求，做好“十二五”开局之年的各项工作，保持公路事业良好发展态势。 (一)2019年主要工作目标。 一一公路建设。确保完成公路建设投资9065万元；完成二级公路路基36公里。 一一农村公路。建设通村沥青(水泥路)79公里；完成县通乡公路53公里。 一一公路养护。国省干线路况稳步提升，干线路网国际平整度指数IRI不大于35，路面破损率DR不大于22；完成公路大修149公里；完成公路中修35公里；小修保养及时，路容路貌整洁，路面坑槽、裂缝修补率100；完成隐患路段整治3处7公里；完成国省干线5公里宜林空白路段绿化。 一一路政执法。完成1个集镇过境路段整治任务；无行政诉讼败诉案件；

21、基本实现全区境内无非法超限运输车辆上路行驶，超限率控制在5%以内，杜绝公路“三乱”行为。 一一质量安全。路网工程建设质量合格率100%，优良率90%以上，工程质量监督覆盖率100%，完成建设工程项目完工交验100%；农村公路交验100%。国检路况达标，养护管理满足规范要求。减少一般事故，杜绝重大安全事故发生。 一一精神文明及党建。文明单位保持100%，争创1条区级文明路，争创1个五星级公路管理站。建设1个廉政公路示范工程，行业内无重大腐败案件发生。 (二)2019年公路主要任务。 2019年我区公路工作主要任务可概括为：“一个确保、五个跨越、两个保障”。 1、再接再厉，精益求精，全力做好迎国检

22、工作，确保国检在我区不出纰漏、不失分。 一是要加大对“迎国检”工作的领导力度。“迎国检”工作是2019全区公路工作的头等大事，我局要确保以最佳状态迎接国检，要争取通过政府关心支持，为“国检创优”提供有力支撑，广泛宣传发动，整治路域环境，创造施工条件，营造浓厚的迎检氛围；要经常总结“迎国检”工作，查找问题和不足，研究整改落实措施，力求各项工作达标；要深入一线检查指导，立足现场解决问题；各相关科室要认真履行职责，积极主动地做好各项具体工作。 二是要加大“迎国检”工作的实施力度。外业要抓实，以抓养护工人出勤率、上路率、路面保洁、路面坑槽修复率为重点，加强日常巡查，加强预防性养护和及时性养护，及时开展

23、冬春预防性养护，防治冰雪低温天气引发坑槽、裂缝等公路病害；要加大对边坡、沟渠、桥隧的巡查，进一步完善边坡防护、排水设施、标志标线等配套设施，改善路容路貌，提升公路整体形象；对照国检标准进行再学习、再细化，查漏补缺，固强补弱，好中争优，确保国检规范化管理不丢分。 三是要加大“迎国检”工作的督办力度。公路局上下要根据“迎国检”新情况和新要求，进一步细化目标责任，加大督办力度，确保各项任务落到实处；要迅速启动“万里干线大督查”专项行动，组织专班，领导包片，再次检评，现场督改，实行奖惩。督查要抓严，要以责任到人、问责到人的措施，抓督促检查、落实，确保迎国检工作万无一失。对迎国检出现重大失误的，我局将严

24、肃追究责任，核减下半年建养计划。 2、加强工程建设项目管理，在公路建设上实现新跨越。 一是及早着手，统筹安排“十二五”规划项目，明确时间进度，明确责任目标，勤跑多催快办，成熟一个，开工一个。要坚持“抓前期就是抓投资，抓前期就是抓发展”的理念，争取地方政府重视支持，协调配合相关部门，统筹推进项目前期工作，凡是纳入“十二五”规划的项目，前期工作都可以超前实施。当前，要努力做好阳松线等项目的前期工作，力争在2019年年底前完成项目审批。 二是全力抓好杜阳线公路建设，确保完成 20公里路基。杜阳线是我区公路建设史上投资规模大、标准高的公路建设项目。在去年省公路局、交通运输局的目标考核中，因任务未完成被

25、扣去0.5分。今年，我局将在交通运输局的统一领导下，全力抓好项目建设，力争全面或超额完成年度建设任务。同时要通过二级公路建设积累经验，培养锻炼项目管理人才。 三是加大项目实施力度。实行领导包干责任制，专班落实，合理交叉实施。一季度，鸭木段改建工程要及时开工，确保实现首季开门红。同时，继续加大对杜阳线等续建项目的协调、督办力度，确保工程安全、进度和质量。 3、坚持科学管理先行，在公路养护上实现新跨越。 一是要借迎国检之力，趁势而为，继续完善精细化养护决策、执行、标准和考核四大体系内涵，建立完善信息采集、数据分析和科学决策于一体的公路养护管理体系，提升科学决策、管理规范水平。及时总结迎国检工作中的

26、一些好作法，将迎检工作的具体做法常态化，全面落实到平时日常养护管理工作上，不断夯实基础，提升干线公路品质，将我区养护工作提高到一个新的台阶。一是大修项目全面实行“四制”管理。今年我区大中修任务仍然十分繁重，我局将继续担任好大修项目法人，对项目进行全面的的质量、进度、安全监管。各公路管理站要严格配合做好大修项目的保障工作，确保在11月底前完成所有大中修主体及配套工程建设。 二是日常养护实现规范化。继续发扬狠抓日常养护的优良传统，以完善的检查、评比、考核制度，确保道工出工出勤率，确保干线公路路况稳步提升，确保路面平整度指数及路面破损率在规定范围内。今年将开展养护质量竞赛，各公路管理站要按照竞赛要求

27、，突出特色养护，强化职工技能培训，不断提高养护工作质量。 三是养护管理逐步实现信息化。要通过建立公路养护管理、公路养护质量检查数据平台，逐步实现对公路养护工作信息化管理，使公路养护管理单位及时掌握公路养护质量和服务状况，以满足公路部门的养护管理需求。 四是加强农村公路养护。要按照“有路必管，管必到位，有路必养，养必优良”的理念，全力推进农村公路小修保养经常化、大中修工程专业化、养护管理规范化。一是农村公路要“有人管养”，按照“统一领导、分级管理、以区为主、乡村尽责”的原则，分级落实责任，建立健全养护管理机构，配齐养护管理技术人员和作业人员；二是农村公路要“有钱管养”，按照“区乡自筹，省局补贴”

28、的原则，建立以地方财政为主，中央燃油税返还收入和其他资金共同组成的多渠道的农村公路养护资金保障机制；三是农村公路要“有法管养”，要加强湖北省农村公路管理条例等法规政策的宣传，营造“有法可依、依法养路”的良好氛围；四是农村公路要“有招管养”，建立专业养护和群众养护相结合的农村公路管理养护运行机制，因地制宜、因路制宜，农工办要加大平常巡查、考核、督办工作力度，开展农村公路“养护示范乡、示范村”等创建活动，充分利用计划调节等作为调控手段，制订奖励政策，充分发挥乡镇政府和村委会的积极性，把管养责任落到实处。 4、坚持组织领导先行，在路政管理上实现新跨越。 一是依靠地方政府支持，严格治超管理。治超工作任

29、务重、责任大、社会影响面高，路政支队、中队和治超站要切实转变观念，牢固树立“抓治超就是抓建设，抓治超就是抓养护，抓治超就是抓发展”的理念，紧紧依靠地方政府坚强领导，争取交警、运管等部门大力支持，建立政府牵头、部门联动的治超工作机制，形成政府治超、社会治超的良好局面。要坚持靠前执法，重点抓好场站、矿区、工地等易出现超限装载的源头管理。要加强建立、完善以治超站为核心，联动流动检测车。路政中队“三位一体”的公路治超网络，建立稳定有效的治超长效常态机制。认真排查本辖区内超限车辆可能通过的重点路段和要害路口，提高巡查频率，加强布控。进一步严肃治超纪律，坚决杜绝“只罚款，不卸载”，严禁以罚代管，收费放行等

30、公路“三乱”行为。 二是强化督查力度，严格日常管理。路政管理要加大路政日常巡查力度和密度，建立健全路域环境治理长效机制。一是加强公路及公路用地范围的控制管理，对占道经营、公路沿线的堆积物，要依法取缔和清除；二是加强对国省道公路两侧控制区的管理，杜绝新增违法建筑出现；三是加强非公路标志的管理，对违法设置以及未按期整改到位的非公路标志进行强行拆除；四是加强集镇过境路整治，提高整治水平，逐步通过净化、硬化、绿化、亮化等措施，使集镇过境路段路容路貌和谐统一，整齐美观。今年,我局已对全区所有路政执法车辆安装GPS定位系统,实行动态管理和电子监察。五是要严格审批程序，规范审批行为，加强路政许可事项监管力度，做到规范执法。公路局将加大督查力度，对路政执法行为进行全面监督检查，对执法不规范，工作不作为的人员和单位进行通报批评，对“只罚款，不卸载”，以罚代管，收费放行等公路“三乱”行为进行严肃查处，并实行责任追究。 三是加强队伍建设，提高执法水平。要通过严格考核和培训，提高路政队伍整体素质。要在各路政中队、超限检测站广泛开展班组文化建设，倡导行业文明服务，擦亮公路“窗口”形象。要大力开展“六五”普法活动，普及法律知识，提高依法治路水平。5、坚持安全保障先行，在应急处治上实现新跨越。 一是加强公路安全隐患排查。要定期对道路、桥梁进行安全隐患