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1、版新社区治理平时作业答案作业1一、名词解释（每小题5分，共20分）1、社区管理社区管理是指在政府的指导下，社区职能部门、社区单位、社区居民对社区的各项公共事务和公益事业进行的自我管理。2、社区管理体制社区管理体制主要是指社区管理的组织体系和运行机制，这是进行社区建设的工作基础和保障。3、居民委员会居民委员会是具有中国特色的基层群众性自治组织。4、业主委员会业主委员会是在物业管理区域内代表全体业主实施自治管理的组织。二、填空题（每题1分，共10分）1、社区的要素包括五个方面：地域、人口、生态 、结构和社会心理。2、社区管理具有区域性、互助性、和复杂性等特征。3、街道办事处的性质是设区的市或市辖区

2、人民政府的派出机关 。4、当前，街道办事处普遍存在着“责大权小”的问题。5、居民委员会的特征有基层性、群众性、自治性和地域性。6、居委会员成员的产生，一般采用选举的形式。7、从理论和法律层面上来说，街道办事处和居委会是指导与被指导的关系。8、物业管理公司的业务范围包括专项业务、特色业务和多种经营等。9、安全管理是物业管理的一项基础性工作，也是业主最为关注的一项服务。10、业主委员会不仅是业主参与民主管理的组织形式，从根本上说，也是实现民主管理的组织形式。三、简答题（每小题10分，共40分）1、 社区管理的功能。答：1、社区管理有助于设区经济的发展；2、社区管理有助于社区文化的繁荣；3、社区管理

3、有助于社区环境的美化。2、 居民委员会的任务。答：1、宣传宪法、法律、法规和国家政策，维护居民的合法权益，教育居民履行依法应尽的义务，爱护公共财产，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动；2、办理本居住地社区的公共事务和公益事业；3、调解民间纠纷；4、协助维护社区治安；5、协助街道办事处做好与居民生活礼仪有关的公共卫生、计划生育、优抚救济、青少年教育等各项工作；6、向人民政府或者它的派出机关反映居民的意见、要求和提出建议3、 如何加强物业管理公司的内部建设？答：1、制定长远的发展规划；2、教育职工要有竞争意识；3、全面提高物业管理人员的素质；4、加强基础管理工作。4、业主委员会的权利有哪些？答

4、：1、召集和主持业主大会；2、提出修订业主公约、业主委员会章程的议案；3、选聘或解聘物业管理企业，与物业管理企业订立、变更或接触物业管理委托合同；4、审定物业管理企业提出的物业管理服务年度计划、年度财务预算和决算；5、监督检查物业管理企业的物业管理工作。 四、论述题（每题15分，共30分）1、社区管理与物业管理有哪些区别？答：1、性质不同。从社会学与城市学相结合的角度来看，社区管理和物业管理之间有质的区别。社区管理要解决人际关系问题，解决人们之间互帮互助的问题。而物业管理属于硬件管理范畴，主要从事土地的合理利用和开发，房屋及其配套设施的建造和维护，对持有者、承租者、使用者和经营者的行为予以规范

5、并做出法律约定。2、地位不同。社会事物的地位是指某一事务在包括自身在内的多种事物的统一体重所处于的位置。社区管理在管理社区的人际关系上，不仅应该而且也完全可能处于主导地位，就是说社区管理通过它自身的机构居民委员会，有协调社区内各种社会关系的权利和义务，这是社区管理的本质特征所决定的，也是国家的有关法规明确规定的。至于整个居住区和配套设施的规划、建造、出售、使用、维护及相关服务，这是物业管理机构的职权，在国家政策和法律许可的范围内，应由管理机构自行处置，换言之，社区的硬件建设、硬件管理的相应机构在这一方面处于主管地位，直接向国家、社会和业主负责。物业管理机构的职权是由物业管理的物质技术及其管理的

6、专业性决定的，有事国家有关部门授权的，两者不可分割。3、作用不同。社区管理与物业管理的社会性质、社会地位和社会作用三者是相互联系在一起的，他们的作用主要是指它们各自在城市社会系统和社区社会系统中所起的作用。4、管理主体不同。社区管理主体是在政府指导下由社区成员参加的社区管理委员会，是由社区范围内的政府组织、企事业单位、社团组织和居民委员会等多方面参与、共同管理的多元化互助的新型社区组织。物业管理主体是业主或业主使用人，以及接受业主委托的专业化物业管理公司，管理主体双方共同行使业主自治管理与专业化管理相结合的管理职能。5、管理内容不同。社区管理与物业管理在管理内容上均具有综合性，但综合性的内涵不

7、同。社区管理不仅包括“人的住用环境”的有关内容，而且包括“人的社会生活”在内的更为广泛的内容，如计划生育、婚姻关系、邻里关系、卫生保健、商业网点、科技教育、安置就业、扶贫帮困、老龄工作等。物业管理的内容主要是指围绕着“人的住用环境”的有关内容，是以物业为核心的专业化管理与服务内容，如各类房屋建筑及附属设备、设施的维修与养护、物业环境的治安保卫、消防管理、清扫保洁、污染防治、绿化管理、停车管理，以及相关的家居生活服务等。2、论述物业管理公司于业主委员会的关系。答：1、法律上的平等关系。2、经济上的交换关系。3、工作上的合作关系。P7677扩展。作业2一、名词解释（每小题5分，共20分）1、社区服

8、务社区服务是指在政府的知道和扶持下，在民政部门的倡导和组织下，以街道和居委会为依托，以社区居民的自助互助为基础关系，关注弱势群体，面向社区全体居民，以提高社区居民生活质量为最终目的的社会福利服务。2、社区预防社区预防是社区卫生服务的内容之一，是社区卫生服务中心（站）在政府领导、社区参与、上级卫生机构知道下，广泛宣传动员社区居民，采取综合措施，预防和控制疾病，保障和提高社区居民的健康水平的过程。3、社区文化社区文化是社区成员精神活动、生活方式和行为规范的总和。4、社区环境保护社区环境保护是指基层政府和各种自治组织运用各种手段来防治社区环境污染和生态破坏，以保护和改善社区居民生活生态环境为目的而开

9、展的各项活动。二、填空题（每题1分，共10分）1、社区服务的本质特征是福利性和公益性。2、面向弱势群体的社会福利服务，其服务内容以提供无偿或低偿的社会福利为主。3、社区预防的工作重点为：疫情报告、预防接种和疾病监测。4、社区医疗的工作重点为：慢性病防治、地方病防治和职业病防治。5、社区保健的工作重点为：儿童保健、妇女保健和老年保健。6、社区卫生服务的工作方法有社区动员、社区诊断和社区计划三大方法。7、社区文化是一种综合性的地域文化现象，具有地域性、群众性、实用性和分散性等特点。8、狭义的舍弃环境主要包括社区内的自然环境、人文环境和社会环境。9、环境问题通常包括环境破坏和环境污染两个方面。10、

10、噪声会影响人的睡眠，一般来说，40分贝的连续噪声可使10%的人受到影响。三、简答题（每小题10分，共40分）1、我国社区服务的运行模式。答：1、政府推动；2、街道主管；3、居委会操作；4、社区共建。2、社区健康教育的方法。答：1、语言教育法；2、文字教育法；3、形象教育法；4、现代技术教育法。3、社区文化的功能。答：1、娱乐和健身功能；2、认知和育智功能；3、传承和整合功能；4、审美和创造的功能；5、经济和环保功能。4、社区环境建设的内容有哪些？如何抓好社区环境建设？答：内容：1、净化环境，创建卫生社区；2、绿化环境，创建绿色社区；3、美化环境，创建美好社区。措施：1、搞好社区环境规划；2、做

11、好社区环境管理；3、加强环境执法队伍建设。 四、论述题（每题15分，共30分）1、我国社区服务发展存在着哪些制约因素？如何进一步发展社区服务？答：制约因素：1、社区服务资金来源不足；2、家庭购买力地下；3、社区服务人员整体素质偏低；4、社区服务观念落后。对策与思路：1、继续坚持社会化与产业化的方向；2、进一步完善社区服务形式；3、加强社区服务队伍建设。P106109扩展2、试论述我国社区文化面临的主要问题及发展策略。答：主要问题：1、领导体制和工作机制问题；2、建设规划和活动场地的问题；3、工作和队伍和管理问题；4、社区文化管理缺少法律依据。发展策略：1、开展社区文化调查；2、制定社区文化规划

12、；3、建设社区文化体制；4、开发社区文化资源；5、搞好社区文化市场；6、发展社区文化事业P156162扩展作业3一、名词解释（每小题5分，共20分）1、社区治安社区治安是指国家社会治安机构为维护社会的安定秩序、保障社会生活的正常进行而依法采取的行政管理行为。2、社区教育管理社区教育管理就是对社区教育资源（包括人力、物理、财力和信息等）进行合理组合，使之有效运转，以实现组织目标的协调活动过程，也是对社区内的教育资源进行开发、利用，以实现社区教育的最终目标的一种组织力量。3、非营利组织非盈利组织是一种既非政府机构又非企业机构和组织的总称，又称为第三部门、独立部门、慈善机构、志愿者组织，其含义是指不

13、以盈利为目的、主动承担社会公共事务和公共福利事业的社区中介机构。4、社区居民自治社区居民自治主要是指以社区居民为核心，联合社区内各种主体组织、机构，共同参与社区事务的管理，实行真正的民主自主管理的一种模式。二、填空题（每题1分，共10分）1、社区治安具有区域性、法律性、综合性和群众性等特征。2、社区治安工作基本工作方法的指导原则是群防群治。3、打击是社区治安综合治理的首要环节，是落实综合治理其他措施的条件。4、社区教育具有地域性、多样性、实体性和开放性等特点。5、社区教育管理的特点有地缘整合性、时空广延性和立体开放性。6、中国社区教育由自发形式走向自觉组织以20世纪80年代在上海寿险出现的社区

14、教育委员会这一组织形式为标志的。7、政府是社区管理的组织者，社区民众是参与者。8、国外传统的社区教育服务对象主要集中在三类人身上，即成人、学生以及特殊儿童。9、社区成员自我服务、自主管理、依靠自身的力量来发展社区是社区建设的核心。10、要妥善解决社区服务发展中的难题，只有通过及时的立法和严格的执法，才能收到实质性的成效。三、简答题（每小题10分，共40分）1、社区治安的基本任务包括哪些方面？答：1、协助公安机关、蒸发机关严厉打击各种违法犯罪活动；2、做好社区青少年犯罪的预防工作；3、几集开展人么调解工作；4、做好流动人口的管理工作；5、做好失足少年和刑满释放人员的安置帮教工作；6、做好居民的治

15、安防范工作；7、做好社区消防工作8、做好社区交通安全管理。2、社区教育的功能。答：1、教育功能；2、经济功能；3、协调功能；4、辐射功能；5、服务功能。3、国外社区管理在微观层面上的特点。答：1、组织体系区域自治化、公众化；2、社区经济管理区域市场化、多元化；3、社区管理日趋法制化、规范化。4、国外社区管理宏观层面的发展趋势。答：1、社区管理日以全球化、国际化；2、社区管理逐步转向可持续发展战略；3、社区发展与社会发展日渐趋向融合。 四、论述题（每题15分，共30分）1、什么是社区治安综合治理？社区治安综合治理的措施有哪些？答：社区治安的综合治理是指，在党委和政府的领导下，各部门要协调一致，齐

16、抓共管，依靠广大人民群众，运用政治的、经济的、法律的、行政的、文化的、教育的等多种手段，从根本上预防和减少违法犯罪，维护社会秩序，保障社区稳定，为社区居民床罩一个安定有序的社会环境。措施：1、打击；2、防范；3、教育；4、管理；5、改造。P203204扩展2、 试阐述我国社区教育目前存在的问题及其对策。答：问题：1、生产力发展的不平衡性与教育需求的冲突；2、传统的小农生产观与u社区教育所要求的合作、整合的冲突；3、社区教育的多样性与轻视非正规教育的冲突；4、社区教育肩负的离世使用与教育投入不足的冲突。对策：1、以终身教育思想为指导原则，更新观念；2、简历促进我国社区教育发展的有效运行机制；3、

17、充份发挥高等学校在社区教育中的龙头作用；4、几集构建农村社区教育网络。P236239扩展作业4一、名词解释（每小题5分，共20分）1、社区自治社区自治是指社区居民有自我决定社区公共事务的权利以及权利行使的方式。2、非营利组织非盈利组织是一种既非政府机构又非企业机构和组织的总称，又称为第三部门、独立部门、慈善机构、志愿者组织，其含义是指不以盈利为目的、主动承担社会公共事务和公共福利事业的社区中介机构。3、志愿服务志愿服务是一种没有待遇和非责任的工作，以有组织性的方式来提供利于他人的服务，其范围可以是组织或整个社会。4、社区意识社区意识是指居住于某一社区的人，对于本社区及其淋漓有一种心理上的认同与

18、融合，此即所谓的归属。二、判断题（判断并改错，每题2分，共10分）1、上海模式是指行政侧重型模式。2、沈阳模式是指自治型模式。3、江汉模式是指混合型模式。4、居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。5、非营利组织的理论基础是志愿服务理论、社群主义理论、市场失灵与政府失灵理论及第三者政府理论。6、社区参与是社区民众平等地参与社区发展与社区决策的过程。7、社区参与的理论基础为公民资格理论和社区主义理论。8、社区参与的主体可分为四类：社区民众、非营利性组织、专业人士以及专业机构、其他社会组织和企事业单位。9、从总体上说，社区参与的客体分为政治性参与和非政治性参与两大类。10

19、、一般而言，社区参与的形式可分为制度性参与和非制度性参与两大类。三、简答题（每小题10分，共40分）1、简述盐田模式的内涵与利弊。答：“一会（分）两站”的盐田模式的内涵是：根据“议行分设”理念，把原来长期由居委会承担的行政、自治和服务三种功能进行分化，把政府行政职能和公共服务功能从居委会中剥离出来，赋予社区工作站（与社区居委会平行的政府组织）；把自治职能交还给社区服务站，同时由居民直选产生宪法规定的基层群众性自治组织社区居委会来履行社区自治功能，以此来理顺政府与社区关系的制度设计。社区工作站隶属于街道办事处，属性是政府派出的工作机构，工作人员实行雇员制，享有编制和财政工资，承担所有原来由居委会

20、承担的及任何政府随时下沉的政府职能。社区服务站隶属于社区居民委员会，是为社区居民提供各种社会服务的功能性的民办非企业组织。 2005 年5 月盐田社区居委会直接选举，不但体现出真实性、公平性、创造性、竞争性的特点，而且在程序和实质两个层面彻底还原了社区居民委员会的法定地位和功能。“一会两站”的社区治理模式具体内涵，就是实行把社区居委会和社区工作站也就是社区自治组织和政府机构从组织结构、职能、人员、经费、场地等一一分离。按照盐田区社区管理体制改革的设想，新一届社区居委会将按照“议行分设”的原则回归到其自治组织的法律原位，真正实施“自我管理、自我服务、自我监督、自我教育”的功能，以实现“还权于社区

21、、还利于社区、还位于社区”。社区工作站实行公开的雇员招聘制度，并从社区居委会剥离出去。社区居委会、社区工作站、社区服务站等社区组织都要在社区党组织领导下开展工作，社区居委会与社区工作站是平行、合作的工作关系。同时，社区居委会代表居民对社区工作站工作进行检查、监督。社区服务站在社区居委会指导下开展工作。1社区居委会。社区居委会在性质上是由居民依法民主选举产生，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的社区居民自治组织。社区居委会在社区党组织的领导下，主要是充当居民权利的表达者和维护者，是居民权益保护性机构。主要功能是充当政府组织、社会中介组织与居民之间的桥梁，将居民的权利要求转达给政府组织和社

22、会中介组织，并代表居民对政府组织、社会中介组织的行为进行监督。社区居委会的主要职责包括如下七个方面：（1）协调社区有关组织和单位，通过开展各类活动，培育社区居民“团结、公平、互助、责任”的社区精神，逐渐在社区形成“关心、支持、参与”社区建设的良好风尚；（2）对社区各项重大事务进行调研、评议、决策和监督；（3）收集并反映社情民意，对居民权利进行表达和维护；（4）进行宣传教育，发动居民参与社区公共事务和公益事业，组织和监督社区公共服务设施的使用情况；（5）就社区重大事项向政府组织和社区居民代表大会报告，协商并参与决策向居民提供社区服务的项目及财政预算，接受居民及居民代表大会的监督；（6）按照“费随

23、事转”或自愿的原则，协助社区工作站做一些临时性、突发性、需居民协助完成的有关工作；（7）组织残疾人、妇女、职工、青少年、业主、志愿者等各类专业委员会及活动。社区居委会的工作方式则包括五方面内容：（1）社区居委会成员由居民依法选举产生，一般根据社区人口数量，由59人组成。逐步实行兼职化、属地化管理，主要工作是通过召开议事会议和开展各项活动来进行。（2）各社区居委会要制定居务会议，居民代表大会，居务、财务公开，调研、议事、决策、监督、公示，调动居民参与社区活动及与各方协调等各种有利于增强自治的各种规章制度，约束和规范自身代表居民利益的行为，在报经居民代表大会同意后，依照各项国家法律、社区制度和居民

24、同意的原则独立自主地开展各项工作。（3）对社区工作站等政府组织和社会组织完成交办工作的情况进行监督；（4）每年至少召开一次社区居民代表大会对于社区居委会的工作进行考核；（5）探索建立社区“评议会、协调会、听证会”的三会制度，即由社区居委会负责召集、街道办事处和各有关职能部门进行指导，对事关社区建设和居民群众利益的有关工作进行考核评议；对社区成员之间的公益性、社会性事务和一般矛盾、利益冲突进行协商解决；对政府有关部门或社区居委会在社区实施的项目和涉及群众性、社会性、公益性的重大工作在做出决策前进行听证，提出具体意见，使社区居委会由“听命令做动作”转向“听民意作决策”。2社区工作站。社区工作站在性

25、质上是盐田区政府社区建设委员会通过街道办事处设在社区的工作机构，是政府在社区的服务平台。它行政上由街道党工委（街道办事处）管理，业务上由区民政局及各相关职能部门指导。社区工作站主要职责包括如下五个方面：（1）在街道党工委（街道办事处）领导下，协助完成政府各职能部门交办的各项需社区协助的行政事务工作，主要包括社区组织、社区卫生、社区环境、社区治安（社区安全）、社区文化和社区计生等 6 大项 22 小项工作及所有政府常规性和临时性及突击性的各类下沉到社区的工作；（2）实行“一门式”服务，为辖区居民提供政务服务；（3）结合本社区实际，开展创建特色社区活动，探索具有特色的社区发展道路；（4）对本社区公

26、共事务进行日常管理；（5）协助社区居委会处理各项居民公共事务。社区工作站的运作方式是按照区政府相关职能部门的要求，参照事业单位和政府工作部门工作模式，依法、规范运作。3社区服务站。社区服务站在性质上是民办非企业单位，属于非营利机构，利润只能用于本社区的公益事业和事务。社区服务站主要职责包括如下三个方面的内容：（1）根据居民的需求和就近原则开展便民利民、提高居民生活质量的低偿服务；（2）按照政府购买服务项目的方式为群众提供社会福利、社会保障、社区残疾人服务、社区老人服务和其它社会公益性服务等无偿服务；（3）指导社区安老、助残、文体等各类社区服务组织和队伍开展活动。社区服务站的经营范围包括图书室、

27、健身室、棋牌室、培训室、星光老人之家、家政服务、中介服务、治安保卫、卫生环境等各类社区居民需求的服务项目。2、居民委员会自治性的具体体现。答：1、财产自治；2、选举自治；3、组织与管理自治；4、教育自治；5、服务自治。3、非营利组织在我国社区发展中的作用。答：1、非盈利组织是推动社区发展的重要力量；2、非盈利组织提供着直接、具体和富有人性化的公共服务；3、非盈利组织对志愿者的喜迎和动员能力，是充分利用人力资源激励民众参与社区发展的重要手段。4、社区参与的意义。答：1、社区参与是改造社区、建设社区的主要动力；2、社区参与是促进政府民主管理和社区自主管理的重要途径；3、社区参与有利于社区意识的提高

28、、社区认同感的增强；4、社区参与有助于社区文体的解决和社区公共服务水平的提高。 四、论述题（每题15分，共30分）1、当前我国城市社区管理体制存在哪些问题？并论述如何进行社区管理体制改革。答：问题：1、政府职能转变滞后于社区自治的发展；2、在当前社区自治的实践过程中，一方面，逐步确立了社区自治地位，另一方面，随着大量行政职能的上交，城市管理体制下的许多权利、经费和资源政府也一并收回，社区服务工作面临着缺乏资源的尴尬局面。3、政府职能部门在传统管理体制下已习惯于把工作任务下放给社区。改革方案：1、行政：一竿到底；2、社区自治；3、街道办事处的改革思路：保留、精简，剥离专业管理职能，塑造统筹平台。扩展P3053142、论述我国志愿服务活动的特点及其发展中需要注意和加以改进的地方。答：特点：1、志愿活动的组织性比较强；2、志愿服务纳入社会服务的系统内，并与政府有关服务挂钩，形成政府与志愿服务相结合的局面；3、民间自发的志愿服务逐步增多，并日益发挥重要作用；4、志愿人员的构成以青年为主，并行程有组织的青年志愿服务网络。改进：1、政府组织的动员要以资源为前提，切忌把志愿活动变成政治活动和教育活动；2、要使非营利组织成为吸纳志愿人员的重要组织力量，把支援服务纳入组织的理念和使命中去，使支援服务更持久；3、要重视对志愿者进行教育和培训。4、简历支援服务的激励机制；5、提倡支援服务社区化。