监理安全应急预案.docx

1、监理安全应急预案国资委纺织机关服务中心柳芳南里11号楼综合整治工程应 急 预 案 编制人： 审批人： 日 期：北京中联环建设工程管理有限公司 工程监理部 2017年3月一、工程项目概况 1二、编制依据 1三、适用范围 1四、安全管理目标 2五、危险源的辨识 2六、预防与预警 2七、应急响应 3（一）响应分级 3（二）响应程序 4（三）应急结束 5八、应急保障措施 6九、各项应急预案 7（一）高处坠落预案 8（二）防汛应急预案 10（三）物体打击应急预案 11（四）火灾事故应急预案 12（五）触电应急事件处置预案 14（六）机械伤害应急预案 16（七）生活区各种突发事件应急预案 16（八）电焊伤

2、害事故应急预案 17（九）生活食物中毒应急预案 18一、工程项目概况序号项 目内 容1工程名称国资委纺织机关服务中心柳芳南里11号楼综合整治工程 2工程地址朝阳区柳芳南里11号3建设单位国资委纺织机关服务中心4设计单位中科院建筑设计研究院有限公司5监理单位北京中联环建设工程管理有限公司6施工单位北京城建北方建设有限责任公司7本工程承包范围主要包括：建筑节能综合改造；给排水、电气、暖通、安防系统更新改造等图纸范围的工程8合同工期2017年 3月 15日2017年 9月 11日9质量目标质量等级：合格二、编制依据中华人民共和国安全生产法；中华人民共和国建筑法；中华人民共和国消防法；建设工程安全生产

3、管理条例（国务院令第393号）；生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令第493号）建筑施工安全检查标准 JGJ59-99职业健康安全管理体系规范 GB/T28001-2001；特种设备安全监察条例国家、行业、地方有关安全生产的法规和强制性条文、标准。生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则AQ/T9002-2006三、适用范围本预案适用于建筑工程的施工现场、生活区、办公区等地方发生的，可能造成高空坠落、物体打击、触电、机械伤亡、中毒、火灾等事故的应急救援。四、安全管理目标根据本工程特点，制定专项的应急预案，一旦发生，立即响应，形成应急预案体系。根据施工现场可能发生的各类生产安全事故，相应的编

4、制出详细的应急救援预案，使所有伤害都有响应措施。项目部认真贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针， 坚持安全生产、文明施工，保障职工和居民的生命财产安全，提高安全管理水平。安全目标：杜绝重大伤亡及火灾。管控期间无任何安全事故发生。目标管理内容：无死亡、无重伤、无中毒、无火灾。五、危险源的辨识危险源辨识应全面考虑三种时态（过去、现在、将来）、三种状态（正常、异常、紧急）、六种类型（物理性、化学性、生物性、心理性、行为性和其他危险因素），经过对施工生产全过程的危险因素辨识和评价，确认存在的重大风险因素。对施工生产过程中的危险源，应每年进行一次辨识和评价，对确定为重大风险因素的危险源，要加以预防和控制

5、。当出现新的重大风险因素时，应增加专项应急预案。如果针对重大风险源不加以预防和控制，将可能发生下列事故：高处坠落、物体打击、坍塌、触电、火灾、中毒等。六、预防与预警 （一）危险源控制（1）安全部负责重大危险源信息的收集、调查、处理、统计、分析、总结和报告，建立生产安全事故监测、预警等资料信息。（2）各部门应当依照国家有关法律、法规和企业有关规定，做好本部门事故预防工作，防止各类生产安全事故发生；对重大危险源进行重点监控，及时分析重点监控信息并跟踪整改情况，报公司安全保障部备案。 （二）预警行动针对生产施工过程中可能发生的安全事故和突发紧急事件，结合实际情况，进行风险分析和安全评价工作，当发现存

6、在重大安全隐患时，以隐患整改通知、通报等形式传递危险预警信息，并责令责任单位立即进行隐患整改，对整改落实情况进行复查，督促消除隐患，做到早发现、早报告、早处置，实现事前预防控制、降低损失的目的。（三）信息报告与处置（1）当现场发生事故及险情时，事发当时人应在第一时间取得与项目管理人员联系，项目管理人立即会报项目领导，项目领导判断决策后启动项目应急预案，如发生死亡、重伤或重大经济损失事故时，应立即向公司应急指挥中心报告，指挥中心或事故责任单位应于接到事故报告1小时内，向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。事故报告应包括以下内容： （1）发生事故

7、的单位名称及工程详细名称；（2）事故发生的时间、地点；（3）事故的简要经过、伤亡人数、直接经济损失的初步估计；（4）事故原因、性质的初步判断；（5）事故抢救处理的情况和采取的措施；（6）需要有关部门和单位协助事故抢救和处理的有关事宜；（7）事故的报告单位、签发人和时间。（2）事故发生后，事故单位必须严格保护事故现场。因抢救伤员、防止事故的扩大及疏通交通等原因需要移动现场物件时，必须做出标识、拍照、录像、详细记录和绘制事故现场图，并妥善保存现场重要痕迹、物证，封存内业资料，为事故调查提供原始资料。任何单位和个人不得隐瞒、谎报；（3）当自有应急无法保证控制事态发展时，应寻求外部支援。（4）为保证信

8、息传递及时准确，应急小组须保持通讯通畅。保卫实行24小时值班制度。七、应急响应（一）响应分级按安全事故灾难的可控性、严重程度和影响范围，应急响应级别原则上分为、级。当达到本预案应急分级响应条件时，启动相应响应，开展应急行动，并根据事故等级及时上报。1、级应急响应出现下列情况之一，应启动级应急响应：（1）造成3人及以上死亡（含失踪）、遇险事故；（2）造成10人及以上重伤（含中毒）事故；（3）特大火灾、爆炸事故；（4）直接经济损失1000万元以上的事故；（5）需要启动级应急响应的其他伤亡事故。2、级应急响应出现下列情况之一，应启动级应急响应：(1)造成12人死亡（含失踪）、遇险事故；(2)造成3人

9、以上、10人以下重伤（含中毒）事故；(3)重大火灾、爆炸事故；(4)直接经济损失100万元以上、1000万元以下的事故；(5)发生与安全生产有关的，被举报或被新闻媒体曝光，造成恶劣社会影响的事件；(6)需要启动级应急响应的其他伤亡事故。3、级应急响应发生级应急响应条件以下的安全事故启动级应急响应。（二）响应程序应急响应程序一般为：接警与通报、指挥与控制、现场救援、扩大应急、应急恢复、应急结束等几个程序。当现场发生事故及险情时，事发当事人应在第一时间向相应片区的现场主管领导汇报，并由片区主管领导汇报项目领导，项目领导判断决策后启动项目应急预案，应急小组人员就位并参与组织救援工作，防止事态有进一步

10、扩大，根据事态的发展判断是否须要请求增援与扩大应急。 1、级响应行动（1）当接到事故及险情报告时，当发生级事故及险情应立即上报公司。（2）公司接到事故报告后，立即召开紧急会议，启动公司级应急预案，通知指挥中心有关成员，组成事故应急救援领导小组，就有关重大应急事项作出决策和部署，并将有关情况向局里汇报。（3）事故应急救援领导小组赶赴现场参加、指导现场应急救援。（4）根据事故的类别和特点，事故应急救援领导小组通报、寻求地方主管部门应急救援指挥中心对现场救援提供支持。（5）根据地方政府主管部门、应急救援指挥中心和局里的建议，确定事故救援方案。（6）事故应急救援领导小组根据确定的应急救援方案指挥应急队

11、伍实施应急救援。（7）当出现救援人员及现场人员有可能受到伤害的紧急情况时，事故应急救援领导小组宣布应急避险命令；当初始救援困难，事态有进一步扩大、蔓延等紧急情况出现时，应立即决定扩大应急程序，请求外部支援。2、级响应行动（1）当现场发生事故及险情，经对比符合级应急响应时，应启动二级响应程序（启动公司级应急预案），通知公司指挥中心有关成员，组成事故应急救援领导小组，就有关重大应急事项作出决策和部署，并将有关情况向公司汇报。（2）事故应急救援领导小组前往事故地点，指挥现场应急救援工作，并根据事故具体情况通报地方政府主管部门应急指挥中心指导救援行动。（3）根据地方政府主管部门和公司应急指挥中心的建议

12、，确定事故救援方案。（4）依据确定的事故救援方案，组织应急救援队伍迅速控制事故扩大、蔓延，展开医疗救护、后勤保障、善后处理、信息发布、治安保卫、事故调查等应急救援工作。（5）当出现救援人员及现场人员有可能受到伤害的紧急情况时，宣布应急避险命令；当救援困难，事态有进一步扩大等紧急情况出现时，向公司申请实施级响应行动。（6）随时向公司报告有关事故进展情况。3、级响应行动当现场发生事故及险情，经比对符合级应急响应时，启动项目应急预案，应急小组成员立即就位，根据制定的方案采取相应措施，消除社会影响。当救援困难，事态有进一步扩大等紧急情况出现时，启动级响应行动。（三）应急结束1、经实施现场抢险救援，事故

13、现场得以控制，险情已排解，人员、财产、公共安全和环境污染破坏的危害性消除，伤亡人员和群众已得到医疗救护和妥善安置，财产得到妥善保护，现场经检测没有衍生事故隐患和危险，经现场救援指挥小组批准，按“谁启动、谁结束”的原则，发布应急结束指令，通知相关单位或周边社区，事故危险已解除，现场应急救援工作结束。 2、应急结束后，及时将现场保护情况向事故调查组陈述，同时移交现场物证、摄像、照片和事故现场图等原始资料。3、紧急情况或事故应急处理结束后，相关人员应进行总结、分析，写出应急救援总结报告和事故情况报告，报上级单位和政府主管部门。4、应急处理工作结束后，事故单位应按照事故处理“四不放过”的原则，查清事故

14、原因，依法查处有关责任人，认真吸取教训，制订防范措施，及时进行整改，防止类似事故的发生。八、应急保障措施（一）通讯与信息保障各单位应根据实际情况与当地主管部门协商，共同建立应急救援通信保障体系，确保事故发生后应急救援指挥通信畅通，应急迅速。 相关电话：急救电话：120 火 警：119 匪 警：110 （二）应急队伍保障由于建筑施工企业的生产安全事故绝大部分发生在施工现场，根据作业人员的流动性特点，由项目部、分包单位组成兼职应急救援队伍，按照有关规定配备应急救援人员、装备，开展培训、演练，做到反应快速，常备不懈。（三）现场应急物资装备保障项目部生产安全事故应急救援指挥部，由项目部按照危害辨识和风

15、险评价的结果，结合项目部可能发生的事故情况设立，但应至少具备如下条件：1、数量充足的内线和外线电话；无线电和其它通讯设备；2、有救援物资数据库：明确应急物资和设备名称、数量、型号大小、存放地点、负责人及调动方式等。3、重大危险源示意图，图中应注明：大量危险材料堆放处；救援设备存放点；消防系统和附近水源；重大危险源的进口和道路状况；安全区；重大危险源的位置与周边地区的关系； 施工现场的地质资料。4、个人防护和其他救护设备（如安全帽、安全带、绝缘鞋、防毒面具、担架、急救药品等）。5、施工现场从业人员名单表及分布情况。6、关键岗位人员的住址和联系方式（如架子工、电气焊工、挖掘机司机、铲车司机、吊篮作

16、业操作等特殊岗位作业人员和指挥部各成员、司机、急救人员等）。7、当地政府和应急服务机构地址及联系方式（如安全生产监督管理局、质量安全监督站、医院、消防中心、救援中心等）。8、应急与事故处理法规、标准等资料。9、事故现场的其它人员名单。九、各项应急预案（一）高处坠落1、容易造成高处坠落的部位临边：楼梯口、通道口等在施工过程中及时按要求进行安全防护，但可能会存在工人执行不到位，没有及时安装防护，也有可能为了一时方便而拆除了已有的安全防护，没有及恢复。2、预防措施临边洞口：根据“安全管理人人有责”的管理理念，项目管理人员一旦发现防护措施不当的，违反安全操作规程作业的，必须立即制止并要求整改。安全部门

17、每天安排人员巡查，发现安全隐患立即整改。安全部联合生产技术部门在每周一、周四进行安全联合检查。3、处置措施（1）当施工现场发生高处坠落事故时，目击者应高声呼救，并拨打应急电话通报主管工长或项目经理，同时通报附近的管理人员。管理人员应迅速赶到出事地点，对事故情况迅速做出初步判断，除临时承担指挥应急抢救工作外，还应迅速通知项目经理及相关人员、现场救护员马上赶到事发地点。电话通知时，应准确的说明事故地点、时间、受伤人数和伤害程度；（2）监理部接到报告后应及时赶到现场或紧急授权应急小组其它领导负责救援工作，并启动项目应急预案，第一时间进行现场救治；应急救援负责人应根据高处坠落的不同情况采取不同的应急救

18、援措施。指派项目警戒组迅速对现场进行警戒、并维持秩序。掉落地点的所有作业要马上停止，离开作业面，不得在现场围观或逗留；如掉落地点抢救难度大，首先应转移至平台上才方便进行救治。因此应急救援领导人必须召集现场医务人员和现场抢险组一起确定转移方案。现场应急救治措施高处坠落事故发生后，要对当事者进行及时的必要治疗，现场抢救的重点应放在对休克、骨折和出血等几种情形上。现场救治困难或无效，应尽快送医院进行抢救治疗，避免延误抢救的时间。a、首先由现场医务人员观察伤者的受伤情况、部位、伤害性质，如伤员发生休克，应立即处理。遇呼吸、心跳停止者，应立即进行人工呼吸，胸外心脏挤压。处于休克状态的伤员要让其安静、平卧

19、、少动，并将下肢抬高约20度左右。b、如高处坠落者出现颅脑外伤，如伤者神志清醒，则先想办法止血；如处在昏迷状态，则在止血的同时必须维持昏迷者的呼吸道畅通，要让昏迷者平卧，面部转向一侧，以防舌根下坠或分泌物、呕吐物吸入，发生阻塞。c、如高处坠落者出现骨折，不要盲目搬运伤者。应在骨折部位用夹板把受伤位置临时固定，使断端不再移位或刺伤肌肉、神经或血管。固定方法：以固定骨折处上下关节为原则，可就地取材，用木板、竹竿等，在无材料的情况下，上肢可固定在身侧，下肢与无骨折的下肢缚在一起，然后再用硬板担架搬运。偶有凹陷骨折、严重的颅底骨折及严重的脑损伤症状出现，创伤处用消毒的纱布或清洁布等覆盖伤口，用绷带或布

20、条包扎后，及时送医院治疗。d、发现脊椎受伤者，创伤处用消毒的纱布或清洁布等覆盖伤口，用绷带或布条包扎后。搬运时，将伤者平卧放在硬板担架上，严禁只抬伤者的两肩与两腿或单肩背运，避免受伤者的脊椎移位、断裂造成截瘫或导致死亡。e、遇有创伤出血的伤员，应迅速包扎止血，正确的现场止血处理措施如下：一般止血法：先用生理盐水（0.9NaCl溶液）冲洗伤口，涂上红汞，然后盖上消毒纱布，用绷带较紧地包扎。加压包扎止血法：用纱布、棉花等做成软垫，放在伤口上再加以包扎，来增强压力而达到止血。止血带止血法：选择弹性好的橡皮管、橡皮带或三角巾、毛巾、带状布条等，上肢出血结扎在上臂1/2处（靠近心脏位置），下肢出血结扎在

21、大腿上1/3处（靠近心脏位置）。结扎时，在止血带与皮肤之间垫上消毒纱布棉纱。每隔2540min放松一次，每次放松0.51min。（3）应急过程中避免二次伤害的措施发生高处坠落的伤者可能有骨折类伤害，搬运时要轻、稳、快，避免震荡，并随时注意伤者的病情变化。没有担架时，可利用门板、椅子、梯子等制作简单担架运送。不要把刺出的断骨送回伤口，以免感染和刺破血管和神经。有腹部创伤及背柱损伤者，应用卧位运送；胸部伤者一般取半卧位，颅脑损伤者一般取仰卧偏头或侧卧位子，以免呕吐误吸。避免救治不当引起二次伤害； 如高处坠落者掉落时身体穿有钢管、木刺等异物时，不能随便拨出，避免体内大出血造成二次伤害；高处坠落者落在

22、不易救援的地方时，要有可靠的防护措施之后才能接近进行救援，避免救援者或坠落者的二次坠落等事故；发生高处坠落处应立即封闭，禁止施工人员围观，避免人多拥挤造成无关人员的二次坠落或其它事故的发生；要特别防止坠落者的亲属和朋友在情绪失控的情况下对伤者的搬动、搂抱、晃动等动作或其它不正确的救援方法，避免不合理的动作造成对伤者的二次伤害；在及时对高处坠落点派专人进行看护或临时进行防护，参与事故调查的人员应由熟悉现场环境的专职安全员带路,前往现场调查取证，在取得充分证据,事故原因调查完毕后应及时对该位置和类似位置进行安全防护。 防止人员从该位置再次发生高处坠落造成二次事故的发生。（4）应急心理辅导在救援过程

23、中，要对伤者的朋友和亲属进行心理抚慰，主要把事故发生后主要采取的救治措施和将要采取的措施向其做简单明了的交待，并征求其还有什么意见和要求，合理的意见给予采纳，合理的要求予以满足，避免情绪激动影响救治人员的正常工作；对坠落在危险位置，一时不能对其进行有效救援且神志清醒的高处坠落者，除了迅速采取有效的措施外，还要由救援负责人或医生对高坠者进行心理安慰，告诉其应急救援小组正在采取有效措施进行救援，劝其平静、不要乱动，也不要大喊大叫或大哭大闹，避免其不当的动作造成二次坠落或由于情绪激动消耗体力加重伤势。发生高处坠落后,人员往往受伤较重, 特别是因伤致残的时候，受伤人员会觉得很悲观，应由伤者的朋友或亲属

24、在旁边对其进行鼓励；同时项目领导或公司的领导要派专人对其进行安慰，使其恢复对生活的信心，从而配合医护人员的治疗，早日恢复，做好善后处理工作。（5）应急物资与装备保障根据建筑工程事故类别、特点以及应急救援工作的实际需要，应急救援物资在施工现场配备，并进行经常性维护、保养，协调好社会资源，以保证应急状态时的调用和扩大应急之需。常用物资装备：a 、抢险工具：铁锹、撬棍、锤子、电工工具、气割工具等。b、抢险用具：安全带、安全绳、梯子、应急灯、对讲机等。c、医疗器械：消毒用品、急救物品（创口贴、绷带、无菌敷料）、各种小夹板、担架、止血带、氧气袋等。社会应急资源：救护车、运输车等。社会资源单位联系电话：（

25、项目确认应急资源联系电话）（6）应急结束当事故已得到控制，不再扩大发展，伤员已得到相应的救护，现场险情已排除，现场经检测没有危险，现场救援工作视为结束，此时可以由指挥中心发布指令，解除紧急状态，并通知相关单位或周边社区，事故危险已解除。事发单位应配合政府有关部门进行现场取证、事故调查和事故原因分析，写出事故报告，拟定纠正预防措施并组织实施。（7）应急恢复应急结束后，经批准，事故责任单位应组织现场清理，尽快恢复生产，并做好善后处理工作。（8）检验与更新应急预案在经历事故测试后，应根据事故结果对应急准备的充分性和应急响应的及时性、准确性和有效性进行评审，找出应急准备和响应过程中存在的不足和缺陷问题

26、，对于在抢险过程中发现的不当之处采取予以补充、修复，更新，改进应急准备和响应过程，使之完善。（二）防汛应急预案1、主要应急防汛措施（1）由安全员负责每天收集天气预报，并将下雨的预报通知项目部成员。（2）防汛小组成员的手机必须确保每天24小时开通。2、生产自救恢复措施及程序（1）抢险后，立即组织施工人员进行生产自救。首先清点排除险情及隐患。（2）继续观察险情发生发展态势，并与地方防汛抗洪抢险有关单位取得联系，为恢复生产提供可靠依据，同时得到当地防汛抗洪有关单位的支持和协助。（3）待汛期洪水退下，对井口锁口、渗水情况、水质、病毒疫情等进行必要的分析检测、检查，确认安全可靠并得到防汛抗洪有关单位的批

27、准方可对损毁部位和防汛设施进行修复整改。（4）对损坏的设施应制定修复方案及再次遇险预防措施，报经相关部门审批并修复整改实施完毕方可恢复施工生产。（三）物体打击应急预案1、施工现场物体打击行成原因：人为操作不当、施工现场无防护或防护不严密、不到位、无个人防护用品或个人防护用品不全，使用不正确、起重作业过程中的物体坠落。（1）学习、了解施工现场个人防护常识及措施，掌握正确使用个人防护用品的方法。进入施工现场必须戴好安全帽。（2）对各类手持机具，使用前必须认真检查，如有裂纹、损伤、连接松动等缺陷，必须及时修复或更换。(3)作业前，应对周围的操作环境进行观察，检查操作面上方、周围的防护设施是否齐全、牢

28、靠。(4)在进行安装、拆卸作业时，要设禁区标志、派专人负责监督，严禁无关人员逗留或穿行。(5)施工作业场所如有可能坠落的物件，先行拆除或加以固定。工具应随手放入工具袋。拆卸下来的物料、废料或余料应及时清理运走，不得任意堆放或向下丢弃。传递件禁止抛掷。(6)作业中，如发现有异响、落物或其他险情，应及时避到安全地带。(7)发生物体打击事故后，根据人员受伤严重程度不同进行救护，对需要送医院救护的，在进行现场临时救护后送当地医疗部门救治。2、因物体打击，出现出血现象，应采取如下措施： （1）出血的种类由于受伤血管的性质不同，出血可分为三种:动脉出血。血色鲜红，出血时像小喷泉一样喷出，时间稍久，就有生命

29、危险。静脉出血。血色暗红，出血时慢慢流出，时间久了也有危险；毛细血管出血。血色鲜红，出血时血液从整个伤面渗出，常可自动凝固。（2）进行止血止血方法一般有四种，即加压包扎止血法，指压止血法、堵塞止血法和止血带止血法。加压包扎止血法。用消毒纱布或干净毛巾、布料折成比伤口稍大的垫子盖住伤口，然后用三角布或绷带加压包扎，就可达到止血的目的。指压止血法。用手指或掌、拳把出血的血管上部（近心的一头）用力压向其下面的骨头，阻断血液来源，达到临时止血的目的。全身常用的动脉指压点有：a、头面部出血指压点：颞浅动脉、面动脉；b、上肢出血指压点：锁骨下动脉、腋动脉、肱动脉；c、下肢出血指压点：股动脉压迫点填塞止血法

30、。把消过毒的棉花或纱布填塞在伤口内，再用加压法包扎，此法适用于腋窝、肩部、大腿部伤口的止血。a、止血带止血法。止血带止血适用于大血管出血，尤其是动脉出血，当采用加压包扎止血不能在效地止住出血时可用此法。常用橡皮管作止血带，也可用绷带、三角巾、布带等代替绞紧止血法：b、使用止血带时要记住六个字：快：动作快，抢时间；准：看准出血点，准确扎好止血带；垫：垫上垫子，不要直接扎在皮肤上。上：扎在伤口上方，尺尽量接近伤口处，但禁止扎于上臂中段。适：松紧适宜，以出血停止、摸不到远端脉搏为合适。放：每隔半小时放松2-3分钟。松止血带时，应同是用指压法压迫止血，缓缓放松。 （3）配备的应急材料有条件时可用三角巾

31、、四头带和专用绷带等包扎救护材料，当无专用材料时，可机动灵活应用身边干净的衣服，毛巾等进行包扎。（四）火灾事故应急预案1、电、气焊工上岗作业要求（1）电、气焊工无特殊工种操作证和动火证，严禁进行焊接作业，大风天气严禁在室外作业。（2）严禁与焊接操作有相抵触的油漆、防水等可排出大量易燃气体的工种进行同步作业。（3）在高空或地面进行焊接，必须清除上、下、左、右十米内易燃物品。（4）氧气、乙炔瓶相隔距离必须在十米以上，与作业点相距也必须超过十米，氧气、乙炔瓶禁止进楼。（5）作业前必须准备足够的水和灭火器材。（6）作业后，看火人必须做到继续观察半小时，确认无火灾隐患方可离开。（7）电焊机应使用专用地线，不准采取借路连接的方式，接在建筑物、机器设