关于进一步学习贯彻市委人大工作会议精神的实施意见.docx

1、关于进一步学习贯彻市委人大工作会议精神的实施意见关于进一步学习贯彻市委人大工作会议精神的实施意见市委人大工作会议的召开，充分体现了市委对人大工作的重视和支持，使我们各级人大机关和人大工作者倍受鼓舞。为了进一步学习贯彻市委人大会议精神，更好的坚持和完善人民代表大会制度，充分发挥县人大常委会作为地方国家权力机关的职能作用，推动我县的各项事业的全面发展，根据省委、市委人大工作会议精神，提出如下实施意见。一、进一步加强自身建设，增强队伍生机和履职能力人大常委会能否切实行使好宪法和法律赋予的职权，真正树立起地方国家权力机关的权威，在很大程度上取决于人大常委会自身。因此，要按照“三个代表”的要求，切实加强

2、人大常委会及机关的自身建设。一要加强思想建设。学习省市委人大工作会议精神要和学习邓小平理论、“三个代表”重要思想，学习党的十六大、十六届三中、四中全会和十届全国人大二次会议精神，学习新修订的宪法，学习人民代表大会制度理论和法律知识相结合，用科学的理论武装头脑，用先进的思想指导工作，用创新的观念来推进工作。在学习这个问题上，我们一定要按照胡锦涛总书记强调的把学习“作为一种政治责任、一种精神追求、一种思想境界来认识、来对待，孜孜以求，学而不怠”。要建设“学习型”人大机关。通过学习，努力掌握人大工作的特点和规律，夯实自身基础，增强队伍生机和活力，提高依法履职的水平。二要加强作风建设。重点加强人大常委

3、会及机关，特别是领导干部思想作风、工作作风建设。要牢固树立实事求是的思想作风和求真务实的工作作风，彻底排除“二线”思想，深入实际，深入基层，真抓实干，开拓进取，以更加昂扬的精神状态、奋发有为的思想面貌投身人大工作，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，把群众的呼声和愿望作为人大工作的第一信号，把关心和服务群众作为人大及其常委会的第一职责，切实维护好、发展好和实现好人民群众的根本利益。三要加强制度建设。人大工作法律性强，程序性严，依法办事，是搞好人大工作的基础。我们在严格执行已有规章制度的基础上，要以增强工作实效性和可操作性为目标，认真总结实践经验，努力实现人大监督工作由经验性到规范化的转变。

4、要进一步建立和完善人大工作制度，如人代会议事规则、常委会议事规则、主任会议制度和决定重大事项、监督工作、任免评议工作以及联系代表等制度。换届一年来，我们不断建立和完善了一些制度，如干部任前发言制度，审议报告前调研制度，其中我们在听取和审议政府报告前，实行“三步走”的调研方法，能够在省人大信息上刊载，就证明我们的一些创新和改进是得到了肯定的，但是这还远远不够，今后各科室要在实践中，大胆探索和认真总结，将经验和做法不断升华，形成科学完善、行之有效的规章制度，使人大行使职权的活动逐步制度化、规范化。四要加强组织和干部队伍建设。本着适应新时期人大工作的需要，合理设置常委会的工作机构和办事机构，优化干部

5、队伍结构。要关心人大机关干部的成长，努力培养和选拔年轻干部，积极向党委推荐干部，增强人大干部的活力。在机关机构设置上，拟设立信访接待专门机构，并建立主任接待日制度，以适应日益上升的信访趋势，听取民众心声，为民排忧解难，化解社会矛盾，维护社会稳定。五要努力改善办公条件，营造良好办公环境。在致力以自身素质提高树形象，为民优质服务赢信赖的同时。另一方面要着力改善办公条件，以良好的硬件环境，高效的办公效率，树立机关形象。虽然，在县委、政府的大力支持下，人大机关办公条件有了明显改善，但还不能完全适应现代化办公需要，如在办公自动化和档案保管等方面条件亟待进一步改善，尤其机关仅一台办公电脑远不能满足工作需求

6、，影响了办公效率的提高。总之，我们要通过加强思想、作风、组织和制度建设，努力建设一支适应新形势人大工作需要的政治素质好、法律意识强、工作业务精、履职水平高、组织纪律严、思想作风正的高素质的干部队伍。二、牢固树立党的观念，自觉坚持和依靠党委领导人民代表大会制度是党领导的人民民主制度。我们要主动适应党加强执政能力建设的需要，自觉坚持和依靠党的领导，这既是人大工作必须始终坚持的政治原则，也是做好人大工作的根本保证。因此，县人大常委会要坚决做到自觉把人大工作置于党委的领导之下，自觉维护和服从党委的统一领导，自觉维护党委的领导核心地位。一是要在政治上同党中央保持高度一致，坚定不移地贯彻党委关于国家事务的

7、重大决策和意图，及时把党委的主张通过法定程序变为国家意志，并动员和组织本行政区域的全体人民共同去实现。二是要建立健全向同级党委请示汇报制度。人大及其常委会开展的重要工作、重要活动以及通过决议决定，都要事先向党委请示；在行使职权中遇到的问题和困难，要及时向党委报告；三是在依法行使任免权的过程中，要坚定地坚持党管干部原则，把贯彻党委意图和充分发扬民主、严格依法办事统一起来，正确行使职权。必须从维护党的执政地位的高度出发，从全县改革发展稳定的大局出发，正确行使民主权利，使党委推荐的干部成为同级国家机关的领导人员。同时要把着力点放在监督被任命人员依法正确行使手中权力上，支持和促进他们为人民掌好权、用好

8、权。四是要紧紧围绕县委中心工作，开展人大工作。人大及其常委会在充分行使宪法和法律赋予的各项职权时，要紧紧围绕县委中心工作制定和开展各项工作，坚决贯彻和执行党委重大决策和意图。三、积极依法履行职责，全面提升大大工作水平市委人大工作会议结束后，我县县乡人大行使职权的条件和环境将会越来越好，面临的任务也会越来越艰巨。因此，县人大要充分发挥主观能动性，增强做好人大工作的责任感和使命感，认真地行使好“三权”，通过卓有成效的工作，充分发挥地方国家权力机关的职能作用。一要认真开好人民代表大会会议、人大常委会会议和主任会议。这是我们履行法定职责的基本形式。按照宪法和有关法律的规定，人大及其常委会集体行使职权。

9、地方经济社会发展的重大问题，国家行政机关、检察机关、审判机关重要千部的任免，人民群众关注的重大问题，都要提请人民代表大会会议或者常委会会议审议和民主表决。因此，筹备和组织好“三会”，是我们首要的基本的职责，在这方面我们积累了许多经验，也随着时代发展作了新的改进。主要是在会议上要保证代表和常委会组成人员能充分审议各项议题，在选择审议内容上要抓住法定事项、本地的重点工作和人民群众普遍关心的热点难点问题，在提高审议质量上要注重调查研究，要继续坚持和不断完善“三步走”的调查方法，提出有价值有份量的审议意见，提高审议质量。二要坚持依法监督，突出监督重点，进一步增强监督实效。监督“一府两院”工作，是人大及

10、其常委会一项全局性、经常性工作，是宪法和法律赋予人大的重要职责。我县人大的监督工作，经过历届努力取得了较好成绩和发展。但也存在着监督面不宽、力度不大、效果不够理想的问题。为此，我们要努力改进监督工作。首先，要突出监督重点，增强中心意识，围绕党委中心安排和部署人大监督工作。要把监督重点放在“一府两院”执行宪法和法律法规的情况，放在关注国民经济和社会发展、国家机关的廉政建设情况等方面。要围绕热点、难点问题开展监督，要继续探索和实践对垂直管理部门的监督，努力成为联系群众、反映民意、解决矛盾的有效渠道。其次，要改进监督形式。以往实践中，在执法检查、工作评议、述职评议、代表视察等方面，创造了不少行之有效

11、的做法，要继续认真总结、长期坚持，并不断探索和完善，将其上升为制度，推进监督工作的经常化、制度化、规范化。同时要根据情况依法使用质询、特定问题调查、撤职、罢免等监督手段，以完善监督形式，加大监督力度。第三，要加强跟踪监督工作。这是我县人大监督的薄弱环节。要加强对审议意见、代表建议、议案办理落实工作的监督。结合自身实际，学习和借鉴张北县人大的审议意见回审制度，形成一整套，行之有效的监督和跟踪监督机制。第四，要正确处理监督和支持的关系。人大和“一府两院”是共同目标下的不同分工、不同职责，监督是人大的法定职责，这种监督是由我国的国家体制所决定的，是一种代表国家权力的监督、代表人民群众的监督，目的是确

12、保行政、审判和检察机关的权力得以正确的行使。对“一府两院”来讲，这种监督既是一种对权力的制约，又是对工作的有力支持和促进。只有监督力度大了，效果好了，才是对政府和“两院”工作的有力支持。因此，我们要正确认识和处理监督与支持的关系，总结监督工作经验，完善监督机制，做到敢于监督、善于监督。三要改进和完善代表工作，充分发挥人大代表的作用。要在继续保证人代会期间代表执行职务、履职尽责的基础上，精心组织、不断改进闭会期间的代表活动，健全完善相关制度，提高活动质量。要有计划、有组织地抓好代表的学习培训，有计划、有步骤地组织代表开展视察、检查、评议等活动。要努力拓宽代表知政、知情的渠道，建立健全定期和代表见

13、面、通报重大事项、邀请代表列席人大常委会会议和开展代表议政日活动等制度，为代表依法履职创造条件。要积极向县委、政府反映情况，争取县委和政府支持，解决好制约代表活动的经费问题。四要加强对乡镇人大指导，推动乡镇人大建设。要继续加强对乡镇人大的工作指导，发现和培养乡镇人大工作典型，以点带面，推动全县乡镇人大工作，充分发挥其在全县“三个文明”建设中应有的作用。同时，加强乡镇人大组织建设，条件允许情况下书记不兼职人大主席，以便人大主席有充足的时间和精力开展乡镇人大工作，同时要配齐专兼职秘书，还应妥善解决少数乡镇人大主席不参加乡镇党委班子问题。五要加强人大工作宣传力度。要把人民代表大会制度、民主法制和人大

14、工作宣传自觉纳入党委宣传工作的总体部署之中，抓紧抓好。要在不断深化人民代表大会会议、人大常委会会议和主任会议电视报道的同时，人大常委会将建立赤城人大信息专刊，对人大及其常委会重大活动进行全面报导，加强对闭会期间人大代表、常委会组成人员重要活动以及民主法制进程的宣传报道，提高宣传质量、增强宣传实效，并使其成为沟通和联系市人大和县委的信息桥梁和纽带。在市委人大工作会议推动和鼓舞下，在县委的领导和大力支持下，我们将鼓足干劲，真抓实干，开拓奋进，大胆创新，认真履行宪法和法律赋予的各项职权，积极探索新形势、新任务下搞好人大工作的新措施和新方法，努力发挥人大及其常委会在推进全县物质文明、政治文明、精神文明建设进程中的重要职能作用，为我县各项事业的发展做出新的贡献。