南通市市区城市长效管理现场考核.docx

1、南通市市区城市长效管理现场考核南通市市区城市长效管理现场考核操作手册（试行版）2018年7月一、考核项目及考核对象. . 1二、有关共性考察标准的说明. .4三、现场考核记录卡. . .5四、计分办法. . .43五、分值构成. . .78六、测评工作要求. . .79一、考核项目及考核对象说明：1标注“”，说明是考核对象；标注各区名称的，说明只有该区是考核对象。2.通州区的失分点，不作为市直部门和各专业工作组扣分依据。3.街道门店的公共设施损坏不作为崇川、港闸、市开发区及街道扣分依据。4.序号122为月度考核项目，序号2337为季度考核项目。序号考核项目考核对象市直部门区街道1街道门店（主次

2、干道、商业大街）2街道门店（背街后巷）3农贸市场4街道门店（农贸市场周边环境）5有物业管理居民小区6无物业管理居民小区7河道水质8河道保洁9五小行业10小餐饮店（非星级餐饮店）11食品店（熟食店、点心店、面包房等）12主要交通路口通州区13学校及校园周边环境（市属学校）14学校及校园周边环境（区属中小学）15网吧（包括游戏机房）16商场超市17建筑工地（包括建筑垃圾）18景区景点（公园）19旅行社20公益广告通州区21公交车公交站台通州区22出租车通州区23药店24室外公共厕所25公共广场26长途汽车站通州区27火车站28机场通州区（机场周边环境）29汽渡（码头）南通经济技术开发区30公共体育

3、馆通州区31影剧院32医院33街道办事处（社区）34公共文化场馆（图书馆、博物馆、科技馆、纪念馆、美术馆、群艺馆、文化馆等）通州区35政务服务大厅（包括出入境办证窗口）36（银行、供电、邮政、移动、电信、联通）营业厅通州区37公益性文化设施通州区二、有关共性考察标准的说明1、【“公益广告宣传”考察标准】：社会主义核心价值观、国家卫生城市宣传和健康教育（诚信经营主题、文明旅游、关爱未成年人）等公益广告必须同时设置，缺项不得分。2、【“杂物、暴露垃圾等”考察标准】：烟头、纸片、塑料袋、饮料盒等都属于杂物，下水道、花草丛内不易清扫的烟头等细小杂物以及树叶、细小树枝草叶等不算杂物。除了考察路面，也要考

4、察路边花草丛、绿化带、公交站台等区域。在1平方米范围内有一个或多个杂物按一处统计，在1平方米的范围之外还有杂物时，按两处或多处统计；同时也要注意整体印象。3、【“随地吐痰”考察标准】：地面上有未干痰迹或考察当时有随地吐痰现象均属于随地吐痰。4、【“占道经营”考察标准】：出店经营、流动摊点等都属于占道经营。5、【“机动车占道”考察标准】：汽车、摩托车等机动车占道时，1辆车均按1处计算。6、【“非机动车占道、未有序停放”考察标准】：自行车、电动车等非机动车有占用盲道、未在停车线内停放、停放不整齐等现象时，每5米算一处（5米内有多辆算1处）7、【“抛撒建筑渣土、建筑垃圾、大面积生活垃圾等”考察标准】

5、：每1平方米算1处。包括“僵尸车”，1辆算1处，单独说明。8、【“乱扔杂物”考察标准】：包括行人乱扔杂物、汽车车窗抛物等。9、【“损坏花草树木”考察标准】：行道树、绿地、花坛、花带内无缺株、枯死株、斑秃等；无黄土朝天现象，树木不歪斜，无影响观瞻和安全的断残枝、枯死枝和下垂枝；无擅自占绿、毁绿种菜或把绿地改作他用现象；树干上无钉钉、拴挂和刻画等现象。10、【“乱张贴、乱涂写”考察标准】：包括树上、电线杆上、交接箱、墙壁、地面上等“小广告”。11、【“除四害”考察标准】：“四害”指：老鼠、蟑螂、蚊子、苍蝇。除害设施：灭（防）鼠有毒饵站（盒）、灭鼠药、粘鼠板、防鼠档板等；灭（防）蝇有纱门纱窗、风幕机

6、、灭蝇药物械有灭蝇笼、粘蝇板、粘蝇绳、灭蝇灯、灭蝇喷雾等；灭（防）蟑有灭蟑饵盒、杀蟑药物、灭蟑喷雾等。“鼠蝇蟑迹”指：活的（死体）老鼠、苍蝇、蟑螂，鼠粪鼠洞或脚印、蛆、蟑粪或卵鞘等“四害”痕迹。三、现场考核记录卡1-1、现场考核记录卡（街道门店主次干道）主次干道名称： 考察时间： 月 日 ： ： 街道名称： 主次干道起点： 终点： 一、考察要求观察20分钟，测评员两人并肩同向步行800米。二、考察内容（一）乱扔杂物： 处（包括绿化带内）（二）随地吐痰： 处（三）乱张贴、乱涂写、乱设广告牌、乱堆放杂物等： 处（四）损坏花草树木（包括乱种植 处）共： 处（五）占道经营（包括出店经营 处、流动摊点

7、处）共： 处（六）公共设施损坏情况：1.公用电话： 处； 2.邮箱： 处3.道路名称标牌： 处； 4.座椅： 处5.路面破损或坑洼不平（窨井盖破损）： 处 6.垃圾桶等（ ）（七）机动车占道： 处；非机动车占道 处、未有序停放： 处（八）抛洒建筑渣土（ 处）、无主建筑垃圾（ 处）、大面积生活垃圾等（ 处）、“僵尸车”（ 辆）共： 处（九）有分类收集的垃圾箱：有A，没有B（十）无躺卧公共座椅现象：没有A，有B。考察小组成员签名: 得分 分 1-2、现场考核记录卡（街道门店商业大街）商业大街名称： 考察时间： 月 日 ： ： 一、考察要求观察20分钟，测评员两人并肩同向步行800米。二、考察内容（

8、一）乱扔杂物： 处（包括绿化带内）（二）随地吐痰： 处（三）乱张贴、乱涂写、乱设广告牌、乱堆放杂物等： 处（四）损坏花草树木（包括乱种植 处）共： 处（五）占道经营（包括出店经营 处、流动摊点 处）共： 处（六）公共设施损坏情况：1.公用电话： 处； 2.邮箱： 处3.道路名称标牌： 处； 4.座椅： 处5.路面破损或坑洼不平（窨井盖破损）： 处 6.垃圾桶等（ ）（七）机动车占道： 处；非机动车占道 处、未有序停放： 处（八）无盯人拉客、散发小广告、高分贝噪音现象：有A，没有B（九）无流浪、乞讨人员：没有A，有B（十）商业大街两旁醒目位置利用电子显示屏、楼宇电视、宣传栏等刊播社会主义核心价值

9、观、国家卫生城市宣传和健康教育公益广告：符合A，不符合B【考察标准：宣传内容必须齐全，缺项不得分；如果缺少，注明缺项内容 、 】（十一）有分类收集的垃圾箱：有A，没有B（十二）无躺卧公共座椅现象：没有A，有B。考察小组成员签名: 得分 分2、现场考核记录卡（街道门店背街后巷）背街后巷名称： 考察时间： 月 日 ： ：街道名称： 背街后巷起点： 终点： 一、考察要求观察20分钟，测评员两人并肩同向步行500米。二、考察内容（一）乱扔杂物： 处（包括绿化带内）（二）随地吐痰： 处（三）乱张贴、乱涂写、乱设广告牌、乱堆放杂物等： 处（四）损坏花草树木（包括乱种植 处）共： 处（五）占道经营（包括出店

10、经营 处、流动摊点 处）共： 处（六）公共设施损坏情况：1.路灯： 处； 2.邮箱： 处3.道路名称标牌： 处； 4.座椅： 处5.路面破损或坑洼不平（窨井盖破损）： 处 6.垃圾桶等（ ）（七）机动车占道： 处；非机动车占道 处、未有序停放： 处（八）抛洒建筑渣土（ 处）、无主建筑垃圾（ 处）、大面积生活垃圾等（ 处）、“僵尸车”（ 辆）共： 处（九）小餐饮店、小食品店、小浴室、小美容美发、小歌舞厅、小旅店等“六小行业”未亮证经营（ 家），无防蝇防鼠设施（ 家）、发现鼠蝇蟑迹（ 家），无吸烟标志（ 家）考察小组成员签名: 得分 分 3、现场考核记录卡（农贸市场）街道名称： 农贸市场名称： 考

11、察时间： 月 日 ： ： 一、考察要求上午7：00-9：00或下午16：30-18:00。观察20分钟。二、考察内容（一）乱扔杂物： 处（二）地面积水： 处【考察标准：每超过1平方米，就算1处】（三）损坏公共设施： 处（四）柜台、摊位占道经营，堵塞消防通道： 处（五）乱张贴、乱涂写、乱设广告牌、乱堆放杂物等情况： 处（六）亮证经营：【考察标准：1、随机抽查5个摊位，其中必须包括至少一个肉食品摊位；2、查验工商营业执照；3、蔬菜自产自销区不查】（七）出售过期、变质、伪劣食品：没有A，有B【考察标准：检查熟食区、干货区、调味品区等】（八）从业人员文明用语，礼貌待人，无强买强卖：符合A，不符合B（九

12、）消防设施功能：完好A，损坏B（十）消防制度：健全A，无制度B【考察标准：查验是否有消防方面的值班巡查制度、器材维护制度】（十一）进出口等醒目位置有国家卫生城市宣传和健康教育、诚信经营主题的公益广告或提示语：有A，没有B【考察标准：宣传内容必须齐全，缺项不得分；如果缺少，注明缺项内容 、 】（十二）有高效的投诉处理机制（查阅投诉处理记录）：有A，没有B。（十三）公共厕所保洁及时，无明显异味：符合A，不符合B。（十四）卫生管理制度、功能区划分、农药残留检测公示等：有A，没有B（十五）活禽售卖相对独立、隔离宰杀：符合A，不符合B。考察小组成员签名: 得分 分4、现场考核记录卡（街道门店农贸市场周边

13、环境）街道名称： 农贸市场名称： 考察时间： 月 日 ： ： 一、考察要求上午7：00-9：00或下午16：30-18:00。观察20分钟。二、考察内容（一）乱扔杂物： 处（包括绿化带内）（二）随地吐痰： 处（三）占道经营（包括出店经营 处、流动摊点 处）共： 处（四）乱张贴、乱涂写、乱设广告牌、乱堆放杂物等情况： 处（五）车辆占道、乱停放：机动车： 处，非机动车： 处，“僵尸车”（ 辆）（六）地面积水： 处【考察标准：每超过1平方米，就算1处】（七）违章搭建： 处（八）道路破损或坑洼不平： 处（九）小餐饮店、小食品店、小浴室、小美容美发、小歌舞厅、小旅店等“六小行业”未亮证经营（ 家），无防

14、蝇防鼠设施（ 家）、发现鼠蝇蟑迹（ 家），无吸烟标志（ 家）考察小组成员签名: 得分 分5、现场考核记录卡（有物业管理居民小区）居民小区名称： （街道名 社区名 ）考察时间： 月 日 ： ：考核楼幢号： 、 、 一、考察要求小区出入口、社区服务中心以及随机选择3幢居民楼（每栋居民楼抽查2个单元，每个单元至少3个楼层）及其周边区域。观察30分钟。二、考察内容（一）乱扔杂物： 处；建筑垃圾、生活垃圾乱堆乱放： 处（二）路灯破损： 处；损坏花草树木（包括乱种植、车辆停放在绿化带内等）： 处（三）新发生的违法建设： 处【考察标准：发现有现场施工的、有近期施工痕迹的、近半年内有举报投诉违法建设的，都算新

15、发生的违法建设】（四）垃圾收集点情况：垃圾桶完好整洁，无暴露垃圾A，其他B （五）生活垃圾分类收集：分类A，未分类B（六）楼道乱涂乱画情况： 处；乱堆杂物情况： 处（七）楼道墙面、玻璃不干净或破损情况： 处；楼道灯破损： 处（八）2005年以后新建小区设有无障碍设施：设施完好A，其他B（九）消防设施：设施完好A，其他B（十）2005年以后新建小区的主要公共场所和重点要害部位安装电子监控探头，并有明显标志：有A，没有B（十一）小区秩序管理（包括流动摊点、占道经营、出店经营、“僵尸车”、饲养家禽家畜等）： 处（十二）有门卫值班或安全巡逻等防范制度：有A，没有B（十三）在醒目位置利用宣传栏、电子显示

16、屏等刊播社会主义核心价值观、国家卫生城市宣传和健康教育公益广告、市民公约、居民公约等精神文明创建内容：有A，没有B【考察标准：宣传内容必须齐全，缺项不得分；如果缺少，注明缺项内容 、 】（十四）遛狗牵绳，小区路面无宠物粪便：符合A，不符合B（十五）社区有道德讲堂，有体现社会主义核心价值观或“爱、敬、诚、善”等内容的道德文化氛围布置，每季度开展活动不少于1次（明查）：符合A，不符合B（十六）社区有家长学校或妇女儿童之家或家庭教育指导中心等，并正常开展活动，有管理制度、工作记录和活动记录（明查）：符合A，不符合B（十七）社区开辟未成年人专属或共享的活动场所，有管理制度、工作记录，有未成年人在活动场

17、所开展活动的文字、图片资料（明查）：符合A，不符合B（十八）有灭鼠毒饵站、灭蝇笼、灭蚊灯等除四害设施： 处，物业有除四害药物 种。考察小组成员签名: 得分 分6、现场考核记录卡（无物业管理居民小区）居民小区名称： （街道名 社区名 ）考察时间： 月 日 ： ：考核楼幢号： 、 、 一、考察要求小区出入口、社区服务中心以及随机选择3幢居民楼（每栋居民楼抽查2个单元，每个单元至少3个楼层）及其周边区域。观察30分钟。二、考察内容（一）乱扔杂物： 处；建筑垃圾、生活垃圾乱堆乱放： 处（二）路灯破损： 处；损坏花草树木（包括乱种植、车辆停放在绿化带内等）： 处（三）新发生的违法建设： 处【考察标准：发

18、现有现场施工的、有近期施工痕迹的、近半年内有举报投诉违法建设的，都算新发生的违法建设】（四）垃圾收集点情况：垃圾桶完好整洁，无暴露垃圾A，其他B （五）生活垃圾分类收集：分类A，未分类B（六）楼道乱涂乱画情况： 处；乱堆杂物情况： 处（七）楼道墙面、玻璃不干净或破损情况： 处；楼道灯破损： 处（八）2005年以后新建小区设有无障碍设施：设施完好A，其他B（九）消防设施：设施完好A，其他B（十）2005年以后新建小区的主要公共场所和重点要害部位安装电子监控探头，并有明显标志：有A，没有B（十一）小区秩序管理（包括流动摊点、占道经营、出店经营、“僵尸车”、饲养家禽家畜等）： 处（十二）有门卫值班或

19、安全巡逻等防范制度：有A，没有B（十三）在醒目位置利用宣传栏、电子显示屏等刊播社会主义核心价值观、国家卫生城市宣传和健康教育公益广告、市民公约、居民公约等精神文明创建内容：有A，没有B【考察标准：宣传内容必须齐全，缺项不得分；如果缺少，注明缺项内容 、 】（十四）遛狗牵绳，小区路面无宠物粪便：符合A，不符合B（十五）社区有道德讲堂，有体现社会主义核心价值观或“爱、敬、诚、善”等内容的道德文化氛围布置，每季度开展活动不少于1次（明查）：符合A，不符合B（十六）社区有家长学校或妇女儿童之家或家庭教育指导中心等，并正常开展活动，有管理制度、工作记录和活动记录（明查）：符合A，不符合B（十七）社区开辟

20、未成年人专属或共享的活动场所，有管理制度、工作记录，有未成年人在活动场所开展活动的文字、图片资料（明查）：符合A，不符合B（十八）有灭鼠毒饵站、灭蝇笼、灭蚊灯等除四害设施： 处，物业有除四害药物 种。考察小组成员签名: 得分 分7、8、现场考核记录卡（河道水质、河道保洁）街道名称： 河道名称： 详细地址或标志物： 考察时间： 月 日 ： ： 一、考察要求沿河道两边各观察500米。观察20分钟。二、考察内容（一）河道水质水质无黑臭或绿色、红色等被污染现象：没有污染A，轻微污染B，污染较严重C，严重污染D考察小组成员签名: 得分 分（二）河道保洁水面有漂浮杂物： 处（三）河道保洁河道岸边（包括岸坡

21、及延伸的绿化带内）有暴露垃圾（包括“僵尸车”等）： 处（四）河道保洁河道里及岸边无违法建筑：没有A，有B【考察标准：只检查新发生的违法建筑】考察小组成员签名: 得分 分9、现场考核记录卡（五小行业、宾馆饭店）名称： 考察时间： 月 日 ： ： 一、考察要求观察20分钟。二、考察内容（一）乱扔杂物： 处（二）亮证经营，有营业执照、食品经营许可证（或餐饮服务许可证）、公共场所卫生许可证：有A，没有B【考察标准：2015年10月后发的是食品经营许可证，2015年10月前发的是餐饮服务许可证；只提供餐饮两个证照必须齐全，同时提供住宿等必须增加，且在有效期内；如果缺证的，注明缺证照名称 、 】（三）从业

22、人员持健康证上岗：有A，没有B【考察标准：有一人无证或者过期的，就按照没有处理】【注明：缺证人数： 人】（四）有消毒设备、消毒措施和记录：有A，没有B【考察标准：有消毒设备但没有正常使用的，按照没有处理】（五）有“五病”（痢疾、伤寒、甲型病毒性肝炎、活动性肺结核、化脓性或者渗出性皮肤病）调离的相关制度：有A，没有B（六）在显著位置或餐桌上设有“不剩饭不剩菜”、“适度点餐”等相关内容的提示：有A，没有B（七）有方便残疾人、老年人、儿童等特殊群体通行和使用的无障碍设施：有A，没有B；（八）公共消防设施达到国家标准：符合A，不符合B；【考察标准：有符合规定的灭火器、烟雾探测器、烟感/温感、喷淋等消防

23、设施；消防通道通畅，消防通道无被占用、堵塞等现象，逃生导向标识清晰、规范；消防安全制度健全，有消防安全责任制度，有消防设施检查保养记录，有专人负责】（九）有高效的投诉处理机制（查阅投诉处理记录）：有A，没有B；（十）室内公共场所全面禁烟，有明显的禁烟标志：符合A，不符合B；【考察标准：如有工作人员制止吸烟的，不作为扣分依据；禁烟区有人吸烟、有烟蒂或有烟灰缸的，算作不符合】（十一）在醒目位置利用电子显示屏或固定广告牌等媒介刊播“讲文明树新风”、国家卫生城市宣传和健康教育公益广告：有A，没有B【考察标准：宣传内容必须齐全，缺项不得分；如果缺少，注明缺项内容 、 】（十二）醒目位置宣传中国公民文明旅

24、游公约、中国公民出境旅游文明行为指南、“文明旅游十大提醒语”等文明旅游提示：有A，没有B（十三）粘鼠板、灭蝇灯、风幕机或防蝇帘等除四害设施和药物：有A，没有B考察小组成员签名: 得分 分10、现场考核记录卡（小餐饮店非星级餐饮店）街道名称： 小餐饮店名称： 详细地址： 考察时间： 月 日 ： ： 一、考察要求观察10分钟。要注意采样的公平合理。二、考察内容（一）乱扔杂物、随地吐痰（包括门前三包区域）： 处（二）亮证经营，有营业执照、食品经营许可证（或餐饮服务许可证）：有A，没有B【考察标准：2015年10月后发的是食品经营许可证，2015年10月前发的是餐饮服务许可证；两个证照必须齐全，且在有

25、效期内；如果缺证的，注明缺证照名称 、 】（三）从业人员持健康证上岗：有A，没有B【考察标准：有一人无证或者过期的，就按照没有处理】【注明：共有人数： 人、缺证人数： 人】（四）有消毒设备、消毒措施和记录：有A，没有B【考察标准：有消毒设备但没有正常使用的，按照没有处理】（五）有“五病”（痢疾、伤寒、甲型病毒性肝炎、活动性肺结核、化脓性或者渗出性皮肤病）调离的相关制度：有A，没有B（六）在显著位置或餐桌上设有“不剩饭不剩菜”、“适度点餐”等相关内容的提示：有A，没有B（七）后厨干净整洁：干净整洁A，较干净整洁B，不干净整洁C（八）门前无污水乱泼，无明显油渍污垢：符合A，不符合B（九）无露天烧烤

26、、乱排油烟现象：符合A，不符合B（十）纱门纱窗、灭蝇灯、粘鼠板等除四害设施：有A，没有B（十一）室内公共场所全面禁烟，有明显的禁烟标志，所在区域无烟蒂：符合A，不符合B；考察小组成员签名: 得分 分11、现场考核记录卡（食品店）街道名称： 食品店名称： 详细地址： 考察时间： 月 日 ： ： 一、考察要求观察10分钟。随机抽查熟食店、点心店、面包房等，重点抽查非连锁经营的食品店，要注意采样的公平合理。二、考察内容（一）乱扔杂物、随地吐痰（包括门前三包区域）： 处（二）亮证经营，有营业执照、食品经营许可证（或食品流通许可证）：有A，没有B【考察标准：2015年10月后发的是食品经营许可证，201

27、5年10月前发的是食品流通许可证；两个证照必须齐全，且在有效期内；如果缺证的，注明缺证照名称 、 】（三）从业人员持健康证上岗：有A，没有B【考察标准：有一人无证或者过期的，就按照没有处理】【注明：共有人数： 人、缺证人数： 人】（四）有消毒设备、消毒措施和记录：有A，没有B【考察标准：从事直接入口食品（无包装）加工销售的，均需要有消毒措施；不一定需要有专门的消毒设备，但一定要有相应的消毒措施及记录。从事不直接入口食品（有包装）加工销售的，此项不作要求】（五）有“五病”（痢疾、伤寒、甲型病毒性肝炎、活动性肺结核、化脓性或者渗出性皮肤病）调离的相关制度：有A，没有B（六）不出售过期、变质、伪劣食品：没有A，有B（七）门前无污水乱泼，无明显油渍污垢：符合A，不符合B（八）无露天烧烤、乱排油烟现象：符合A，不符合B（九）纱门纱窗