山东滨州沾化区古城镇北耿村.docx

1、山东滨州沾化区古城镇北耿村山东省滨州市沾化区古城镇北耿村2016年37.5Kw光伏电站扶贫开发项目实施方案为深入贯彻落实省委、省政府和市委、市政府关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的部署要求，进一步做好以项目建设为重点的专项扶贫工作，充分发挥项目帮扶带动作用，确保真正见到实效，根据鲁扶贫管理字【2015】5号、鲁扶贫组办字【2016】24号文件要求，以建档立卡信息为基础，以产业开发为重点，以增加投入、创新机制、加强监管为手段，坚持政府主导、统一规划、群众参与、市场运作，深入实施精准扶贫、精准脱贫，不断提高贫困群众自我发展能力，加快推进建档立卡贫困村和贫困人口脱贫致富。并在充分征求民意，认真开

2、展项目考察论证的基础上，制定了北耿村2016年37.5Kw光伏电站扶贫开发项目实施方案。 一、省定扶贫工作重点村基本情况省定贫困村北耿村地处古城镇政府以北4公里处。全村432户1296人，劳动力584人；贫困户179户、贫困人口304人，低保户40户47人，农民人均纯收入低于5300元。全村有耕地面积4500亩，人均占有耕地 3.4亩。农民主要经济来源于冬枣、粮棉种植，农民人均纯收入为5120元。 二、项目实施基础及可行性分析（一）项目实施基础太阳能是一种不消耗矿物质能源、不污染环境的绿色可再生能源，开发利用太阳能资源符合能源产业的发展方向，合理开发太阳能资源，可实现地区电力的可持续发展，也是

3、当地电力能源结构调整的需要。我国政府把可持续发展作为经济社会发展的基本战略，并采取了一系列重大举措。合理开发和使用自然资源，改进资源利用方式，调整资源结构配置，提高资源利用率都是改善生态、保护环境的有效途径。太阳能发电基础已日趋成熟，在北耿村建设分布式光伏扶贫项目，对于促进该村经济发展和贫困户脱贫具有举足轻重的作用。北耿村干部群众勤劳朴实，摆脱贫困、发展致富愿望强烈，具有自力更生、苦干实干、不胜不休的精神，为项目实施奠定了坚实的基础。（二）项目实施可行性分析沾化区位于山东省北部、黄河下游、鲁北平原，地处黄河三角洲腹地，北临渤海湾，东与东营市接壤、南和滨城区毗邻，西同无棣、阳信县搭界，是黄蓝两区

4、叠加地带，山东海上北大门。古城镇为温带大陆性季风气候特征，多年平均气温12.7度，降水量564.8毫米，平均日照时数2632小时，年太阳辐射总量在4600-5600MJ/之间，属于太阳能资源较丰富的地区。村内两个200千伏安变压器500米以内有村集体所有空闲地，为发展分布式光伏扶贫提供了广阔的发展空间。分布式光伏扶贫项目在该村的实施，对于运用管理新技术，提高管理水平，实现该村良好的经济效益和生态效益，具有决定性作用。不仅可以使贫困户及早脱贫，还可带动村集体增加收入，促进村级经济全面发展。 三、项目实施主体及运营项目实施主体在本方案批复后，通过公开招标确定，项目产权归村委会和贫困户179户304

5、人所有，由沾化区古城镇北耿村光伏合作社负责管理。光伏扶贫项目建成后，实行市场化运营管理。项目监督小组要监督中标企业认真履行合同，并在合同中约定中标企业负责其所建光伏电站维护和设备维修的责任，确保光伏扶贫项目长期稳定运行。项目管理主体为北耿村光伏合作社和村项目监督小组，负责光伏电站日常运营、发电收益分配，光伏电站建成后，电网公司对光伏电站所生产的电力能源，按0.98元/度收购，发电补助由合作社通过“一卡通”帐号兑付给贫困户，并接受社会监督。四、项目建设内容及地点（一）新建设分布式光伏电站37.5Kw。1、购买1.6*0.9太阳能电池板130块。 2、购买37.5Kw太阳能电池板支架。 3、购买逆

6、变器2台。 4、购买37.5Kw线缆。 5、购买37.5Kw防护材料。 （二）项目地点：项目位于北耿村村中心空地。五、项目投入资金规模及来源北耿村2016年度37.5KW分布式光伏电站扶贫开发项目概算总需投资30万元。古城镇省定贫困村北耿村2016年度获得各类扶贫资金共计30万元，全部用于该项目建设。具体为2016年度省财政专项资金20万元、市财政专项资金10万元。六、组织实施（1）实施准备2016年4月20日宣传发动，5月1日召开村民代表会议，讨论确定财政专项扶贫开发项目的选址、建设内容、要求及责任人等，对确定内容在村公开栏进行公示，公示期不少于5天。2016年5月19日前，编制财政专项扶贫

7、开发项目实施方案，按要求及时上报。 2016年6月10日前，项目筹备领导小组要在沾化网站进行公开招标，确定光伏安装企业，签订安装、供货合同。同时区财政要做到资金拨付到项目实施村。为保障项目顺利推进，项目实施村可预拨部分项目启动资金，项目验收合格后拨付全部资金。 （二）项目实施 项目实施计划时间为2016年6月10日-2016年9月10日；6月15日前开工建设，9月底前安装调试及并网。 （三）竣工验收计划聘请第三方检测中心出具专门的电站检测报告，最终依相关部门出具验收文件确认文件。验收标准：电气器件、线缆选型是否正确；设备是否经过国内测试认证；过电流保护装置设计安装是否符合相关标准的要求；电击防

8、护与接地是否能够满足人员与电站运行的安全；电站防腐与消防是满足并网光伏发电系统长期运行与消防要求以及跟踪系统功能检测；土建是否是根据当地环境进行最优化设计；支架是否考虑地理环境、风载荷、防腐处理以及牢固连接符合设计强度要求。七、项目帮扶措施及收益分配 光伏发电站并网发电后，平均每年发电量为 48750度，本项目国家按照每度电补助0.98元计算，年可创造收入约47775元，每年将47775元收入平均分配给该村贫困户179户304人，人均增收157元/年。发电补助由合作社通过“一卡通”帐号兑付给贫困户，贫困户通过间接参与光伏产业，2017年实现脱贫目标。2017年后，发电收入的30%用于村集体收入

9、，发展村内公益事业，70%继续扶持贫困户，用于巩固贫困户脱贫成效 八、 保障措施（一）加强领导，落实责任农村产业扶贫项目的成功发展是关系贫困群众能否脱贫，也是关系党群、干群关系的大事，是党的温暖在农村的具体体现，按照镇负总责、村“两委”具体抓落实的要求，严格落实产业项目发展规划，把责任落实到人，项目村由市选派“第一书记”和村支部书记担任项目主要责任人。措施到位，成立有贫困户参与的项目实施监督小组，负责项目的监督、检查、组织实施及贫困户收益兑付工作。确保扶贫项目的顺利实施。（二）做好服务，强化管理根据项目在发展过程中遇到的困难，镇、村两级组织积极组织协调做好服务工作，并在日常工作中加强产业项目的

10、管理。（三）加强扶贫项目资金管理，区财政根据项目实施进度及时拨付资金，在确保资金安全的前提下，可预拨部分启动资金用好专项扶贫资金，扶贫项目资金实行专户储存，专项专用，贫困户收益兑付必须通过“一卡通”帐号兑付。九、项目预期效益（一）经济效益项目建成后，每KW装机年发电量 1300 kw.h，37.5KW装机年发电量为48750 kw.h，本项目国家按照每度电补助0.98元计算，年可创造收入约47775元，光伏发电产品可用25年，国家发电补助20年，稳定增加了贫困村级集体和贫困户经济收入，实现“一次输血”向“长效造血”的转变。为全面建设小康社会奠定坚实的基础。 （二）社会效益项目的全面实施，将有效

11、改善村民的生产生活条件，增强村民的科技文化意识和自我发展能力，显著提高村民经济、文化、生活水平。使党的富民政策深入人心，从而提高党和政府在群众中的声望，进一步密切党群、干群关系，确保古城镇的稳定、和谐发展。（三）扶贫效益通过财政专项扶贫项目的实施，每年将47775元收入平均分配给该村贫困户179户304人，人均增收157元/年。2017年实现精准扶贫户全部脱贫。2017年后，发电收入的30%用于村集体收入，发展村内公益事业，70%继续扶持贫困户，用于巩固贫困户脱贫成效。直到消除贫困，逐步达到富裕。附件：1、古城镇北耿村扶贫项目概算表2、古城镇北耿村受扶持贫困户登记表3、古城镇北耿村扶贫项目资金

12、筹措明细表 4、古城镇北耿村扶贫项目用地证明 二一六年五月十七日附件1北耿村扶贫项目资金筹措明细表项目建设内容项目覆盖总投资（万元）财政扶贫资金（万元）县以下自筹（万元）固定资产投资一般性转移支付贫困户（个）贫困人口（人）小计市以上资金县级资金小计整合其他支农资 金部门帮扶镇村自筹群众自筹一事一议筹资酬劳其他小计财政户自筹支农其他小计财政自筹其他分布式光伏电站建设179304303030附件22016年重点贫困村扶贫产业发展项目计划汇总表县（市、区）乡镇村贫困村基本情况项目基本情况资金投入（万元）项目预期成效（万元）总人口数其中贫困人口数项目名称受益人口数主要内容小计省以上财政资金市级财政资金

13、乡镇财政资金群众投资投劳其他资金合计古城北耿129630437.5KW光伏项目304建设分布式光伏电站30304.78附件32016年扶贫产业发展项目受扶持贫困户登记表滨州市沾化区古城镇北耿村序号户主姓名性别年龄民族家庭人口承包土地2015年家庭收入（元）扶持方式项目内容、规模、收益2016年预计家庭收入（元）联系电话面 积(亩）用途合计1王电良男66汉24冬枣种植7086光伏发电补助（间接扶持）建设分布式光伏电站，户均增收246元134502张焕荣女63汉24冬枣种植7153电费收益建设分布式光伏电站，户均增收246元136203耿会东男52汉24冬枣种植8730电费收益建设分布式光伏电站，

14、户均增收246元130804耿在英女49汉24冬枣种植5368电费收益建设分布式光伏电站，户均增收246元124005孟和新男60汉12冬枣种植3980电费收益建设分布式光伏电站，户均增收246元61506耿浩瀚男47汉36冬枣种植11630电费收益建设分布式光伏电站，户均增收246元189007耿坡东男50汉24冬枣种植8218电费收益建设分布式光伏电站，户均增收246元125008耿全兴男49汉48冬枣种植18860电费收益建设分布式光伏电站，户均增收242元245009王金枝女46汉24冬枣种植8540电费收益建设分布式光伏电站，户均增收242元1180010曾广凡男60汉12冬枣种植5

15、150电费收益建设分布式光伏电站，户均增收242元732011耿希彬男63汉24冬枣种植7680电费收益建设分布式光伏电站，户均增收242元1220012耿合一男64汉24冬枣种植8840电费收益建设分布式光伏电站，户均增收242元1390013张学孔男70汉12冬枣种植3830电费收益建设分布式光伏电站，户均增收242元610014彭兆林男68汉12冬枣种植4900电费收益建设分布式光伏电站，户均增收242元684015彭兆彬男63汉12冬枣种植4180电费收益建设分布式光伏电站，户均增收242元598016彭兆岭男49汉24冬枣种植8460电费收益建设分布式光伏电站，户均增收242元122

16、5017王殿堂男53汉24冬枣种植9940电费收益建设分布式光伏电站，户均增收242元1640018耿明合男63汉12冬枣种植5200电费收益建设分布式光伏电站，户均增收242元825019耿希和男65汉12冬枣种植4160电费收益建设分布式光伏电站，户均增收242元710020耿中和男59汉36冬枣种植13450电费收益建设分布式光伏电站，户均增收242元1960021李明勤男48汉36冬枣种植13686电费收益建设分布式光伏电站，户均增收242元1820022耿连和男45汉24冬枣种植8162电费收益建设分布式光伏电站，户均增收242元1384023耿海军男52汉36冬枣种植13230电费

17、收益建设分布式光伏电站，户均增收242元1712024王汝新男66汉12冬枣种植4155电费收益建设分布式光伏电站，户均增收242元725025孙玉勤男58汉24冬枣种植8360电费收益建设分布式光伏电站，户均增收242元1031026耿丙分男61汉12冬枣种植2485电费收益建设分布式光伏电站，户均增收242元612027耿清海男58汉12冬枣种植2924电费收益建设分布式光伏电站，户均增收242元623028张青如男60汉12冬枣种植4240电费收益建设分布式光伏电站，户均增收242元628029张玉荣女62汉24冬枣种植8630电费收益建设分布式光伏电站，户均增收242元1320030刘

18、梅荣女65汉12冬枣种植4650电费收益建设分布式光伏电站，户均增收242元705031刘艳荣女59汉12冬枣种植3725电费收益建设分布式光伏电站，户均增收242元658532姬树争女66汉12冬枣种植5158电费收益建设分布式光伏电站，户均增收242元724033耿耀东男54汉12冬枣种植4685电费收益建设分布式光伏电站，户均增收242元731634耿同贞男56汉12冬枣种植4710电费收益建设分布式光伏电站，户均增收242元691035耿阳阳男41汉48冬枣种植16860电费收益建设分布式光伏电站，户均增收242元2760036王强强男43汉48冬枣种植17960电费收益建设分布式光伏

19、电站，户均增收242元2750037贾希安男62汉12冬枣种植4055电费收益建设分布式光伏电站，户均增收242元613038耿月桃女59汉24冬枣种植4850电费收益建设分布式光伏电站，户均增收242元1245039耿希泉男61汉12冬枣种植3260电费收益建设分布式光伏电站，户均增收242元624040耿福同男69汉24冬枣种植8956电费收益建设分布式光伏电站，户均增收242元1316041耿祥东男50汉12冬枣种植5145电费收益建设分布式光伏电站，户均增收242元735042耿清希男70汉12冬枣种植5050电费收益建设分布式光伏电站，户均增收242元818043张景花女69汉12冬

20、枣种植3980电费收益建设分布式光伏电站，户均增收242元606044耿月明男58汉12冬枣种植5245电费收益建设分布式光伏电站，户均增收242元714045耿月合男63汉24冬枣种植8352电费收益建设分布式光伏电站，户均增收242元1286046董金明男58汉24冬枣种植9210电费收益建设分布式光伏电站，户均增收242元1369047付同祥男67汉36冬枣种植14130电费收益建设分布式光伏电站，户均增收242元1730048单贵兰女59汉24冬枣种植9260电费收益建设分布式光伏电站，户均增收242元1312049耿丙银男60汉12冬枣种植2050电费收益建设分布式光伏电站，户均增收

21、242元618050耿金柱男49汉36冬枣种植13960电费收益建设分布式光伏电站，户均增收242元2212051耿丙南男66汉12冬枣种植4130电费收益建设分布式光伏电站，户均增收242元819052耿风祥男65汉24冬枣种植8986电费收益建设分布式光伏电站，户均增收242元1368053耿树章男63汉12冬枣种植4095电费收益建设分布式光伏电站，户均增收242元612054耿风希男59汉12冬枣种植2460电费收益建设分布式光伏电站，户均增收242元619055耿福林男62汉24冬枣种植9186电费收益建设分布式光伏电站，户均增收242元1206056范福海男56汉12冬枣种植299

22、0电费收益建设分布式光伏电站，户均增收242元654057王文起男52汉36冬枣种植12150电费收益建设分布式光伏电站，户均增收242元1708058耿如一男48汉12冬枣种植3930电费收益建设分布式光伏电站，户均增收242元768059刘风秀女56汉24冬枣种植8184电费收益建设分布式光伏电站，户均增收242元1280060耿金良男60汉12冬枣种植3960电费收益建设分布式光伏电站，户均增收242元780961耿光林男62汉24冬枣种植3950电费收益建设分布式光伏电站，户均增收242元1086062耿云东男49汉12冬枣种植3160电费收益建设分布式光伏电站，户均增收242元718

23、063付 玉男47汉36冬枣种植13390电费收益建设分布式光伏电站，户均增收242元1894064耿珍玉男53汉24冬枣种植7159电费收益建设分布式光伏电站，户均增收242元1241065张玉枝女70汉12冬枣种植2945电费收益建设分布式光伏电站，户均增收242元608066耿同玉男69汉24冬枣种植7630电费收益建设分布式光伏电站，户均增收242元1345067耿希玉男58汉24冬枣种植7710电费收益建设分布式光伏电站，户均增收242元1263068耿荣军男49汉36冬枣种植11990电费收益建设分布式光伏电站，户均增收242元1785069耿宝彬男62汉12冬枣种植2875电费收

24、益建设分布式光伏电站，户均增收242元712070耿中彬男53汉24冬枣种植8240电费收益建设分布式光伏电站，户均增收242元1376071安士荣男63汉12冬枣种植4075电费收益建设分布式光伏电站，户均增收242元712072耿生玉男59汉24冬枣种植8180电费收益建设分布式光伏电站，户均增收242元1320073耿月水男65汉12冬枣种植4160电费收益建设分布式光伏电站，户均增收242元634074冯登春女68汉12冬枣种植4038电费收益建设分布式光伏电站，户均增收242元626075耿合彬男58汉24冬枣种植9086电费收益建设分布式光伏电站，户均增收242元1426076耿立冬男49汉24冬枣种植8280电费收益建设分布式光伏电站，户均增收242元1345077王凤岭男51汉12冬枣种植4197电费收益建设分布式光伏电站，户均增收242元612078耿全智男56汉24冬枣种植7950电费收益建设分布式光伏电站，户均增收242元1208079田风娥女63汉12