长春市软科学研究重大问题参考一览表.docx

1、长春市软科学研究重大问题参考一览表长春市软科学研究重大问题参考一览表序号具体问题内容统筹部门一、实现地区生产总值、地方财政收入“两翻番”方面1现在全球经济短期内难以明显复苏、外需拉动能力减弱，国内经济紧缩趋势短期内不会改变、稳增长形势十分艰巨。在这样较为不利的外部环境之下，应该采取哪些措施保证长春经济持续稳健增，确保实现地区生产总值五年翻一番目标？发改委2长春人均GDP已经达到8000美元左右。世界其他国家和地区的发展经验表明，经济发展到这样的阶段以后，经济增长动力将由主要依靠投资拉动转向主要依靠创新驱动。这几乎是一个全新的战场，它的风险、挑战、问题都不同以往。那么作为一个长期依靠投资拉动发展

2、的城市，长春未来如何处理好投资拉动、创新驱动的关系，为发展提供足够的空间？发改委3过去五年长春投资了1万亿，如何推动这1万亿投资中没有完成的项目建成投产，这些项目能够为经济发展贡献多少增量？发改委4未来五年长春为实现地区生产总值、地方财政收入“两翻番”，需要多少新投资、新项目，这些新投资、新项目如何体现促创新、调结构、转方式的要求？发改委5如何顺应居民消费结构加速向以住房、汽车、教育、文化、娱乐、休闲为主的享受型、发展型消费转变的趋势，提高消费对经济发展的拉动能力？发改委6未来五年长春要实现地区生产总值、地方财政收入“两翻番”，需要多少土地、水、电、气、煤、物流等生产要素支撑，如何解决缺口、保

3、证需求？发改委、国土局、水利局、公用局、交通局、工信局7在结构性减税成为长期趋势、经济环境趋于紧缩的情况下，财政增收的难度将明显增加，如何把经济结构调整与培育地方税源结合起来，有效地增加可用财力，确保地方财政收入实现翻番？财政局二、保证工业持续稳定增长方面8长春工业的核心任务是建设汽车、轨道客车、玉米化工三大世界级产业基地，如何科学确定这三大世界级产业基地在产业规模、研发水平、配套能力等方面的标准，如何加快达到这些标准？工信局农 委9作为一个汽车城，长春在一汽部分产能外迁、增量产能落户外地的情况下，如何推动丰田扩产、通用SUV上马、一汽自主车型的发展，实现300万辆整车产能，支撑汽车工业可持续

4、的增长？工信局10轨道客车、大成玉米如何达到千亿元产值规模，未来五年长春能培育几个新的千亿元产业集群，能否使产业集群成为工业发展的基本模式？工信局农 委11如何加强工业特色园区的规划和建设，推动相关企业集聚，提高产业集中度？工信局12汽车电子占整车价值比重日益提高，高档轿车已经超过35%、新能源汽车甚至超过50%，如何抓住这一机会加速发展壮大长春的汽车电子产业，具体要达到什么目标？工信局13长春的经济特点是靠大企业立市，如何采取有效扶持措施，重点支持哪些企业成长为产值规模超百亿元的大企业集团？工信局14围绕大企业配套是中小企业的发展机会，在这方面应该采取哪些措施进行推动和促进，具体达到什么目标

5、？工信局三、通过科技创新提高长春城市竞争力方面15长春和武汉同时发展光电产业，现在武汉光电产值达到1700亿元，长春光电产业如何奋起直追、迅速缩小与武汉光电产业发展上的巨大差距？工信局、科技局16如何引进富士康这样的科技企业落户，迅速打造一批百亿级产值的大项目？商务局、科技局17如何依托长春生物医药产业扎实基础，谋划一批大项目，推动和促进生物医药产业实现爆发式发展？药监局18如何促进先进装备制造、新材料、新能源等战略性新兴产业加快成长、形成规模，抢占发展的制高点？工信局、科技局19如何挖掘和利用在长科研院所、大专院校可转化的科技成果，需要采取哪些措施来支持科研院所、大专院校与大企业合作、与资本

6、市场对接、与开发区结合，形成“四位一体”的战略联盟？科技局20如何支持高新区办好人才特区，有效吸引科技人才，创办一批专、精、特、新的科技小企业？科技局、高新区、人社局21以企业为主体、促进产学研相结合是科技创新的重要途径，如何推动企业和科研单位建立长期稳定的合作机制？科技局22一汽、长客以及一些本地企业都是通过引进消化吸收再创新的方式掌握了核心技术，未来五年如何支持本地企业在这方面实现大的突破？工信局、科技局四、落实工业、服务业双拉动战略方面23没有生产性服务业就没有现代工业，发展生产性服务业是工业转型升级的必由之路，未来五年采取哪些措施做大做强生产性服务业，推动长春制造向长春创造、长春服务转

7、变？发改委、工信局24服务外包、创意设计、电子商务、咨询信息等高端服务业仍处于起步阶段，物联网、云计算等新兴行业基本属于空白，长春应该采取什么措施推动其发展？发改委、商务局、科技局25如何加快建设新的五星级酒店，打造上海新天地、成都宽窄巷一类的特色街区，新建音乐厅、歌剧院、商业步行街，培育引进星巴克、宜家家居等高品味的服务品牌？发改委、旅游局、规划局、文化局、商务局26如何像工业抓开发区那样，集中抓一批服务业聚集区，为服务业发展提供载体平台，推动服务业加速发展壮大？发改委、规划局27如何借助长春作为省会城市集聚全省高端资源的优势，进一步强化和提升城市的金融、信息、购物、教育、医疗、文化、旅游、

8、中介等功能，通过服务周边来发展自己？发改委、商务局、教育局、卫生局、文化局、旅游局28近些年，长春培育了一大批品牌展会，如何提高各项品牌展会的市场化程度，减少财政负担，增加造血能力、形成可持续发展机制，并在整体上提升会展业的规模和层次？贸促会、商务局、广电局、净月开发区、旅游局、规划局、房地局、新闻出版局、教育局、人社局、文联29总部经济税收多、贡献大、拉动能力强，如何更多更快吸引大企业总部落户长春，加快发展总部经济？商务局30一些服务行业的数据是靠税收反推出来的，也反映出一些主管部门对行业状况不清楚、服务也不到位的问题。如何进一步明晰主管部门的发展责任，强化政府对服务业的推进力度？发改委五、

9、优化城市生产力布局方面31一些开发区、城区产业定位存在交叉，都在引进汽车零部件，都要建高端商务区，甚至都要建金融区。如何从全市角度对各个开发区、城区的产业定位进行整合规划，形成相对合理、上下衔接、分工协作的产业布局体系，有效避免低水平的重复竞争？决策咨询委、发改委、规划局32一些新城区现在只是“睡城”，拉大了出行距离，增加了潮汐交通，如何完善这些新区的产业功能、商业功能和社会事业，实现生产生活就地平衡？决策咨询委、规划局33除了“三城两区”以外，长春又增加了一些新的发展空间，包括高新与德惠建设长德新区，经开与九台建设经九合作区，绿园、宽城发展轨道客车园区，二道建设东部物流园，以及莲花山、净月南

10、部、兴隆新城、空港新城、卡伦新城等。如何对这些发展空间进行统筹规划、实现优势互补？决策咨询委、规划局34四平在省里支持下建设大岭物流园区、打开物流通道以后，生产要素可能向西流动、形成长四工业带，这将给城市发展包括长东北发展带来哪些影响，应该如何应对这些机遇和挑战？决策咨询委、工信局35推动长吉一体化、培育中部城市群、实施长吉图战略，有助于强化长春的腹地支撑，未来需要做哪些工作，如何把全省战略与长春发展结合起来，实现城市效益的最大化？发改委六、县域发展振兴方面36未来五年，大量农村人口将从农村向外转移，农村生产关系、社会结构将面临巨大调整。特别是农业机械化普及、土地规模经营已经成为一种趋势，而土

11、地又是农民的社会保障，过快过度集中可能会引发不稳定因素。那么在土地集中、农村生产关系变革方面应该把握什么样的政策导向？农 委37工业化是县域发展的核心动力，县域开发区如何进一步明晰产业定位、扩大产业规模，更好地承担起承接农村劳动力转移和主城区产业转移的双重任务？农 委38城镇化已经成为县域发展的新动力，如何积极稳妥地推进县城扩容和小城镇建设？规划局、建委、农委39省委已经提出“三化”统筹战略，要求把城市化、工业化与农业现代化结合起来。作为粮食主产区，长春未来几年如何打好“增产”牌，争取国家更多的政策支持？农 委40粮食仍然是我市大多数农民生活的主要收入来源，也是农产品深加工的原料，任何情况下都

12、不能忽视粮食生产，而制约粮食增产的根本问题是节水灌溉，如何在节水灌溉方面实现一个大的突破？农委、水利局41如何扶持这几年新建标准化牧业小区发展壮大，促进畜牧业发展再上新的台阶？畜牧局42新农村建设现在主要是抓试点，未来五年能否大面积铺开？农委43如何建立村村通公路长效养护机制，能否在村村通的基础上启动屯屯通建设？交通局44类似村村通这样改善农民生产生活条件的大事，未来还应该做哪几件？农委45市党代会提出未来五年要力争有1到2个县（市）进入东北十强、全国百强，如何支持和推动有条件的县（市）承担起这样的任务？农委七、进一步扩大开放方面46开放是振兴长春的钥匙，没有南方资本和国外资本大量进入，实现未

13、来五年的大发展就是一句空话。如何像依托科研成果引进富士康、借助秸秆资源引进泉林造纸那样，利用现有产业基础、资源优势谋划、包装、引进一批战略项目？商务局、各县（市）区、各开发区47深圳没有木材，但名牌家具产量占全国一半以上。长春不产橡胶、石油和钢铁，但国家把一汽厂址定在长春。长春没有家电产业，但富士康准备在长春新上50万台平板电视项目。类似这样，在没有资源支撑的情况下，如何“无中生有”式地引进一些新的产业，做到重视资源，但不唯资源？商务局、各县（市）区、各开发区48一汽已经在全国布点，长客在外地建立了三个生产基地，大成准备在黑龙江发展化工醇，长春如何像其他城市那样创造性地引进大项目？商务局、各县

14、（市）区、各开发区49如何提高招商活动的高针对性和实效性？商务局、各县（市）区、各开发区50在后世界金融危机时期，长春如何更好地发展外向型经济，如何发挥综合保税区载体作用，优化出口结构、扩大对外出口？工信局、商务局51正常公务出国是必要的，但出国不能成为待遇，甚至是旅游的机会。未来五年外事如何为中心工作服务，提高出国的实效性？外办八、加强城市规划、建设与管理方面52随着城市化的不断加快，城市病已经进入显性化时期，甚至有些方面将会达到不下猛药几乎难以为继的程度。如何在保持城市化旺盛势头的同时，努力降低其负面影响，把长春建设成一个以人为本的宜居城市？规划局、建委、公用局、交通局、环保局、市容环卫局

15、、园林局53在高楼林立、立交增多的发展趋势下，如何尽量保持长春这座城市舒朗、大气、通透的风格？规划局54在城市化快速推进的大背景下，如何培育和发展长春的城市特色，或者说把一个什么样的长春留给后人？规划局55如何改造提升现有的老城区，如何避免新城建设 “有新城、没新貌”的问题，如何像哈尔滨造群力新城、大连建东港商务区那样，打造一批代表长春未来形象的亮点？规划局、房地局、公用局、园林局56如何更好地建设快速路，推进重要路口下穿，突破铁路和伊通河对城市交通的分割瓶颈，大幅度提高公共交通分担率，完善自行车道、人行道、立体过街天桥等慢行系统，完善静态交通设施，最终建立起一个现代化的城市交通体系？规划局、

16、建委、交通局、公安局、公用局57如何系统实施城市排水管网改造，有效提高污水收集处理能力，并利用处理后的中水使城市水系充盈流动起来，让水成为长春新的特色？公用局、伊通河管委会、水利局58如何进一步增加城市绿量、提高美化水平，有效保持和放大长春绿化优势？园林局59如何创新管理体制、运用现代数字技术，使城市管理真正做到精细化、常态化？市容环卫局60城市建设改造任务艰巨，而现阶段能力有限，必须抓主要矛盾、抓矛盾的主要方面，分清轻重缓急。那么未来五年应该把哪些城市建设改造任务作为重点，应该如何处理尽力而为与量力而行的关系，如何把握城市建设“适度超前”的原则？建委61两大城建融资平台融资已经接近极限，资金

17、制约已经成为城市建设改造的重要瓶颈。如何在兼顾筹资成本的前提下创新融资渠道，有效突破资金瓶颈，为城建提供足够的资金保障，做到借得来、用得好、倒得开、还得上？建委、财政局、国土局九、建立基本公共服务体系方面62建立基本公共服务体系，靠政府而不是靠市场来满足群众教育、医疗、体育、文化等基本生活需求，让所有社会成员都能获得一定标准之上的社会福利，缩小贫富差距、促进社会公平，是长春未来五年的重要任务。如何界定政府职能中属于基本公共服务的内容？各委办局63政府的职责是保基本，高档化、个性化需求要由市场来提供。如何确定政府提供基本公共服务的保基本的标准，具体应该如何实现？各委办局64义务教育阶段择校率过高

18、，民办校还纷纷要求涨价，说明公办校吸引力不强。如何大幅度提高公办教育水平、促进教育均等化，有效解决义务教育阶段择校率过高的问题？教育局65政府掌握了95%的医疗资源，但老百姓看病难、看病贵的问题却很突出。未来五年长春应该采取哪些措施降低群众医疗负担，让群众看得起病、看得好病？卫生局、发改委66长春建成基本公共文化服务体系示范区后，如何发挥其应有作用，如何更好地满足普通群众的文化需求？文化局67如何进一步发展繁荣群众体育事业？体育局68 监管也是基本公共服务。在新的形势下，如何提高工商局对市场的监管、质监局对质量的监管、环保局对环境的监管等各项监管水平？各委办局十、提高群众幸福指数方面69群众是

19、否幸福，不仅取决于发展水平，还取决于自然环境、居住条件、安全状况、文化氛围等综合因素。如何按照建设幸福长春的要求，对民生工作的内容做适当调整？民生办70收入是幸福的源泉和基础。如何实现城乡居民收入五年双倍增，如何推动更多低收入群众进入中等收入行列？发改委、农委71民营经济不发展，群众靠工资很难富起来。应该采取哪些措施发展民营经济、推动全民创业，有效拓宽群众增收渠道？人社局72如何在巩固医保基本全覆盖基础上，进一步实现养老、工伤、失业等其他险种的应保尽保，并不断提高各项保障水平？人社局、社保局73在建立大救助体系之外，还需要为残疾人、低保群体等困难群众做哪些工作？民政局、残联74长春60岁以上老

20、龄人口占比达到了14%，已经进入老龄社会。如何进一步完善社会化养老体系？民政局75居住是最基本的生活条件。如何完善公租房、廉租屋保障体系，更好地解决中低收入和困难群众住房问题？房地局76现在群众对于物业管理、安全生产、食品安全等领域的问题反映仍然比较强烈，类似这样的问题还有哪些，应该采取哪些措施进行治理和解决？民生办、各委办局十一、推进社会管理创新方面77中央一直强调要加强社会建设、创新社会管理，我们也到了应该重视社会建设、推动社会转型的时候了。未来五年围绕加强社会建设应该从哪些方面实现重点突破？各委办局78社会管理体制是党委领导、政府负责、社会协同、公众参与，政府对社会管理负主要责任、起主导

21、作用。如何明确各部门的具体职责，处理好分散管理与协调一致的关系？各委办局70长春现在还有哪些长期积累的社会矛盾需要解决？各委办局80长春有哪些政策存在漏洞并不断引发和积累新的社会矛盾？各委办局81如何进一步完善和提升群众信访、市长公开电话、读报读网、局长接待日等化解社会矛盾的载体？信访局、市长公开电话办公室82如何适应社会结构剧烈变动、越来越多“单位人”转变为“社会人”的趋势，有效打基础、强基层，强化街道、社区社会管理能力？民政局83如何改变主要依靠行政命令方式管理社会的习惯，全面提升提升施政能力，努力在法律制度、民主政治的框架内解决社会问题，运用协商手段和领导艺术与民众沟通？如何开明、坦诚、娴熟地与媒体打交道？各委办局84互联网迅速发展，虚拟社会对现实社会影响日益增强。如何对网络事件能够快速反应、有效处理，如何最大限度地发挥其积极作用、遏制其负面影响？市政府应急办十二、政府自身建设方面85干部是决定成败的关键。如何通过更加科学的业绩考核，形成以发展论英雄、凭政绩论奖赏的激励机制，使各级干部主动去想干事、能干事、干成事？人社局、各委办局86如何提高政府廉政工作水平，保证所有同志在这方面不出问题？监察局87如何加强审计监督、强化法治建设，在依法行政、依法合规的大前提下规范运用权力、创造性地开展工作？法制局、审计局