共和至玉树结古公路工程.docx

1、共和至玉树结古公路工程共和至玉树（结古）公路工程竣工环境保护验收其他需要说明事项1.环境保护设施设计、施工和验收过程简况1.1设计简况本项目已将环境保护设施纳入了初步设计，环境保护设施的设计符合环境保护设计规范的要求，编制了环境保护篇章，落实了防治污染和生态破坏的措施，并且落实了环境保护设施投资概算。1.2施工简况 本项目已将环境保护设施纳入了施工合同，环境保护设施的建设进度和资金均得到了保障。项目建设过程中组织实施了环境影响报告书及其审批部门审批决定中提出的环境保护对策措施。1.3验收过程简况本项目于2011年5月开工建设，2017年8月1日正式通车，建设期42个月。2018年4月，青海省环

2、境科学研究设计院有限公司通过建设单位组织的竞争性谈判，获得了本项目竣工环境保护验收调查工作资格。验收调查单位完成的同类型项目有：国道214线囊谦至多普玛公路改扩建工程竣工环境保护验收调查、二指哈拉山至石棉矿岔口公路项目竣工环境保护验收调查等竣工环境保护验收调查工作；以及达日至班玛公路环境影响评价、国道315线察汗诺至德令哈段及茶卡至察汗诺连接线公路环境影响评价等。验收调查报告于2019年5编制完成初稿，2019年6月至7月，完成青海环科院验收调查报告内部“三级审核”，于2019年8月底最终完成共和至玉树（结古）公路工程竣工环境保护验收调查报告。共和至玉树（结古）公路工程的建设执行了国家有关建设

3、项目环境保护的管理规定，落实了环评报告及其批复中提出的各项环境保护措施及环境保护设施，符合竣工环境保护验收条件。2.信息公开和公众意见反馈2.1信息公开 因为施工期未强制性要求信息公开，故建设单位只向社会公开项目建设情况，未公开环境保护设施及措施落实情况。 本项目于2019年9月16日召开验收报告评审会议，验收组确定本项目验收合格。2.2公众参与渠道 验收调查期间，以书面调查表形式向沿线居民及司乘人员征求对本项目环境保护意见及建议。2.3公众意见处理2.3.1调查目的通过对公众意见的调查，了解受共和至玉树公路工程建设影响区域公众的意见和要求，以核实环评及设计所提出的环保措施落实情况，同时明确和

4、分析项目区域公众关心的热点问题，必要时为改进已有环保措施和提出补救措施提供有效建议。2.3.2调查对象本次公众调查主要在共玉公路沿线进行，以公路两旁居民及牧民，沿线司机为调查对象，总计调查人员为51人。沿线居民调查对象表总人数男性/比例女性/比例5126/74.526/49.1文化程度小学以下/比例小学以上/比例32/62.729/37.3民族构成汉族/比例藏族、回族/比例2/3.949/96.1职业干部/比例群众/比例4/7.847/92.2司乘人员调查对象表总人数男性/比例女性/比例10276/50.926/25.4文化程度小学以下/比例小学以上/比例55/53.947/46.1民族构成汉

5、族/比例藏族、回族/比例11/10.791/89.3职业干部/比例群众/比例12/11.790/88.32.3.3调查方法本次公参采用书面问卷方式和现场问询调查表两种方式进行。2.3.4调查主要内容包括对对公路修建的基本态度；施工期环境保护措施的落实情况；营运期环境保护设施的运行情况；公众最关心的环保问题；公路建设完成后工程的满意度。沿线居民意见调查表（样表）工程概况基本情况姓名性别年龄民族文化程度与本项目的关系拆迁户（ ）征地户（ ）无直接关系（ ）单位或住址职务职业基本态度修建公路是否有利于本地区经济发展有利（ ）不利（ ）不知道（ ）施工期施工期对您影响最大的方面是什么噪声（ ）杨尘（

6、）灌溉（ ）其他（ ）居民区附近150m内，是否曾舍友料场、拌合站有（ ）没有（ ）没注意（ ）夜间22.00至凌晨6.00时段，是否有使用高噪声机械施工现象有（ ）没有（ ）没注意（ ）临时占地是否采取了复垦、恢复措施是（ ）否（ ）占压农田水利设施是，是否采取了临时应急措施是（ ）否（ ）取土场、弃土场是否采取了利用，恢复措施是（ ）否（ ）试运营期公路建成后对您影响较大的是噪声（ ）杨尘（ ）汽车尾气（ ）公路建成后的通行是否满意满意（ ）基本满意（ ）不满意（ ）附件通道内是否有积水现象经常有（ ）偶尔有（ ）没有（ ）建议采取何种措施减轻影响绿化（ ）限速（ ）声屏障（ ）其他（ ）

7、您对本工程环境保护工作的总体评价满意（ ）基本满意（ ）不满意（ ）无所谓（ ）其他意见和建议：司乘人员意见调查表（样表）工程概况基本情况姓名性别年龄民族文化程度与本项目的关系拆迁户（ ）征地户（ ）无直接关系（ ）单位或住址职务职业修建公路是否有利于本地区经济发展有利（ ）不利（ ）不知道（ ）对公路试运行期间的环保工作的意见满意（ ）基本满意（ ）不满意（ ）对沿线公路绿化情况的感觉满意（ ）基本满意（ ）不满意（ ）公路试运行过程中主要的环境问题噪声（ ）空气污染（ ）水污染（ ）出行不便（ ）公路汽车尾气排放严重（ ）一般（ ）不严重（ ）公路运行车辆堵塞情况严重（ ）一般（ ）不严重

8、（ ）公路噪声影响情况严重（ ）一般（ ）不严重（ ）局部路段是否有限速标志有（ ）没有（ ）没注意（ ）学校或居民区附近是否有禁止鸣笛标志有（ ）没有（ ）没注意（ ）建议业采取何种措施减轻噪声影响绿化（ ）搬迁（ ）声屏障（ ）对公路建成后的通行感觉满意（ ）基本满意（ ）不满意（ ）运输危险品运输管理部门对您有限制或要求有（ ）没有（ ）没注意（ ）对工程基本设施满意度您对本工程环境保护工作的总体评价满意（ ）基本满意（ ）不满意（ ）无所谓（ ）其他意见和建议：2.3.5工作意见调查结果统计分析公众意见调查表结果统计表调查内容人数占比%基本态度修建公路是否有利于本地区经济发展有利（ ）

9、51100不利（ ）00不知道（ ）00施工期施工期对您影响最大的方面是什么噪声（ ）4894.1杨尘（ ）12灌溉（ ）00其他（ ）12居民区附近150m内，是否曾设有料场、拌合站有（ ）00没有（ ）4588.2没注意（ ）611.8夜间22.00至凌晨6.00时段，是否有使用高噪声机械施工现象有（ ）00偶尔有（）59.8没有（ ）4690.2临时占地是否采取了复垦、恢复措施是（ ）51100否（ ）00占压农田水利设施是，是否采取了临时应急措施是（ ）51100否（ ）00取土场、弃土场是否采取了利用，恢复措施是（ ）51100否（ ）00试运营期公路建成后对您影响较大的是噪声（ ）

10、35.8其他（ ）4894.2公路建成后的通行是否满意满意（ ）4996.1基本满意（ ）23.9不满意（ ）00附近通道内是否有积水现象经常有（ ）5098偶尔有（ ）12建议采取何种措施减轻影响绿化（ ）5098限速（ ）12其他（ ）00您对本工程环境保护工作的总体评价满意（ ）4180.1基本满意（）1019.6无所谓（ ）00沿线居民对公路建设的意见统计如下：1、基本态度修建公路是否有利于本地区经济发展认为有利的占100%；2、施工期对您影响最大的方面是什么？94.1%的人认为是噪声；3、居民区附近150m内，是否曾设有料场、拌合站？88.2%的人家附近没有设置，其他人没有注意到；4

11、、夜间22.00至凌晨6.00时段，是否有使用高噪声机械施工现象？偶尔有的占9.8%5、临时占地是否采取了复垦、恢复措施？100%恢复6、占压农田水利设施是，是否采取了临时应急措施？100%采取7、取土场、弃土场是否采取了利用，恢复措施？100%采取8、公路建成后对您影响较大的是？其他占94.2%，现场调查得知主要是对生态草原的影响9、公路建成后的通行是否满意？满意度为96.1%10、附近通道内是否有积水现象？98%的情况下没有11、建议采取何种措施减轻影响？绿化占98%12、您对本工程环境保护工作的总体评价？满意度占80.1&，基本满意度占19.6%。司乘人员意见调查结果统计表调查内容人数占

12、比%修建公路是否有利于本地区经济发展有利（ ）102100不利（ ）00不知道（ ）00对公路试运行期间的环保工作的意见满意（ ）102100基本满意（ ）00不满意（ ）00对沿线公路绿化情况的感觉满意（ ）102100基本满意（ ）00不满意（ ）00公路试运行过程中主要的环境问题噪声（ ）8179.4空气污染（ ）00水污染（ ）2120.6出行不便（ ）00公路汽车尾气排放严重（ ）00一般（ ）00不严重（ ）102100公路运行车辆堵塞情况严重（ ）2019.6一般（ ）00不严重（ ）8280.4公路噪声影响情况严重（ ）00一般（ ）00不严重（ ）102100局部路段是否有限

13、速标志有（ ）102100没有（ ）00没注意（ ）00学校或居民区附近是否有禁止鸣笛标志有（ ）8280.4没有（ ）00没注意（ ）2019.6建议采取何种措施减轻噪声影响绿化（ ）6260.8搬迁（ ）00声屏障（ ）4039.2对公路建成后的通行感觉满意（ ）102100基本满意（ ）00不满意（ ）00运输危险品运输管理部门对您有限制或要求有（ ）102100没有（ ）00没注意（ ）00对工程基本设施满意度满意（ ）8280.4基本满意（ ）00不满意（ ）2019.6您对本工程环境保护工作的总体评价满意（ ）8280.4基本满意（ ）2019.6不满意（ ）无所谓（ ）其他意见和

14、建议：主要是玉树市有20人，占19.6%，对施工过程中绕道没有安排好公交车有意见，待改进。司乘人员意见调查结果统计：1、修建公路是否有利于本地区经济发展？100%认为有利；2、对公路试运行期间的环保工作的意见？100%满意；3、对沿线公路绿化情况的感觉？100%满意；4、公路试运行过程中主要的环境问题？79.4%认为是噪声；5、公路汽车尾气排放？100%认为不严重；6、公路运行车辆堵塞情况？79.4%认为不严重；7、公路噪声影响情况？100%认为不严重；8、局部路段是否有限速标志？100%注意到设置了；9、学校或居民区附近是否有禁止鸣笛标志？80.4%的人注意到了；10、建议采取何种措施减轻噪

15、声影响？60.8%建议绿化，其他人建议声屏障；11、对公路建成后的通行感觉？100%满意；12、运输危险品运输管理部门对您有限制或要求？100%认为有；13、对工程基本设施满意度？满意占80.4%；14、对本工程环境保护工作的总体评价？满意度占80.4；15、其他意见和建议：主要是玉树市有20人，占19.6%，对施工过程中绕道没有安排好公交车有意见，待改进。2.3.6公参意见的处理：通过公参意见收集，主要存在施工单位在施工过程中绕道没有安排好公交车有意见，建设单位听取了意见后及时要求施工单位安排了临时摆渡车辆，解决群众的出行受阻问题，同时也举一反三，为今后安排施工临时措施提供了经验。2.3.7

16、公参的总结论：公参结果表明，工程建设对周围环境的影响不大，得到了当地居民的充分肯定，特别是藏族居民对工程的满意度较高，期望值较高。3其它环境保护措施落实情况3.1制度措施落实情况3.1.1环境保护组织机构与规章制度建设单位环境保护组织机构由以下人员组成:组 长：祝存芳 青海地方铁路建设投资有限公司总经理副组长：张虎发 青海地方铁路建设投资有限公司副总经理成 员：曹生业 青海地方铁路建设投资有限公司项目办主任陈晓堃 青海地方铁路建设投资有限公司项目办主任张永平 青海地方铁路建设投资有限公司项目办副主任刘宝元 青海地方铁路建设投资有限公司项目办副主任韩廷亮 青海地方铁路建设投资有限公司建管部部长张

17、万里 项目办职员，负责日常工作的布置、检查和落实工作。蔡昊成 项目办职员，负责日常工作的布置、检查和落实工作建设单位根据国家及地方环境保护管理制度，制定了相应的环境保护规章制度。制定了建设项目环境管理，对建设项目开工前，必须执行环境影响评价制度，对项目建设可能造成的影响进行分析评估，提出防治措施；严格执行环境保护“三同时”制度，确保环保设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。制定了大气污染防治管理、水污染防治管理、噪声污染防治管理、固体废物、环境污染事故等管理办理办法。制定了详细的奖惩措施。3.1.2环境风险防范措施建设单位于2019年6月委托专业机构编制了本项目突发环境事件应急预案。

18、该预案于2019年8月23日在青海省环境应急中心备案，备案编号为：630000-2019-001-HT。为更好更有效的控制事态发展，本预案在医疗救护、消防救助及环境监测上着重依托外部单位人力及资源进行支援，依托的外部应急单位主要有共和县、兴海县、玛多县、称多县和玉树市医院及消防大队，青海省环境应急中心，共和县生态环境局监测站，玉树市生态环境局监测站。 由于应急预案编制完成不久，建设单位尚未开展应急预案演练，已制定了应急预案演练计划。3.1.3生态环境监测和调查计划 建设单位正在编制生态环境监测和调查计划。初步拟定于2020年开始，委托专业机构每季度进行生态环境监测工作，根据监测情况对生态环境开

19、展持续有效的监督与治理。3.2环境保护措施落实情况3.2.1施工期环境保护措施（1）生态保护措施施工前，剥离了表土和草皮，剥离后的表土和草皮采用无纺布覆盖，并定期进行洒水养护，施工结束后回铺于路基边坡及沿线取料场，并播撒了草籽进行植被恢复；施工期对各参建单位进行了环境保护宣传教育，尤其针对保护区施工时，要求施工人员禁止越界活动，禁止随意破坏植被、捕杀野生动物；施工时尽量沿用原有工程临时占地，临时占地均选择在植被稀疏的区域，未占用耕地或基本农田。对工程建设使用的34处取土场，20处砂砾料场，23处石料场，17处弃渣场，16处拌合站、施工营地施工结束后均进行了平整恢复，并撒播草种。（2）水环境保护

20、措施桥梁施工时划定严格施工界限，远离地表水体。桥梁基础施工选择在枯水期，桥梁基础施工结束后，拆除挡水围堰，疏通河道。施工物料如水泥、油料、化学品等堆放管理严格，并且远离水体200m以上。施工场地设置沉淀池和隔油池，生产废水处理后回用或自然蒸发。施工时挖出的泥沙、弃渣及拆除的围堰拉运至就近取土坑或弃渣场进行填埋处理。隧道施工进洞之初,在洞口处设置了截水沟，洞口外设置隔油沉淀池，通过埋设在衬砌底部排水管引入隧道侧向边沟将隧道排水排至洞外沉淀池；对于钻孔施工排出的泥浆和其它施工废水，采取过滤、沉淀的方法处理；隧道开挖后地表水泄露时，采取了对围堰注浆堵水措施，施工缝采用带注浆管的膨胀止水条，沉降缝采用

21、橡胶止水带。 施工营地修建有旱厕或化粪池，施工结束后进行了拆除，并拉运至就近取土坑或弃渣场填埋处置。（3）环境空气保护措施拌合站设置在远离居民区300m的下风向空旷地带，沥青拌合站设有烟气净化装置，沥青熔融装置密封，混凝土拌合站及水稳拌合站设有除尘装置，拌合站上料台、上料皮带、料仓采取了围挡措施，露天堆放的物料采取苫盖彩条布和密目网，并定时洒水降尘。 路基施工时采用分层压实，并及时洒水降尘；运输车辆严格管理，严禁运输散装粉状材料及随意行驶，在运输过程中加盖篷布或盖板；拌合站施工营地等地面采取硬化措施，施工便道定时进行洒水，减少扬尘。 （4）噪声污染防治措施 拌合站等设置在远离居民集中地区，并对

22、施工现场固定使用的强噪音设备安装在工作棚内，并进行了隔音、降噪处理，施工场地附近设置了临时声屏障；合理安排了施工作业时间，靠近居民区夜间停止施工。对运输车辆采取了限制车速、严禁鸣笛等措施。 （5）固体废物处理措施 施工时产生的弃渣或泥浆等拉运至取土坑、弃渣场进行填埋处理。施工营地设有垃圾桶，生活垃圾定时清运至附近垃圾填埋场进行填埋处置3.2.2保障环境保护设施有效运行的措施 本项目为共和至玉树高速化公路的控制性工程，主要污染防治和处置设施均纳入改扩建工程。3.2.3生态系统功能恢复措施路堑段施工前，剥离了草皮及表土，对路堑开挖时将边坡放缓，并将开挖的草皮与表土铺设在路堑段，并撒播草种促进植被恢

23、复，在高山峡谷段设置桥梁，降低路基开挖对沿线植被的破坏，对高边坡采取菱形、拱形护坡等工程措施，并采取客土喷播及三维网植草的植被恢复措施，有效地减小了植被破坏及水土流失面积增大；沙化区域路基边坡采取了三维网植草的手段，并在坡脚20m以外范围设置固沙装置，避免植被遭到破坏。保护区路段设计时，已将路基边坡进行收窄，减少占地；保护区路段采用砂砾石、片石、通风管作为路基填料，保证公路两侧水力联系；在通过湿地路段设置桥梁与涵洞，降低工程对湿地的影响。3.2.4生物多样性保护措施对于野生动物活动较多的K514K580段，工程建设4座大桥，4座中桥，4座小桥，可以满足沿线藏原羚等野生动物穿越公路。同时工程在该

24、段建设33道兼顾动物通道的涵式通道，另外，建设单位在征求沿线当地政府及牧民的意见并结合现场实际需要后，新增动物通道21处，其中桥式通道11座、涵式通道10道。建设单位对沿线保护区增加了明显的标志标牌共计18块，对动物通道增加了明显的标志标牌共计20块，并在保护区内路段设置了“注意野生动物、禁止鸣笛、禁止乱扔垃圾的”标识标牌。3.3配套措施落实情况3.3.1区域削减及淘汰落后产能本项目不涉及区域内削减污染物总量措施和淘汰落后产能的措施，无需说明。3.3.2防护距离控制及居民搬迁 本项目不涉及防护距离、居民搬迁等措施，无需说明。3.3.3其它措施 本项目不涉及区域环境整治，无相关外围工程建设，无需说明。