市科技局XX年依法行政工作自查报告.docx

1、市科技局XX年依法行政工作自查报告市科技局XX年依法行政工作自查报告 市科技局XX年依法行政工作自查报告 根据关于开展20*年度依法行政考核工作的通知(六法组办20*5号)的要求，我局对20*年依法行政工作进行了认真自查，自评100分。 一、加强组织领导情况(自评：14分) 1、调整充实了市科技局依法行政工作领导组，局党组书记、局长杨书林任组长并主管依法行政工作，领导组办公室设在局办公室。按照“年初部署、年中检查、年底总结”的要求，年初，召开专题会议，研究部署依法行政工作。年中，对工作进展情况进行督促检查，确保各项工作落到实处。年底，对依法行政工作进行总结，接受市考核组检查和指导。(自评：4分

2、) 2、根据市依法行政工作领导组20xx年全市依法行政重点工作安排要求，制定并印发市科技局20xx年依法行政重点工作安排，安排全年依法行政工作，并认真组织实施。(自评：3分) 3、按照纲要、决定和意见要求，局设有法制管理机构：局办公室(兼)，配备2名专兼职工作人员，承担相应的工作职责。经费开支实行实报实销，保证各项工作正常开展。(自评：3分) 4、建立联动机制，把依法行政情况作为考核科技系统及专利执法人员的重要内容。分解目标任务，加大指导力度，提高市及县区专利申请和授权量。认真开展保护知识产权专项行动。(自评：4分) 二、加强依法行政宣传学习培训情况(自评：10分) 1、制定了XX市20xx年

3、科技活动周方案，扎实开展知识产权宣传周活动。充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体，大力宣传科技进步法、专利法和激励自主创新的政策措施。(自评：3分) 2、建立并落实学法制度，利用每周五学习日和每月工作例会，认真学习国务院全面推进依法行政实施纲要、关于加强市县政府依法行政的决定和关于加强法治政府建设的意见、科技进步法、专利法等法律法规，领导班子成员参加4次以上学习。(自评：3分) 3、重视专利执法队伍建设，组织市及县区专利执法人员参加全市知识产权报告会。同时，积极开展法制讲座，对全局干部学习情况进行知识测试，提高依法行政工作的水平，学习培训时间超过40学时。(自评：4分) 三、提高制度建设质量和

4、行政决策水平情况(自评：25分) 1、加强和改进规范性文件制定工作，年初上报2个规范性文件制定项目计划，认真做好提请政府出台的XX市科技发展“十二五”规划纲要(六政20xx39号)、XX市人民政府关于深入开展科技特派员农村科技创业行动的实施意见(六政20xx40号)规范性文件的起草、调研、论证等基础工作，并及时提交市法制办审查。(自评：4分) 2、认真做好XX市科技发展“十二五”规划纲要(六政20xx39号)、XX市人民政府关于深入开展科技特派员农村科技创业行动的实施意见(六政20xx40号)的起草工作，多次深入各县区和规模以上企业调研，多方征集了有关专家建议，并征求了县区科技部门的意见。6月

5、2日，市法制办召开论证会，征求市直有关部门意见。7月28日，经市政府第29次常务会议审议通过。(自评：6分) 3、配合市政府做好规范性文件定期清理工作，在近几年清理规范性文件的基础上，每隔两年对涉及科技部门的有关文件认真清理，清理结果及时报送市法制办，并向社会公布继续有效的规范性文件目录。(自评：3分) 4、建立健全行政决策制度，采取集体研究、专家论证，召开座谈会和评审会等方式对科技发展规划、科技项目立项、科技奖励评审等进行科学决策。建立决策责任追究制度。修定完善了XX市科学技术奖励办法(六政20xx59号)，制定出台XX市专利申请及专利实施资助办法(六政20xx15号)，与市人社局重新修定X

6、X市民营科技企业中、初级专业技术资格评审条件(六科20xx24号)，与市财政局等部门联合出台XX市创新型企业实施意见(六科20xx45号)。(自评：6分) 5、加强对重大行政决策的公示、专家论证和社情民意反映、听取了市人大代表和政协委员意见等制度建设。健全决策失误纠错改正机制。(自评：4分) 6、全面推进重大行政决策的风险评估，推行重大行政决策法律顾问事前审查制度。(自评：2分) 四、推进社会管理创新情况(自评：14分) 1、深化行政审批改革，结合我局实际，完善“两集中、三到位”和“首席代表制”，优化办事流程，将所有审批内容集中到办公室，并指定一名同志担任首席代表常驻窗口，充分授权其办理我局行

7、政审批工作。全年受理、办结项目216件。(自评：4分) 2、按要求积极推动行政审批权相对集中改革，提高行政审批效率。(自评：3分) 3、加强行政执法信息化建设，成立XX市知识产权局网站，与省知识产权局建立行政执法网上通道(安徽省专利行政执法系统)，推行执法流程网上管理。(自评：3分) 4、组织开展政务公开“深化年”活动，积极开展网络问政。制定XX市科技局公文类信息公开审核办法、XX市科技局信息发布保密审查暂行办法、XX市科技局信息公开工作考核暂行办法、XX市科技局信息公开责任追究办法四个办法，依法及时更新、发布信息。推进单位预算支出、执法结果等关键环节信息公开。(自评：2分) 5、大力推进行政

8、权力公开透明运行，制定完善“XX市科技局行政职权目录及流程图”、“XX市知识产权局行政职权目录及流程图”。(自评：2分) 五、规范行政执法行为情况(自评：20分) 1、深入开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动，执法行为合法、适当，无滥用职权现象发生，没有行政处罚案件和行政复议案件。 20xx年11月XX市知识产权局荣获“全省知识产权系统打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动先进集体”称号，并被推荐为“全国知识产权系统双打专项行动先进集体。”(自评：8分) 2、按要求深入推行规范行政处罚自由裁量权工作。(自评：3分) 3、按要求开展规范行政处罚自由裁量权工作培训。(自评：3分) 4

9、、按要求做好行政处罚实施工作情况督查，没有行政处罚案件。(自评：6分) 六、强化对行政行为的监督情况(自评：17分) 1、年终，认真总结依法行政工作，及时向市政府报告依法行政工作推进情况。(自评：2分) 2、XX市科技发展“十二五”规划纲要(六政20xx39号)、XX市人民政府关于深入开展科技特派员农村科技创业行动的实施意见(六政20xx40号)在制定过程中，按规定提交市法制办审查。(自评：3分) 3、建立和完善行政复议和解、调解制度，没有行政复议案件。(自评：3分) 4、自觉接受司法监督，没有行政诉讼案件。(自评：4分) 5、自觉接受社会监督，完善举报投诉制度，没有接到单位和个人问题反映。(

10、自评：2分) 6、完善落实市直机关效能建设十项制度，认真开展“三项评议”活动、“六查六看”活动。(自评：3分) 七、依法行政工作创新情况 暂无。 市科技局XX年依法行政工作自查报告 今年以来，我局在市委、市政府和市法制办的领导下，积极开展工作，切实转变作风，依法行政各项工作进展顺利。现将有关情况报告如下： 一、完成的主要工作 (一)全力配合市法制办交办各项工作。今年1月份，我局全体执法人员统一参加全市执法人员证件年度注册考试，年审合格率达到100%;建立“两法衔接”工作联席会议成员单位联系人制度，全力支持“两法衔接”工作;积极参与市政府法制信息报送工作，全年向法制办报送法制信息共15条;进一步

11、改善科技执法队伍结构，新吸纳1名年轻同志从事专利执法工作;落实全体干部职工无纸化学法用法机制，实现系统化自主学习全覆盖;积极配合法制办做好部门法制机构和执法队伍情况摸底等其他日常工作。 (二)密切配合市纪委完成行政权力清理工作。今年4月份以来，在市纪委监察局的领导下，局领导高度重视，我们认真开展行政权力和服务事项清理工作，形成密切配合，多次将汇总表送至纪委并按要求修改。11月份，根据省人民政府关于取消和调整行政审批项目的决定(鄂政发48号)文件精神，我局的行政服务事项与省科技厅保持同步，最终保留了科技计划审批和技术合同认定登记2项行政审批事项，并做好相关的风险防控工作，将权力流程图予以公布，届

12、时将在市行政服务中心设立服务窗口，常年受理审批事项。同时，还全力协助监察室同志开展行政执法机构和行政自由裁量权两项清理工作，并做好市场中介领域突出问题专项整治自查工作。 (三)认真配合市人大开展法律执行检查监督工作。积极参与省人大立法调研征求意见座谈会，就湖北省促进革命老区发展条例(草案)和湖北省人大常委会关于修改的决定(草案)建言献策。8月下旬，认真配合市人大有关领导对科技进步法执法检查监督工作，近年来，我市科技部门严格按照“一法一条例”的各项规定，坚持依法行政，依法办事，切实履行职责，在推动科技进步方面做了大量的卓有成效的工作。编写科技发展规划，并对我市科技事业的发展情况向人大作出“十二五

13、”规划中期评估报告，根据期初指标完成情况提出相应调整意见。 (四)自觉履行科技部门的依法行政职责。为与省科技厅工作体制保持一致，根据省厅处室业务范围的调整做了相应变动，保证科技业务工作衔接顺利、开展流畅。根据省科技厅政策法规处要求，在全市范围内举办“科技活动周”活动，各县市科技部门热情高涨，积极在群众密集场所组织活动，广泛发动公众积极参与，较好地普及了科学技术、科学方法、科学思维等知识。 顺利开展科普统计工作，全市共249家单位参加了湖北省科普统计工作，其中涉及政府部门、群团系统、工会组织等多家单位，科普统计工作者不畏酷暑、排除困难、共同努力，使我市的科普统计覆盖率在全省位列前三位。积极参加创

14、新人才在襄阳市举办的培训班，发动县市科技局长参加学习，交流经验，创新方法。培育32家企业申报高新技术企业认定、落实24家企业69个研究与开发项目费用税前扣除政策、鼓励74家企业进行高新产品登记，充分用好国家鼓励企业创新的税收优惠政策。加大知识产权执法力度，打击专利侵权行为和各种盗版行为，维护当事人的合法权益。 二、主要做法 服务企业宗旨，做好科技项目是科技部门的主要职能，承担着公共科技资源管理与分配，切实做到依法行政、合理行政、高效便民，把依法行政真正落实到科技发展事业的进程中，是体现部门依法行政的现实要求。 (一)领导高度重视依法行政工作。工作开展的顺利，领导重视是关键，领导重视能起到事半功

15、倍之效。今年6月以来，全市积极推进市校合作，合力搭建科技创新平台，促进科研成果转化，我们争分夺秒、与时间赛跑、向时间要效率，实行“一把手”亲自抓，分管领导具体抓，各科室充分履行本职，分析政策解读法律，着力支持黄冈引进高素质人才，取得圆满成效。树立“为企业服务、把企业当家“的宗旨，积极抓项目建设的任务一刻也不松懈，全年共争取省级以上项目68个，获得无偿资金支持8900万元，充分展现科技部门依法行政职能。 (二)专人专班负责依法行政工作。今年7月份，单位内部领导班子发生人事调整，根据局党组安排，依法行政工作领导小组成员作出相应变动，在综合科室内设政策法规科，安排2名工作人员专门负责依法行政日常事务

16、，衔接市政府法制办和法治黄冈建设办工作，分别配备办公场所和办公设备，保障依法行政工作经费。人员配置和经费补给方面，都在上一年的基础上相应增加，及时完成省厅政策法规处和市法制办安排的各项工作，综合执行力有了明显提升。 (三)完善制度保障依法行政工作。依法行政，制度是保障。为实现依法行政制度化、规范化和法治化，进一步规范各项依法行政工作制度，根据工作实际情况和新形势，联合市财政局制定了黄冈市专利资金管理办法，规定当年度落实发明专利奖励制度。 鼓励企业技术创新，提高企业核心竞争力，还联合市国税局、市地税局、市财政局、市统计局联合发布黄冈市落实企业研究开发费税前扣除政策实施细则，保证创新型企业享受实实

17、在在的税收优惠政策。健全政务信息公开制度，在市科技局网站上不定期公布依法行政工作进展情况，机关财务信息及各项行政审批事项等实行实时动态更新。完善依法行政工作的调研、考核、督办机制，强化责任追究机制，把依法行政工作纳入年度目标考核的重要内容。 (四)转变作风促进依法行政工作。积极响应市委、市政府号召，以密切党的群众路线方针为核心，认真贯彻落实党中央“八项规定”、省“六条禁令”和市“八简两风”指示精神，扎实开展群众路线教育实践活动，在局机关内部大力整治“四风”问题。 挖除形式主义之风，重在工作落实，今日事今日毕，培养事不过夜的意识和习惯，重工作成效，不走过场不走形式;杜绝享乐主义之风，人民公仆特别

18、是年轻干部不怕吃苦、不怕吃亏、勇于承担，树立为民服务理念。 坚持按时上下班，自觉遵守规章制度，制定奖罚分明的考勤制度;打压官僚主义之风，公务员是人民仆人，主人要问话或有需求，都必须在第一时间给予答复和满足，主人不满意的地方要尽快改正，做错的地方要认错，不得态度粗暴、高高在上;扫除奢靡之风，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，倡导物尽其用，非必需物能不买的坚决不买，不该花的钱绝对不花，点点滴滴，从自身做起，严格按照财务管理制度的有关接待标准执行。经过2个月整改之后，科技局广大干部的公仆意识、责任意识和创新意识有效增强，依法行政工作效率明显提高。 (五)有法必依落实依法行政工作。有法可依，有法必依是依法行

19、政工作的重要保证。为较好落实中华人民共和国科技进步法，20xx年全市科技创新大会顺利召开之后，我市54家企业被评获得两年一次的市级科学技术奖，奖金总额达万元，由财政预算部门保障奖金到位，科技局财务负责具体拨付，现已全部拨付完毕。 根据国家科技计划项目管理暂行办法和湖北省科技计划项目管理暂行办法(试行)的相关规定，认真准备，积极组织，全市共获得省级以上立项的计划项目69个，资金补助8900万元;根据黄冈市科技计划项目管理暂行办法，共批准立项市级科技计划项目47个，下达项目资金510万元，已全部拨付。根据高新技术企业认定管理办法，扶持和鼓励高新技术企业发展，紧密配合省科技厅高企认定工作，我市三批共

20、组织39家企业申报认定，前两批获批18家，第三批结果尚未公布。 根据企业研究开发费用税前扣除管理办法规定，鼓励企业开展研究开发活动，组织全市24家企业进行研究开发项目鉴定，确认通过了69个研发项目，向各企业逐一下达确认文件，企业可凭文件到相应税务部门享受当年度研发费税前扣除优惠政策。积极开展专利执法，根据中华人民共和国专利法、中华人民共和国专利法实施细则和专利行政执法办法，进行专利执法活动，严厉打击专利侵权人的不法行为，在当事人自愿基础上，调解专利纠纷案件32件，有效保护专利权人和社会公众的合法权益，维护社会主义市场经济秩序。 20xx年，是忙碌的一年，也是收获的一年。我们依法行政工作虽然取得

21、一些成绩，但与执法职能较强的行政部门相比还有差距。明年我们将深入贯彻落实十八届三中全会精神和省、市两级创新大会有关要求，努力开创科技依法行政工作的新局面，为全面实现“十二五”科技目标而不懈努力。 三、20xx年工作打算 (一)统一思想，提高认识。依法行政工作已纳入政府目标考核的核心工作，充分认识新形势下推进依法行政工作的重要性和紧迫性，要把推进依法行政摆到更加突出的位置，把依法行政作为科技工作的基本准则贯穿始终，进一步增强全面推进依法行政工作的自觉性和主动性，强化措施，层层推进，扎实推动科技系统依法行政工作深入开展。 (二)明确职责，认真落实。各科室认真履责，扎扎实实开展好依法行政各项工作，把

22、推进依法行政落实到科技管理工作的各个方面、各个环节，抓好贯彻落实，确保各项工作任务的全面落实。 (三)协调配合，形成合力。充分发挥在推进依法行政工作中的协调、服务工作职能，通力协作、紧密配合政府有关部门工作，严格执行依法行政的工作要求和制度规定，为推进依法行政创造和谐的工作氛围，也为顺利完成全年依法行政各项工作任务奠定坚实的基础。 市科技局XX年依法行政工作自查报告 根据市政府统一部署，我局按照市政府20*年度依法行政工作要点和XX市20*年度依法行政考核方案(铜府法领1号)，制定了XX市科技局20*年度依法行政工作要点，加强机构及制度建设，推进科学民主决策，规范行政执法行为、强化监督机制和开

23、展依法行政的宣传培训，不断提高科技依法行政的能力和水平，为全市科技事业发展和自主创新营造良好的法制环境。积极推进科技依法行政及规范行政执法等工作。现将20*年依法行政自查有关情况报告如下： 一、加强依法行政组织领导 1.制定年度依法行政工作计划。 根据XX市人民政府办公室关于印发XX市政府20xx年度依法行政工作要点的通知(办66号)要求，结合我局工作，制定20xx年市科技局依法行政工作计划要点，下发至各相关科室单位执行。 2.会议听取和研究依法行政或行政执法工作全年不少于4次。 20xx年调整了局依法行政工作领导小组组成人员;研究确定20xx年全局依法行政知识培训计划;完善并落实局内部管理制

24、度，研究部署全年政务公开政务服务工作;研究加强和改进机关作风和效能建设，改进服务意识和水平，在全局开展整治“庸懒散奢”问题专项行动;研究部署20xx年度专利执法活动工作计划;研究全年学法及法制宣传工作计划。 3.全年安排领导干部学法不少于2次。 制定了20xx年市科技局党组中心组理论学习计划。利用全市学习日、知识产权日、江淮普法行、科技活动周、法制宣传日等重点活动时期，组织领导干部开展学法活动。2月份集中学习中央、省、市关于改进工作作风、密切联系群众有关规定和制度，增强廉政风险防控能力。5月份举办专题辅导讲座学习国家科技进步法、专利法、企业股权激励等法律政策。6月，组织全体机关公务员开展20x

25、x年度法律知识学习和考试活动。8月，开展网上在线学习宪法等有关法律知识并在线进行测试。12月召开党组专题民主生活会，贯彻落实中央八项规定，查摆领导干部在反对“四风”、服务群众中存在的问题。 4.注重发挥法制机构参谋、助手、法律顾问作用 市科技局设立政策法规科、行政许可科，知识产权局设立专利管理科。安排专职人员从事依法行政管理工作。高度重视发挥法制机构作用，与安徽良实律师事务所签订合同，聘请作为常年法律顾问。 二、推进依法科学民主决策 5.按照法定权限制定本部门行政规范性文件。 20xx年按照规定向市法制办报告了规范性文件的制定计划。按照法定权限，经业务科室审查报局领导研究同意后先后出台了信访工

26、作制度、公务接待制度、县区科技工作考核办法、科技计划项目验收管理办法等多项规范性文件。所制定的文件中均没有违法创设行政许可、行政处罚、行政强制、行政收费等行政权力，也没有违法增加相对人的义务。 6.落实公开听取意见、合法性审查、集体决策和决策风险评估规定，提高政府决策水平。 针对20xx年应用技术研究开发经费总体安排、市科技计划项目评审立项及自主创新政策奖励兑现、科技进步奖评奖等重大问题，局党组召开会议，集体研究做出决策，并将结果在市科技信息网上对外公示，提高政府机关的决策水平，使决策更加透明、实现了公平、公正和公开。 7.执行XX市行政规范性文件管理规定，配合做好市政府规范性文件审改工作。

27、20xx年市科技局认真执行XX市行政规范性文件管理规定，对向市政府报送科技创新专项资金管理暂行办法(送审稿)、与财政局联合下发的XX市科技计划项目验收管理办法进行审查，制发文件在科技信息网对外公布。 8.落实规范性文件备案规定。 严格执行市规范性文件备案有关规定，我局起草的关于进一步提高自主创新能力的实施细则和XX市专利权质押贷款管理暂行办法20xx年底由政府办下发，已完成备案。 三、规范行政执法行为 9.深入开展依法行政示范单位创建。 根据市政府办关于深化依法行政示范创建工作的通知要求，科技局积极开展依法行政示范单位创建活动。推进科学民主依法决策，规范行政执法行为，推进政府信息公开，优化办事

28、流程、强化依法行政监督，加强法制宣传教育培训等活动。 10.落实XX市行政审批程序规定，改进审批服务效率。 20xx年，市科技局成立推进行政审批责任小组，安排专人在科技路路通中心窗口负责受理申报材料。认真贯彻落实市政府办关于推进行政审批服务标准化促进审批工作再提速的意见，经清理后行政职权得到简化，实现流程再造。经梳理后的依行政职权共有3项非行政许可审批事项、8项行政确认以及11项其它事项的行政服务，22项行政执法权限所涉及的实施主体、实施依据、公开形式、公开范围、公开时间、收费依据和标准、具体承办机构等在市政府门户网、法制办及科技信息网向公众公开。 11.开展行政执法案卷评查 20xx年市科技

29、局认真落实执法案卷评查制度。根据市科技局规范处罚自由裁量权具体实施标准对市知识产权局执法活动中的行政处罚工作开展全面专项检查。市知识产权局在专利执法专项行动中严格执行安徽省专利行政执法办案细则规定，执法过程程序合法，措施合理，符合有关规定。 12.落实行政执法人员记分管理规定。 20xx年市科技局和市知识产权局执法人员按照XX市行政执法人员执法行为规范、市科技局行政执法责任制办法(试行)及XX市行政执法人员不良执法行为记分管理办法(试行)规定，积极规范行政执法人员的执法活动，所有执法人员的记分管理资料完整。20xx年为专利执法权限到期的同志办理了新的执法资格证，没有人因违法有关规定被记分。 1

30、3.严格按照权限和程序行使行政许可、行政处罚、行政强制等行政执法权，严格执法。 20xx年市科技局和市知识产权局未发生违法或不当行政执法行为、造成严重后果和社会影响的事件。 四、推进政府信息公开 14.落实政府信息公开条例，做好政府信息主动公开和依申请公开。 积极落实政府信息公开条例，行政职权和目录在政府门户网及科技信息网上主动公开政务信息。20xx年末收到机构组织或个人的要求公开相关信息的申请。 五、强化对依法行政的监督 15.向市政府报告上年度依法行政工作。 根据考核要求，及时向法制办报告上年度依法行政工作。 16.依法开展行政复议工作。 根据学法计划安排，20xx年市科技局组织机关干部学习行政复议法，并依据国家行政复议法及省、市人民政府有关规定，制定出台XX市科技局行政复议案件集体讨论工作规定、XX市科技局行政复议案件办理程序规定、关于申请人、第三人查阅行政复议案件材料的规定、XX市科技局行政复议办公室办案人员守则等有关制度。全年没有收到一起行政复议的案件。 17.做好行政复议答复和行政应诉工作,落实行政首长出庭应诉规定。 根据学法计划安排，安排领导干部学习XX市行政首长出庭应诉工作暂行办法，全年没有一起行政诉讼的案件。 18.做好依法行政考核自查。 根据依法行政考核要求，在市科技局内部开展依法行政考核工作，按时上报自查报告。 六、开展依法行政宣传培训 19