中小企业信息服务体系项目.docx

1、中小企业信息服务体系项目中小企业信息服务体系项目补充说明省局企业经济运行处（2010年8月12日）为了贯彻落实陕西省实施中华人民共和国中小企业促进法办法、陕西省中小企业信息服务体系和信息化建设发展规划、陕西省中小企业 非公有制企业统计报表制度。加强中小企业信息服务和推进信息化建设，完善和提升我省中小企业信息服务体系的服务能力，确保各级统计直报点和网站按要求建设，发挥工作效能，做好信息服务工作。现就确定首批中小企业信息服务体系建设项目有关事项，特作以下说明：一、建设宗旨。按照陕西省中小企业信息服务体系和信息化建设发展规划的要求。以改进信息服务和提高统计监测水平为目标，以省级中小企业门户网站为龙头

2、，以市、县区中小企业网和统计直报点为支撑，建设全省联网、上下互动、目标一致、品牌一致、资源共享、工作协调、快捷高效的全省中小企业信息服务网络体系。二、落实责任。各级中小企业主管部门信息统计机构要认真组织做好中小企业信息服务体系建设工作，指导、督促承建单位做好项目实施。陕西中小在线信息服务有限责任公司（中国中小企业陕西网）负责提供网站建设技术支持和协调信息服务工作。项目承建单位确定后，有关各方要签订市（县、区、市）中小企业网站、统计直报点建设和工作责任书，明确任务，落实责任，保证质量，验收合格，授牌运行。三、项目申报书。按照陕中企规发201091号规定编写。对履行上年度项目工作责任书好的单位，优

3、先安排。四、项目名称。中小企业信息服务机构申报的名称是：市（县、区、市）中小企业信息服务体系建设项目。五、项目内容。按照陕中企规发201091号文件规定编制。各级中小企业信息服务机构申报的“市（县、区、市）中小企业信息服务体系建设项目”中的网站建设方案和统计直报点建设方案的主要内容，必须符合“中小企业网站建设方案（样本）、中小企业统计直报点建设方案（样本）”（见附件1、2），并细化。分网域名统一规定为：。六、认真填写“中小企业信息服务体系建设项目申报审查表”。凡是该表填写内容不全及负责人、联系人电话错误的一律按废表处理。审查表统一双面打印（使表一和表二在一页纸上），并加盖公章。附件1、中小企业

4、统计信息直报点建设方案（样本）2、中小企业网站建设方案（样本）附件1中小企业统计信息直报点建设方案（样本）一、统计直报点名称市（县、区、市）中小企业统计信息直报点二、建设时间2010年9月2010年11月，分三个阶段进行。（一）基础建设阶段。环境保障、设备购置、人员配置等（二）运行调试阶段。功能调试、录入检测、人员培训等（三）检查验收阶段。完善制度、落实责任、联网运行等。三、建设目标市（县、区、市）中小企业统计信息直报点，是陕西省中小企业统计信息直报系统的子系统，是全省中小企业信息服务体系的重要组成部分。按照陕西省中小企业发展规划（2008-2012）、陕西省中小企业信息服务体系和信息化建设发

5、展规划、关于建立中小企业预警监测机制的通知（陕中企企发2009132号）要求。为加快市（县、区、市）中小企业信息服务体系建设，加强对中小企业经济运行情况的统计监测、分析预测和协调服务，提高信息服务的针对性、有效性，促进中小企业持续快速发展。以省级统计直报中心平台为龙头，以中小企业信息服务机构为工作点，以互联网为通道，以统计直报管理软件系统为技术支持，建成市（县、区、市）统计信息直报点，与全省中小企业统计直报系统联网运行。逐步实现对全市(县、区、市)所有法人中小企业、规模较大个体经营户主要经济运行情况数据的网上监测、网上汇总、网上发布、网上查询。按要求完成对本区域各行业、各类中小企业经济运行情况

6、的数据采集、传输上报、分析预测、查询服务、汇总发布等工作，及时、全面、准确、重点的反映本区域中小企业经济运行主要情况，为把握动态，分析形势、制定政策、协调服务提供科学依据。四、建设内容。包括工作环境、网络平台、信息采集、数据录入、查询服务、人员配置、工作制度等内容。本级统计直报点有固定办公地点和专职工作人员，配置专用微机设备，统一使用陕西省中小企业统计直报管理系统软件系统，与全省、市、县统计直接报点联网运行。本级信息采集员依照统计报表制度规定的法定表式，进行信息采集，操作员逐户输入企业调查数据，审核后进入本级企业数据库，并经互连网直接传至省级统计直报点中心服务器。省级中心服务器按照全省及区域、

7、类别、行业、规模、产品等项目进行数据处理和综合分析，向本级统计直报点提供全省中小企业经济运行信息查询服务。（一）办公室。面积不少于 平方米。有防盗门窗，安全、通风、采光设施良好，可接入ADSL等网络宽带。（二）硬件设备。工作微机 台，激光打字机 台，传真电话机 台。（三）工作人员。数据录入员 人，信息采集员 人。其中：本级统计直报点工作人员 人，所属乡（镇、街道办）直报点工作人员 人、省级开发区统计直报点工作人员 人。（四）市级统计直报点内的省级以上开发区统计直报工作按专用微机 台，县级直报点内2个延伸机构各按1台电脑，进行配置。（五）微机设备的技术参数，参照分网建设方案（样本）。五、工作职责

8、各级直报点只编制本级直报点工作职责。1、省级统计直报中心平台。由中国中小企业陕西网负责建设和管理。负责陕西省中小企业统计直报管理软件系统维护和日常管理。向各级直报点提供服务器集成服务、技术支持，建立完善全省中小企业统计直报信息数据库。负责对全省各级统计直报数据信息的收集汇总、分析处理、信息反馈、查询服务、统计发布。负责指导协调各级统计直报点工作。2、市级统计直报点。负责本区域年营业收入500万元（含500万元）以上的农业、工业、建筑业、交通运输业、批发零售业、住宿餐饮业、服务业等各行业、各类型中小企业、非公有制企业经济运行数据信息的统计调查和数据采集工作，通过专用微机设备和直报软件，按时上报省

9、级统计直报中心平台。负责本级统计直报点信息采集员、数据录入人员的培训工作。省级以上开发区统计直报工作，列入市级统计直报点建设内容。市级统计直报点要负责协调、督促省级以上开发区建立完善中小企业统计调查工作制度，完成统计直报工作任务。省级开发区内所有法人中小企业原则上要全部纳入统计直报范围。3、县级直报点。负责对本区域年营业收入100万元500万元（不含500万元）的农业、工业、建筑业、交通运输业、批发零售业、住宿餐饮业、服务业等各行业的中小企业、非公有制企业经济运行情况数据信息的统计调查和数据采集工作，通过专用微机设备和软件，按时上报省级统计直报中心平台。负责本级统计直报点信息采集员、数据录入人

10、员的培训工作。县级直接报点要确定两个乡（镇、街道办），为县级直报点的工作延伸机构，负责采集本乡（镇、街道办）区域内年营业收入50万元100万元（不含100万元）的各行业、各类型企业经济运行数据信息，并逐步扩大直报企业范围。县级直报点要加强管理，负责督促其通过专用微机设备和软件，按时上报省级统计直报中心平台。六、上报内容市、县级统计直报点上报省级中心平台的数据和信息内容：1、企业基本信息。根据本区域中小企业、非公有制企业统计报表，确定列入统计直报范围的企业名单。逐户录入企业的名称、地址、电话、邮编、网址、行业、类别、控股、产品名称等基本信息。企业名单确定后，要通过专用设备和直报软件，上报省级统计

11、直报中心平台备案。2、企业经济运行情况的数据信息。每月对采集到的企业经济运行数据，要按时逐户录入统计直报管理软件，包括每个企业的从业人数、营业收入、实交税金、利润总额、出口交货值、主要产品产量等数据。审核后存入本级企业数据库，通过专用设备和直报软件，按时上报省级统计直报中心平台。3、企业经济运行情况的文字信息。根据统计调查掌握的情况，编写经济运行分析。包括本区域总体发展态势、招商引资、重点项目建设、市场变化等重要情况。省级以上开发区企业经济运行总体情况，应在市级文字材料中单列反映。并通过专用微机设备和直报软件，及时上报省级统计直报中心平台。4、其他有关本区域中小企业发展情况的重要信息。七、上报

12、时间各级统计直报点在每月10日前完成有关企业经济运行数据信息的采集和编写。每月12日前上报省级统计直报中心平台。八、人员培训本级直报点工作人员 人，其中信息录入员 人，信息采集员 人。由政治素质好、统计业务精和年富力强、敬业爱岗的同志，经培训合格后上岗工作。培训内容主要包括统计基础、微机网络常识、统计直报点管理软件使用方法等。九、经费预算（一）市级统计直报点市区统计直报点预算经费 万元。1、专用办公室（租赁、装修、通风、安全设施等） 万元2、网络宽带接入费、运行费和电话费 万元。3、设备购置费合计 元。其中台式计算机 元、传真机 元、打印机 元、扫描仪 元、数码照相机 元。4、统计人员和信息采

13、集员培训费 万元。5、信息采集的外出交通生活补贴 万元。6、省级开发区统计直报工作经费（含微机设备），按每个万元，由市级直报点从本级预算经费内安排。（二）县级统计直报点县级统计直报点预算经费 万元。1、专用办公室（租赁、装修、通风、安全设施等） 万元。2、网络宽带接入费、运行费和电话费 万元。3、设备购置费，其中台式计算机 万元、传真机 万元、激光打印机 万元。4、工作人员和信息采集员培训费 万元。5、信息采集员的外出交通生活补贴 万元。6、县级统计直报的2个乡（镇、街道办）延伸机构的工作经费补贴，按每个不少于 万元（含微机设备），由县级直报点在本级经费内中安排，其微机设备由县级统计直报点统一

14、购置，所有权归县级直报点。十、工作制度。主要内容包括：（一）微机设备管理和信息安全制度（二）统计直报信息的采集、录入、审核、上报工作制度（三）工作人员岗位职责（四）其他制度附件2中小企业网站建设方案（样本）一、网站名称市（县、区、市）中小企业网二、建设时间2010年9月2010年11月。分三个阶段。（一）基础建设阶段环境保障、网站开发、设备购置、人员配置等（二）系统调试阶段系统测试、功能调试、功能调试、人员培训等（三）启动运行阶段健全制度、完善栏目、落实责任、联网运行等三、建设目标市（县、区、市）中小企业网是陕西中小企业网（以下简称省网）的分网和服务延伸，是全省中小企业信息服务体系的重要组成部

15、分。按照陕西省中小企业发展规划（2008-2012）、陕西省中小企业信息服务体系和信息化建设发展规划要求。为加快市（县、区、市）中小企业信息服务体系建设，积极发挥门户网站的重要作用，增强信息服务的针对性和有效性，提高中小企业系统信息化水平，促进我市（县、区、市）中小企业快速健康发展。建成市（县、区、市）中小企业网站，与省网及全国中小企业网联网运行。使本区域中小企业系统主要的政务信息和商务信息实现互联互通、信息共享，形成覆盖广泛、功能完善、交流迅捷的网络体系。积极引导和支持区域内中小企业依托本网建立企业信息服务平台，推动网络信息资源的优化整合与开发利用。充分依托省网中心平台提供的技术支持，降低服

16、务成本，完善服务功能，及时提供丰富多彩的信息发布、网上培训、创业辅导、融资担保、人力资源、技术创新、管理创新、产业集群、信用担保、权益维护等电子政务、电子商务服务。四、建设内容分网由硬件支持平台和软件支持平台构成。按照特色需求与统一技术标准相结合，自主管理与统一后台维护相结合，先进高效与低成本、操作便捷相结合的模式进行建设。由省网统一提供服务器集成服务、后台技术支持。省级以上开发区中小企业网络信息服务纳入市级分网建设内容。在市级分网上单独设置栏目，由市级分网和开发区企业管理部门共同管理和维护。（一）硬件支持平台硬件支持平台包括工作环境、运行环境建设两部分。1、工作环境（1）办公地点。面积不少于

17、 平方米。有防盗门窗，防火、恒温、通风、采光设施良好等，可接入网络宽带。（2）工作人员。网站管理、技术人员 名，网站采编人 员名。（3）防盗设施。防盗门、窗。（4）配电设施。1000W以上稳压电源。（5）温控设施。空调和保暖设施。（6）放火设施。便携式灭火装置。2、运行环境（1）服务器。由省网（陕西中小在线信息服务有限公司）统一提供集成服务。分网不需要购置。（2）计算机设备台式计算机 台：推荐购买联想品牌最新系列。笔记本电脑 台：联想。数码相机 部：推荐佳能G10。扫描仪 部：打印机 台：激光打印机。传真机 台：高速。（3）宽带接入。光缆或ADSL。2M或以上带宽。（4）软件系统。WINDOW

18、S office办公软件1套。防病毒软件套。（二）软件支持平台软件支持包括网站版面设计、后台操作系统、数据库、网站管理系统及日常办公自动化软件配置等。1、版面设计（1）整体风格设计。按照网站定位和和服务对象，确定网站整体风格与主页、栏目页、内容页的设计。动态处理多方面信息，做到设计美观、大方、简洁、庄重而有活力。（2）网站形象设计。在保持与省网风格统一性同时，突出地方特色。基本元素包括：网站中文名称、LOGO、形象图片或falsh、网址、宣传语等。（3）首页设计。按照网站整体规划，进行布局设计与整体效果设计。（4）栏目页设计。栏目设置强调与首页的统一性、和谐性和不变性。（5）内容页设计。根据上

19、一级页面的设计风格与内容页元素组成进行设计。（6）Banner设计。468*60像素、6帧以内gif动画或6秒以内Flash动画，按网站整体风格制作。（7）英文域名。本站域名为：。（8）网站支持1024*768及以上分辨率。2、功能描述（）CMS管理系统（后台管理系统）本系统采用最新的语言技术开发，系统支持上传图片、文字、表格、视频、动画等内容，采用集群化管理模式，内容管理系统自成体系，同时拥有文件上报功能，可根据实际情况选择性在全省范围内转载，实现全省信息共享。本系统为网站的核心支撑系统，应用于网站栏目的维护。系统管理分为三级：系统管理员、网站采编、一般管理员。系统管理员拥有网站所有管理权限

20、，信息添加、修改、删除、维护人员授权、普通用户审查等权限；网站采编拥有全站内容添加删除修改权限；一般管理员拥有浏览、添加特定交互栏目内容的权限。实现以web方式更新页面指定区域的信息。系统操作简便，降低对日常维护人员的技术要求。（）广告管理系统对全网的广告形式、内容、数量、时间进行有效发布管理，包括定制发布功能。支持图片广告、文字链接、Flash广告、弹出窗口等形式。支持用户对目标广告的点击次数记录，用户所在地IP等信息。（）会员管理系统为中小企业提供商务信息平台，所有企业均可注册成为网站会员，发布供应和需求以及代理合作信息;提供VIP会员注册功能，为企业提供产品发布和展示信息，在网站首页轮换

21、显示。此外，会员通过诚信认证后，能够在会员间互通实时商务信息，并有优先联系权利，包括以下几个功能：产品发布与展示。为网站会员提供产品展示模板，可选择模板，自动生成该会员企业的产品展示页面。供求发布系统。会员通过用户管理界面，发布供应信息、需求信息、代理合作等信息，会员企业可以接收反馈信息。企业综合数据库。会员企业登陆企业综合数据库管理界面，并详细填写企业信息，加入陕西省中小企业库，供网站访客和其他会员企业查询。（4）站内中文全文检索以省网为数据交流、处理的中心平台。我市（县、区、市）网站与省网基于同一个数据平台，实现全网的在线信息搜索。用户可通过关键字搜索到任何包含关键字的信息。（5）其它功能

22、数据库采用省网专用服务器，数据管理与省网数据库保持统一，实现数据共享。为维护网站的严肃性，便于管理，将通过省网的企业论坛设立分网的企业论坛版块。分网只建立中文版本的网站。3、栏目设置网站内容归为四类：政务信息、服务窗口、企业商务、信息互动。栏目设置着重于及时发布我市（县、区、市）中小企业系统各类信息和中小企业经济运行信息。依照我市（县、区、市）中小企业发展特点为企业提供管理、培训、法律、信息化、行业动态等相关资讯信息，以及突出我市（县、区、市）特点的政务和商务信息。（1）政务信息资讯。每日经济社会最新的信息资讯。政务公开。我市（县）中小企业局领导班子及岗位职责对外公开。重要通知。我局的活动通知

23、，转发省局重要文件指示乃至国家相关中小企业的文件通知。政策法规。我市（县）中小企业发展的相关政策（包括税务工商方面的政策）。非公经济。中小企业、非公经济发展的最新进展及先进企业宣传。产业园区。产业园区的企业动态及发展状况。创业辅导。 创业培训基地动态信息以及创业辅导政策。招商引资。招商引资的具体政策及最新项目动态。经济运行。经济运行数据，给企业决策提供依据。热点专题。中小企业发展或本地热点话题制作专题，集中发布相关信息。其他栏目等。（2）创业服务融资担保。介绍关于企业融资担保信息，以及为企业融资担保服务的相关机构和专家介绍。企业信息化。企业信息化发展前沿及案例，以及为企业信息化服务的相关机构和

24、专家介绍。企业培训。关于企业培训的最新资讯，以及为企业培训服务机构和培训师。企业管理。企业经营中的经验借鉴及案例；财税审计。介绍与企业息息相关的财务及纳税筹划方面信息资讯，以及财税方面的相关政策；法律服务：与企业相关的法律知识介绍，以及律师事务所和律师的介绍；创业人物：介绍我市（县）创业先锋人物，树立企业榜样；访谈栏目：与企业生产经营相关的人物访谈；资源共享：应用软件下载 商务表格下载 IT相关资源。（3）企业商务企业商铺。中小企业信息（企业名称、企业产品、企业资质证书、企业重要活动、联系方式等）； 推荐企业。介绍优秀企业； 推荐产品。介绍企业明星产品； 推荐服务。相关中介服务机构的推介； 名

25、优特产。结合“一村一品”对名优特产进行主题推介；（4）信息互动 企业论坛：与网站各栏目相对应，自主对企业加强服务等方面的情况进行讨论； 网上办事：（办事指南）在线活动及企业办事指南（工商税务等）； 网上申报：项目申报通道（含其他类的资金申报）； 网上调查：根据需要开展网上调查活动 ； 投诉举报：维护企业权益；意见建议：接受企业的意见和建议并做出及时答复。五、技术开发与维护数据库基于PHP的技术架构，实现数据共享。网域名为省网二级域名(*)，实行特色需求和统一界面相结合的风格、标志。并将不定期进行技术升级和网络安全检查。（一）技术参数运行环境：Microsoft Windows2003开发语言：

26、PHP5.0 架构用户界面：WEB2.0+CSS数 据 库：SQL-server（二）安全保障1、防病毒和防攻击（1）防病毒在省网服务器和各级工作计算机上安装国家认证的防病毒软件，建立严格的规章制度和操作规范，并定期检查各防范点的工作状态。邮件服务系统要求具备防病毒功能。所有防病毒系统可以集中管理，自动升级。（2）防火墙功能连接速率100M，并发连接数大于100000。防攻击方面。能识别恶意数据流量，有效阻断恶意数据攻击；防扫描方面。能识别黑客恶意扫描，有效阻断或欺骗恶意扫描者。防欺骗能力。可以提供基于MAC的访问控制机制，可以防止MAC欺骗和IP欺骗，支持MAC过滤，支持IP过滤。基本的入侵

27、防御和告警：提供入侵防御保护，并报警。防火墙还应具有网络地址转换（NAT）和包整形功能。（3）漏洞扫描。分网采用杀毒软件和省网漏洞扫描系统进行。（4）主页防篡改系统支持网页的自动发布、篡改检测、警告和自动恢复。保证传输、鉴别、审计各个环节的安全；保护范围：执行脚本、二进制文件。2、访问控制 （1）开放信息免身份认证浏览。（2）其它信息浏览和操作采用全网统一的身份认证进行访问控制。（3）日志管理系统日志和应用系统日志。在设计系统的授权功能时，考虑到以下功能要求：提供细粒度的授权管理功能。禁止绕过应用界面直接查看或操作数据库。将业务权限与系统管理权限分离，防止系统管理员权力无限扩大。业务权限的管理

28、。在应用系统中，应该更多地考虑系统中不同的业务权限分配，包括界面操作的控制以及对数据的访问权限等。防止异常中断后非法进入系统。（）口令使用要求对口令的长度具有检查功能，口令长度至少六位，口令长度可配置，安全性要求特别高的系统口令长度应加长；对口令进行加密存储。口令机制应能定期强制用户修改其口令，定期时间可配置；口令失败超过预定的次数，应该对该帐户进行锁定、限时锁定等措施。对用过的口令作记录，以防重复使用，记录的时间段可配置。应用系统不提供自动保存口令的功能。使用验证延迟，防止计算机自动猜测口令。3、物理安全（1）互联网。省网委托一家信誉度高的公司管理（2）省网服务器等设备，Web服务双机热备。

29、（3）省网对分网实时备份和定时备份相结合的备份方式。4、备份和恢复（1）全量备份、增量备份、差量备份和恢复策略。（2）远程备份和恢复功能。5安全管理制度 （1）网站和邮件（2）软件购买和维护（3）数据和文档管理（4）开发和维护内部软件（5）员工信息安全管理（6）安全事件监测和响应为保障网站系统的安全，必须明确安全组织和安全管理人员的角色与职责，制定详细的日常操作手册，以及系统变更的标准规范和流程。如负责系统网络安全的人员，每天都要对所有安全设备的日志进行审查，并记录发生的事件。保持和网络安全服务商的及时联系，取得最新的漏洞列表、安全事件库，病毒更新库等。保持与设备提供商和应用提供商的及时联系，

30、取得设备和软件的最新安全补丁。六、工作职责（一）省网。是全省中小企业网络体系的中心平台，承担分网建设的服务器集成服务、网页设计、后台技术开发和技术支撑，网站域名、网站邮箱等系统服务。完成上级部门安排部署的工作任务并组织协调分网做好网络信息服务、运营工作，提高中小企业信息服务体系和信息化建设水平。（二）分网。是陕西省中小企业网络体系的子系统。负责本级分网的建设、管理和日常维护。完成省网和上级部门安排部署的工作任务。打造本地区中小企业门户网站，为促进中小企业发展提供综合服务。七、人员培训为了使网站建设完成后，管理人员能够顺畅的使用系统程序，将针对信息录入、程序结构、使用方式、功能描述等统一安排相关业务培训，保证网站能够安全运营。八、经费预算分网建设经费预算小计 万元，其中：1、网页设计1万元。1、办公地点装修费 万元。3、防盗、配电、稳压电源、温控、防火等设施费 万元。4、工作人员工作经费和补贴 万元。5、台式计算机等硬件设备 万元。6、宽带接入 万元。7、软件系统 万元。九、工作制度为确保陕西省中小企业网络体系高效、安全、稳定运行，省网要制定全省中小企业网络体系运行管理制度，分网要按照省网统一要求和实际工作需要，建立健全分网的微机设备管理制度、信息发布和信息安全管理制度、岗位责任制度等。