中考体育考试安全应急的预案.docx

1、中考体育考试安全应急的预案中考体育考试安全应急的预案中考体育考试安全应急的预案应急预案一、体育考试安全工作领导（一）学校成立2015中招体育考试安全工作领导小组组长：孙林忠副组长：万开军成员：刘鹏唐伟蒋树荣汤文科吴磊岳建伟王慧（二）工作职责1负责对考试安全工作进行部署检查，做好现场应急处理工作。2负责对参考人员安全教育，出现突发事件时统一协调转移参考学生，并安排好应急车辆。3负责各项安全防范措施的检查与落实，出现突发事件时指挥疏散人群。4班主任负责考试期间考生一般性医务处理，出现突发事件时紧急救护的组织工作。5校长是学校安全负责人和总指挥，领导小组成员落实好交通安全防范措施的落实，出现突发事件

2、立即报告并与相关部门取得联系，协助处理。（三）安全工作领导小组分工如下：1、组长、副组长：全面负责我校毕业生体育考试的组织实施工作，确保安全。2、成员：1）、具体负责组织本校工作人员做好安全防范，维护秩序，出现突发事件时，做好人员疏散工作和组织工作。2）、班主任负责组织学生考试前后人数清点统计、组织纪律教育、安全教育等。3、体育教师：负责考试前学生考试运动常识的.讲解、考试中安全教育和防范、常见运动创伤的处理等。4、班主任：负责考试期间应急药品的准备和考生的一般性治疗，出现突发事件时，协助做好救护和护送工作。二、各阶段安全防范措施的落实工作前期准备：（一）召开会议2召开考务人员培训会，并提出安

3、全工作要求。3召开体育考试有关人员师生会，传达县局关于体育考试工作要求，对学生进行交通、饮食、运动常识等方面的安全教育。（二）制定体育考试工作安全预案。根据预案明确分工，落实职责，对可能出现的突发事件，制定安全防范措施和应急处理办法。（三）考前做好考生体质的筛查工作，特别是心、肺功能的检查，充分了解学生身体状况，坚决杜绝麻痹思想。凡不适合参加考试的考生（经班主任询问、查看体检记录、听取家长建议），做好其思想工作，办理免、缓考手续，坚决不能带病参加考试。饮食（水）卫生安全、交通安全（一）饮食（水）卫生安全1考生应注意食品卫生安全。学校要安排卫生食品安全监督员对食品卫生工作实施监管。2教育学生不吃

4、无卫生保障的小食品，要保证各种饮料的质量。3班主任要密切注意和观察考生的身体状况，发现有发热、腹泻、恶心、呕吐、头晕或其他不舒服症状表现的，要立即通知去医院检查治疗，并报告考场安全领导小组。当发现学生有痢疾、流感、食物中毒、传染病等突发公共卫生事件发生时，及时报告疾病预防控制中心，在疾病预防控制中心指导下，采取相应防治措施控制疾病扩散，并尽快转送医院诊治，防止疫情进一步蔓延或危害进一步加大。（二）、交通安全1外出考试的师生乘坐车辆时，一定要遵守交通法规要求，确保在往返路途上全体师生的平安无事。2参加体育考试的学生来校和返家途中，要严格遵守交通法规和交通秩序。不乘坐无牌无证的车辆，保证不发生交通

5、事故。三、预防和处理突发事件应急工作措施（一）考试期间一旦发生突发性事件，现场领导及时了解和分析事件的起因和发展态势，第一时间汇报主要领导，采取措施控制相关人员，降低事件的持续时间和影响范围，将损失降低到最小限度。（二）学生出现不同程度意外伤害处理流程1考生出现挫伤、扭伤、肌肉拉伤等一般性损伤时，各考务组有关人员要立即请医务人员到现场医治。2考生出现剧烈呕吐、眩晕、骨折、休克等较重症状时，采取以下措施：（1）应立即向考场安全工作领导小组报告，考场安全工作领导小组其它成员按分工立即进入应急工作状态。（2）医护人员到现场实施救护（3）现场领导负责用电话向主要领导汇报相关情况并及时与医院联系，做好抢

6、救的准备工作，便于医院立即安排救护车辆和人员护送伤者到医院救治。（4）考生是否继续考试必须认真听取考生本人意见，再结合实际情况由相关领导作出处理。蒋集九年制学校：2015年4月24日卫生部关于印发全国自然灾害卫生应急预案(试行)的通知卫应急发200940号各省、自治区、直辖市卫生厅局,新疆生产建设兵团卫生局,中国疾病预防控制中心、卫生部卫生监督中心:为进一步做好自然灾害卫生应急工作,不断提高自然灾害卫生应急能力,保障灾区公众生命安全和身心健康,维护社会稳定,我部组织制定了全国自然灾害卫生应急预案.现印发给你们,请认真组织实施.二九年四月二十七日全国自然灾害卫生应急预案（试行）1总则1.1编制目

7、的为及时、有序、规范、高效地开展自然灾害卫生应急工作,不断提高自然灾害卫生应急能力,有效保障灾区公众的生命安全和身心健康,维护社会稳定,制定本预案.1.2编制依据中华人民共和国突发事件应对法、中华人民共和国传染病防治法、中华人民共和国食品安全法、突发公共卫生事件应急条例等法律法规,国家突发公共事件总体应急预案、国家突发公共卫生事件应急预案、国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案、国家自然灾害救助应急预案、国家防汛抗旱应急预案、国家地震应急预案、国家突发地质灾害应急预案等预案.1.3适用范围全国范围内发生自然灾害的卫生应急工作适用于本预案.自然灾害包括水旱灾害、气象灾害、火山与地震灾害、地质灾害、

8、海洋灾害、生物灾害和森林草原火灾等.自然灾害及其衍生灾害所引发的各类突发公共卫生事件的应急处置工作,按照国家突发公共卫生事件应急预案执行.自然灾害及其衍生灾害所引发的有毒有害化学物品泄漏事件、核和辐射突发事件、交通事故等的卫生应急处置工作,按照相关预案执行.1.4工作原则以人为本,预防为主；统一领导,分级负责；条块结合,属地为主；部门协作,明确职责；依法规范,快速反应；社会动员,依靠群众.2组织机构及职责2.1指挥机构自然灾害发生后,各级卫生行政部门在同级人民政府的统一领导下,成立自然灾害卫生应急领导小组.卫生部自然灾害卫生应急领导小组负责全国自然灾害卫生应急指挥、协调工作.领导小组组长由卫生

9、部主管卫生应急工作的部领导担任,小组成员由卫生部卫生应急办公室、办公厅、规划财务司、疾病预防控制局、农村卫生管理司、妇幼保健与社区卫生司、医政司、医疗服务监管司、食品安全综合协调与卫生监督局、国际司,中国疾病预防控制中心、卫生部卫生监督中心、健康报社,国家食品药品监管局、国家中医药管理局等部门负责人组成.地方各级人民政府卫生行政部门在本级人民政府统一领导下,成立自然灾害卫生应急领导小组,负责指挥、协调本行政区域内自然灾害卫生应急工作.对于灾情比较严重的地区,根据卫生应急工作需要,领导小组可以决定采取以下措施:（1）整合灾区卫生应急指挥组织,在灾区成立自然灾害卫生应急工作前方指挥部,统一指挥、组

10、织前方卫生应急工作.（2）派出联络组或联络员,深入灾区及时了解灾情、伤病情、疫情和突发公共卫生事件发生情况以及各项卫生应急措施落实情况,指导灾区卫生应急工作,并向派出部门报告和提出工作建议.2.2日常管理机构常态情况下,各级卫生行政部门的卫生应急办公室（或承担卫生应急管理职责的其他内设机构）负责自然灾害卫生应急准备和日常管理工作.自然灾害发生后,卫生应急办公室（或承担卫生应急管理职责的其他内设机构）作为领导小组办公室开展各项工作.2.3专家咨询组各级卫生行政部门负责组建自然灾害卫生应急专家咨询组.专家咨询组负责自然灾害卫生应急准备和现场处置的技术咨询和指导,对应急响应启动和终止提出建议等.2.

11、4应急处理专业技术机构医疗机构、疾病预防控制机构、卫生监督机构和采供血机构等卫生机构是自然灾害卫生应急处理的专业技术机构.自然灾害发生后,按照同级卫生行政部门的统一指挥和部署,开展各项卫生应急处理工作.2.4.1医疗机构各级各类医疗机构负责灾区和群众临时安置点的紧急医疗救援、基本医疗服务、妇幼保健服务、心理援助等工作,并负责伤病员伤情、病情、疫情和突发公共卫生事件信息报告工作.2.4.2疾病预防控制机构疾病预防控制机构负责灾区和群众临时安置点传染病疫情和突发公共卫生事件的监测、收集、报告、调查与处理工作、重点人群预防接种、环境卫生学评价、指导开展污染源无害化处理、消杀灭工作和健康教育等工作.2

12、.4.3卫生监督机构卫生监督机构负责对灾区饮用水卫生、食品卫生、公共场所卫生和传染病防治、突发公共卫生事件防控等依法进行卫生监管.2.4.4采供血机构采供血机构负责血液及血液制品紧急采集、储备、调配、供应和相关信息报告等工作.3应急准备3.1预案制定卫生部负责制定全国自然灾害卫生应急预案,并针对不同自然灾害类别,制订相应的卫生应急工作方案和技术规范.地方各级卫生行政部门结合本地区实际情况,参照本预案,组织制定本地区自然灾害卫生应急预案和工作方案.各级医疗卫生机构制定本单位的自然灾害卫生应急预案和工作方案,建立相关应急工作制度.应急预案、工作方案、技术规范和工作制度应适时修订.3.2风险评估卫生

13、行政部门应及时组织对本行政区域内可能出现的自然灾害所引发的伤病风险和传染病疫情等健康危害进行评估,检查卫生应急工作准备情况,要求有关单位落实卫生应急防范措施.医疗卫生机构要评估本单位抵御自然灾害的能力,提高防灾减灾水平,并对可能出现的因自然灾害导致水、电、气等能源供应中断而严重影响医疗卫生服务的情况提前采取防范措施.3.3卫生应急队伍管理各级卫生行政部门要按照“平急结合、因地制宜,分类管理、分级负责,统一管理、协调运转”的原则建立自然灾害卫生应急专业队伍,加强管理、培训和演练,提高自然灾害卫生应急能力.根据专业特点和自然灾害卫生应急的需要,为各类卫生应急队伍配备相应技术和物资装备（包括医疗设备

14、、快速检测设备和试剂、药品及疫苗、消杀灭药品和工具,个人防护装备、卫生应急服装和标识,交通工具,通讯、办公、后勤和生活物资等）.各级卫生行政部门或有关单位应当为卫生应急专业救援人员购买人身意外伤害保险,必要时接种相关疫苗,降低应急救援人员发生人身伤害带来的损失,并预防相关疾病的感染.3.4培训与演练建立健全自然灾害卫生应急培训和演练制度,对各级卫生部门承担自然灾害卫生应急处置职责的队伍和工作人员定期举办培训和演练,不断提高卫生应急处置能力.3.5经费保障各级卫生行政部门协调有关部门,安排自然灾害卫生应急工作所需经费,按照国家有关规定,负责经费的使用和管理.3.6物资保障各级卫生行政部门协调有关

15、部门,建立健全自然灾害卫生应急物资（药品和疫苗、医疗器械和设备、快速检测设备和试剂、消杀灭药品和器械、个人防护用品等）储备机制,在区域性中心城市和自然灾害多发地建立储备基地或供应点(储备物资的品种和数量要满足需要）,保障卫生应急物资的运输和配送.各级医疗卫生机构做好本单位的应急物资储备计划和管理工作,根据本地区易发和常发的自然灾害情况,储备适量的卫生应急物资,定期检测、维护卫生应急救援设备和设施,使其处于良好备用状态,确保正常使用.3.7基础设施保障新建、改建、扩建医疗卫生机构建设项目时,责任单位和部门在项目设计和设施配套方面,要满足医疗卫生机构开展自然灾害卫生应急工作的需要.3.8交通运输保

16、障各级卫生行政部门和医疗卫生机构配备的自然灾害卫生应急工作交通工具,要与承担的卫生保障任务相适应.自然灾害事件发生后,卫生行政部门要主动协调铁道、交通、民航、公安、军队、武警等有关部门,尽量优先安排、优先调度、优先放行、优先运输卫生应急人员、物资和伤病员.在特殊情况时,协调开设应急救援“绿色通道”,保证卫生应急工作顺利开展.3.9通信与信息保障各级卫生行政部门要结合国家应急体系建设,充分利用国家通讯基础设施和资源,建立健全国家、省、市（地）、县、乡五级自然灾害卫生应急信息网络体系,保障通信和信息通畅,确保及时掌握和报告自然灾害卫生应急工作信息.3.10建立协调机制卫生行政部门在当地政府的统一领

17、导下,建立健全与民政、气象、地震、水利、农业、林业、质检、环保、建设、交通、铁道、电力、公安、发展改革和财政等相关部门,以及军队和武警部队卫生部门的信息通报、工作会商、措施联动等协调机制.3.11健康教育各级卫生部门要根据本地区自然灾害特点和工作实际,利用各种媒体向社会广泛宣传自然灾害卫生应急常识,提高社会公众的卫生防病意识和自救互救能力.协调媒体向社会宣传自然灾害卫生应急的科学知识.3.12科研和国际交流有计划地开展应对自然灾害卫生应急相关科学技术研究.按照国家相关规定,开展自然灾害卫生应急工作的国际交流与合作,总结和借鉴经验,引进适宜技术和装备,不断提高自然灾害卫生应急的整体水平.4应急响

18、应发生自然灾害事件后,灾害发生地卫生行政部门接到当地政府或民政等部门的灾情通报后,应迅速组织医疗卫生救援人员赶赴事发地,开展先期处置工作,对当地灾情和医疗卫生服务需求及能力作出评估.各级卫生行政部门按照本级人民政府的统一部署,根据灾情、伤情、病情、疫情进行分级响应,并根据实际情况及事件发展趋势,及时调整响应级别.根据自然灾害的危害程度等因素,卫生应急响应分为特别重大（级响应）、重大（级响应）、较大（级响应）、一般（级响应）四级.级应急响应由卫生部组织实施.级、级、级响应分别由省、市（地）、县级卫生行政部门组织实施.超出本级应急处置能力时,应及时向上一级卫生行政部门申请支援.上级卫生行政部门根据

19、灾区应急工作需要,可以对响应级别作出调整.对卫生应急能力薄弱的地区可适当调高响应级别.4.1响应条件4.1.1级响应符合下列条件之一的,卫生部启动级响应.（1）依据国家自然灾害救助应急预案,启动级响应的自然灾害事件；（2）国务院认定需要开展卫生应急工作的自然灾害事件；（3）卫生部认定需要开展卫生应急工作的自然灾害事件.响应启动后,卫生部负责组织协调开展自然灾害卫生应急工作,及时向国务院报告,并向有关部门通报.根据灾区医疗卫生救援工作需要,调动国家级自然灾害卫生应急队伍和全国医疗卫生力量,协助灾区开展卫生应急工作.必要时,可制定对口支援方案,组织支援地区与受灾地区协同开展工作.4.1.2级响应符

20、合下列条件之一的,省级卫生行政部门启动级响应.（1）依据国家自然灾害救助应急预案,启动级响应的自然灾害事件；（2）省级人民政府认定需要开展卫生应急工作的自然灾害事件；（3）省级卫生行政部门认定需要开展卫生应急工作的自然灾害事件.响应启动后,省级卫生行政部门负责组织协调开展灾害卫生应急工作,并及时向卫生部和同级人民政府报告.卫生部加强工作指导,提供必要的支持.4.1.3级响应符合下列条件之一的,市（地）级卫生行政部门启动级响应.（1）依据国家自然灾害救助应急预案,启动级响应的自然灾害事件；（2）市（地）级人民政府认定需要开展卫生应急工作的自然灾害事件；（3）市（地）级卫生行政部门认定需要开展卫生

21、应急工作的自然灾害事件.响应启动后,市（地）级卫生行政部门负责组织协调开展灾害卫生应急工作,并及时向上一级卫生行政部门和同级人民政府报告.省级卫生行政部门加强工作指导,提供必要的支持.4.1.4级响应符合下列条件之一的,县级卫生行政部门启动级响应.（1）依据国家自然灾害救助应急预案,启动级响应的自然灾害事件；（2）县级人民政府认定需要开展卫生应急工作的自然灾害事件；（3）县级卫生行政部门认定需要开展卫生应急工作的自然灾害事件.响应启动后,县级卫生行政部门负责组织协调开展灾害卫生应急工作,并及时向上一级卫生行政部门和同级人民政府报告.市级卫生行政部门加强工作指导,提供必要的支持.4.2响应措施4

22、.2.1信息收集、报告、通报和评估灾区卫生行政部门根据国家救灾防病信息报告管理规范（试行）,实行自然灾害卫生应急信息日报告制度,将本行政区域内的灾情、伤情、病情、疫情、灾害相关突发公共卫生事件、卫生应急工作开展情况和卫生系统因灾损失情况等信息,在规定的时间内,报告上级卫生行政部门和当地人民政府.要加强与有关部门和有关方面的信息沟通,及时通报相关信息.所有救灾防病信息均应通过“国家救灾防病报告管理信息系统”进行网络报告,不具备条件的地方要使用传真、电话等方式及时报告.灾害发生后,卫生行政部门负责组织专家对灾害对人的健康的危害程度、伤亡损失情况及发展趋势等进行卫生学评估,研究提出应重点开展的救援措

23、施以及医疗卫生人力、物资、外援等需求意见.各级疾病预防控制机构应定期编写灾区传染病疫情与突发公共卫生事件监测报告,对灾区疫情和突发公共卫生事件发生情况进行分析并预测发展趋势,报送同级卫生行政部门和有关部门参考.4.2.2医疗救援参与医疗救援的医疗机构和人员要以最快速度赶赴灾区,开展现场医疗急救、检伤分类、伤病员转运和院内救治等工作,在群众临时安置点、交通站点、抢险工地等人群聚集的地点设立临时医疗点,组织医疗队开展巡回医疗服务,确保伤病员和抢险工作人员得到及时、有效救治.如因灾伤病人员的数量较多,超过本地医疗机构救治工作负荷,为及时、有效对伤病员进行救治,可根据情况,在上级卫生行政部门统一协调和

24、交通运输、财政等相关部门支持下,将伤病员集中运送至外地（省）治疗.如因灾造成大量危重伤员,为提高救治成功率,可按照“集中伤员,集中专家,集中资源,集中救治”的原则,将危重伤员集中在医疗条件好、救治质量高的医院救治.4.2.3传染病疫情、突发公共卫生事件监测与报告灾区医疗卫生机构要加强灾区传染病疫情、突发公共卫生事件监测工作,实行灾害相关传染病疫情和突发公共卫生事件日报告和零报告制度.因停电等原因不能通过网络直报系统报告信息的医疗卫生机构,可临时改用电话或人工报送的方式报告.4.2.4传染病疫情和突发公共卫生事件防控根据受灾地区可能发生的传染病疫情和突发公共卫生事件风险,及时开展健康教育、预防性

25、服药和应急接种等工作.一旦发生传染病疫情和突发公共卫生事件,卫生行政部门要组织疾病预防控制和卫生监督机构开展核实诊断、现场流行病学调查、标本采集与检测、疫情和突发公共卫生事件控制等工作.4.2.5食品、饮用水和公共场所卫生监督监测加强灾区食品卫生、饮用水卫生和公共场所卫生监督监测工作,依法对饮用水供水单位供水活动和公共场所卫生实施监管.综合协调各有关部门加强食品安全监督检查,指导群众临时安置点集中配餐的食品卫生和饮用水卫生工作,防止食物中毒、介水传染病等发生.4.2.6环境卫生处理指导灾区及时清除和处理垃圾、粪便,指导做好人畜尸体的无害化处理工作,对住房、公共场所和安置点及时采取消毒、杀虫和灭

26、鼠等卫生措施.根据工作需要,在灾区组织开展爱国卫生运动.4.2.7卫生知识宣传和风险沟通充分利用各种宣传手段和传播媒介,与宣传部门密切配合,有针对性地开展自救、互救及卫生防病科普知识宣传.向媒体和公众做好自然灾害风险沟通工作.4.2.8心理援助灾区卫生行政部门根据实际需要,组织专业人员开展心理疏导和心理危机干预工作,消除民众心理焦虑、恐慌等负面情绪.在同级人民政府领导下,协调教育、民政、工会、共青团、妇联等部门和团体,协同开展心理援助工作.4.2.9重点人群、安置点和流动人口的医疗卫生服务加强对重点人群、群众临时安置点和流动人口的医疗卫生服务工作,采取有效措施及时向因灾滞留在车站、码头、机场和

27、公路的人员和抢险救灾工作人员提供医疗卫生服务,做好孕产妇、老人、婴幼儿、残疾人等特殊人群的医疗卫生保障工作,重点做好饮用水和食品卫生监督监测、非职业性一氧化碳中毒防控等工作,指导设置和修建临时厕所,开展环境卫生监测、消杀灭处理、卫生宣教和必要的预防接种等工作.4.2.10自救与防护受灾的医疗卫生机构迅速开展自救工作,尽快恢复医疗卫生服务功能.对因电、水、油、热、气（汽）等能源供应中断造成医疗卫生服务无法正常开展的医疗卫生机构,灾区卫生行政部门要及时协调有关部门,调拨发电机、净水器等仪器设备和有关能源,尽快恢复能源供应.救灾人员要注意做好个体防护,保障自身安全.4.3响应终止灾情稳定,经启动响应

28、的卫生行政部门组织评估,确定应急阶段的医疗救治和卫生防疫工作结束,已经进入恢复重建和灾后防疫阶段,可以做出终止应急响应的决定.5恢复重建与总结评估5.1恢复重建要科学制定医疗卫生机构灾后恢复重建工作方案,将灾区医疗卫生机构的恢复重建项目纳入当地政府灾后恢复重建整体规划,争取优先进行安排,确保灾区医疗卫生机构尽快恢复医疗卫生服务能力,保障灾区尽快恢复正常的医疗卫生服务秩序.在灾后恢复重建阶段,要继续做好灾后防病、心理和肢体康复工作,开展灾民回迁前的卫生学评价,广泛开展爱国卫生运动,加强饮用水和公共场所卫生监督监测和技术指导.5.2善后处置各级卫生行政部门要积极协调财政、民政、劳动保障等部门,做好

29、善后处置工作.对参与自然灾害卫生应急工作的伤亡人员、应急处置工作人员,以及紧急调集、征用的有关单位及个人的物资等,要按照规定向有关部门申请给予抚恤、补助或补偿.5.3总结与评估在自然灾害卫生应急工作过程中,灾区卫生行政部门要及时组织对卫生应急准备和处置工作进行总结,评估工作效果,不断改进和完善工作措施.在卫生应急响应终止后,各级卫生行政部门要组织开展总结评估,认真分析工作中好的做法、困难和经验教训,并向上一级卫生行政部门报告总结评估情况.6责任与奖励6.1责任对自然灾害卫生应急工作中有玩忽职守、失职、渎职等行为的,依据相关法律法规和规定追究其责任.6.2奖励对参加自然灾害卫生应急处理工作做出突

30、出贡献的先进集体和个人,依据相关法律法规和相关规定给予表彰和奖励.7附则7.1名词术语解释自然灾害:指危害人类生存或损害人类生活环境的自然现象,包括洪涝与干旱灾害,台风、严寒、低温雨雪冰冻、高温、雷电、灰霾、冰雹、大雾、大风与沙尘暴等气象灾害,火山与地震灾害,山体崩塌、滑坡与泥石流等地质灾害,风暴潮、海啸与赤潮等海洋灾害,生物灾害和森林草原火灾等.灾情:指自然灾害造成的损失情况,包括人员伤亡和财产损失等.7.2预案管理本预案由卫生部制定和解释,并根据预案实施过程中发现的问题及时修订.本预案生效之后,全国救灾防病预案、全国抗旱救灾防病预案、全国破坏性地震医疗救护卫生防疫防病应急预案（试行）废止.

31、7.3预案生效时间本预案自印发之日起实施.医院突发事件应急预案城镇突发事件应急预案一、总则（一）适用范围处置发生在我镇范围内，具有突发性，造成或可能造成较多人员伤亡、较大经济损失、破坏社会安定稳定等严重危害和影响的重特大突发事件。（二）工作原则1、以人为本，预防为主。处置突发事件的基本目标是最大限度降低突发事件造成的伤亡和损失，最大限度地保障人民群众生命安全和身体健康。2、依靠科学，依法规范。依法建立健全信息报告体系、科学决策体系、防灾减灾体系和恢复重建体系。采用先进的预测、预警、报告和应急处置技术，提高预防和应对突发事件的水平。3、统一指挥，分级负责。处置突发事件实行镇村一把手负责制，统一指挥，坚持条块结合、以块为主的属地管理，进行分级响应。4、靠前处置，迅速有效。各村必须把人民群众的生命安全和身体健康放在第一位，精心组织，靠前指挥，坚持抗灾和救灾相结合，迅速有效的处理各类突发事件。二、突发事件的分类和响应级别（一）分类突发事件主要分为四类：1、自然灾害。主要包括干旱、暴雨、霜冻等气象灾害；地震灾害；地面塌陷等地质灾害；森林火灾和重大生物灾害等。2、事故灾难。主要包括公路重大交通运输事故，建设工程、重要水利设施、公共场所及学校、镇直部