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1、莆田市城厢区水务局文件莆田市城厢区水务局文件莆城水务20093号关于绩效评估工作的自评报告区机关效能建设领导小组： 根据区机关效能建设领导小组对我局绩效评估工作方案的批复意见，我局认真对照各项评分标准进行了自评，评出总分995分（具体得分情况见附表）。按照我局制定的绩效评估等次标准总得分在900分以上（含900分）的为优；得分在750分（含750分）-890分的为良；在600分（含600分）-750分的为一般；600分以下的为差。自评结果为优秀等次。 特此报告。附：1、城厢区水务局2008年绩效评估工作汇报 2、2008年城厢区水务局绩效评估工作自评得分情况表 莆田市城厢区水务局二00九年元月

2、八日主题词：绩效评估案 自评报告抄送：存档。莆田市城厢区水务局办公室 2009年1月8日印发城厢区水务局2008年绩效评估工作汇报2009年元月13日根据区委、区政府关于印发2008年度镇 (街道)及区级机关工作部门绩效管理工作方案(莆城委办200886号)文件精神，我局制定了2008年城厢区水务局绩效管理工作方案，促使绩效评估制度化、规范化、科学化，形成正确的决策导向、目标导向和工作导向，初步建立科学的评价标准和考评体系，推动了水利事业发展。经对照自评方案自我评估,自评结果为优秀。现将我局2008年绩效管理工作报告如下：一、贯彻落实区委区政府重大决策、完成年度工作目标情况2008年是贯彻十七

3、大精神和科学发展观的重要一年，我局以科学发展观为统领，坚持“民生水利、服务海西建设”的发展思路，在坚持做好防汛抗旱、重点水利工程建设、水行政执法等各项水利工作的同时，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，着力保障农村饮水安全，着力维护河道生命健康，着力提高水利防汛抗灾减灾能力，努力实现人水和谐相处，全面推进水利持续发展，为我区经济建设又快又好发展作出应有的贡献。年度累计向上争取各类水利建设资金2300多万元，在第一批中央扩大内需中积极争取水利资金587万元，名列全区前茅。1、学教活动和区委、区政府下达的重点调研及破解发展难题工作落实情况（1）学教活动有效开展。一是成立领导小组。

4、按照区委开展“学习实践科学发展观，奋力实现港城两个先行”的主题教育活动”部署要求，我局成立了学教领导小组，下设办公室，负责制定详细学习方案，具体组织实施、联络协调、反馈信息，适时掌握学习教育活动的总体情况。及时召开学教活动动员大会，局领导亲自作动员报告，部署下一步开展学习教育活动的具体工作。二是制定学习计划。根据我区学教活动的通知，结合我局实际情况及时制订了城厢区水务局“学习实践科学发展观，奋力实现港城两个先行”学习教育活动的实施方案，并拟订了详细的学习计划安排，使方案具有更强的操作性。三创新学习载体。即：每位同志根据集中辅导和自学情况，做好一份学习笔记；对照落实科学发展观的不足做一个自我剖析

5、；结合学习内容做一份学习心得；以此增强了全局干部学习贯彻落实科学发展观的自觉性和主动性。四是丰富学习内容。为了达到更好的学习效果，除必读的材料外，学教办公室还搜集了大量的相关的学习资料，为这次学教育做好了充分的前期准备工作。五是确保学习成效。坚持把“理论联系实际，务求实效”这一原则贯穿始终，紧紧抓住发展这个第一要务，紧密结合我区水利建设实际情况，边学边查、边查边改，重点解决一些影响或妨碍我区水利事业发展中存在的突出问题，努力提高学习教育活动的针对性和实效性。（2）认真完成重大调研任务。在围绕如何破解“农村饮水安全”难题调研时，局领导高度重视，及时成立了破解“农村饮水安全”难题课题调研组，课题组

6、成员通过实地勘察，征求意见，集思广益，形成了如何破解农村饮水安全的思考调研报告，为解决我区农村饮水安全提供科学的决策依据。2、落实计生工作责任及时学习传达全区计生工作会议精神和有关文件要求，严格履行工作职责，按时上报清理结果，全年无出现计划外生育。并派专人驻村协助挂钩村做好计生清理工作，挂钩村计生工作开展顺利，受到镇、村的充分肯定。3、创建“平安城厢”,构建和谐社会通过层层签订综合责任书,经常检查督促落实，没有发生重特大安全生产责任事故及治安案件。4、认真承办为民办实事项目：北洋水系整治是市委、市政府和区委、区政府为民办实事的重要举措。城厢区北洋二期整治工程任务为整治河道2.5公里。目前，除涉

7、及顶墩片区河道整治需服从片区改造同步进行无法施工外，控制性工程下黄橡胶坝工程正在利用非汛期抓紧施工（注：按市政府会议纪要精神，控制性工程要求在09年汛期来临前完工），其他河道已完工，共完成河道浆砌护岸3650米，完成土石方19.5万方，完成建安投资1543.31万元；完成永久性征地28.45亩，临时征地 20.3亩，果树赔偿35743m2，建筑物2246 m2，发放赔偿款237.5万元。5、新农村建设工作调整充实了城厢区水务局新农村建设“试点村”工作领导小组，局领导多次下到挂钩的洋边村、后枫村、硋灶村开展调查研究，听取汇报，制定帮扶计划，落实新农村建设挂钩村帮扶项目建设。今年，着手解决的洋边村

8、水坝修复补助资金6万元已到位。同时积极主动向上级水利部门争取区领导挂钩的所有贫困村帮扶资金的落实。6、依法接受人大监督情况、政协委员提案的办结率情况今年我局承办的有人大代表议案1件。由专人负责与人大代表沟通、落实，人大议案办结率、解决率、满意率均达百分百。7、完成区委区政府下达的年度目标、工作任务情况（1）独立承担北洋二期整治为民办实事项目完成情况。除控制性工程下黄橡胶坝工程正在利用非汛期抓紧施工（注：按市政府会议纪要精神，控制性工程要求在09年汛期来临前完工），其他河道整治任务已完工。（2）对区委、区政府领导批示、交办件办理反馈、区委区政府督查室批办件办理。及时认真地做好领导批示、交办件及信

9、访件跟踪办理，做到件件有回音，事事有落实。在法定期限内办结率达百分百。对收集到的群众意见、建议都做到专人负责及时反馈，真正让群众满意。（3）完成东海海头角海堤除险加固任务。共加固海堤2公里，总投资135万元，其中争取国债资金127万元。 二、履行职责，服务发展情况1、坚持以人为本，抓好防汛抗旱工作。成功地抵御了今年“5.30”、6月中旬强降水及“海鸥”、“凤凰”、“蔷薇”等台风来袭或影响，在防汛防台时，我区各级党政领导及防汛指挥部领导高度重视，认真贯彻落实省、市领导的重要指示和省市防指的部署精神，立足“防大汛、抢大险、救大灾”的指导思想，适时启动区、镇（办）、村（居）防汛预案，努力做到“领导到

10、位、宣传到位、预案到位、物资到位、队伍到位、督查到位”，最大度减少灾害造成的损失，全区没有出现因灾死亡。2、继续实施“六千”水利工程建设。完成新建农民饮水工程8个，山地蓄水池238 个1.1万立方米，除险加固小型水库2座，发展节水灌溉面积0.22万亩，治理水土流失面积0.27万亩。总投资约240多万元，其中上级补助113万元，所有项目补助资金已全部到各相关镇（街道）。3、加强水资源管理，加大非法采砂的整治力度。一是认真开展整顿违规取水专项行动，进一步促进水资源的优化配置和高效利用，规范取水许可程序。今年已办理取水许可证46户，新安装取水计量设施17户共21台。由于工作突出，成效好，11月25日

11、，省水利厅水政处领导还专程来城厢检查指导我区的违规取水清理整顿专项行动工作开展情况，并对我区今年水政工作给予充分肯定。二是水行政执法力度进一步加大。7月17日，由区政府分管副区长郑成华带队，由水务部门联合华亭镇政府、区公安分局、华亭派出所等相关职能部门共出动90多人，采取气焊分割采砂机具、捣毁堆放场的方式，对木兰溪樟林大桥附近河道2家非法采砂户进行强制拆毁，并依法送交区法院做进一步处理。非法采砂整治活动还在福建水政监察简报上作典型宣传。此外，全体水政监察人员加强日常巡查，发现问题及时予以责令制止，有效地维护河道采砂管理秩序，有力地震慑非法采砂的嚣张气馅。4、落实区政府会议纪要议定事项，做好水管

12、体制改革工作。根据上级水管体制改革精神要求，通过对有关文件的学习宣传、调查摸底、调研测算，并结合我区的实际情况，经充分酝酿、座谈讨论、广泛征求意见，制定了我区三个水库管理所的改革方案。在各相关部门的配合和各级领导的关心、支持下，我区的水管体制改革已完成了三个水库管理所的定性、定岗、定编和体制改革中“两费”基数的核定及经费来源的确定，解决了三座水库管理所十几年遗留的职工生活困难和社保、医保问题。同时解决了三座水库工程日常维修、养护资金短缺问题。9月19日，省水利厅林邦树副厅长、陈维惠副处长在市局陈金枝副局长等陪同下来我区检查指导水管体制改革工作，在听取我区前一段水管体制改革工作完成情况汇报，并查

13、阅相关材料后，对我区水管体制改革质量表示充分肯定。三、行政能力建设1、建立科学、民主决策机制，坚持和健全民主集中制修订完善了党内民主议事、民主集中等一系列重要制度，各类会议记录完整，保存良好。在建立健全民主决策方面，坚持重大事项集体研究、坚持按程序公开办事、坚持公开办事结果的原则和坚持按制度办事的原则，严格执行重大决策行为规程，凡是重大事项的决策、重要政策的制定、领导干部的选拔任用和大额资金的划拨使用，按照“集体领导、民主集中”的原则，由集体讨论决定，促使民主集中制得到较好贯彻落实。今年以来，局里共调整下属部门负责人一位，充实水政、水土副职三名；水政、水土部门负责人由全局干部职工民主推荐海选产

14、生，其余三名副职全部经过局务集体研究，并征得区农口纪检组同意，真正做到公平、公正、公开。2、坚持和完善政务公开制度，实行透明行政成立领导小组，严格按照区委、区政府对公开内容细化的要求，将社会普遍关心的涉及群众利益以及群众反映强烈的有关事项作为公开的主要内容，着重从“人权、事权、财权”三个方面予以公开。主要有年度资金安排情况、工程建设任务进展情况；考核和职称评定、财务开支（包括开支）情况，本局财务开支情况除了公示外，还在全局会议上通报；评优评先方面，在广泛发动群众的基础上，按文件要求产生名额，经公示后上报。3、窗口单位文明礼貌、热情服务严格执行办事制度，全面推行办事公开，实行阳光操作。今年1月份

15、以来，我区水政水资源站共办理取水许可证42件，正在办理取水许可证4件，办理河道采砂石许可证3件；区水土办办理水土保持方案审批1件,年审7件；饮水安全村村通项目实施方案审查批复16件，水利项目备案25件。在依法审批过程，我局工作人员能严格执行“能办立即办”和 “一次性告知”，做到服务热情周到。没有出现审批超时现象，也没有出现交叉许可、重复许可和不存在该办的不办，不该办的乱办等违反服务承诺的现象。并按要求将有关行政审批等情况在城厢预防腐败网上公示，方便群众查询、监督。4、严格执行机关效能建设七项制度积极开展“五条禁令”宣传教育活动，不断完善机关工作制度，切实落实区委区政府“效能督查促项目”工作，按

16、月建立个人台账，全面推行绩效考评工作。5、不断完善突发公共事件应急机制，及时修订防汛预案按照“预警到乡、预案到村”的防汛要求，进一步补充和完善防汛减灾工作机制和各类行业防汛防灾预案。如城厢区防洪防台风应急预案、城厢区突发性地质灾害应急预案、2008年度防汛补充预案。今年新修订的119村（社区）村级防汛抢险救灾应急预案也已全部完成。全区27个村有地质灾害隐患点也已全部制定了地质灾害防御群众预案，同时制定乡村和行业应急预案，初步做到横向到边、纵向到底，并不断完善各类防汛预案的科学性和可操作性。今年6月、7月我区还分别在常太镇松峰村开展了地质灾害人员转移演练和木兰溪开展冲锋舟抢险救灾演练。6、明确档

17、案分管领导及专人管理档案严格按照档案管理要求，指定专人管理，还派去参加档案专门培训，及时做好各类档案的归档，并购买档案柜，注意日常的防潮、防霉、防火、防盗。7、信访工作情况对发生的径里、桂山、海头水库职工因工资问题到市里信访问题，局主要领导能第一时间赶到现场，进行调解息访。最高限度地减少影响。对收集到群众意见、建议都能做到专人负责及时反馈，群众满意率高。并不断完善局处理群众集体上访的工作预案，成立信访工作领导小组及处理信访工作应急机动小分队。8、政风行风情况认真开展以“正行风、促发展”为主题的民主评议政风行风工作，并始终坚持把群众最关心的问题和损害群众利益的行为作为民主评议行风政风的重点，突出

18、抓好个案整改，年度将“加强水利专项资金管理”作为选题评议议题，认真开展自查自纠，扎实抓好整改落实，今年共收到区纠风办转发的5个政风行风问题，已全部整到位，进一步优化了行业风气。系统上下讲学习、谋发展、干事业蔚然成风，没有出现吃拿卡要、推诿扯皮等现象。四、依法行政1、深化行政审批制度改革，开展行政审批项目清理工作去年，经区政府批准我局共涉及23项行政许可项目，2项非行政许可项目。根据项目许可实施的实际情况，今年，我局根据区政府新一轮行政审批的具体要求，按照合法、合理、效能、责任和监督的原则，采取“四个对照”方法确保审批项目精简、减少办事环节和办事时限的压缩，进一步明晰办事指南，最大限度地服务于民

19、。保留行政许可12项、非行政许可1项。2、落实审计意见、决定，遵守财经纪律情况对审计提出整改意见都能一一对照认真整改，对审计决定都能一一执行到位；严肃财经纪律，没有私设“小金库”等行为，年度没有发生政府采购的事情。3、规范行政执法（1）根据莆田市城厢区人民政府办公室关于清理规范性文件工作的通知（莆城政办200864号）要求，认真对照检查以前文件，在规定年限里无出台需清理或保留的规范性文件。（2）建立和严格实行行政过错责任追究制度有法可依、有章可循是行政执法的前提，我局注重加强制度建设，通过不断完善行政过错责任制度。为提高水政执法质量提供有力的组织保障,年度没有发生行政处罚决定内容或程序不合法的

20、案件。五、机关党建认真制定了2008年度局支部党建工作要点，并经常组织支部党员开展党的理论学习。精心组织，有序准备，在区纪委驻农口纪检组和区组织部同志的指导下，严肃认真地开好民主生活会。对存在的问题，认真制定整改方案，明确责任人，逐项整改。并在“七.一”前期，组织全体党员到闽中革命根据地接受红色教育，重温入党誓词。开展512四川汶川特大地震献爱心捐款活动，全体干部职工心系灾区凄苦，大家纷纷慷慨解囊，共上缴各类爱心捐款计9781元。并通过精心组织，团结拼搏，在全市水利系统首届“水利杯”篮球比赛取得了第二名的佳绩，为集体争得荣誉。六、认真落实党风廉政建设责任制, 机关工作人员遵纪守法一是局主要领导

21、做到“五个亲自”，班子成员做到“两个经常”。一把手亲自部署党风廉政建设工作，亲自检查督促班子成员抓好分管的党风廉政建设工作，亲自组织领导班子成员认真学习有关党风廉政建设的规定，亲自主持召开领导班子民主生活会，亲自为支部全体党员上廉政党课。班子成员经常教育分管部门和全体干部职工要廉洁自律依法行政；经常监督检查分管工作范围内的党风廉政建设责任制的落实情况。二是局属各单位都能自觉地遵守中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的规定、城厢区水务系统干部廉洁“十不”行为规定等廉洁自律有关规定， 落实干部廉洁自律规范从政行为。全体干部职工做到了“一坚持、二严格、二不准”，即坚持为人民服务的宗

22、旨，扎扎实实做事，老老实实做人；严格依法行政，严格文明执法；不参与影响执行公务的宴请和娱乐，不接受执法对象的礼品、礼金及有价证卷。2008年度城厢区水务局绩效评估工作自评得分情况表项目一级指标二级指标三级指标评分标准责任科室自评得分业务工作实绩600分贯彻落实区委区政府重大决策、完成年度工作目标情况（380分）主题教育活动工作落实情况，区委、区政府下达的重点调研课题落实情况。（15分）主题教育活动有效开展；调研任务认真落实（15分）主题教育活动动员不到位、方式措施单一的扣5分；实际成效不明显的扣5分；调研任务未及时完成的扣5分。办公室15落实计生国策情况。(40分)落实计生工作责任;履行计生工

23、作职责;落实计生优惠政策(40分)没有履行计生职责的扣10分,计生优惠政策不落实的扣10分；挂钩重点乡镇计生工作不落实的扣20分。办公室40创建“平安城厢”工作，构建和谐社会情况。(40分)明确创建工作责任，落实创建工作措施。(40分)综合责任书没有层层签订的,该项不得分;综治、平安创建责任不落实的扣10分；成员单位没有开展综治平安共建活动的扣10分；没有达到平安单位标准的扣10分；发生刑事、治安案件每起扣10分；履行职责不到位，发生重特大安全生产责任事故每起扣10分。办公室、安 办40承办为民办实事项目情况。（35分）实施整治北洋河道2.5公里。（35分）未完成年度工作计划的不得分。工管股3

24、5新农村建设工作。（30分）新农村建设；农村机制创新；重点贫困村挂钩扶贫。(30分)创新型试点村工作，牵头单位未制定工作计划，本年度领导带队到挂钩点调研、指导少于3次的扣10分。没有在扶持项目（资金或物质支持）予以支持的，扣10分；农村机制创新工作，选派单位领导本年度下村指导驻村工作少于2次，帮助派驻解决实际困难和问题少于1个的扣10分。重点贫困村挂钩扶贫工作未按照区领导下村扶贫办公议精神落实的，扣10分。 办公室工管股30人大代表建议、政协委员提案的办结率情况（40分）人大代表建议办结率、满意率、问题的解决率。（20分）超过法定期限的每件次扣5分；不满意的每件次扣5分;问题能够解决而未解决的

25、每件次扣5分，答复格式我规范的每件扣5分。有关站办40政协委员提案办结率、满意率、问题的解决率。（20分）提案超过3个月未办复且没有与提案人员联系说明的，或提案超过6个月未办复的，每件次扣5分。委员反馈表示不满意的，每件次扣10分。提案答复标明问题正在解决或已列入计划准备解决而未解决的，或提案所提问题能够解决而不解决且理由不充分的，每件次扣5分。完成区委区政府下达的年度目标、工作任务情况。（180分）市对区政府绩效管理指标完成情况。（60分）未完成区委、区政府年度工作计划的，不得分；在市对各县区政府年度绩效评估排名中，位居1-2名的，该项得满分；位居3位，得60%分数；与去年相比，位次提升1位

26、的，得70%；位次提升2位以上的，得80%；位居4-5位的，不得分。相关站办60独立承担北洋二期整治为民办实事项目完成情况（40分）未完成年度工作计划的不得分。工管股40区委、区政府领导交办任务完成情况，区委、区政府督查室批办件办理情况（40分）未完成领导交办任务、没有及时办理批办件的不得分相关站办40完成东海海头角海堤除险加固任务。(40分)未按年度计划和任务要求完成的不得分。工管股40履行职责，服务发展情况(220分)坚持以人为本，抓好防汛抗旱工作（60分）扎实做好防汛抗灾工作，科学调度洪水，确保主要堤防和重要小（二）型以上水库在设防标准内不决堤、不垮坝，力争不因灾死人，把损失降到最低程度

27、（6分）没有及时部署防洪抗台工作的扣10分；没有进行科学调度洪水的扣10分；没有及时组织抢险救灾的扣20分。防汛办60实施“六千”水利工程（50分）实施“六千”水利工程建设，完成8个行政村饮水工程，水库保安2座，山地水池238个，水土流失治理0.27万亩。(90分)未按年度计划和任务要求完成每项扣10分。水利科工管科水土办50加强水资源管理，加大用水管理力度，做好节水工作。（50分）加强取水管理，开展取水计量工作，做好节水管理。（50分）没有开展整顿违章取水的扣30分，没有推广安装取水计量设施工作的扣20分。水政站50落实区政府会议纪要议定事项(60分)认真落实水管体制改革到位问题。(60分)

28、没有落实到位的每项扣60分。办公室60行政能力建设400分科学民主行政（45分）建立完善科学、民主决策机制，公开决策程序，建立健全民主集中制度和决策监督追究机制。（20分）支委会议、局务会议等制度健全，会议记录完整，保存良好。重大资金安排、重大项目决策、重要干部人事任免等坚持集体研究、民主决策。重大事项决策均经过调查研究、科学论证，广泛听取意见、集体讨论决定。（20分）重大事项决策规则（制度）和程序未建立的扣5分；凡涉及经济和社会发展全局的重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用，必须由领导班子集体做出决定，未执行的每发现1起扣10分；与群众利益密切相关的决策事项，未召开座谈会、论

29、证会、听证会公开征求群众意见的，每发现1起扣10分。根据监察、财政、审计部门调查、检查、审计结果，发现1起违反科学民主决策规定办理的事项扣10分，因决策失误造成重大损失的1起扣10分。办公室20坚持和完善政务公开制度，实行透明行政。（25分）政务公开评议情况；政务公开明察暗访情况（25分）按照区级政务公开季度评议结果换算。信息公开有关制度不落实的扣10分，未按要求规范区级政府部门网站的扣10分，不按规定送信息公开目录、指南以及纸页文件的扣10分，没有切实履行公用事业单位办事公开工作牵头主抓职责的每发现1次扣5分。办公室25高效行政（160分）机关行政效能执行力（110分）窗口服务工作质量、文明

30、服务、工作效率、到岗出勤、执行制度、群众满意度。（30分）根据服务中心统一年度考评结果计分。各相关站办30绩效管理制度落实情况（20分）未制定绩效目标落实责任制、岗位责任制，进行定性定量相结合管理的扣20分。办公室20各项工作限时办结情况。（15分）对区委、区政府领导批示、交办件办理反馈不及时的，每件次扣2分，办理不认真、敷衍塞责，经核实与反馈不符的每件次扣10分。区委、区政府文件对办文时限有明确要求，不及时答复、反馈的每件次扣5分。各有关站办55突发公共事件应急机制建设情况（20分）未按照有关规定和要求建立健全突发公共事件应急预案，或者对重大公共安全、生产安全隐患发现后不依法采取措施，造成不

31、良社会影响的，每发现1起扣10分。行政不作为问责(10分)对职责范围内事项敷衍塞责、推诿、扯皮、拖延不办或拒不办理，造成群体性事件等不良影响和后果的，每发现1起扣10分。档案建设工作（10分）由区档案局负责考评工资管理（5分）由区人事局负责考评办公室5信访、投诉件办理及对群众意见、建议的回应情况。（50分）信访协访干部到位率；信访件办结率；上级信访督办件和领导批示件办结率；上级信访交办件办结率。（20分）对已发生的群众越级信访，按照区有关规定，协访干部及时到位率达100%，及时到位率不达标，每次扣5分；直接受理的信访件年终办结率达95%以上，上级交办件和本级领导批示件办结率达98%以上，上级督办件办结率达80%以上，每项办结率每少5个百分点扣3分。各有关站 办20政风行风情况（20分）按区纠风办评议结果换算。各有关站办30效能投诉件办结情况。(10分)效能投诉件办结率低于95%的扣10分，逾期办结或办理不到位的每件扣5分。回访中发现投诉办理不到位的，或者对存在问题整改处理不到位，每件扣5分