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1、宁波服务外包业的发展现状及对策研究毕业作品宁波服务外包业的发展现状及对策研究摘要随着经济全球化的深入发展和IT技术的广泛应用，使服务的“可贸易性”提高，服务贸易的领域拓宽，引发全球产业结构调整继制造业之后国际服务业转移和跨境服务外包。宁波在服务外包发展中虽然具有生产要素优势，政府支持优势，需求条件优势和宁波外包企业投资热优势，但也存在着许多问题，如：缺乏对于ITO的认知和载体建设，复合型人才缺口大等。本文通过阐述浙江省及宁波外服务外包发展的现状与趋势，结合国内服务外包先进城市上海的发展经验，分析宁波服务外包发展的特点及存在问题，对宁波服务外包发展提出了一些对策建议，如改善投资环境，加强招商引资

2、工作，挖掘开发区的潜力，注重人才的培养和引进等措施。 关键词：服务外包；优劣势；发展经验AbstractWith the further development of economic globalization and the extensive application of IT technology, these factors increase the tradability of service, broad the field of trade in service and follow the global industrial restructuring caused by t

3、he manufacturing sector and cross-border after the transfer of international service outsourcing services. The development of Ningbo in outsourcing service have the production advantages, demand advantages, the advantage of government supporting and so on, but it also have many problems, such as lac

4、king of ITOs awareness and carrier construction, short of compound talents. This paper describes Zhejiang Province and Ningbo Foreign service outsourcing development status and trends, combined with the outsourcing experience in the development of advanced city of Shanghai, analysis the characterist

5、ics and problem of service outsourcing development of Ningbo and finally make some suggestions, such as improve the investment environment, strengthen the investment promotion, tap the potential of the development zone and focus on personnel training and introduction.Keywords: outsourcing;advantages

6、 and disadvantages;experience目录近年来，以服务外包、服务贸易为主要特征的新一轮世界产业调整正在兴起，为我国发展面向国际市场的现代服务业带来新的机遇。中国是服务外包发展最快的国家之一，2007年中国的软件出口与服务外包达到了102.4亿美元，增长69，占软件与信息服务业的12.46。服务外包是浙江省十一五规划的重点发展产业之一,在经济危机下仍呈现全面推进的态势，服务外包产业正从省会城市杭州向其他城市铺开。其中宁波服务外包产业因为具有生产要素优势，政府支持优势，需求条件优势等，但是仍存在着许多问题，如：缺乏对ITO的认识，企业承接能力低，盈利小，复合型人才缺口大等，因

7、此借鉴先进服务外包城市的经验，并在此基础上提出对宁波发展服务外包的对策研究具有现实意义。1服务外包业的内涵及理论依据1.1服务外包业的内涵关于服务外包，目前国际上尚无统一的定义。“外包”这个概念是在1990年由Gary Hamel和C.K.Prahaoad在哈佛商业评论发表的企业核心竞争力中首次提出来的。国内外学术界对服务外包这一业态的理解有诸多不同的观念。它是企业通过将部分非核心服务业务或项目委托给其他专业企业，以提高自身竞争优势的一种经营方式。同时，它也是服务外包发包商基于专注于核心业务、降低运营成本等目的，通过专业的外部服务外包提供商提供包括IT系统架构、应用管理以及业务流程优化在内的产

8、品支持与服务的一种服务方式。按国际通用分类，服务外包业主要分为：ITO信息技术外包、BPO业务流程外包、KPO知识流程外包乃至ITES信息技术驱动的服务业。（1）信息技术外包(information technology outsourcing, ITO)是指服务外包发包商以合同的方式委托信息技术服务外包提供商向企业提供部分或全部的信息技术服务功能。ITO的主要业务包括支持服务、基础架构服务、软件服务以及系统应用服务。 （2）业务流程外包(business process outsourcing, BPO)是指服务外包发包商将一个或多个原本企业内部的职能外包给外部服务提供商，由后者来拥有、运作

9、、管理这些指定的职能。BPO的主要业务包括企业服务、供应链管理、需求管理以及专业服务。 （3）知识流程外包（knowledge process outsourcing, KPO）是围绕对业务诀窍的需求而建立起来的业务，指把通过广泛利用全球数据库以及监管机构等的信息资源获取的信息，经过即时、综合的分析研究，最终将报告呈现给客户，作为决策的借鉴。KPO的流程可以简单归纳为：获取数据进行研究、加工售给咨询公司、研究公司或终端客户。KPO的主要业务包括数据分析服务以及市场研究服务。（4）信息技术驱动的服务外包（information technology enabled services, ITES）

10、是由印度官方提出的一种有关服务外包产业的概念，是一种以IT作为交付基础的服务，服务的成果通常通过互联网络交付。同时他们将业务流程外包BPO纳入ITES的范畴，使得BPO在印度易于享受软件产业的优惠政策。1.2 发展服务外包业的理论依据服务外包兴起，归根到底是出于成本和利益考虑下的经济分工深化的结果。在技术、制度等外生性因素给定的情况下，边际利益和成本的比较决定外包或产品内分工理论意义上的平衡点。而当技术和制度等外生条件改变时，也将推动上述相对平衡位置发生变化。（1）基于比较优势的分析比较优势理论是国际贸易理论中极为重要的一支，也是奠定经济全球化发展的基石。通过比较优势效应，使得成本降低，从而获

11、得利益，无论是生产羊毛、葡萄酒抑或服务产品，都是相似的。因此不同国家可以充分利用各自在生产服务产品方面的资源禀赋，取得比较优势，在国际分工中分享利润。随着互联网和计算机技术的发展，利用这一比较优势终于成为可能。美日欧也就当然地成为了世界服务外包业的发包方，而发展中国家则凭借其高端人才的价格水平优势，更多的承担着接包方的角色。（2）基于规模经济的分析规模经济效应即指企业单位时期内产出数量越大，平均成本越低。制造业和服务业很多产品生产过程具有不同程度的规模经济，如制造业的汽车、飞机生产具有较强的规模经济，导致这类行业集中度很高；服务业银行保险部门也具有较强的规模经济性，它促成了这些领域型厂商的出现

12、。在内置式生产中，各工序同时达到规模经济的可能性较小，整个系统的规模经济只能由某个工序的最佳规模经济决定，其它工序就要在偏离最优规模的数量水平上进行；如果能够利用外包进行产品内分工，就会节约这部分成本。（3）基于价值链的分析价值链是指企业为客户创造有价值的产品或劳务的一连串相互联系的价值活动。由于价值链各个环节所要求的生产要素各不相同，任何企业都只能在“价值链”的某些环节上拥有优势，而不可能拥有全部增值环节的绝对优势。因此，不同的企业只能在具有比较优势的环节上发展自己的核心能力。而要实现各个环节对价值链增值的最大贡献，企业就必须在各自成功的关键因素价值链的优势环节上展开合作，从而达到整体利益的

13、最大化。从价值链理论来看，外包正是将不同企业在价值链的不同环节上的优势整合起来，从而达到整条价值链上最优的一种战略。（4）基于交易成本的分析外包问题实际上就是企业的边界问题。外包是一种介于市场和一体化组织之间的中间组织，有助于合作伙伴之间在交易过程中减少相关的交易费用。通过外包，双方建立了联盟关系，可以替代一系列短期市场合约，减少因交易主体的“有限理性”而产生的种种交易费用。因此，交易成本理论的主要论点在于组织可以通过外包降低营运活动的交易成本，其具体的动机包括：降低成本、分摊风险、获取规模经济以及避免不必要的投资等。在有限理性与机会主义的行为假定下管理成本的最小化是形成这种外包关系的主要动机

14、。2 宁波服务外包业的发展现状及优劣势分析作为现代服务业的典型，发展服务外包产业应该是浙江实现经济转型、提升产业层次的重要选择。当前，以服务外包以及高端制造业和技术研发环节转移为主要特征的新一轮世界产业结构。2.1 宁波服务外包业的发展现状 服务外包是浙江省十一五规划的重点发展产业之一，也是经济转型升级的重要推进器。2009年下半年以来，随着全球外包市场的探底回升，浙江省软件外包产业率先走出低谷，2009年浙江离岸服务外包合同执行额达到12.3亿美元，同比增长2.5倍。服务外包入库企业数达到823家。浙江省服务外包以信息技术外包服务(ITO)为主要内容，外包市场以欧、美、日等发达国家为主，全年

15、对欧美市场服务外包执行额为6.4亿美元，对日本市场为2.8亿美元，分别占总额的51.9%和22.7%，均高于全国平均水平。浙江省服务外包发展呈现全面推进的态势，除了杭州、宁波等服务外包发展先行一步的地区继续保持快速增长的态势外，嘉兴、金华、温州、湖州、台州等市也迅速起步，实现了零的突破。2009年，以服务外包为主要方式的浙江省计算机和信息服务贸易经过了短暂平稳发展阶段之后快速腾飞，取代运输服务成为浙江省第三大服务贸易出口行业和第三大贸易顺差来源。全年出口12.3亿美元，比上年增长4.8倍，占服务贸易出口总额的比重由上年的2.6%快速上升到13.4%。实现贸易顺差11.9亿美元，比上年增长5.4

16、倍。 近年以来，浙江服务外包产业发展呈现以下几个特点：一是在金融危机形势下实现了逆势上扬。2009年上半年浙江省服外包离岸合同额同比增长5.94%， 高出全省合同外资增幅27个百分点，高出全省外贸出口增幅25.5个百分点。2009年17月，作为全国服务外包示范城市的杭州，其服务外包离岸合同执行额3.3亿美元，已达到2008年全年规模，同比增长202%。实践证明，面对国际金融危机的冲击与影响，服务外包产业机遇与挑战并存，但机遇大于挑战。加快推进服务外包产业已成为浙江经济转型升级的新亮点。 二是服务外包产业正从省会城市杭州向其他城市铺开。杭州市在服务外包发展中发挥了引领示范作用，成为全省的领头羊，

17、强势推进国际服务外包。宁波、嘉兴、金华、绍兴、台州、湖州都成立市级层面的服务外包领导小组，并出台相应的服务外包发展促进政策。2009年上半年，全省新增服务外包企业108 家， 同比增长33.33%，增幅居全国第二位（见表 1）。三是服务外包园区建设扎实推进。杭州市积极推进高新区和经济开发区两大国家级示范园区建设，重点培育10大服务外包园区。全省其他市也积极申报省国际服务外包示范园区，至今已有20多家单位正在积极申报。表1 宁波2005年-2010年外贸综合运行情况投资总额（亿美元）合同外资（亿美元）实际外资（亿美元）2005年460.79253.99122.722006年548.2429.27

18、147.022007年629.44343.28172.072008年12442384.51197.452009年755.58418.75219.512010年826.29459.21242.74资料来源：宁波市对外经济贸易局2.1.1 宁波ITO服务外包业的需求状况 其一宁波企业网站建设需求状况（见表 2）。据调查数据显示, 在宁波IT行业中, 90%以上被访企业表示目前对网站建设外包无需求, 但也有部分企业(如电子、晶片研发等) 表示如果企业扩大到一定规模后会把网站维护等部分项目外包出去; 而在其他行业中, 有30%以上被调查的中小企业会选择整站开发外包。但是绝大部分企业表示随着企业规模扩大

19、, 当现有的网络技术不能满足他自己的需求时, 会把网络维护等项目外包给更专业的服务外包公司。目前, 特别是宁波的中小企业对网站建设外包的需求是呈递增态势, 随着企业发展及继而来了。另外，不同地区的政策存在差异，对港口产生了不同的影响。电子商务的成熟, 网站维护等模块的外包需求也必将日益增长, 同时对网站建设和维护的技术要求也会越来越高。表2 2009年宁波企业对网站建设的需求状况整站开发网页美工网站程序FLAS动画网站推广域名交易企业邮局网站维护在线客户服务器租网站其他网站建设32.360.420.630.210.211.883.344.182.711.880.42资料来源：根据调查数据整理其

20、二宁波软件开发外包需求量大但业务外流严重。据调查问卷数据统计, 被访宁波企业对嵌入式软件开发的需求接近49% , 对比2008年宁波的ITO业务承接量需求明显增加, 而且应用软件等其他软件开发类的需求也呈上升趋势, 并且类型多样化。但是因为宁波ITO服务技术甚至是国内的ITO服务技术还不成熟, 造成宁波的ITO外包需求量很大却有大量外包业务发包国外的现象。2.1.2 宁波BPO服务外包业的需求分布 其一在运输物流外包需求方面。宁波市企业对运输物流外包需求逐年上升, 所选择服务的内容也逐渐变得多元化。但是由于运输物流外包不够快捷，费用高，信息不准确和不能满足企业个性化需要的因素，目前的物流服务提

21、供商的瓶颈不是在数量方面, 而是在质量方面, 由此可以看出目前企业急需功能全面的物流服务商。其二在工业设计研发外包需求方面。据统计，由于宁波市工业设计行业发展起步晚，目前宁波工业设计行业从业人员与国内其它服务示范城市相比相对较少, 大约在2000人左右，所以宁波市企业的设计研发外包普遍发包给国内其他城市或者国外的接包商。2008年宁波市工业设计协会报告显示: 宁波市工业设计需求高达六十亿, 但宁波市工业设计企业很难满足这样巨大的需求, 从而导致宁波企业大量的工业设计业务外包合同流入其他城市和国外的接包商手中。其三在销售外包需求方面。虽然企业在选择销售外包, 可以缩减成本, 加快产品上市时间,

22、迅速扩大市场份额。但是, 企业对终端销售控制能力往往就会减弱。常会出现价值数据外泄、品牌权益受到侵害等现象。因此销售外包对宁波市企业来说是一种高风险的尝试（见表 3）。表 3 宁波2005年-2010年ITO和BPO业务额对比分析2005年2006年2007年2008年2009年2010年BPO业务额（亿元）29.630.732.934.337.839.4ITO业务额（亿元）17.918.819.82123.226资料来源：宁波市对外经济贸易局2.1.3 宁波服务外包业的地区分布从宁波市服务外包产业的总体分布情况看，主要集中在鄞州、江东、海曙和江北四大中心城区，以宁波国家高新区、宁波经济技术开

23、发区为代表的部分开发区，以及慈溪、余姚等依托当地传统制造产业而发展嵌入式、工业设计等外包业务的地区。 2009年，宁波国家高新区软件与服务外包产业园、鄞州南部新城服务外包产业园及宁波经济技术开发区服务外包园区先后被认定为省级服务外包示范园区。以此为契机，这三大省级园区所在的鄞州、宁波经济技术开发区和宁波国家高新区的服务外包产业突飞猛进，业务额总和占全市服务外包业务总额的近六成，集聚效应相当明显。江东、江北、海曙等地也在加快打造自己的服务外包示范园区。宁波市各地服务外包产业发展重点也基本确定。宁波国家高新区瞄准软件与信息技术服务外包，力争到2012年年底区内软件与服务外包产业收入达到50亿元。宁

24、波经济技术开发区依托“一个园区，两个平台（科技创业园、数字科技园）”，重点发展物流外包业务。鄞州则着力打造动漫基地，2009年该区电视动画总片长达11710分钟，较拥有100多家动漫企业的“动漫之都”杭州仅差1000分钟，动漫产业规模跃居全省第二位。2.2 宁波服务外包业的优势分析2.2.1 生产要素优势（1）宁波地处中国大陆海岸线中段、毗邻上海和杭州，是我国对外开放最早的城市之一，也是经济发达的“长江三角洲南翼经济中心”。宁波最大的优势是港口，港口优势和潜力为发展服务外包提供了巨大潜力，发展港口物流及物流服务外包，是宁波充分利用自身的独特优势。（2）宁波具有悠久的商贸文化传统和1000多年的

25、对外贸易历史，商务氛围浓郁，商务环境竞争力名列全国第12位，商务人才济济。丰富的商务人才和成熟的商务环境，非常有利于业务流程外包各项业务的发展。（3）宁波发达的基础设施为服务外包的发展奠定了坚实的物质基础,主要表现在交通、网络和公共服务平台三个方面。杭州湾跨海大桥的通车成功使宁波成为长三角南翼的交通枢纽，而且促使宁波由长三角边缘城市一跃融入长三角核心区。（4）宁波产业发展的最大优势在于形成了不同特色,并在全国具有较大影响的产业集群。传统优势产业集群包括宁波注塑机产量、销售额均占全国市场的2/3 ,是我国最大的注塑机生产基地。宁波文具行业在国内也处于龙头地位。港口工业集群包括宁波市的临港工业得到

26、快速发展,初步形成了石化、能源、造纸、钢铁、电力、修造船等支柱产业。高新技术产业群包括宁波的高新技术产业主要有光电一体化、新材料、电子与信息三大产业。产业集聚效应促进了服务外包业的上下游产业链的发展。2.2.2 政府支持优势(1)优化扶持政策，促进外包产业发展。最近，宁波市出台了宁波市服务外包人才培训基地考核办法（试行）、宁波市服务外包示范园区考核办法、宁波市加快服务外包产业发展扶持政策实施细则等多个文件，在支持服务外包产业发展的同时，加强规范工作。(2)推进市级服务外包园区建设，促进外包企业集聚发展。充分发挥示范园区产业集聚、人才积聚、平台集合功能，加速区内外包企业的集聚发展。同时，鼓励部分

27、条件成熟的集聚区积极申报省、市级服务外包示范园区。(3)搭建公共服务平台，推动服务外包国际认证工作开展。今年，要加强认证知识培训、政策普及宣传，建立与相关认证机构的长期合作联系，并帮助企业对接认证咨询机构，积极推动企业开展、27001等国际认证。(4)组织服务外包企业参加大连软交会、“服博会”以及国际服务外包专业协会在美国、 欧洲等召开的国际年会和全球服务外包峰会等国内外著名服务外包咨询会、对接会，帮助企业积极承接国际外包业务。同时，支持企业到美国、日本等发达国家招聘人才，储备精英，为承接下一轮离岸外包转移做好准备。(5)内培外引”抓离岸外包业务。今年要重点引进从事离岸业务的外包企业，关注微软

28、、埃森哲等服务外包大企业的经营动态，做好信息收集、跟踪服务等相关工作。同时，支持我市服务外包企业做大做强，培育“宁波服务”的国际品牌。2.2.3 需求条件优势宁波一直以打造先进装备制造业基地为目标，形成了牢固的制造业基础，“宁波制造”现实需求优势推动了宁波服务外包的快速发展。现有的金融机构、各大保险机构、制造业、广告服务策划行业、商业流通企业等在数据备份、客户服务、客户资料分析等领域有着大量的需求；宁波发达的会展业也将为服务外包产业的发展注入强大的推动力。 2.2.4 外包企业投资热优势宁波的软件和服务外包企业在竞争中成长， 宁波渐成全国服务外包投资热地（宁波2005年-2010年外包企业投资

29、分析见表 4）。据统计，截至2010年4月底，全市共有服务外包企业404家，从业人员177万人。2010年初以来，宁波市服务外包产业呈现加速发展态势。据统计，前4个月，全市服务外包业务总额1355亿元，比2009年同期增长497。其中，离岸服务外包业务额574734万美元，同比增长643。位于宁波北仑区科技创业园的宁波阿拉网络科技有限公司和宁波开发区昕科电子科技有限公司正式通过了宁波市外经贸局的服务外包企业认定，至此，园区已有通过认定的服务外包企业共45家，占全区服务外包企业总数的56%。 服务外包领军企业纷至沓来。2009年年底，全球娱乐业巨头迪士尼在宁波设立分公司，重点发展互联网和动漫产业

30、，宁波市成为迪士尼在美国本土以外首个网络动漫制作基地。日本最大的印刷排版软件服务商乐科科软件有限公司的中国总部签约落户鄞州。微软、IBM、神州数码、晟峰科技等国内外知名软件和信息服务外包企业，以及万宝盛华、威琅等人力资源外包巨头，争相在宁波设立区域性总部或分支机构。（宁波2005年-2010年外包企业投资分析见表 3）表4 宁波2005年-2010年外包企业投资分析2005年2006年2007年2008年2009年2010年外商投资企业（家）103111080211914124421284513336批准境外企业和机构（家）54265076889210691243服务外包企业（家）206218

31、267298394521资料来源：宁波市对外经济贸易局2.3 宁波服务外包业劣势分析2.3.1 缺乏对于ITO的认知在全球化下，国际外包在企业经营战略方面所表现出的灵活性与成本优势，使其越来越受到制造业企业的青睐。服务外包作为现代高端服务业的重要组成部分，具有科技含量高，附加值大，资源消耗低，环境污染少，心爱就业能力强等特点。进入知识经济时代后，以“服务外包”为标志的第三次全球化浪潮开始席卷世界，但是宁波服务外包业从政府层面来看，发展ITO产业的重要性与紧迫性还没有在应有的范围内达成共识，ITO产业在国民经济整体发展中的定位不够突出，不少政府不免对ITO产业的发展规律不够了解，对于符合发展ITO产业还没有形成清晰的工作思路。从企业层面来看，由于宁波市企业以中小民营企业为主，一些民营企业家还未转变观念，业务经营模式还是以规模小，业务种类多的“小而全”模式为主，业务外包意识不强。发展服务外包涉及政策制定、人才培训、产业规划、园区建设等许多方面的内容。宁波在市整体上还没有形成对发展服务外包产业重要性与迫切性的一致认识，服务外包产业在国民经济整体发展中的定位不够高，各级政府应从战略的高度统一对加快发展服务外包重要性的认识（见表 5）。表 5 全球