法制宣传不间断 服务经济促发展.docx

1、法制宣传不间断 服务经济促发展法制宣传不间断 服务经济促发展略阳县司法局局长 马尚富陕西省略阳县委、县政府高度重视普法依法治理工作，创新宣传形式，加大普法力度，注重治理效果，公民的法律素质不断增强，法治化管理水平明显提高，为建设陕南强县，构建和谐略阳营造了良好的法制环境，保障和促进了经济快速发展，2008年，全县实现生产总值 27.31亿元，同比增长 12.7%；地方财政收入9109万元,同比增长20.5；城镇居民可支配收入和农民人均纯收入分别达到9978元和2550元，同比分别增长25.3和21.2。一、加强组织领导，健全机构网络，法制宣传机制全面落实县委、县政府高度重视普法依法治理工作，把

2、依法治县作为“五大战略”之一，纳入全县经济社会发展总体规划和部门、乡镇目标责任考核重要内容，与全县中心工作同部署、同检查、同考核，确保了法制宣传教育深入进行。一是调整充实工作机构。为切实加强对法制宣传教育和依法治县工作的领导，县委、县政府及时调整充实了依法治县工作领导小组，由县委副书记任组长，4名县级领导任副组长，20个部门单位主要负责人为成员，制定下发了略阳县依法治县工作领导小组成员单位职责和领导小组成员单位包联普法依法治理工作的通知，进一步明确了各成员单位的职责任务。领导小组定期召开会议，听取工作汇报，研究解决工作中的问题。各乡镇和部门也相应调整充实了领导小组及办公室，全县73个普法依法治

3、理工作机构共确定专兼职工作人员850人，其中专职工作人员97人，保证了全县法制宣传教育和依法治理工作有人抓、有人管。二是加大普法依法治理考核力度。年初，县委、县政府把普法依法治理工作列入全年综合考核内容，与各乡镇、部门和单位签订目标责任书。年终抽调干部，与县政府综合考核组深入全县21个乡镇、51个部门和单位严格检查考核，进行奖惩兑现，并将该结果作为全县评选先进的重要依据之一，有力地调动了各级抓法制宣传教育的积极性。同时，根据市上安排，抽调干部深入各乡镇、部门和单位扎实开展了“五五”普法中期抽查考核，推动了工作落实。三是落实法制宣传教育工作经费。为确保宣传活动正常开展，全县法制宣传教育经费按人均

4、0.2元标准列入了财政预算，拨付到位，专款专用。同时利用追加形式解决全县大型法制宣传经费5.2万元，各乡镇、部门也落实了一定的专项经费，保障了工作顺利开展。二、围绕中心工作，开展法制宣传，经济发展环境不断优化围绕经济建设中心，不断创新宣传形式，坚持“六个结合”，增强宣传针对性，体现宣传实效性。一是把日常宣传与主题活动相结合。在抓好经常性宣传的同时，扎实开展了3月份法制宣传月活动和“12.4”法制宣传日活动。三月份，县委、政府两办下发了宣传月活动通知，全县58个行政执法部门340名行政执法人员分批由领导带队在全县各乡镇进行了设点宣传，各乡镇也采取有效形式，认真开展了宣传活动。“12.4”期间，县

5、委、政府两办下发文件，安排活动，提出要求，政府分管领导在县电视台作专题讲话，治县办、司法局牵头组织11个行政执法部门在县城中心广场开展了宣传活动，各乡镇、部门和单位按县上安排扎实开展活动。据统计，宣传月和“12.4”宣传日期间印发宣传资料57100余份(册)，开展法律咨询9820人次，办培训班23期，受训2160人次，刷写标语1030条幅，办专栏、板报103面；使全县近17万名干部群众受到了不同程度的法制教育。二是把法制宣传与抗震救灾相结合。针对个别地方抗震救灾中，在灾情认定、救灾款物发放以及灾后重建中征地、拆迁补偿等方面出现的矛盾纠纷，及时组织律师和法律服务工作者等专业人员，深入农村和灾民安

6、置点讲法律、讲政策，耐心细致地做群众工作，并发放宣传资料4000份，接待群众咨询500余人次，消除了群众误解，维护了群众利益，保障了抗震救灾及灾后重建工作顺利进行。三是把法制宣传与维护社会稳定相结合。围绕创建平安略阳，以解决社会治安、征地拆迁、劳资关系、经济债务、民间纠纷等影响社会稳定的问题为重点，采取办培训班、召开法制宣传大会、以案说法等形式，大力宣传安全生产法、村民委员会组织法、道路交通安全法和信访条例等法律法规，维护了社会大局稳定。四是把法制宣传与村委会换届选举相结合。坚持把法制教育作为提高干部群众依法组织选举和参与选举，保障“两委”换届选举顺利进行的重要手段。县上召开培训会，重点对村民

7、委员会组织法等与换届选举密切相关的法律法规进行了讲解，随后下发了关于在两委会换届选举中加强法制宣传教育工作的通知，编印政策法规1000册，用一个月时间在县电视台播放选举法规，在县城挂过街横幅20幅，营造了浓厚的选举法制氛围。各乡镇也扎实开展了宣传活动，召开培训会22次，村干部会议245次，培训干部群众达5万人次，刷写固定标语65幅，横幅60条，办专栏、板报42期，张贴标语300幅，保证了全县村“两委”换届选举工作顺利进行。五是把法制宣传与骨干培训相结合。年初，县委下达了干部培训计划，把干部法律知识培训列入总体培训规划。县政府分别举办了乡镇、部门和双管单位干部法律知识培训班3期，培训骨干242人

8、次，各乡镇、部门结合自身业务特点，也开展了干部培训工作。全县共举办培训班36期，培训骨干3000多人。六是把法制宣传与信息调研相结合。坚持把开展信息调研工作作为查找问题、总结经验、反映情况、促进工作的重要举措，形成调研报告16篇，被中省市有关刊物采用6篇，编印依法治县简报27期，被中、省、市采用信息29篇，其中略阳县法制宣传教育两个“五个一”效果好被全国普法依法治理通讯刊用，起到了对上反映情况，对下指导工作的作用。同时，在全县各级各部门和单位中开展法制有奖征文活动，对初审的43篇优秀征文进行了评奖表彰，推动了全县“五五”普法规划的实施。三、创新宣传形式，狠抓“法律六进”，重点对象学法不断加强坚

9、持把“法律六进”活动作为扩大法制宣传教育覆盖面、增强群众法制观念的重要载体来抓，下发了关于进一步加强“法律六进”活动的紧急通知，对“法律六进”活动进行了全面安排。各牵头部门和乡镇扎实开展活动，并建立示范点61个，牵头部门不定期到点上检查、指导工作，总结推广经验，指导面上工作。一是开展了“法律进机关和进单位”活动。把制度建设作为推进活动开展的重要措施，先后印发了全县领导干部学法年度考核制度、各级党委(党组)中心组领导干部学法活动的安排意见、开展依法办事示范单位和学法用法示范机关创建活动的实施意见，力促干部学法用法工作制度化、经常化。在各级干部中开展了自学1本法律书籍，记好1本学法笔记，撰写1篇学

10、法体会文章，辅导1次法律知识讲座，参加1次学法考试的“五个一”活动和法律知识有奖竞答活动，在全县各乡镇部门和干部中发放答卷1400份，收回有效答卷1277份，其中科级以上干部参与答题420人，并积极组织干部参加全市科级以上干部法律知识考试。通过开展“五个一”、举办培训班和考试等措施，组织干部学法，使全县公务员学法率达到100%。二是开展了“法律进乡村和进社区”活动。建立了部门联乡制度，组织法律宣讲团深入农村和社区，采取设点咨询、送法上门、以会代训、发放宣传资料等形式开展法制宣传和法律服务，使农民了解和掌握解决矛盾纠纷、维护合法权益的法律途径。全年共开展送法到乡村、社区活动25次，受教育群众达9

11、920余人次。县上分四批用12天时间对全县换届后村“两委”干部进行了培训，培训干部378人，村干部受教育率达100%。各乡镇也加大对村“两委”干部和居委会干部法制培训力度，举办培训班48期，培训村干部1620人次，“村官上任首学法”成为新时尚。三是开展了“法律进学校”活动。县上组织宣讲团在何家岩、郭镇等学校采取召开法制大会的形式，主要就未成年人保护法、预防未成年犯罪法等法律法规作了宣讲。今年共开展9次送法到校活动。同时，充分发挥法制副校长作用，全县67名法制副校长给学生上法制课146次，受教育学生近5万人次，培养了青少年学生自我保护意识，预防和减少了青少年违法犯罪。四是开展了“法律进企业”活动

12、。围绕企业生产经营和安全生产中存在的问题及隐患，县上组织经贸、公安、国土、环保、安监等部门深入象山水泥公司、龙达铸石公司规模以上企业大力宣传矿产资源法、环境保护法、安全生产法、劳动合同法等法律，并先后举办了5期企业经营管理人员学法用法培训班。培训经营管理人员590人次，培训率达95%。今年以来，全县共开展“法律六进”活动94场次，发放宣传资料98260余份(册)，法律咨询1370余人次，展出展板190面，使35000余名重点对象受到了教育。四、坚持普治结合，主抓“三大工程”，依法管理水平显著提高一是以依法治县为着力点，扎实开展地方依法治理。全面落实“党委领导、政府实施、群众参与”的地方依法治理

13、机制，加强指导和监督，认真落实各项法律法规，及时研究解决各种问题。针对我县矿产资源开发“小、散、乱”现象，按上级部署，组织国土、安监、公安、环保等部门持续开展矿产资源秩序整顿规范工作。采取依法打击和综合治理并举，集中整治与经常性工作相结合的方法，重点整治和解决招商引资工作中的环境、企业用地环境、企业不规范运作和矿山安全生产等问题。二是以群众关注的切身利益为着力点，扎实开展行业依法治理工作。以责任制、公示制、督察制、错案及执法过错责任追究制为重点，不断加强执法规范化和制度化建设，着力加强法治理念和法律素质培养，坚持依法行政，针对群众关注的热点、难点问题，扎实开展了行业专项治理。以服务支持“三农”

14、为重点，狠抓了种子市场的专项整治工作。出动执法人员60人次，检查生产、经营企业5个，经营门店81个，查处违法经营1家，查获了一批非法经营种子，对油菜种子进行了限价销售，对农药、化肥、兽药、饲料市场进行了专项检查，依法处理了违法行为，保护了农民利益。以“三鹿奶粉”事件为重点，狠抓了食品药品质量和卫生专项整治工作，对全县经营门店进行了全面检查，取缔非法食品从业户4户，对全县个体诊所进行了整顿，取缔非法个体诊所93家。以奥运安保为重点，对校园、铁路、企业周边治安混乱及涉爆矿山等重点部位进行了集中整顿，检查单位79家，对14个单位下发了责令限期整改通知书，查处非法转让、使用、储存爆炸物品等方面案件10

15、起，查收炸药816公斤、雷管2104枚、导火索1370米，消除了社会隐患。三是以新农村建设为着力点，扎实开展基层依法治理。继续扎实开展以“四民主，两公开”为主要内容的民主法治村创建活动和法治乡镇、法治企业、法治校园创建活动，增强了全民法律意识，提高了依法办事水平。同时，围绕新农村建设，加大了对基层干部培训力度，推动了基层依法治理工作的全面开展。五、围绕平安建设，狠抓纠纷排调，社会政治大局保持稳定坚持把法制宣传教育和依法调解矛盾纠纷相结合，在宣传教育中调解矛盾纠纷，在调解矛盾纠纷中教育群众学法用法，积极引导公民依法表达自己的利益诉求，尽最大努力把矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态，防止矛盾激化，

16、起到调处一件纠纷，宣传一次法律，教育一片群众的作用。一是强化调解网络建设。坚持以司法所为主体，以村调委会为依托，以调解小组为基础，不断巩固提高三级调解网络，以乡镇为单位，对全县21个乡镇调委会、198个村居调委会和787个调解小组进行了整顿，对1535名调解员进行了以陕西省人民调解条例为主要内容的法规和业务培训，积极参加省、市组织的人民调解业务培训班，提高了他们的综合素质和调解能力。二是健全矛盾纠纷排查调处工作制度。进一步完善矛盾纠纷排查调处机制，认真推行南郑县矛盾纠纷排查调处经验，县委、政府成立了人民调解工作领导小组，印发了略阳县人民调解工作办法、关于进一步加强新时期人民调解工作的实施意见和

17、关于推行化解矛盾纠纷“五步工作法”工作机制的实施意见，从组织机构、调解原则、调解范围、工作程序、协议履行、领导责任等方面提出了具体要求。坚持“月报表”制度，按季度进行分析，提出预防意见，落实维稳措施，对重大矛盾纠纷落实领导包案制度，做到预防在先，苗头问题早消化；教育在先，重点对象早转化；调处在先，矛盾纠纷早处理，为预防和化解矛盾纠纷奠定了基础。在全县21个乡镇建立了人民调解“回音壁”，定期公布本乡镇矛盾纠纷调处情况及典型案例，起到教育宣传作用。三是积极开展矛盾纠纷排查调处。开展了“百日”矛盾纠纷排查调处活动，确保了春节及“两会”期间社会大局稳定。紧紧围绕奥运安保、抗震救灾、企业改制、项目建设等

18、重点，积极开展以预防和妥善处置群体性事件为主的矛盾纠纷排查调处工作，最大限度的把矛盾纠纷化解在基层。在抗震救灾期间，县上抽调一批干部驻在城区灾民集中安置点，宣传有关法律、法规和抗震救灾小知识，做群众思想工作，帮助调解矛盾纠纷。各司法所主动出击，及时调解各种纠纷，维护了社会稳定，确保了抗震救灾工作顺利推进。今年，全县共排查矛盾纠纷1054件，比去年同比增长112.5%，成功调处1045件，调处成功率达99%，其中调解成功灾情认定、灾民安置、款物发放、建房占地、恢复重建等为主的涉及抗震救灾方面的矛盾纠纷430件。白水江镇铁佛寺村村民200余人，以在河道采金污染环境和河道涨水将冲毁沿河耕地为由，阻停

19、了两家企业生产，造成企业停产。县委、县政府高度重视，组成工作组，迅速进驻铁佛寺入户了解情况，宣讲政策法律，耐心细致做群众思想工作，成功化解了这起群体事件，使两家企业尽快恢复了正常生产。四是开展刑释解教人员安置帮教工作。对全县近3年来刑释人员进行了摸底，全县共有刑满释放人员42人，解除劳教30人，并建立了工作网络系统，防止脱管漏管，落实了帮教措施，帮助解决生活中的问题，预防和减少了重新犯罪。六、拓展服务领域，注重服务质量，法律服务工作稳步开展。坚持以经济建设为中心，不断拓展服务领域，为抗震救灾、国企改革、结构调整、和谐略阳建设提供法律服务，积极参与全县重大疑难信访案件的调处，依法解决群众利益诉求

20、，努力维护社会公平正义。一是开展了村法律服务试点工作。为解决群众打官司难的问题，我们在公路沿线乡镇的61个村进行法律服务室试点，确定联系村的法律服务工作者，明确工作范围及要求，定期到各村开展法律咨询，提供法律服务，满足群众的法律需求。二是扎实开展法律服务工作者队伍整顿。年初，在公证员、律师、法律服务工作者年检注册中，坚持标准、从严把关，确保法律工作者队伍的纯洁性，对全县法律服务工作者进行了业务培训，积极组织法律服务工作者参加市上举办的业务培训班，加强队伍建设，规范了执业行为。三是扎实开展法律服务。各服务机构围绕全县中心工作，创造性地开展工作，为公民、法人和其他组织提供便捷优质的法律服务，积极参

21、与影响社会稳定的重大群体信访的接待调处活动，公证处积极介入全县重点项目招投标现场监督、办理公证，预防和减少矛盾纠纷发生；各司法所充分发挥职能作用，努力维护农民工合法权益。今年公证处办理各类公证206件，律师事务所共办理各类案件131件，担任法律顾问5家；各法律服务所共代理诉讼案件209件，非诉讼案件57件，担任法律顾问36家。四是积极开展法律援助工作。充分发挥援助中心职能作用，简化法律援助申请、受理、审批程序，落实便民措施，组织协调各法律服务机构和法律工作者认真办理法律援助案件，帮助困难群体解决面临的法律问题，切实维护其合法权益，今年共办理法律援助案件54件，接待法律咨询805人次。何家岩镇村民董克良在该镇内一矿山井下干活时不幸受伤，导致瘫痪。事后，双方多次协商未果，其家人多次上访。县政府安排法律援助中心为董克良提供法律援助，引导通过司法途径维护权益，并指派律师事务所为其代理，经多方努力协调，最终达成了赔偿42万元的协议，维护了当事人合法权益。