公共行政学复习齐明山主编第二版.docx

1、公共行政学复习齐明山主编第二版公共行政学一、单项选择题1在西方，最早提出行政概念的是（亚里士多德 ）。2公共行政的首要特点是它的（公共性 ）。3中国公共行政的最大特点是（中国共产党领导政府）。4称之为“人事管理之父”和行为科学的先驱者的是（，欧文）。5发表了公共行政学的开山之作行政之研究的是（威尔逊）。6伍德罗威尔逊在政治科学季刊上发表了公共行政学的开山之作（.行政之研究），它标志着公共行政学的产生。7德国著名的政治学家、社会学家、经济学家和学家马克斯韦伯提出（官僚制理论），因而被称为“组织理论之父”。820世纪30年代，古立克把管理职能概括为（计划、组织、人事、指挥、协调、报告、预算）。9年

2、怀特出版了世界上第一部大学公共行政学教科书：（行政学导论）。10我国最早提出学习行政学的是（梁启超），他于 年在论译书中提出“我国公卿要学习行政学”。11我国第一部行政学著作是（行政学的理论与实际）。12提出立法、司法、行政、考试和监察工权分立思想的是（ ），他建立了五院分立制度。13年出版了世界上第一部大学公共行政学教科书行政学导论，它的作者是（怀特）。14我国第一部行政学著作行政学的理论与实际的作者是（金鉴）。1公共行政环境的（特殊性）首先表现在各种公共行政环境之间的差异性上。美国哈佛大学教授（高斯）最先提出对公共行政环境问题进行研究。公共行政生态学的代表作公共行政生态学于年发表，该书的作

3、者是（里格斯）。融合型的公共行政模式存在于（农业社会）。里格斯认为处于农业社会向工业社会过渡期间的种公共行政模式是（棱柱型）。衍射型的公共行政模式存在于（工业社会）。按照里格斯的划分，棱柱型是（农业社会向工业社会过渡期间的公共行政模式）。高斯发表于年，提出了公共行政和公共行政环境之间的关系问题并予以研究的行政学论著是（美国社会与公共行政）。1公共行政学研究的核心问题是（政府职能）。2政府为公众眼务的服务性特点首先表现在其（非赢利性）上。3我国于1998年又进行了机构改革，改革后的国务院原40个部门减为（29）。 政府只是充当“守夜人”的角色，也就是“夜警察”的角色的时期是（自由资本主义时期 ）

4、。政府由“守夜人”变成“社会主宰者”的时期是（垄断资本主义时期）。行政体制的核心问题是（上述三者，即）。行政体制的滞后性是由其（稳定性）演变而来的。阁制，起源于世纪的（ 英国），后来为许多西方国家所采用。总统制，起源于世纪末期的（美国），是以总统既为国家元首，又为政府首脑的中央政府组织形式。.法国第五国宪法所确立的一种中央政府体制是（.半总统制）。委员会制又称合议制，起源于世纪中期的（瑞士）。.英国地方政府形式是最典型的(自治体地方政府）体制典型的行政体地方政府是（德国）国的地方政府。对于一般的省、市、县、乡而言，实行民族自治的自治区、自治州、自治县、自治乡就是（特殊型）的行政区。10回归后的

5、行政区和澳门行政区属于（特殊型）的行政区。1.我国由人民代表投票选举产生政府领导者的制度属于(.选任制）。2由立法机关或其他任免机关经过考察而直接任命产生行政领导者的制度是（委任制）。3国务院常务会议任命各部委领导者的副职，直属机关和办事机关的正、副职领导者的制度均属于（委任制）。4中央一些部委和一些省市公开招考司（局、厅）级和处级领导者的制度属于（考任制）。5下列不属于行政领导权力的来源的是（决策权力）。6忠于政府，维护政府的声誉，忠于职守是（行政道德）的核心容。现代意义上第一个独立的、职能化的人事行政机关是（英国）于年成立的文官委员会。.美国的文官委员会、日本的人事院等机构属于（.部外制）

6、类型。.部外制是（美）国用法律制度把政党制度排除在政府之外而产生的一种人事行政机构。人事行政机关实行折中制的国家有（英国）。人事行政机关实行党统一领导制的国家有（中国）。西方国家公务员制度是资本主义制度的产物，它源于中国古代的科举制，而始于（英）国资产阶级革命后建立的文官制度。世界上第一个建立文官制度的国家是（英国）。职位分类最早产生于世纪的（美）国，后被许多国家所效仿。中华人民国公务员法正式施行于（.2006年1月1日）。为了解决在实施决策的过程中出现的而一时又难以查清原因的问题的决策方案，称为（临时方案）。为了弥补或完善决策而制定的决策方案，称为（追踪方案）。为了实现目标而制定的方案，称为

7、（积极方案），这是构思和设计的主要方案。行政决策体制的核心是（领导决策系统）。1行政执行过程的第一阶段是（准备阶段）。2整个行政执行过程中最具实质意义的、最为关键的阶段是（实施阶段）。2行政控制过程的最后环节，也是最为关键的环节是（纠正偏差）4平行沟通是一种同级部门或同事之间的信息沟通，亦称（横向沟通）。5（平行）沟通不宜采用命令或指示的沟通形式，而只能通过协商、合作的办法。 6行政评估准备阶段，评估工作的第一步是（确定评估对象）。1非执政党和非国家机关对行政行为的监督称为（社会监督）。2事中监督是指对监督对象在执行法律或实施决策、计划过程中履行职责情况进行的监督检查，也叫（跟踪监督）。3批准

8、是一种约束力较强的（事先）监督方式。其容包括：要求监督对象报送审批材料、审查和批准（含不批准）三个基本步骤。4对监督对象未构成犯罪，仅构成违反政纪的案件，由（行政监察机关）调查处理。5对监督对象构成犯罪的案件，由（检察机关）追究刑事责任。6对具有公务员身份的中国共产党党员的案件，需要给子处分的，由（党的纪律检查机关和行政监察机关）给予处分7对涉及非中国共产党党员的国家公务员的案件，需要给予处分的，则只由（行政监察机）给子政纪处分。 8对涉及国家行政机关以外的中国共产党党员的案件，需要给予处分的，则只由（党的纪律检查机关）给予党纪处分。1、国家预算中占主导地位的是（D、中央预算）。2、税收制度的

9、核心容是（C、税法）。3、中华人民国政府采购法正式生效的日期是（A、2003年1月1日）。1据考，“法治”一词是古希腊人（毕达哥拉斯）最早提出的。2根据立法法，行政法规和规章应当在公布后的（30 ）天报有关部门备案。1.目标管理方法是（德鲁克）于20世纪50年代，应用系统论、控制论、信息论和人际关系理论而提出的一种新的管理方法。1从20世纪（70）年代开始，西方发达国家相继开始进行行政改革，然后许多发展中国家因为实行市场化也进行不同程度的行政改革。1构成公共组织结构的基本要素是（行政职位），它是公共组织结构的支撑点和联络点。二、多项选择题1有些学者是从“三权分立”来界定公共行政围，认为国家可以

10、分为（司法行政立法）三种权力。2从广义的管理的角度来界定公共行政围的行政学家有（怀特汤姆森西蒙 斯密斯堡）。3传统的公共行政学时期，也有人称为（科学管理时期静态公共行政学时期理论时期）。4奠定公共行政学理论基础的代表人物是（威尔逊古德诺），他们提出了政治与行政分离的观点。5作为行政学的学科体系的建立是由（劳毕怀特 费富纳）完成的。6公共行政学的特点是（公共行政学的发展性公共行政学是应用性的学科公共行政学研究的广泛性公共行政学是政治性较强的学科公共行政学是一门交叉学科和边缘学科）。1公共行政环境的（特殊性）首先表现在各种公共行政环境之间的差异性上。美国哈佛大学教授（高斯）最先提出对公共行政环境问

11、题进行研究。公共行政生态学的代表作公共行政生态学于年发表，该书的作者是（里格斯）。融合型的公共行政模式存在于（农业社会）。里格斯认为处于农业社会向工业社会过渡期间的种公共行政模式是（棱柱型）。衍射型的公共行政模式存在于（工业社会）。按照里格斯的划分，棱柱型是（农业社会向工业社会过渡期间的公共行政模式）。高斯发表于年，提出了公共行政和公共行政环境之间的关系问题并予以研究的行政学论著是（美国社会与公共行政）。1行政环境的特点是（特殊性复杂性 不稳定性 约束性）。里格斯将公共行政模式划分为（融合型公共行政模式棱柱型公共行政模式衍射型公共行政模式）。构成一个国家公共行政政治环境的因素主要有（政治制度政

12、党制度政治文化）。下列属于文化环境要素的是（意识形态道德伦理价值观念 教育）。组织文化包括（组织观念法律意识价值观 道德感情）。1马克思认为政府的基本职能有两种，即（政治统治职能社会管理职能）。从现代社会和各国政府行政实践来看，政府的基本职能可以分为（政治职能文化职能社会职能 经济职能）。市场失效主要表现在（市场垄断和专制价格外部性问题公共物品的提供无知和非理性 E不平等问题）。政府的政治职能主要包括（职能 政治统治职能保卫国家主权的职能）。著名经济学家萨缨尔森在经济学（第十六版）中，认为政府的经济职能主要有（执行国际经济政策 通过宏观经济政策稳定经济 提高经济效率 改善收人分配）1按社会制度

13、划分，行政体制可分为（奴隶社会的行政体制 封建社会的行政体制资本主义社会的行政体制 社会主义的行政体制）。以行政权力的划分作为标准来进行分类，可以把行政体制分为（中央政府体制 地方政府体制 行政区划体制）。下列实行阁制的国家有（比利时 加拿大斯里兰卡）。下列实行总统制的国家有（墨西哥 ，埃及）。 下列实行半总统制的国家有（葡萄牙 坦桑尼亚奥地利芬兰 联解体后的俄罗斯联邦）。地方政府体制的类型主要分为（自治体地方政府集中制地方政府 行政体地方政府）。行政区划的类型可以分为（传统型特殊型经验型）。1传统公共行政学时期的主要组织理论学派有（泰勒的科学管理组织理论韦伯的官僚制组织理论法约尔的行政管理学

14、派的组织理论）。2行为科学时期组织理论的主要的代表人物有（梅奥巴纳德西蒙）。3梅奥在总结霍桑试验的基础之上，提出的组织理论有（非正式组织理论新型领导能力理论社会人理论）。4巴纳德在行为科学时期提出的组织理论主要有（非正式组织 权威接受理论组织平衡理论）。5非营利组织的特点主要有（非政府性组织性非营利性志愿性自治性）。6非营利组织在提供公共服务中的作用表现在（在制度建设方面有倡导作用监督市监督政府中介作用维护良好的社会价值）。7政府对非营利组织的作用主要表现在（减免税收 委托公共事务 辅导监督 补助 法律管制）。下列不属于委任制的优点是(权力集中、责任明确公开平等，有效防止任人惟亲 指挥统一、不

15、受牵制)从权力的性质上，一般把行政领导权力分为（权力性影响力非权力性影响力）。行政领导权力的来源主要有（奖惩权力归属权专业知识权 合法权力）。美国学者西拉季和华莱士提出领导者除应具有身体特点特质外，还应具备（社会技能智力 个性 社会背景任务定向）等特质。较有代表性的领导行为理论有(领导作风理论领导系统模式 型领导模式四分图理论领导方格理论）。在四分图理论的基础上，（莫顿布莱克）于 年提出了领导方格图理论。领导作风理论以权力定位为基本变量，把领导者在领导过程中表现出来的极端行为划分（式的领导作风放任自流的领导作风专制式的领导作风）类型。行政领导者素质的构成主要有（道德素质文化素质身体素质心理素质

16、政治素质）。下列属于人事行政机关类型的有（部制部外制折中制党统一领导制）。人事行政机关实行部制的国家主要有（法国瑞士 德国）。西方各国国家公务员制度的共同之处主要是（严格考核、功绩晋升政治中立、职务常任）。世界上通行的人事分类制度是（职位分类品位分类）。下列实行品位分类制度的国家有（法国 英国）。下列实行职位分类制度的国家有（美国中国日本）。从国家公务员晋升的形式上来看，大体上有（越级晋升制考试晋升制 年资晋升制功绩晋升制 综合晋升制）。我国国家公务员制度规定应回避的亲属关系包括（近姻亲关系直系血亲关系三代以旁系血亲关系夫妻关系）。我国国家公务员的考核容包括（廉绩勤德 能）。1机关行政的职责可

17、以概括为（ 参与政务 处理事务搞好服务）。科学合理的机关日常工作程序应注意的环节有（奖惩教育工作B组织实施工作协调控制工作检查总结工作 E计划安排工作）。一般说来，办公自动化系统的开发大致分为如下阶段（系统实施系统设计 系统维护系统需求分析系统评价）。从决策的风险程度来讲，行政决策可以分为（确定型决策 风险型决策不确定型决策）。从决策主体的行为方式来讲，行政决策可以分为（个人决策集体决策）。从决策对象的结构性程度来讲，行政决策可以分为（非程序性决策程序性决策）。从决策主体采取决策的方法上来讲，行政决策可以分为（经验决策 科学决策）。现代行政决策体制应该包括（领导决策系统专家咨询系统信息支持系统

18、公民磋商与参与系统）。决策方案一般有（临时方案追踪方案应变方案积极方案）。1行政执行的一般过程可以分为（准备阶段实施阶段总结阶段 ）。 2行政实施阶段的环节主要包括（行政协调行政样制行政沟通 行政指挥）。3根据控制的围划分，行政控制分为（微观控制宏观控制）。4通常有四种信息被领导者用来衡量和评估实际工作效果，它们是（口头汇报 个人观察 书面汇报统计报告）。 5行政控制的控制对象有（ 行政工作人员组织绩效信息工作财务）6工作控制是对具体执行工作的各方面的控制，它包括（质量控制标准控制 成本控制程序控制 计划控制）。7按沟通的线路划分，行政沟通可分为（单向沟通双向沟通）。8按沟通的信息流向划分，行

19、政沟通可分为（上行沟通平行沟通下行沟通 ）。 9行政组织中的沟通存在的障碍主要有（组织结构障碍 心理与语言障碍职位与专业障碍）。10行政组织部的协调可以分为（层级结构的协调 横向部门之间的协调人际关系的协调各种资源的协调）。11按沟通的确定性划分，行政沟通可分为（正式沟通非正式沟通）1社会监督的主体是（公民个人各党派各社会团体新闻机构政协）。2依照公共行政管理的过程，行政监督可以分为（事中监督法制监督事前监督）。3事中监督的主要形式是（跟踪监督现场监督）。4下列属于一般行政监督工作报告的有（临时报告综合报告专题报告年度报告工作简报）。5一般行政监督中，审查的形式主要有（事中审查，联合审查事后审

20、查）。6我国行政监察机关的基本职权包括（检查权建议权调查权行政处分权）。7我国行政监察机关的辅助职权包括（对监督事项涉及的单位和个人的查询权 对违反行政纪律取得的财物的处置权 查处违纪案件时的请求协助权）。8权力机关监督的容主要包括（工作监督法律监督政治监督）。9行政监督的特点是（行政监督主体的层次性法律地位的独立性行政监督容的双向性监督主体的多样性监督对象的双重性）。10依监督的主体划分，行政监督的类型有（权力机关的监督司法机关的监督社会监督行政机关的监督 执政党的监督）。11舆论监督具有监督机关所不具有的特点，它们是（监督方式的公开化监督效果具有社会效应监督表达形式的直接性监督效应的及时性

21、）。1、按照不同的政府级别，公共预算可分为（D、地方公共预算E、中央公共预算）2、预算草案审核的主要容是（A、政策审核 B、体制审核 C、指标审核D、技术审核）。3、税收的基本特征有（B、无偿性D、固定性E、强制性）。4、按照税制结构的单一性与复杂性来划分，可分为（A、单一税制D、复合税制）。5、按照税收的征收办法或税额的确定方法，可分为（B、定率税D、配赋税）。6、按照税收管理权限，可将税收分为（A、中央税B、中央与地方共享税 D、地方税）。7、在我国，根据国家职能的区别，将财政支出区分为（A、国防费B、行政管理费C、经济建设费D、社会文教费E、其他支出 ）8、政府采购的基本程序一般分为（A

22、、签订采购合同B、选择采购方式C、确定采购需求D、履行采购合同E、效益评估）等阶段。1法治行政的特点包括（法律保留法律优先职权法定依据法律 职权与职责统一）。 2行政复议的合法性审查包括（法定程序的审查 滥用职权的审查 法定权限的审查 法定依据的审查）。1行政方法的容包括（技术方法B.行政程序.基本手段）。2行政方法的特点有（科学性 性创新性系统性技术性）。3行政基本方法包括（行政指令方法 法律政策方法经济方法）。4行政程序的特点主要有（稳定性合法性强制性简便性）。5行政程序从纵向可分为（行政计划准备决定计划考核奖惩检查监督执行计划）6按照时间划分，行政计划的类型可以分为（短期计划长期计划 中

23、期计划）。7行政方法的基本手段主要有（行政指令手段法律手段经济手段思想工作手段）。8按照行政计划的主体划分，行政计划的类型可以分为（地方计划 中央计划基层计划）。9从行政计划的容上划分，行政计划的类型可以分为（社会计划经济计划资源计划国防计划）。10标杆瞄准的类型主要有（部标杆瞄准外部竞争对手标杆瞄准行业标杆瞄准跨行业标杆瞄准外部综合标杆瞄准）。1从公共组织层次上来考察，行政效率可以分为（ 组织效率管理效率工作效率）。2传统的测定行政效率的方法主要有（ 标准比较法公共组织要素评分测量法行政职能测量法行政费用测量法）。3下列用于行政费用测量法的方法有（单位费用测量法计件费用测量法人均费用测量法）

24、。4公共服务绩效评价的一般性指标包括（经济指标效率指标公平指标效能指标）。 1政府再造的战略主要有（核心战略：明确组织目标后果战略：创设绩效后果顾客战略：将顾客置于驾驶员的位置上 控制战略：将控制从高层和中央移走文化战略：创造企业家文化）。2在新公共管理运动中，彼得斯提出的政府模式主要有（市场政府模式参与政府模式解制式政府模式弹性化政府模式）3参与政府模式的理论基础有（参与管理 对话公民社会承认公共组织中基层官员是组织有效运作的核心）。公共行政公共行政是指公共组织对公共事务的管理。在这里公共组织是指政府,因此也可以说公共行政就是政府行政公共行政学公共行政学是研究公共组织依法处理政务的有效性、公

25、平性、性的规律的交叉性与综合性学科。公共行政环境公共行政环境是指直接或间接地作用或影响公共组织、行政心理、行政行为和管理方法与技术的行政系统部和外部的各种要素的总和。一般行政环境般行政环境是指公共行政的宏观环境，不仅指一个国家的公共行政所赖以生存和发展的自然地理环境、政治、经济、文化环境，也包括国际环境。自然地理环境自然地理环境是指一个国家所处的地理位置和自然状况。 具体环境具体行政环境也叫组织环境，是指具体而直接地影响和作用于公共组织、行政行为和组织凝聚力的公共组织的部与外部环境的总和。组织文化组织文化是指组织在一定的环境中，逐步形成的全体公共组织成员所共同信奉和遵守的价值观，并支配他们的思

26、维方式和行为准则。政府职能政府职能是指政府在国家和社会中所扮演的角色以及所应起的作用。 市场体制市场体制是不经过中央指令而凭借交易方式的相互作用，实现在全社会围对人的行为进行协调的一种制度。市场失效市场失效是指因为市场局限性和缺陷所导致资源配置的低效率或无效率，并且不能解决外部经济与外部不经济的问题以及社会公平问题。行政体制行政体制指政府系统部行政权力的划分、政府机构的设置以及运行等各种关系和制度的总和。地方政府体制地方政府体制是地方政府按照一定的法律或标准划分的政府组织形式。行政区划体制行政区划体制是指根据一定的原则将全国领土划分为若干部分和若干层次的管理区域,并设置相应的行政机关的组织体制。完整制完整制又叫一元统属制，是指公共组织的同一层级或同一组织部的各个部门，完全接受一个公共组织或同一位行政首长的领导、指挥和监督的组织类型。分离制分离制又称多元领导制，是指一个公共组织的同一层级的各个组织部门或同一组织部门，隶属于两个或两个以上公共组织或行政首长领导、指挥和监督的组织类型。层级制层级制又称分级制，是指公共组织在纵向上按照等级划分为不同的上下节制的层级组织结构，不同等级的职能目标和工作性质相同，但管理围和管理权