磨合中的中美经贸关系.docx

1、磨合中的中美经贸关系磨合中的中美经贸关系2012-05-25摘要：中美两国是当今全球最大的两个经济体。随着两国经贸往来的不断加深，彼此间的合作与摩擦都越发引人注目。本文通过撷取专家学者的观点，剖析了中美两国的经贸往来现状，指出了阻碍两国经贸发展的障碍，明确了两国经贸合作的方向，展望了两国加强合作后的美好前景。关键词：中国，美国，经贸关系一、中美经贸关系现状环顾当今，中美两国绝对是影响全球经贸格局走向的最重要的两大力量，这其中既有合作，也有摩擦。眼下，中美两国产业分别处于国际产业链的低端和高端，经济结构互补，彼此依赖性强，有着广泛的合作基础。但近年来，特别是金融危机以后，随着世界经济格局的变动和

2、贸易保护主义抬头，以知识产权、技术标准和绿色壁垒为特点的新一轮对华贸易摩擦接踵而至。1. 两国经济相互依附 美国国务卿 希拉里克林顿 只有成功地建立卓有成效的中美关系，我们才能成功地建设和平繁荣的亚太地区。当今地缘政治无法承受一场零和游戏。一个繁荣的中国对美国有利，而一个繁荣的美国也对中国有利，现在美中两国已经全面、不可避免地相互依存。 国家发改委对外经济研究所所长 张燕生 目前，中国产业整体上仍处于工业经济时代，而美国已进入知识经济时代，两国产业结构呈现出明显的互补性特征。这种互补性是在产业间分工、产业内分工、产品内分工三个层次展开的。如美国的高技术产品、农产品，高品质的消费品，全球产业价值

3、链，与中国的轻工、纺织服装等，机电、装备制造业，生物技术、电子产品之间呈现出系统性互补的产业联系。具体来讲，一是中美两国的要素禀赋差异决定了双边商品和服务贸易的互利性质。二是美国农业比中国有显著的国际竞争优势。三是中美两国工业及相关产业呈现出明显的差异化分工特点。四是中美在现代服务和知识经济领域有着显著的差距，这正是两国合作潜力最大的领域。中国国际问题研究基金会战略研究中心执行主任王嵎生 随着时代变迁量变进程加速发展以及国际力量对比的变化，中美之间在诸多领域确实已出现“你中有我，我中有你”的局面。美国在经济和地缘政治方面，特别是在重大国际安全问题上离不开中国的合作，对中国的“依存度”无可否认。

4、同样，在中国外交和国际政治方面，特别是经济方面，中国对美国一定程度上的“依存”也不言而喻。商务部国际贸易经济合作研究院研究员李健 中美两国在经济贸易交往中，存在着后发与先发、学徒与师傅、规则适应者与规则主导者的关系，在国际产业分工许多方面中国处于中低端，美国则处于高端，但是总体上讲，两国经济上谁也离不开谁，都要遵循市场法则和一定国际规则，相互之间是平等互利关系。 2. 经贸关系呈现出的新特点 中国社科院中国国际金融与对外贸易研究中心主任 冯雷 一方面，欧债危机愈演愈烈、美国经济持续低迷的背景下，美国国内的贸易保护主义有所抬头；另一方面，自由贸易是大势所趋，贸易保护不利于全球经济复苏。未来中美贸

5、易摩擦是否加剧还很难判断，但贸易摩擦转向科技密集型领域的趋势日益显现。前几年，很多产品名义上是“中国制造”，但这些产品只是处于全球产业链中低端，没有国际竞争力。近年来，随着我国出口产业转型升级，我国产业与美国趋同，中美两国的贸易互补性正在向竞争性转化，产业竞争加剧。这一方面反映了我国对外贸易乃至国民经济发展的巨大成果，同时也构成了引发中美贸易摩擦的客观基础。中国世界贸易组织研究院研究员、对外经济贸易大学国际商学院教授 范黎波 长期以来，中国对美国出口的产品大多属于加工贸易的产品，附加值比较低、技术含量也比较低。但是，近年来随着中国产业转型升级步伐的不断加快，以及国家鼓励企业加强科技创新政策的纷

6、纷出台，中国许多企业的产品科技含量在逐步提升。因而，中美贸易摩擦范围不断延伸到能源、战略性新兴产业等高端领域。 国家信息中心经济预测部世界经济研究室副研究员 张茉楠 中美贸易摩擦加剧跟中美贸易额的上升是成正比的。而产业开始走向升级的中国企业，也正面临着日益升级的贸易摩擦，这些贸易摩擦，正从原来的“中低端”领域，上升到“高端领域”。数据表明，中美互为对方第二大贸易伙伴，2011年全年双方贸易额突破4000亿美元。伴随双方贸易往来接触面的增大，摩擦之事自然有增无减。根据商务部发布全球贸易摩擦研究报告（2010），金融危机以来，美国对华发起的贸易调查继续呈高发态势，同时，以知识产权、技术性壁垒、绿色

7、贸易壁垒形式出现的摩擦也不断增多，这是贸易摩擦向高端领域升级的体现。 吉林大学国际关系研究所特约研究员、理论经济学博士后 孙兴杰 第四轮中美经济与战略对话落下帷幕，双方谈论的话题更加广泛和深入，一个突出的特征是，汇率问题不再是最关键的议题。市场准入、自由公平的贸易与投资环境的塑造成为双方关注的焦点，也将会成为未来中美经济关系的核心议题。对此，笔者认为，这标志着中美经济关系开始进入一个“由外而内”的新阶段。2012年，中美经济关系换挡，进入更加实质和细节的层面，像汇率这样整体解决方案将让位于投资、知识产权、市场准入等具体而微观的议题，需要中美双方更多的耐心、视野和宽容。毕竟中美是世界上最重要的两

8、个大国，牵一发而动全身。二、制约中美经贸关系发展的主要因素制约中美两国经贸继续向前发展的因素不在经济层面，而在政治层面。更准确的讲，美国出于遏制中国的政治思维，长期对华实行高科技产品出口限制。这种违背要素禀赋的贸易战略，不仅导致了两国贸易失衡，并且严重影响了两国企业的合作与发展。中国国际问题研究基金会战略研究中心执行主任 王嵎生 在一般情况下，两国之间如果“相互依存”达到一定程度，关系都是比较好的、向上的，但中美关系却“不那么舒服”，原因是明摆着的，美国不喜欢中国的社会制度，尽人皆知。中国也并不喜欢美国在全球治理和战略方面的做法。例如：中国并没有做过什么侵犯美国核心利益的事，但美国却在中国周边

9、不断投棋布子，“负面下注”。这正是中国老百姓对美国不放心的根本原因。中国希望美国在“正面下注”方面多下功夫，逐步减少“负面下注”。国家信息中心经济预测部世界经济研究室副研究员 张茉楠 美国各界已经清醒地意识到，“制约两国贸易发展的关键因素之一，是美方对华实行高科技产品出口限制。如果这一点不改变，就难以扭转双边贸易的不平衡”。但现实情况是，美国放松对华出口管制至今仍未有实质性变化，也并未改变对华高技术输出一贯的歧视性态度。美国现行出口管制体系源于冷战时期，旨在限制军需品、两用材料和技术的出口，几乎每年美国都会推出一份长长的出口管制商品名单。金融危机后，为刺激出口，美国政府一度调整了几十年的出口管

10、制体系，2009年，美国商务部公布了出口便利化措施修改草案，调整了64个出口目的地国家和地区的出口管制程序，但依然把最大的贸易伙伴中国排除在外。 “出口管制”是一把“双刃剑”：主观上是限制中国获得美国高技术，但客观上无异于作茧自缚，不但限制了美国民用高技术产品的出口，而且严重影响了两国企业在高技术领域的合作，成为美国对华贸易逆差的原因之一。 吉林大学国际关系研究所特约研究员、理论经济学博士后 孙兴杰 中美之间的分歧与竞争将会持续，防止贸易保护主义，打开贸易管制壁垒需要双方共同努力。美方要逐步解除多达2400种产品的出口管制，单单依靠波音飞机是无法逆转中美贸易失衡状态的。知识产权保护符合中国创新

11、型国家的生成，中兴、华为等企业的专利已经居于世界前列，因此，在知识产权保护问题上不存在“阴谋论”。三、改进中美经贸关系的方向深入了解彼此需求，增进互信，有针对性的进行互惠合作。两国在尽快达成原则性共识的基础上，应当自上而下，分层次的开展高效务实合作。 2001年诺贝尔经济学奖获得者、纽约大学斯特恩商学院教授迈克尔斯宾塞 深入认识对方结构性挑战的变迁，有助于中美两国的合作共赢。中国需要美国的创新来刺激增长，而美国需要中国的市场来刺激增长。如果双方都想在这种共生关系中获益，只能相互合作、扩大投资、实施改革，没有其他路可以走。 具体而言，在中国，发展不同增长模式的重要性被普遍认知，也被写入“十二五”

12、规划。其成功实施要求增强创新激励、深化技术基础、增加人力资本投资、发展金融部门，以及实施对国内外和国有企业一视同仁的竞争政策。在美国，下决心重建财政平衡并建立可持续发展模式，将是经济长期健康的关键。这种再平衡意味着通过扩张出口持续降低经常项目赤字，而非单纯地降低进口。中国的需求将是一大助益，特别是在其经济规模和成熟度与日俱增的情况下。因此，现在扩展与中国的联系可以说是在为未来投资，其回报是不断增加的，且不会很快陷入瓶颈。 中国国际贸易学会中美欧研究中心共同主任 何伟文 中美经贸关系一直在合作与摩擦中向前发展。而摩擦产生根源在于美国某些人带着有色眼镜。如果丢掉有色眼镜，着眼于建设性合作，中美经贸

13、就会立刻出现非常广阔的前景。第一，中国可以帮助美国高新技术产品和高端制成品在中国找到广阔市场。美国如果改变其对华出口产品结构落后的格局，迅速转向高端化，至少首先达到日本的水平，美国对华出口每年可以立刻增加700亿美元以上。如果美国主要机电产品对华出口占本国制造业增加值比重达到日本的水平，单机械、电子、电气设备、运输设备这四类产品每年对华出口就应达到1990亿美元。在这个问题上，美国最好少一点抱怨，多一点实实在在的市场开拓。 第二，美国应该更大规模地帮助中国企业“选择美国”。如果双方合作顺利，中国企业对美直接投资将很快可以达到每年100亿美元以上，其中清洁能源是重点。美国没有必要视中国太阳能产品

14、为洪水猛兽。笔者曾经帮助美国一家拥有超过光伏技术，即集束式薄膜太阳能板公司在中国建立合资企业。中国企业同样可以投资美国，直接销售本土和第三国，并与中国产品错位竞争。双方在智能电网、社区综合解决方案、清洁煤发电、核电、生物能等方面的合作势头方兴未艾，具有非常广阔的前景。美国也应选择中国帮助它重塑制造业，对此中国显然有更多的经验。 第三，中美可以加快旅游合作。2010年中国国家旅游局曾期望，到2015年中国公民旅美人数超过百万。实际上，据美方有关统计，2010年进入美国短期停留的中国公民人数已经达到80万（旅游者只是其中一部分），平均每人消费6000多美元，大大超过世界平均数。如果到2013年中国

15、公民赴美旅游达到130万，则可直接创造780万个航班座位（包括美国国内航班）。如果按每人在美停留12晚，三分之二为夫妇计算，每天需旅馆房间1040万间，可创造4.16万岗位就业，需餐饮1560万顿，可创造就业约7800人，需旅游大巴座位1560万座，需新增旅游大巴2500辆，创造2500个司机岗位和相应的汽车制造、经销、加油站岗位，可创造5000个导游岗位。按每人平均购物2500美元计算，可增加零售额32.5亿美元，相当于美国零售总额在2011年基础上增加0.07%，折算增加10185个零售就业岗位等。 第四，走向草根，大力发展两国省州之间、城市之间、行业之间、企业之间、学校之间的全方位合作。

16、当中美经贸着力于这个层面，就会感到完全不同的氛围，感到大有希望。中美两国人民和企业完全可以既高瞻远瞩，把握长远，又脚踏实地，完成一个又一个实际项目。这种合作越广泛、越深入，中美两国互利共赢的关系就越牢固，越可持续。四、中美合作促使多方共赢中美经贸关系对于世界经济保持强劲、可持续和平衡发展至关重要。中美两国在多个平台上都发挥着巨大作用，如果中美双方能在经贸问题上进一步加强合作、妥善解决分歧，不仅能够互利互惠，还能达到多方共赢的局面。中国国务院总理 温家宝 中美双方要牢牢把握机遇，顺势而为，以促进中美经贸、金融与投资合作的一揽子计划为主线，制定两国合作的长远规划，这是解决目前两国经济领域分歧最现实

17、的途径，有利于两国发展和两国人民的福祉。 中国社会科学院金融研究所金融发展研究室主任 易宪容 就目前中美两国的差异性而言，无论从产业结构、知识水平、要素禀赋、经济形态、居民消费水平来看，两国存在十分明显的差异性。而正是这种差异性可形成两国经济明显的互补性。如果两国政府能够通过平等的对话与合作，就能够把两国这种互补的产业与要素等资源整合起来，从而实现两国经济发展的双赢局面，并以此来推动两国经济更为强劲的增长，特别是更有利于促使美国经济尽快地走出当前经济复苏的困境。 当然，中国及美国作为世界两个最大的经济体，通过平等对话与合作，不仅在于实现中美两国经济的双赢，更为重要的是能够通过这种双赢来增进全球

18、各国经济福祉，积极推进全球化进程，以便带动整个全球经济重新踏上持续稳定的增长之路。 国家发改委对外经济研究所所长 张燕生 中美应从增进全球福祉的大局出发。一是中美两国应从增进全球共同福祉的大局出发，积极推进经济全球化进程。当前美国正从推进全球化转向区域化、本地化和集团化。在全球经济减速和复苏举步维艰的背景下，贸易保护主义正在抬头。在这种情况下，中国应自主降低关税和清理非关税措施，促进贸易和投资便利化，扩大服务业的市场准入。尤其是扩大新兴市场的相互贸易和投资，实现“共享发展”的平衡增长，同时促进中日韩自由贸易区建设。 二是中美是世界上最大的相互贸易和投资伙伴国，最大的能源消费国和温室气体排放国，

19、最大的终端消费市场和结构互补大国，加强中美两国产业合作有利于促进全球经济长期繁荣稳定。尤其是促进减贫、绿色转型、人力资本开发等方面的合作，建立中美共同应对全球气候变暖、能源资源危机和人类疾病等重大领域的合作。 三是中美产业合作要切实解决两国长期关切的敏感问题。如中国采取更有效的知识产权保护措施，美国切实放宽对华高技术出口限制等。中美在发展新能源领域有着广阔的合作空间和互补优势。 四是积极推动全球治理改革，探索建立全球治理合作的新模式。目前全球治理的核心冲突，是建设有更多共同利益的“地球村”还是继续四分五裂。对于这些选项，中国应坚定不移地推进全球治理结构的国际合作，担当新兴大国的国际责任，为经济全球化继续向前发展做出贡献。