公路网建设会议上的讲话.docx

1、公路网建设会议上的讲话公路网建设会议上的讲话同志们：今天，我们在这里召开全县XX年农村路网建设动员会。会议的目的，就是要全面回顾XX年的农村路网建设，总结工程建设中的一些成功经验和做法，明确今年农村路网建设的目标任务并进行全面动员部署，迅速掀起全县农村路网建设新高潮，为加快建设小康社会创造良好的交通环境。下面，我着重讲三方面的意见：一、农村路网建设作为一项造福后代、泽被后世的民心工程，经过全县上下的共同努力和奋斗，工程建设取得全面胜利，实现了历史性突破XX年，面对省、市两级大抓农村路网建设的安排部署，面对我县农村路网通达率仅为 %、在全市处于落后位置的现状，县委、政府果断决策，把XX年定为我县

2、农村路网建设的决战之年，攻坚之年，展开全县农村路网建设大会战。经过全县人民一年的努力奋斗，我县农村路网建设克服了重重困难，取得了历史性突破，成为全县XX年农村工作的一大亮点。农村路网建设大跨度推进，XX年成为我县公路建设史上投资最多、规模最大、里程最长、效果最好的一年，位居全市前三、全省前十五名，受到省委、省政府的表彰。去年我县农村路网建设任务的超额完成，基本解决了我县农村公路里程短、通达率低的问题；形成了以县城为中心、以乡镇为结点、以通向孟山乡和汾河三坝为中心的旅游线路、通向香乐乡和宁固镇为中心的农副产品运输走廊、通向段村镇和岳壁乡为中心的工矿产品运输动脉、通向襄垣乡和朱坑乡为中心的林果产品

3、绿色通道为骨干的交通网络，奠定了全县顺畅、循环、完整、统一的交通大格局，全县1小时经济圈基本形成；农民生产生活条件明显改善，农民“出行难”，农副产品“出路难”，县城周边旅游景点“出入难”的现状有了很大改观；群众的精神面貌有了明显改变，凝聚了人心、增强了合力；县、乡、村干部的执政能力在农村路网建设中经受了考验，得到了提高。总结去年的工程建设，我认为可以归纳为“高”、“大”、“好”、“省”4个字。一是起点高。二是投资大。 三是质量好。 四是投资省。二、农村路网建设作为我县去年重点实施，全力推动的德政工程，凝聚了全县人民的心血和汗水，积累了宝贵的经验和财富，需要我们在今年继续发挥光大我县XX年农村路

4、网建设取得的历史性突破，是省市两级高度重视、大力支持的结果，是县委、政府精心组织，全力推进的结果，是交通部门协调组织、其他部门支持配合的结果，也是广大农民兄弟共同参与、辛勤付出的结果。回顾去年一年的修路历程，我们既面临难得的机遇，也面临巨大的挑战；既有成功的喜悦，也有奋斗的艰难。概括起来，我认为有这样四条经验值得我们在今年的工程建设中借鉴。第一，我县农村路网建设之所以能掀起大动作，取得大成效，关键在于这项工作在得到县委、政府高度重视的同时，充分调动乡村、群众和社会各界的积极性，凝聚了合力。在去年的农村路网建设中，我们确立了“政府组织，交通协调，部门配合，社会参与，乡村实施”的工作机制。正是这种

5、建设机制，从根本上保证了我县XX年农村路网建设的顺利进行。首先，我们充分发挥县委、政府的主导作用。去年的农村路网建设，从总体的规划、全面的发动到建设资金的落实，都得到了县委、政府主要领导的高度重视。专门成立了农村路网建设领导组，召开了全县农村路网建设誓师大会，层层签订了农村路网建设目标责任状，实行了县四套班子领导包“村村通”工程责任制。所有这些措施，都为“村村通”建设的顺利进行提供了组织保障。其次，我们充分发挥了交通协调、部门配合的通力协作作用。为了修路，县交通局班子成员分片包乡镇，负责村村通工作的业务指导和督促检查，在各乡都派出专门的技术人员检查工程质量和进度；国土、林业、公安等部门对“村村

6、通”的占地、挖砂、取石、林木砍伐、炸药使用等审批一路“绿灯”；通讯、广播、电力“三杆”拆除移动不讲价钱，主动让路。全县形成了一个相互理解、舍小家为大家、合力共建“村村通”的可喜局面。第三，我们充分发挥乡村两级干部和广大农民群众在工程建设中的决定性作用。在全县誓师大会之后，各乡镇村相继成立了相应的组织领导机构，明确乡镇党委书记、乡镇长、人大主席人人包一个重点村，各乡镇配备了专门的交通管理员，强化了各村支部、村委的责任，由支部书记任村村通工程的第一责任人，村委主任为具体责任人。在强有力的组织领导下，一批冲锋在前、甘于吃苦、勇于奉献、带领群众发扬艰苦奋斗精神、迎难而上的好书记、好乡镇长、好支书、好村

7、委主任在老天干扰、资金匮乏、经验不足等各道难关面前，使出浑身解数，默默无闻承担起史无前例的重任。有的为了筹资，跑遍了亲戚朋友，动用了各种关系，拉下脸皮，说尽好话；在他们的感召带动下，深受行路之苦的广大群众，也逐渐认识到农村公路建设修的是自己的路，在各建设工地，到处可以看到广大的群众在投工投劳，战酷暑，斗高温，许多村在填土、挖土、打地基、打混凝土劳力时，工程建设需要多少人，总有多少人准时等候在工地上，有的在工地受了伤，有的在工地累的得了病，有的因为工程建设而耽误了自己家的农活和副业；特别是在修路捐款筹款过程中，人民群众表现出的无私和大气令人肃然起敬，段村镇七洞村的村民为了修路，在两次捐资活动中，

8、上到九十岁的老人，下到七八的儿童，纷纷捐资、慷慨解囊，在修路的100万元中有40万是村民捐资的，其中有在外打工的青年、在外工作的军人，襄垣乡白城村的郭建明个人为“村村通”工程建设垫资3万元。正是这些事迹深深地感动着我们，鼓舞着我们，鞭策着我们，给予了我们一往无前的决心和信心，正是这些厚道的、执着的老百姓铸就了“村村通”的辉煌，成为我们工程建设中攻坚克难的坚强后盾。四是我们充分发挥社会各界的支持帮助作用。伟大的事业，感召着四面八方的能人志士和有志于交通事业的创业者。社会各界和在外人员的广泛支持，为我们取得最后胜利增添了力量。像我们煤化集团的总经理郭兴银同志，支持“村村通”义无反顾，为段佛线工程建

9、设捐资180万元，像我们永华铸造厂的宋起龙同志为北三狼的“村村通”工程建设捐资20万元，杜家庄乡东风落村之所以能够完成村通任务，正是得力于在外人员的支持和帮助。这些支持和援助，渗透着亲情，体现着乡情，充满了力量，给我们“村村通”工程建设以莫大的精神和物质援助。第二，我县农村路网建设之所以能掀起大动作，取得大成效，关键在于我们始终坚持舆论发动，政策推动，宽松了环境。在“村村通”工程建设中，我们始终做到舆论、政策、环境三到位，坚持以宽松的外部环境保证“村村通”工程建设的顺利进行。首先是进行了声势浩大的舆论宣传。“村村通”建设一开始，县政府就及时在广播、电视、报纸开辟专栏、专版、专访，开动一切宣传机

10、器，全方位、多角度、深层次宣传“村村通”的重大意义，按周通报“村村通”工程进度，宣传农村公路建设中涌现出来的先进典型，为农村路网建设造势鼓劲、摇旗呐喊，在今年的经济工作会上，我们对农村路网建设中涌现出现的先进集体和个人进行了隆重表彰，在全县项目决战年誓师大会之上，对各乡镇及时兑现了“以奖代补”的承诺，在全县营造了一个大干农村路网建设的氛围；各乡镇也及时召开乡村两级党员干部大会和动员会，统一思想，形成共识；各村召开了“两委”班子会、村民代表会和村民座谈会，开展多层次、全方位的宣传，有效的宣传，收到了较好效果，产生了互动效应，使广大农民群众产生了强烈的共鸣，形成了农村路网建设的良好氛围和强大合力。

11、其次是出台了实实在在的优惠政策。一是对农村路网建设在省、市补助基础上由县每公里补助2万元，10条循环线和出境线达到三级路的每公里补助15万元、达到四级路的每公里补助10万元，并实行以奖代补。二是对“村村通”工程可收可不收的费用坚决不收，可高可低的收税标准一律降低，能简化的办事程序尽量简化，营造了工程建设的良好外部环境。三是在占地、征地、拆迁补偿等方面实行“土地自调、青苗自补、三杆自迁、房屋自拆、障碍自消”的“五自政策”，对料场设置和路基取土一律由各乡镇无偿划拔，满足使用。三是采取了行之有效的推动措施。一是每周一报告制度。由各乡镇在每周一将各自的工程进展报县局，汇总后报县四套班子领导。二是半月一

12、例会制度。由各乡镇主要领导参加会议，通报全县情况，分析面临形势，解决存在问题。三是每月一活动制度。先后组织进行了全县工程进展、筹资、工程质量的检查考核和交叉观摩，召开了流动现场会。四是公开通报制。根据工程建设情况，利用工程简报和电视排队的形式，对各乡镇的工程进展进行通报，不断促进工程建设形成高潮。第三，我县农村路网建设之所以能掀起大动作，取得大成效，关键在于我们始终抓住了工程建设中的关键环节，把握了重点。农村路网建设，涉及到的问题千头万绪，需要协调解决的事情众多，但是我们在工作中紧紧抓住了资金筹措和质量控制这两个关键环节，从而保证了工程建设的顺利进行。首先是广开渠道，多方融资。实施“村村通”最

13、大的难题是资金。在工程建设中，全县上下群策群力，想方设法，广开渠道，调动一切积极因素，解决资金难题。县政府在财力紧张的情况下，坚持“集中财力办大事”的方针，县补资金按工程进度逐步到位，并在年底省市验收之后全部到位；各有关扶贫单位与有“村村通”任务的村进行“一对一”帮扶，从资金上予以援助；乡村两级也采取集资、捐资、贷款、以劳代资、以资代劳、化土地资源为土地资本、有效盘活集体资产等多种手段和措施筹措建设资金，并想方设法压缩开支，聚集有限财力解除了工程建设的后顾之忧。其次是狠抓质量，宁严勿宽。农村路网建设成败的关键在质量。我们始终把质量放在工程建设的首位，在质量问题上“宁当恶人，不当罪人”，坚持抓进

14、度必须保证质量，决不能因追求进度而放松对工程质量的要求，不能流血流汗又流泪，辛辛苦苦做罪人，把今天的成绩变成明天发展的负担。工程建设开始后，我们就及时组织培训了乡村两级干部和施工技术员；印发了农村路网建设的各种技术规范和操作要领；乡乡都派有技术员坐阵把关抓质量；在乡、村两级建立质量监理机构；将各条路段的施工负责人、技术负责人造册登记，永久存档；从备料开始的各个环节都制定了严格验收标准，上道工序不合格坚决不准进入下道工序，质量不合格的路段坚决不予竣工验收。在建设过程中，政府、部门领导、工程技术人员和广大人民群众不知操了多少心，洒了多少汗水，从而确保了施工质量。第四，我县农村路网建设之所以能掀起大

15、动作，取得大成效，关键在于我们始终注重典型带动，示范引领，形成了氛围。实施“村村通”，榜样的力量是无穷的，在工程建设中，我们始终注重用各种感人的先进人物和事迹去激励和鼓舞群众，形成建设高潮。在典型和示范带动上，我们具体突出“三抓”：一是抓重点，培植典型乡村。在全县誓师大会之后，段村镇和襄垣乡及时行动起来，给全县工程建设带了好头，去年7月，我们在段村镇召开村村通流动现场会，交流农村路网建设组织施工、资金筹措、质量监督等方面好的做法，号召大家借鉴学习，奋力赶超；中都乡去年投资1000多万元，18个村全部实现了村通，通达率提高了 %；襄垣乡和杜家庄乡作为全县的两个农业乡镇，硬是各投资近千万元，全部实

16、现了村村通；朱坑乡作为全县最贫困的乡镇，克服重重困难，投资745万元，完成村通水泥(油)路 公里，为贫困乡镇修路作出了榜样；杜家庄乡南良庄村一个村就投资120万元，修起了 公里的水泥路，基本实现了户户通；段村镇的普洞村投资1000余万元，完成了连心桥扩建、 公里的普泰线和村内1公里水泥路建设。二是抓集点，培植典型工程。襄垣乡郝开村仅用几个月的时间，就完成了 公里水泥路、 公里的油路，打通了农副产品运输的动脉；东泉镇千庄村地处山区，在县里扶持的基础上，完成了3公里的水泥路；卜宜乡武村把村通工程与农村城镇化建设结合起来，修路档次高，标准高，全部实现了硬化、绿化、亮化和上下水配套。在这些工程的带动下

17、，全县上下极大增强了克服困难的信心和决心，提高了建设标准，保证了工程进度。三是抓亮点，培植先进人物典型。孟山乡离县城最远，人口最少，经济最弱，为了修路，张杰书记和冀致民乡长分别垫资5万元，保证了全乡8公里通村路的完成；襄垣乡白城村的女党支部书记赵润英，不顾自己73岁的高龄，在全村无人愿意担任村主干的情况下，个人拿出4万元投资村村通建设，硬化村内道路 公里；段村支书和村主任在出村线改线中，不讲任何代价，拆除了自家的5间房屋；段村镇横坡村的支部书记郭兴峰和村主任姚吉贵同志分别为村通工程捐款2万元和1万元，在群众中起了带头作用，村民个人捐资14万元，捐款签名的条幅长达350米；丰盛村的支书和村主任个

18、人为村里修路贷款36万元，修起了 公里的三级路；廉庄村的村主任为修路垫资26万元；梁家寨支部书记为修路放弃了企业工作。在农村路网建设中涌现出来的这一大批可歌可泣的先进模范，是平遥的先进代表，是筑路的功臣楷模，是社会的精英、历史的动力，正是这些典型人物用实实在在的行动教育、感染和激励了群众，进一步激发了广大人民群众的修路热情，使农村路网建设由一开始的干部发动群众修，发展到乡与乡、村与村之间比着修，最后成了群众逼着干部修，修路的声势越来越大、范围越来越广、力量越来越强。在这些先进人物的身上，体现出了这样“五种精神”，堪称我们新时代的筑路精神。一是勇于负责，敢于跨越的进取精神；二是造福乡梓，不计名利

19、的奉献精神；三是全力以赴、尽心竭力的敬业精神；四是先公后私，忍辱负重的牺牲精神；五是主动配合、同心同德的团队精神。这种精神，是我们去年工程建设取得辉煌的精神支柱和不竭动力，需要我们在今年的工程建设中继续坚持，从而凝聚人心，鼓舞斗志。三、农村路网建设作为一项工作量大，任务艰巨的长期工程，决不可能毕其功于一役，需要我们继续加大力度，奋力攻坚，进一步提高通达率去年的工作成绩已经成为过去，我们回顾过去的工作、总结建设的经验是为了更好地完成今年的任务。要全面完成今年的农村路网建设任务，就必须明确五个重点，采取四项措施，从而确保建设任务的圆满完成。(一)要明确五项重点一要全面提高通达率。我县农村路网建设的

20、绝对里程虽然在去年创造了历史，实现了突破。但是，我们也必须清醒认识到，我县农村路网通达率仅为80%，全县还有59个行政村没有实现村村通，占全县行政村总数的20%，这个比例在全省、全市都处于落后位置。为了实现我县农村路网通达率达到95%的目标，今年，我们还有46个村、 公里的建设任务需要完成。虽然从里程上来说，我们的任务量不是太大，但是这46个村，大部分处于边远地区、丘陵山区，施工难度大，经济条件弱，人口密度小，建设困难更大。这就需要我们乡村两级干部认真掂量一下自己肩头的责任和重担，运用去年工程建设积累的丰富经验和作法，抓住省市两级最后一年政策扶持的机遇，把列入任务的工程实施好，争取今年再有一个

21、大的突破性进展。二要突出村内道路硬化。今年我们必须把农村路网建设与农村城镇化建设结合起来进行。在实现面上有规模的同时，争取点上有精品。全县将重点培养30个以上的村重点进行村内道路硬化，每个乡镇都要把各自的重要集镇、政府所在地、工矿业集中村、经济条件较好的村作为首选村，每个乡镇选择2个以上的村在规划、布局上把农村路网建设与农村城镇化建设结合起来进行，争取实现户户通，实现硬化、绿化、亮化、上下水道四配套。今年，村内道路硬化的建设里程要达到188公里。三要尽快完成扫尾工程。我们去年建设的十条循环线、出境线，截止目前，仍然有平黄线 公里、东辛线 公里、西达蒲到梁赵断头路 公里、西王智至介休万户堡3公里

22、、平泰线至沁源7公里总计 公里的剩余工程和部分桥梁、涵洞需要在今年及时、彻底完成，从而搭起我县路网总体框架。四要完成重点项目建设任务。一要完成17公里平杜线铺油工程；二要按时开工建设全长24公里的平遥至洪善旅游路建设工程；三是要争取启动汾屯线改造工程；四要完成祁临高速平泰线下穿工程建设；五要完成双林寺公路建设任务。五要加强公路配套养护。对于已建成农村公路，我们要把重点转入完善配套建设、全面整治路肩、开挖水沟、修筑错车台、植树绿化等公路配套设施建设上，实现农村公路的“畅、洁、绿、美”，发挥公路的社会效益和经济效益。这里我们要明确，只有我们的各项配套措施全部实施到位后，我们县里暂时扣下的5%的抵押

23、金才会给大家下拔。同时，我们要加强对已建成公路的养护，坚持“谁受益，谁养护”的原则，由乡、村组织人员进行定期和不定期、经常性和季节性、专业性和群众性养护,提高乡村公路的路面平整度，改善乡村公路通行条件，确保乡村公路长久发挥效应。(二)要采取四项措施为确保今年建设目标任务的完成,各乡镇和有关部门要明确责任,强化措施,克服困难,抓好以下四项工作。一要加强领导。农村公路建设是县乡两级政府和交通部门实施的民心工程、德政工程,必须继续坚持去年形成的工作机制和领导体制。党委书记作为村村通工程的第一责任人，乡镇长作为直接责任人，要抽出更多的时间和精力，深入工程建设第一线，亲自抓好每一环节、每一阶段任务的实施

24、，党委书记、乡镇长、人大主席每人要包重点村、包重点线路,切实把这项工作抓实、抓好、抓出成效。在工程建设中，各乡镇必须坚持统一规划和统筹考虑，科学规划线路走向，打破乡村界限，既要提高通达率，又要提高通畅率，避免出现断头路和迂回路。工程建设既不能贪大求洋，但是也要提高档次，今年在农村路网建设中不再允许修砖路，以切实提高我们公路的使用寿命。二要强化责任。我县的农村路网建设要在去年的基础上实现新的跨越，就要靠大家去努力，机遇无时不在，困难无时不有，我们在工作中必须树立高度的责任感。今年，我们将继续把农村路网建设列入对各乡的年度目标责任制和农村小康建设的考核范围，进行严格考核，同时，我们将继续实行去年的

25、“以奖代补”政策，在年底进行及时进行考核兑现。三要抓好落实。基本思路确定以后，关键是抓落实。我们召开这样规模的现场会,目的就是在于要抓落实。这次会议之后，各部门、各乡镇一定要立即行动起来，把我们去年行之有效的一系列制度、作法重新恢复起来。在组织实施好各自村村通工程的同时，积极配合好全县公路国债项目的实施。涉及到占地、拆迁和青苗补偿等工作，由所属乡镇负责完成，各乡镇原则上按属地划定工程负责范围，公路建设国债项目所需砂石材料和路基取土，根据设计需要，由当地乡镇政府无偿划定场地，满足使用，服从和服务于工程建设大局。今年我们旅游路的建设，主要目的是要借助这个国债项目带通沿线乡村的村通工程，所以我们乡镇

26、和广大群众一定要从工程建设的大局出发，克服困难，做出牺牲，保证工程建设顺利进行，决不能漫天要价，人为地干扰、阻碍工程建设，成为工程建设的拦路虎、绊脚石。四要完善督查。县政府将继续坚持去年建立的农村路网建设定期检查督导制、新闻媒体公示制、向四套班子领导通报制、工程例会制、组织人大代表和政协委员以及老干部现场观摩评议制等有效机制，促进工程建设；交通局要严把质量关，从设计、用料到施工、监理实行全过程、全天候、全方位监督与管理；各乡镇村要克服各种困难，加快工程进度，监督工程质量，在农忙和雨季来临争取工程建设有比较大的突破，为顺利完成全年目标任务奠定基础。同志们，加快农村路网建设不仅是改善农村交通条件的需要，而且是执政为民的具体体现。今年农村路网建设的蓝图已经绘就，目标已经明确，让我们在县委、政府的正确领导下，在各有关部门和全县人民的大力支持和共同努力下，坚定信心，振奋精神，乘势而谋、顺势而上，团结一心，艰苦奋斗，全面掀起农村路网建设新高潮，为建设小康社会作出新的更大的贡献。