党课学习《中国共产党农村基层组织工作条例》宣贯辅导培训讲稿.docx

1、党课学习中国共产党农村基层组织工作条例宣贯辅导培训讲稿学习新条例落实党要管党为农村改革发展稳定提供坚强政治和组织保证中国共产党农村基层组织工作条例辅导报告近日中共中央印发了中国共产党农村基层组织工作条例（以下简称条例），并发出通知，要求各地区各部门认真遵照执行。通知指出，党的农村基层组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，全面领导乡镇、村的各种组织和各项工作。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视党的农村基层组织建设，推动各级党组织认真落实党要管党、全面从严治党要求，大抓农村党支部、建强战斗堡垒，取得明显成效。当前，农村改革不断深化，决战决胜脱贫攻坚、推动新时代乡村全面振兴，不断满足

2、农民群众日益增长的美好生活需要，必须把党的农村基层组织建设摆在更加突出的位置来抓，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，为农村改革发展稳定提供坚强政治和组织保证。借此机会，今天我们就从条例修订的背景和意义、条例修订的显著特点、条例包含的主要内容和抓好条例的贯彻执行四个方面共同来学习一下。一、条例修订的背景和意义我国是农业大国，要想国家发展必须首先解决好“三农”问题，而解决好“三农”问题，首当其冲的是解分批集中培训1次。二是严格管理监督，要求坚持“三会一课制度，村党组织以党支部为单位每月相对固定1天开展主题党日，党支部经常开展谈心谈话，坚持和完善民主评议党员制度，推进党务公开，严格执行党

3、的纪律等。三是推动发挥作用，提出组织开展党员联系农户、党员户挂牌、承诺践诺、设岗定责等活动，为党员发挥作用创造条件。四是做好农村发展党员工作，强调把政治标准放在首位，注重从青年农民、农村外出务工人员中发展党员，注意吸收妇女入党。同时，根据近年来农村外出务工人员较多、不断流动的实际情况，对加强和改进流动党员教育管理提出明确要求。（七）增写“乡村治理”。条例增写乡村治理一章，应该说是一个突破和亮点。一方面，乡村治理是国家治理体系的重要组成部分，治理有效是乡村振兴战略二十字总要求之一，党章规定街道、乡镇党的基层委员会和村、社区党组织领导本地区的工作和基层社会治理，条例要体现和落实这些重大要求。另一方

4、面，乡村治理也是一个重大课题，究竟有哪些重点任务，有什么具体要求，农村基层党组织怎么加强领导，需要作出回答、提供指导。条例在系统梳理、总结提炼近年来各地实践经验基础上，对农村基层党组织领导乡村治理的目标、机制、任务等提出明确要求。一是在目标上，打造充满活力、和谐有序的善治乡村，形成共建共治共享的乡村治理格局。二是在机制上，加强农村基层党组织对各类组织的统一领导，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，完善“四议两公开”决策机制、村民自治机制、民主监督机制。三是在任务上，主要是推进乡村法治建设，提升乡村德治水平，建设平安乡村，依法严厉打击农村黑恶势力、宗族恶势力、宗教极端势力、村霸

5、，加强农村生态文明建设，保障和改善民生，运用现代信息技术提升乡村治理智能化水平等。这些是当前和今后一个时期农村基层党组织领导乡村治理的主要内容，还会随着实践发展不断完善。（八）增写“领导和保障”。抓基层、强基础不能只靠基层自身，需要各级党委把责任扛在肩上，坚持人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜，形成大抓基层的鲜明导向，推动农村基层党组织全面进步、全面过硬。条例增写“领导和保障”这一章，总结提炼党的十八大以来各级党委落实主体责任、加强农村基层组织建设基础保障的经验做法，形成制度保证。一是强化责任落实，明确各级党委特别是县级党委抓农村基层党组织建设的主体责任、乡镇党委抓村级组织建设的直接责任，

6、提出考核、巡视巡察、问责追责等措施。二是强化抓乡促村，提出保证乡镇工作力量，配强乡镇党务力量，持续加强基本队伍、基本活动、基本阵地、基本制度、基本保障建设，整顿软弱涣散村党组织，整乡推进、整县提升。三是强化基础保障，规定健全以财政投入为主的稳定的村级组织运转经费保障制度，落实村干部基本报酬、村级组织办公经费、服务群众经费、党员活动经费、正常离任村干部生活补贴，建好管好用好村级组织活动场所等。四是强化关心激励，提出各级党组织要满怀热情关心关爱农村基层干部和党员，政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀，宣传表彰优秀农村基层干部先进典型，彰显榜样力量，激励新担当新作为。四、抓好条例的贯彻执行

7、党中央在印发条例的通知中，对学习宣传、贯彻落实条例提出了明确要求。各级党组织要认真抓好落实，特别是县乡村党组织要切实推动条例落地见效。一要加强学习宣传。利用报纸、广播、电视和手机、网络等媒介，通过集中学习、专题研讨等方式，使各级党组织和广大党员、干部深入领会条例精神，尤其要宣传到每一个农村党支部，使其全面掌握条例内容，把思想和行动统一到党中央部署要求上来，真正贯彻落实好条例。二要组织开展培训。把条例纳入党委（党组）理论学习中心组学习内容和党校（行政学院）教育课程，对县乡村党组织书记进行专题轮训，提高做农村基层工作、抓农村党支部建设的本领。三要加强监督检查。及时解决条例贯彻落实中的有关问题。要举

8、办学习贯彻条例示范培训班，并会同有关部门加强督促指导，确保各项规定得到贯彻执行。同志们，中国共产党农村基层组织工作，承担了党在农村基层的全面领导，是党的各项方针、政策传播执行的末端，也是党和广大农民群众联系的纽带。因此，传播执行好党在农村基层的各项方针、政策，是摆在农村基层组织干部身上的责任担当和光荣使命，开展好农村基层工作，关乎党和人民群众的亲疏，意义重大、责任重大、使命光荣。我们要切实抓好条例的贯彻落实，提升党组织凝聚服务群众的能力，推动农村基层党组织全面进步、全面过硬，为新时代乡村全面振兴提供坚强政治和组织保证。上党课应注意的三个问题党课是党组织以授课形式对党员进行教育的一种方法，对于提

9、高广大党员的素质，宣传党的路线方针政策具有十分重要的作用。笔者根据多年来下.党课的一些经验，简略地谈谈对这一问题的体会。一、确定好党课主题党课要有明确的主题。党课的主题十分重要。党课姓党，因此授课者绝不能在党课上随意地讲一呰无定论无来由的问题。党课的主题要鲜明、正确，以免误导听课人。首先,课前要尽量了解和掌握听课者的基本情况以及他们想什么、盼什么，他们所关心的热点难点问题又是什么。其次，备课时要根据授课对象的实际情况准备相应的教学内容。要与党的中心工作、党员的思想实际和业务工作紧密结合起来，上课内容要贴近教学对象，做到有的放矢。再次，选题范围不宜太大。党课教育的选题范围很广，可以是党的基本知识

10、、科学发展观、社会主义荣辱观、反腐倡廉，还可以是国际国内形势的热点问题，等等。党课教W的其体选题则一定要有针对性，其主题宜小不宜大，宜近不宜远；可就某一问题作为切入点，也可将某个问题的某个方而作为切入点，然后讲深讲透。否则，泛泛而谈。“眉毛胡子一把抓”，势必使讲课效果大打折扣。二、备好党课教案教案是党课教学的基础，是提高党课教学的重要环节。党课教案质量的高低直接影响党课的效果。首先要安排好讲课内容的整体结构。备一堂党课就像写一篇大文章。主题确定好之后，就要根据主题进行构思。构思是在讲稿形成篇章之前重要的思维过程。要把讲稿的整个架子搭好，即先说什么，再说什么，后说什么，重点说什么，怎样转接、过渡

11、。严密的逻辑顺序可以使教学内容丝丝入扣，层次井然。整篇讲稿脉络是否贯通，条理是否清楚，与其结构安排得如何有着很大关系。其次要备注意党课的开头、中间和结尾。党课效果如何，开场气氛十分重要。开场几分钟往往决定这堂党课的成败。为此，一定要精心设U开场白，或以引人入胜的案例导入，或以发人深思的设问展开，或以大家关注的社会现象加以剖析，先声夺人，营造精彩的开场气氛。党课的内容要充实。要深入调查研究,多与广大党员沟通交流，从而搜集相关资料。占有大量生动新鲜的资料对r上好党课十分重要。资料可以是理论、格言、谚语，也可以是事例、数据；可以是下面的，也可以是反而的。授课者积岽授课资料越多，内容越实，运用得越好，

12、说服力越强，听课者听课的兴趣越浓，讲课效果就越好。授课人讲课结束时，应该或以充满激情的语言向听众提出希望，或以简洁铿锵的诗句鼓励大家奋发图强，或以富有哲理的名言格句发人深思，等等。总之，结束时的语言要其有感染力、号召力，以便达到教冇人、鼓励人、鼓舞人和鞭策人的效果。再是要多举身边事例。备党课要有理论，要进行深入的分析，并且理论一定要联系实际。要把调奋研究得来的事例加以归纳整理。举例时除要把握真实性、思想性、典型性原则外，还有一点就是新颖性原则；而要把握新颖性原则，很重要的一点就是多举身边事例。这样，往往就会显得实际、亲切、新鲜、有趣。例子用得恰到好处，分析透彻，就会使听课者有感而发，从而使党课

13、达到既往生动又富有感染力的效果。三、讲究授课艺术上党课一般要带讲稿,似切忌照本宣科地读。授课艺术特别重要。一要善于运用幽默诙谐的口语。运用好生动的u语这一“兴奋剂”，能调节听课人易于疲劳的大脑神经细胞，使之始终保持兴奋状态，从而接受更多的语言信号，学到更多的知识。二要重视修辞，增强语言的吸引力。运用好修辞手法可以使语言变得生动、形象，使枯燥的话语变得生机盎然。例如，运用好排比句，可以增强表达的气势；运用好比喻，往往能使深奥的道现变得浅显易m；善于设问，易激发听课者思索的积极性。三要注重开采语言。首先，授课人要和颜悦色，不能板着面孔说教，一副高高在上的架势，打官腔，动辄训人，要把自己和听课者融为

14、一体，以民主平等的态度来“传道、授业、解惑”，使听课人产生“如沐春风”的感觉。其次，要注意手势等细节问题。有些授课者虽然十分注意服饰得体、讲话不带口头禅、讲课声音要抑扬顿挫等，但却忽视了手势等细Vi问题。例如，有的授课者头经常低着；有的授课者0光或左石不停地斜视，或始终向上望着天花板，很少用眼神n听课者交流，有的授课者讲课时总是用一二种单调的手势不断间断地挥动着，让人看了很不舒服：有的则让身体摇摆不定，给人一种坐立不安的感觉。“细节决定成败”，上党课何尝不是如此？总之，上党课要求授课者既要有深厚的理论知识和实践能力，又要有较岛的授课艺术水平，同时还要有+断创新授课形式。这样，能让听课者坐得住，

15、听得进，入心入脑，从而收到令人满意的效果。决农村基层党组织用人问题。正所谓“火车快不快全靠车头带”。（一）条例修订是时代所需。1999年2月中央颁布实施的条例，作为党的农村基层组织建设的基本法规，为推进农村基层组织建设、夯实党在农村的执政基础提供了重要制度保证。近20年来，农村经济社会发生很大变化，特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央推动农业农村发展取得了历史性成就、发生了历史性变革，在坚持和加强党对农村工作的全面领导，坚持党要管党、推动全面从严治党向农村基层延伸上取得重大进展，积累了重要经验。党的十九大对新时代党的建设作出重大部署，明确提出以提升组织力为重点，突出政治功能，加强基

16、层党组织建设。对这些新形势新任务新要求，条例已不能完全适应，需要修订完善。（二）条例修订是基层所望。按照党中央要求，中央组织部认真做好条例修订工作。2017年以来，中组部调研组先后到21个省区市调研，同时委托各省区市党委组织部调研，广泛听取各级党委及组织部门同志，特别是县乡村党组织书记和基层党员、群众的意见，梳理汇总修改建议1000多条。在此基础上对条例逐章逐条修改，并征求30家中央单位和各省区市、新疆生产建设兵团党委组织部的意见。条例稿先后报经党的建设制度改革专项小组、中央政治局常委会会议审议修改。2018年11月26日，习近平总书记主持召开中央政治局会议，审议通过条例稿。12月28日，党中

17、央印发条例。（三）条例修订改革所向。新修订的条例以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻党章和新时代党的建设总要求、新时代党的组织路线，是新时代党的农村基层组织建设的基本遵循。条例的颁布实施，对于坚持和加强党对农村工作的全面领导，打赢脱贫攻坚战、深入实施乡村振兴战略，推动全面从严治党向基层延伸，提高党的农村基层组织建设质量，巩固党在农村的执政基础，具有十分重要的意义。二、条例修订的显著特点修订后的条例既体现方向性、原则性，又突出实践性、针对性，有以下几个显著特点：一是贯彻党中央最新精神和要求。条例以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，对党的十九大报告、党章关于坚持和加强党的全面领导，

18、坚持党要管党、全面从严治党，新时代党的建设总要求、重大部署，习近平总书记关于党的建设特别是农村党建的一系列重要指示精神，全国组织工作会议精神和党中央有关部署要求等，予以深入贯彻、充分体现。二是紧紧围绕“三农”工作大局。按照党中央关于新时代“三农”工作的重大决策部署，聚焦抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴，就农村基层党组织在组织党员、群众完成中心任务中提升组织力、强化政治功能，在不断增强群众获得感幸福感安全感中提高威信、提升影响，进行制度设计，提出明确要求。三是突出问题导向。针对一些农村基层党组织弱化、虚化、边缘化，带头人素质不高、能力不强，党员先锋模范作用不明显，农村基层党建主体责任不落实、保障不力

19、等问题，提出务实管用的措施办法。四是沒取成功经验。系统梳理各地抓农村基层党建的好经验好做法，上升为制度性要求，用基层经验指导基层实践，增强工作的规范性、稳定性。三、条例包含的主要内容条例的改动量还是比较大的，增写了“乡村治理”和“领导和保障”两章，对其它各章都作了修改，由8章34条增加到10章48条、3654字增加到7750字。条例主要内容可以概括为6个方面：一是强调了农村基层党组织的领导地位。二是规范了农村基层党组织设置。三是规定了乡镇党委和村党组织的主要职责。四是明确了农村基层党组织领导经济建设、精神文明建设、乡村治理的重点任务。五是提出了加强农村基层党组织领导班子和干部队伍建设，加强党员

20、队伍建设的明确要求。六是强化了各级党委特别是县级党委要认真履行农村基层组织建设主体责任。（一）坚持和加强党的全面领导。习近平总书记指出，党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。坚持农村基层党组织领导地位，是坚持和加强党的全面领导的内在要求，也是实现农村经济社会健康发展的根本保证。总体上看，党的十八大以来，各地各单位对农村基层党组织建设越来越重视，农村基层党组织领导地位不断巩固，为农村改革发展稳定提供了坚强保证。同时也要看到，还有少数地方和单位对坚持农村基层党组织领导地位、发挥领导作用，认识上存在偏差，实践中没有完全落地，导致有的农村基层党组织弱化、虚化、边缘化。针对这些问题，条例深入贯彻党的十

21、九大精神和党章规定，深入贯彻习近平总书记重要指示精神，鲜明提出坚持农村基层党组织领导地位不动摇，并以此作为一条红线贯穿始终，作出一系列规定，提出明确要求。一是在总的定位上，明确规定乡镇党委和村党组织全面领导乡镇、村的各类组织和各项工作。二是在组织设置上，明确规定以行政村为基本单元设置党组织，县以上有关部门驻乡镇单位党组织除党中央另有规定的以外受乡镇党委领导，农村经济组织、社会组织中成立的党组织一般由所在村党组织或者乡镇党委领导。三是在职责任务上，明确规定乡镇党委和村党组织讨论决定本乡镇本村的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设以及乡村振兴中的重大问题，领导基层治理。四

22、是在体制机制上，村党组织书记应当通过法定程序担任村民委员会主任和村级集体经济组织、合作经济组织负责人，村“两委”班子成员应当交叉任职，村务监督委员会主任一般由党员担任，可以由非村民委员会成员的村党组织班子成员兼任。五是在议事决策上，明确规定村级重大事项决策实行“四议两公开”，加强村务监督。六是在保障支持上，明确规定乡镇党委委员按照乡镇领导职务配备，投放农村的公共服务资源以乡镇、村党组织为主渠道落实，健全以财政投入为主的村级组织运转经费保障制度，等等。通过这些制度设计和具体措施，确保农村基层党组织的领导是具体的而不是抽象的，是实在的而不是空泛的。（二）科学合理设置农村基层党组织。条例紧密结合农村

23、实际，对党组织设置作出全面规范。一是明确以行政村为基本单元设置党组织。农村改革开放40年以来的实践证明，以行政村为基本单元的治理架构总体是稳定的，沿着这个架构设置党组织，有利于强化村党组织的领导地位，有利于加强乡村治理。二是适应农村改革发展新变化及时跟进建立党组织，扩大组织覆盖和工作覆盖。规定农村经济组织、社会组织具备单独成立党组织条件的，根据工作需要可以成立党组织；村改社区应当同步调整或者成立党组织。三是理顺党组织隶属关系。特别是对跨村跨乡镇的经济组织、社会组织中成立党组织这类比较复杂的情形，明确由批准其成立的上级党组织或者县级党委组织部门确定隶属关系。规定村及以下成立或者撤销党组织，必须经

24、乡镇党委或者以上党组织批准。四是规范乡镇党委和村党组织的委员人数及主要构成，规定乡镇党的委员会和村党的委员会、总支部委员会、支部委员会每届任期5年。（三）抓好重大任务落实。当前，农村正在决战决胜脱贫攻坚、推动乡村振兴，农村基层党组织就要在这些重大任务落实中发挥领导作用。条例坚持组织路线服务政治路线的要求，着眼于打赢脱贫攻坚战、推动新时代乡村全面振兴，对建强农村基层党组织，充分发挥农村基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用提出了明确要求。集中体现在：农村基层党组织要认真履行职责、抓好农村经济工作的6项具体任务、带领群众全力打赢脱贫攻坚战并巩固发展脱贫攻坚成果、因地制宜推动发展壮大集体经济等方面

25、。同时，条例明确要求农村党员要在社会主义物质文明建设和精神文明建设中发挥先锋模范作用，带头投身乡村振兴，带领群众共同致富。各地各单位要推动这些规定和要求落到实处、见到实效，不断提升农村基层党组织的组织力，将党中央决策部署转化为团结带领群众创造美好生活的生动实践。（四）抓好精神文明建设。坚持物质文明和精神文明一起抓，是我们党的一贯方针，也是提高乡村社会文明程度的必然要求。条例明确了农村基层党组织抓好精神文明建设的任务和要求，集中体现在：一是要加强对群众的教育引导。主要是组织广大群众学习习近平新时代中国特色社会主义思想，用中国特色社会主义文化、社会主义思想道德牢牢占领农村思想文化阵地，做好群众思想

26、政治工作，增强党组织影响力凝聚力。二是要开展好农村精神文明建设的有关工作。主要是改善农村人居环境，传承发展提升农村优秀传统文化，开展健康有益的文体活动，普及义务教育，开展文明村镇、文明家庭创建活动，破除封建迷信和陈规陋习，推进移风易俗。三是对突出矛盾和问题要敢于斗争。主要是引导党员、群众自觉抵制腐朽落后文化侵蚀，依法制止利用宗教干涉农村公共事务，坚决抵御非法宗教活动和境外渗透活动，旗帜鲜明反对各种错误观点，同一切歪风邪气、违法犯罪行为作斗争。（五）建强农村基层党组织领导班子。办好农村的事，关键在党、关键在人，关键在党组织领导班子和带头人。条例对乡镇、村党组织领导班子和干部队伍建设提出明确要求。

27、一是要求农村基层干部认真学习和忠实践行习近平新时代中国特色社会主义思想，懂农业、爱农村、爱农民。各级党组织要加强农村基层干部教育培训。二是强调加强农村基层干部队伍作风建设，严格管理监督。三是要求农村基层党组织领导班子坚定执行党的政治路线和贯彻党的思想路线、新时代党的组织路线、党的群众路线。四是强调农村基层党组织领导班子要贯彻党的民主集中制。五是规定乡镇党委领导班子每年至少召开1次民主生活会，村党组织领导班子每年至少召开1次组织生活会。条例突出强调选优配强乡镇、村党组织领导班子特别是党组织书记，分别对选拔标准、来源渠道作出规定。强调乡镇党委书记要带头实干、敢抓敢管，注重从优秀村党组织书记、选调生

28、、大学生村官、乡镇事业编制人员中选拔乡镇领导干部，从优秀村党组织书记中考录乡镇公务员、招聘乡镇事业编制人员。强调村党组织书记要甘于奉献、敢闯敢拼，由县级党委组织部门备案管理，注重从本村致富能手、外出务工经商返乡人员、本乡本土大学毕业生、遐役军人中的党员培养选拔，每个村应当储备村级后备力量。根据工作需要，上级党组织可以向村党组织选派第一书记。（六）加强农村党员队伍建设。现在农村有3500万名党员，超过全国党员总数的三分之一，是我们党在农村的基本队伍。条例对农村党员教育管理监督、发挥作用和农村发展党员工作等提出了明确要求。一是加强教育培训，要求组织党员认真学习和忠实践行习近平新时代中国特色社会主义思想，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，县、乡两级党委要加强农村党员教育培训，乡镇党委每年至少对全体党员分期