整合资源 完善机制 推进社区共青团工作.docx

1、整合资源 完善机制 推进社区共青团工作整合资源 完善机制 推进社区共青团工作整合资源 完善机制 推进社区共青团工作东西湖区吴家山街地处武汉西郊，辖区面积8平方公里，12个社区，常住人口7.8万人，其中青少年3200余人。我街的社区建设是从201X年12月开始的，4年来，经过全街广大干部的不懈努力，社区建设得了明显成绩。随着地区人口增长，青少年日常管理问题日益突出，如何抓住社区建设这一有利契机，实现共青团工作重心下移，进一步适应社会转型时期青年流向与分布的巨大变化，扩大共青团的工作覆盖面，使团的这面旗帜真正扎根于基层是我们研究和调研的课题。年初，我们确立了“通过整全社会资源，共驻共建，资源共享来

2、实现社区共青团工作全面发展”的工作思路，经过街、社区各级团干的共同努力，盘活了辖区社会资源，实现了社区资源共享共用，形成了以整合促联合，以联合促团结，以团结促共建，以共建促发展的社区共青团工作理念。具体体会如下:一、整合社区资源，创新思路.freekan.建立健全社区团的组织是做好社区共青团工作的前提和保证。一年来，团工委坚持以党带团建，以联合促团建，以共建强团建的大团建工作思路，大力实施团建基础工程，为社区青少年的各项工作的开展提供了强有力的组织保障。1、以党建带团建。按照党建带团建的原则，我街把社区团建和社区党建同研究、一同部署、一同考核、一同落实，在辖区12个社区建立了团支部，同时成立了

3、关工委、青年志愿者服务队、各类兴趣小组等组织。2、结对共建。各社区的团组织与全街120家企事业单位的团组织成了互帮共建对子。在社区推行了团员双重管理制度，建立完善了团员社区注册和年度团员社区评议机制。目前，全衔接受双重管理的团员150余人，壮大了社区团员队伍。目前，全街每个社区都建立了横向到边、纵向到底、压滤机滤布多层次、全方位、立体式社区组织网络，为社区各项资源的整合及社区青少年工作的整体推进提供了强有力的组织保障。二、整合人力资源，人人参与人力资源是社区最活跃的因素。社区团组织因势利导，积极在社区开展了社区理念和传统美德教育，使助人为乐的传统美德与“人人为我，我为人人”、“社区培育青少年，

4、青少年服务社区”等现代社区理念深深根植于社区青少年心中。其主要作法:1、抓各类专业人才队伍。一是充分挖掘驻区单位、辖区单位居民中有专业特长的各类人才资源。除大力吸纳辖区团员青人才外，我们积极与老干局、关工委等部门联系，深入社区，挖掘了一批具有专业特长又热衷于青少年工作的离退休老同志，聘任他们为社区青少年工作的顾问。邀请了驻区单位的法官、检察官及特派员在社区团组织，担任社区青少年工作的法律顾问，有些还担任了社区青少年法律教育基地或维权机构的负责人。二是通过团的品牌活动吸纳人才资源，如社区通过开展争创青年文明号、争当岗位能手活动，吸纳了近50名各类人才。我们将这些整合来的人才分类编队，组建了文体服

5、务、医疗服务、法律咨询等各类专业服务队伍3文。本文来自.gongwen123.如在社区文体活动辅导员队伍建设方面，经过各级团组织的共同努力，整合聘请了3名在校艺术老师、12名驻区单位文化骨干担任各个社区的青少年文体活动辅导员。2、抓志愿者服务队伍。通过整合和招募多种形式建立了红领巾社区小队、巾帼志愿者队伍、党员志愿者服务队、民兵预备役志愿服务队等各类志愿者服务队伍12支，注册志愿者200余名。这些服务队伍每到节假日，便深入社区、楼院，开展为民、富民利民、安民、便民、乐民服务。小红帽、团员便民箱、团员服务台、团员义务巡逻队、团员义务咨询台、团员绿地认养等志愿服务活动随处可见，他们的志愿服务活动足

6、迹遍及社区的每一个角落。三、整合公共资源，共享共用为解决活动阵地问题，我们重点对以下两类资源进行了整合：一是整合教育阵地资源。通过整合，全街已建成青少年法律学校12所，家长学校12所，集绘画、书法、音乐等综合培训基地3个。开屏里社区里的明珠小区是一家单位型小区，各类资源丰富，但只对成年人开放，不对青少年开放，社区团支部及时与小区物业、汉川电厂联系，在原来培训室的基础上，又投资3000元，建成了一个设施齐备、功能完善的社区青少年法律学校，该社区利用这一阵地在社区青少年中广泛开展了社会公德、职业道德、家庭美德为主要内容的“三德”教育，引导青年团员遵纪守法，树立正确的世界观、人生观和价值观。同时，团

7、工委以四进社区为契机，积极与公安和司法部门结合，充分利用社区警务室、民调室这一重要资源，成立了社区青少年维权服务中心，维护社区青少年合法权益。经过几年来的工作实践，全街巳涌现出区级优秀青少年维权岗4家，实现了维权工作到基层的目的。二是整合文体阵地资源。吴家山地区共有驻企业和事业单位近百家，这些单位大都拥有比较好的内部服务设施，针对这些资源，社区团支部对其进行了有效整合，滤布促使其免费向全体青少年开放。杏园社区青少年文化活动设施相对不足，而辖区有中小学校2所、大中专院校1所，广场1个，事业单位3家，这些单位拥有高档次的文化活动场馆和设施，只对内不对外，设施利用率低。面对这种情况，社区团支部积极协

8、调各方面关系，使这些单位的设施全部对辖区青少年开放，如今，辖区青少年可以就近就便到辖区各类文化活动场馆打球、跳舞、读书。四、整合活动项目，促进活跃按照服务大局，服务社会，服务青年的原则，团工委整合梳理了青年志愿者行动、健康快车、法律在线、青少年社区健康行、“青年文明号”优质服务等服务项目走进社区，并按照“在精不在多、服务出特色”的工作原则，要求各社区结合实际，有针对性地选择特色服务活动，并定期组织开展多种形式的服务内容，为青少年社会实践、参与社区服务提供了广阔的舞台，“一助一”、“多助一”、绿地认养、医疗咨询、治安巡逻等各项志愿服务活动都在社区积极开展。一是通过各类兴趣小组和活动协会促活动。在

9、社区团组织的指导下，成立青少年乒乓球、书画小组、武术队、舞蹈队等兴趣小组5支。这些青少年组织利用星期天节假日在社区开展了“青年文明社区大家乐”活动、书法比赛、演讲比赛、英语口语大赛等活动，丰富了社区青少年文化生活，陶冶了社区青少年的情操。二是积极举办社区文化节。从201X年开始，由文体局、街办事处等部门牵头组织，已成功举办了3届社区文化节。文化节以社区为阵地、以青少年为主体，节目自编自导自演，形式不拘一格。三年来，共演出节目280个，展出青少年各类美术书法作品60余幅。社区文化节的举办，集中展示了全街社区文化建设取得的成就，进一步推动了社区青少年文化活动的开展。三是充分利用楼院、庭院、广场游园

10、空间，开展楼院文化、庭院文化。引导楼院青少年自发组织起来，开展青年文明社区大家乐活动。在楼院，随处可见青少年大家跳、大家唱、大家画、大家读、大家写等自娱自乐活动，活跃了楼院气氛，增进了邻里之间的关系，其乐融融整合资源完善机制推进社区共青团工作附送：整合资源捆绑资金板块推进区域开发建设社会主义新农村的框架方案整合资源捆绑资金板块推进区域开发建设社会主义新农村的框架方案整合资源捆绑资金板块推进区域开发建设社会主义新农村的框架方案为了贯彻落实中、省、市关于 三农 工作的总体部署，落实全市财政支农资金整合现场会议精神，加快新农村建设步伐，现提出我县整合资源、捆绑资金、板块推进、区域开发、加快新农村建设

11、工作的框架方案：一、基本思路和目标：以建设社会主义新农村为统领，以增加农民收入为目标，以项目建设为抓手，按照 板块捆规划、规划捆项目、项目捆资金、资金捆落实 的基本思路，立足特色、划分区域、突出功能、综合开发、整合要素、板块推进、统一规划、梯度实施。力争用五年左右的时间，把我县农村一半左右的村镇建设成为产业明晰、特色突出、村（镇）容美观、功能完善的社会主义新农村。二、区域板块的确定和开发建设安排（一）区域板块确定的基本原则1、行政区划原则：板块确定充分考虑行政区划地域特点，进行大板块内的行政区功能性规划连接，不改变不同行政区的行政管辖属性。2、功能规划原则：按照产业基础、发展潜力和在全县整体经

12、济建设中承担的最主要功能三个要素，进行区域板块划分、功能界定，把地缘连接、功能相似的整个流域划分为一个功能区域，实行整合综合开发建设。3、与重大项目建设结合原则：项目带动、工业拉动，通过工业化，推进城镇化。板块功能围绕重大产业类项目建设进行界定，区域发展方向围绕重大项目进行配套，推进时间围绕重大项目建设进程安排。4、和谐均衡发展原则：板块划分力争尽可能的囊括全县广大农村，对确实因地域条件、产业基础原因不能纳入的边远高寒山区村组，确定为进一步扶贫攻坚区，安排一定比例的项目和资金，着重支持基础设施建设和基础产业发展。（二）区域板块的划分根据上述原则，初步将全县划分为八大功能区域。1、县城三产服务区

13、：包括永乐、回龙、青铜关三乡镇，此区以210国道为轴线，以乾佑河流域为中心，是我县政治、经济、文化中心和我县南北大门所在地，区域内集中有全县80%以上的三产要素，物流发达，交通便捷，人口基本素质较高。发展的基本方向是依据地域优势和基础优势，重点发展第三产业。开发建设的重点：一是加快整条流域的绿化、美化步伐，重点治理沿线村庄的脏、乱、差现象；二是突出县城、回龙、青铜三个物流贸易区建设，充分发挥中心集镇的龙头牵动作用，增强三产要素竞争力和富积力；三是围绕贸易市场需求，着力发展商品蔬菜、水杂果、畜禽养殖等鲜活农产品和农家乐、度假区等都市休闲生活产品；四是配合庙坡建材化工、县河电子工业、午峪轻工三大工

14、业园区建设，推进新农村建设，转移劳动力，开发服务项目，加快城镇化进程。2、生态旅游配套区：包括木王、杨泗、余师三个乡（镇）和柴坪镇、云盖寺镇、黄家湾乡的部分村组。此区生态条件好，属木王森林公园的旅游产业辐射区。发展的基本方向是发展生态旅游特色产业。开发建设的重点：一是加强以交通为主的基础设施建设，根据木王森林公园、塔云山景区规划风格定位，改造民居民房和村庄规划，进一步优化公园周边旅游环境，增加旅游景区竞争力；二是围绕吃、住、行、游、购、娱六大旅游要素，发展游区配套产业，增加农民收入；三是发挥资源特色，延伸旅游产业链条，着力开发特色文化、特色工艺、特色资源的旅游产品和新景点、新景区，增加游客容量

15、，延长游客逗留时间。3、现代材料工业配套区：包括云盖寺镇、东川两镇和黄家湾、杨泗两乡部分区域，此区矿产资源丰富，板栗、蚕桑产业发达， 十一五 、 十二五 布局的现代材料工业项目多，绿色产业基础较好。发展的基本方向是在进一步巩固发展传统绿色产业的基础上，着力发展现代材料工业的配套服务产业。滤布开发建设的重点：一是结合钒、钼、铅锌三大有色材料工业小区建设，重新完善村庄规划，围绕工业园区的拆迁移民和矿山矿区基础设施建设，推进区内的新农村基础设施建设；二是围绕工业项目建设和企业运营，着力发展鲜活农产品生产供应、交通运输、餐饮服务、劳务就业等服务产业，增加农民收入。三是进一步增加科技含量、扩大规模，发展

16、壮大以板栗、核桃、桑蚕为主的传统绿色产业。4、黄金工业配套区：包括米粮、张家两个乡镇，此区人口文化素质较高，人口众多密集。发展的基本方向是通过工业化带动城镇化。开发建设重点：一是围绕丁-马金矿规模化开发建设，重新修编区内村镇规划，依据企业建设带动，政策措施支持，以两个集镇建设为重点，完成区内村镇基础设施建设和民房改造建设；二是围绕工业项目建设和企业运营，着力发展劳务、交通运输、餐饮服务、物流配送产业，增加农民收入，加速非农产业转移；三是立足张家乡庭院经济基础和米粮镇道教名胜区资源，进一步发展张家特色庭院经济产业和米粮镇的旅游特色产业。5、水电梯级开发配套区：包括柴坪、庙沟、黄家湾、月河四个乡镇

17、，此区自然资源富积，基础产业条件较好，发展的基本方向是围绕水电梯级开发项目，发展相配套的旅游、养殖和绿色产业。开发建设的重点：一是围绕电站建设形成的水面山岛，与木王森林公园、塔云山景区连点成片，开发建设一批农家旅游、水面旅游项目，增加农民收入；二是立足电站水库的水塘资源，发展库尾、水塘特色养殖产业；三是结合库区移民、厂区移民重新修编村镇规划，按旅游产业要求，建设旅游新村、新镇；四是依据科技进步、巩固发展传统的板栗、蚕桑、野生中药材抚育等绿色产业。6、高效农业示范区：包括高峰、铁厂、大坪、灵龙等四个乡镇，此区土地肥沃，耕地面积大，是我县传统的产粮基地。发展的基本方向是开发高效优质农业。开发建设的

18、重点：一是坚持农民自主自愿、国家支持补助的方式，推进村级基础设施建设和民居民房改造工程，改善村容村貌；二是加大政策资金投入，完善农田基础设施，提高地力，增强土地产出力。在确保区内粮食安全的条件下，加大农业产业结构调整，重点发展烤烟、蔬菜、生猪为主的设施农业和苗源、果园为主的园林生态农业，有效增加农民现金收入。7、民旅特色经济开发区：包括西口、茅坪两镇，此区发展的基本方向是尊重少数民族信仰和习惯着力发展畜牧养殖和特色种植产业。开发建设的重点：一是加大政策资金投入，着力改善民族地区的水、电、路、视、讯等基础设施；二是加快西口、茅坪两个农产品贸易区市场建设，使其成为引领带动特色养殖、种植产业的龙头；

19、三是进一步扶持以白山羊、肉牛为主的养殖业和以人工药源基地、脱毒马铃薯基地建设，做强做大民族地区的传统优势产业，增加农民收入；四是积极推进少数民族特色食品开发和民俗旅游、农耕风光游产业。8、边远高寒攻坚区：包括关坪河、龙胜、西沟、达仁等四个边远高寒乡镇和其它规划区内的边远高寒村组，工业滤布此区生产要素单一，基础设施滞后，民计民生困难。发展的基础方向是进一步坚持以扶贫攻坚总揽全局，着力加强基础设施条件，改善民计民生。开发建设重点：一是加大政策资金投入，着力解决水、电、路问题；二是通过扶贫政策引导，着力发展劳务产业和传统种植养殖产业，努力增加农民的现金收入；三是加强规划引导、政策支持，促进单庄独户、

20、高寒边远三不通地区农民进行移民搬迁安置，改变生存生活条件，提高生活质量；四是积极推进达仁茶叶、龙胜烤烟、关坪蓖麻等新型产业化特色产业发展。（三）区域板块推进的时序安排按照先易后难、先急后缓的时序安排原则，整体推进、重点突破、均衡照顾、和谐发展的推进思路以及第一年铺开、第二年攻坚、第三年见效的阶段目标要求，八大区域板块推进时间安排如下：20xx年，在抓以结子、云镇试验示范区建设的基础上，全面完成八大区域板块的具体规划和项目策划筛选工作，为以后科学有序建设提供依据。20xx年，全面启动县城三产服务配套区、生态旅游配套区建设。20xx年，启动现代材料工业配套区和黄金工业配套区。20xx年，启动水电梯

21、级开发配套区和高效农业示范区建设。20xx-20xx年实施填平补齐，抓差补缺。20xx-20xx年对民族特色经济开发区和高寒边远扶贫攻坚区每年安排30%的资金项目，连续支持建设。（四）扶持政策按照项目整合、资金捆绑、连续支持、务求见效的原则，除民族特色经济开发区和边远高寒扶贫攻坚区外，其余6个板块，从启动年算起，连续支持三年，支持的强度是县上所有涉农支农项目资金总额的70%。民族特色经济开发区和高寒边远扶贫攻坚区，从09年起，连续5年每年各安排总涉农支农资金项目的30%。三、推进步骤与保障措施（一）深入调查，科学规划。为了便于有序、有效地推进和实施区域开发，板块推进战略，必须坚持以区域捆规划，

22、以规划捆项目，以项目捆资金，以资金保落实的工作方针，扎实细致地搞好区域板块规划编制工作。1、积极探索，积累经验，分段规划。八大功能区一次规划，任务量太大，加上板块推进工作尚属首次，为慎重起见，进行分段规划，即08年7-9月分别完成09年两个启动区规划，10-12月完成张米黄金工业配套区、云东现代材料工业配套区规划任务，09年完成其它4个区的规划。2、条块结合，以条为主，系统规划。鉴于目前政策资源管理以条为主，同时管理模式多样，规划编制以条为主，首先由掌握基础设施、产业项目和社会事业发展的职能部门，根据方案确定的区域发展方向、工作重点，结合当地实情和国家政策，在充分调查的基础上，分项编制各行业在

23、区域内的建设规划和实施项目。部门规划完成后由计划部门进行综合平衡、优势互补、提炼完成区域开发总体规划和项目安排（各部门规划任务详见部门专项规划任务表）。3、满足需要，讲求实效，做实规划。各部门在编制各类规划时要坚持 满足需要，填平补齐，适当超前 的原则，在设置重点建设项目时要坚持有政策保障、有条件实施、有资金支持、有群众意愿的设置原则，确保规划能落实、项目能实施。4、整合资源，捆绑资金，支撑规划。实施板块推进、区域综合开发的核心是整合优势资源，实施大项目开发。根据全市会议精神，资金整合的范围是除抗旱防汛、防火防疫、救济救灾等有特殊用途的资金和国家规定直补到户的资金外的其余全部涉农、支农资金。各

24、部门编制规划，布设项目时，要按整合范围要求，分年度将行业内支农、涉农资金总额的70%安排到区域板块，布设开发项目，通过项目支撑，实施规划目标。（二）统筹协调，科学推进。1、加强领导、健全机构。学习借鉴结子云镇生态农业示范区建设组织经验。打破干部条块切割管理，抽调精干人员，09年分别成立县城三产服务区和生态旅游配套区开发建设指挥部和开发建设办公室，统一实施组织领导，统一协调平衡政策，统一绩效考核。2、捆绑资金，保障实施。规划确定后，各部门根据支农资金整合范围要求，按照70%支农资金投入项目区建设的标准，积极申报项目、争取资金，资金到位后，要立即编制项目实施方案和概预算表，经 两区 开发建设指挥部评审同意后，财政部门按项目进度拨款、报账，审计部门按项目审计和效益后评估，指挥部按计划目标进行验收和考核。全面落实目标化、项目化管理机制，确保规划扎实、有序推进。3、广泛动员，全民参与。各开发建设项目所在区乡镇，要向项目区群众认真宣讲板块开发的目的和意义。最大限度激发调动群众参与、投入开发建设的热情。同时认真做好回乡创业人员和当地能人大户的思想工作，让他们带头支持开发建设，投入经营性项目工作，从而全面聚合区域内社会资源，保障板块开发顺利推进。