安全生产华电安全生产讲话.docx

1、安全生产华电安全生产讲话全力推行标准化管理 不断夯实安全基础全面完成2006年度公司系统安全生产目标在中国华电集团公司四川公司2006年度安全生产工作会议上的讲话四川公司党组成员、副总经理 代先荣（二00六年一月十日）同志们：2005年，在集团公司党组和四川公司党组的正确领导下，公司系统各单位坚持“安全第一，预防为主，以人为本”的方针，认真贯彻贺总“安全是第一工作，安全是第一效益，安全是第一责任”的指示，切实落实安全生产责任制，以防人身伤害、降非停工作为重点，以安全性评价工作为载体，完成了公司安全生产目标，保证了安全生产的基本稳定。开年之初，公司就召开安全生产工作会，说明公司党组对安全生产工作

2、的极端重视，也体现了安全生产的基础地位。今天，公司在这里召开2006年度安全生产工作会议，主要任务是总结回顾公司系统2005年的安全生产工作，客观分析公司安全工作中存在的主要问题，安排2006年度的安全生产工作，进一步统一思想，明确任务，落实责任，确保2006年度公司系统安全生产目标的完成。下面我主要讲以下几个方面的问题。一、2005年安全生产工作的基本情况（一）主要生产技术指标完成情况2005年华电四川公司完成发电量117.78亿千瓦时，完成年计划的104.94%，同比增加13.20亿千瓦时，增长12.62%。其中火电厂完成发电量94.24亿千瓦时，同比增加6.80亿千瓦时，增长7.78%；

3、水电厂完成发电量23.54亿千瓦时，同比增加6.39亿千瓦时，增长37.29%。完成上网电量107.42亿千瓦时，为省经委下达上网电量计划的112.87%，同比增加12.36亿千瓦时，增长13.01%。发电设备平均利用小时4879小时，比全省统调电网发电设备平均利用小时数少36小时。其中火电设备平均利用小时5951小时，比全省统调电网火电设备平均利用小时数多603小时；水电设备平均利用小时2844小时，比全省统调电网水电设备平均利用小时数少1818小时。火电厂综合供电煤耗404.28克/千瓦时，同比下降1.16克/千瓦时。火电厂综合厂用电率10.57%，同比上升0.07个百分点；水电厂综合厂用

4、电率1.84%，同比下降0.32个百分点。华电四川发电有限公司完成发电量84.03亿千瓦时，完成年计划的105.16%，同比增加9.72亿千瓦时，增长13.08%。其中火电厂完成发电量64.70亿千瓦时，同比增加3.31亿千瓦时，增长5.40%；水电厂完成发电量19.33亿千瓦时，同比增加6.41亿千瓦时，增长49.56%，主要是宝珠寺电厂发电量比计划增加6.03亿千瓦时。发电设备平均利用小时4608小时，比全省统调电网发电设备平均利用小时数少307小时。其中火电设备平均利用小时5972小时，比全省统调电网火电设备平均利用小时数多624小时；水电设备平均利用小时2622小时，比全省统调电网水电

5、设备平均利用小时数少2040小时。火电厂综合供电煤耗414.91克/千瓦时，同比下降0.76克/千瓦时。火电厂综合厂用电率10.74%，同比上升0.14个百分点；水电厂综合厂用电率1.29%，同比下降0.10个百分点。（二）安全生产指标完成情况2005年，公司系统未发生生产人身死亡事故，未发生重大及以上设备事故，未发生重大火灾、电厂垮坝和恶性误操作事故，未发生重大交通事故，没有发生环境污染事故和集体食物中毒等对社会造成严重影响的事件。发生多经人身死亡事故1人次，人身轻伤事故3人次，发生生产一般设备事故1次，基建一般设备事故1次，交通事故1起，发生设备一类障碍43起，非计划停运42次。与04年同

6、比，人身死亡事故增加1人次，人身轻伤事故持平，一般设备事故增加1次，一般交通事故减少1起，设备一类障碍减少6 起，非计划停运减少7次，同比降低14.6%，宝珠寺、磨房沟两家水电厂实现了全年零非停。华电四川公司安全生产天数和非计划停运情况表单位名称容量（万千瓦）安全生产天数引发非停设备当年累计全年非停目标值机炉热电辅机1、内江发电总厂5012997742、宜宾发电总厂3013014533、攀枝花发电公司2013691141544、攀枝花三维公司13.57151634、宝珠寺水力发电厂70627015、磨房沟发电厂3.752304016、黄桷庄发电有限责任公司4054315627、宜宾发电有限责任

7、公司1071671838、杂谷脑水电开发有限责任公司91168111合 计43714222说明：攀枝花三维公司#12机组于2005年4月30日转入试运行，到2005年10月30日前为试生产期，6次非停均发生在试生产期，只统计不做考核。二、安全生产工作回顾2005年，我们认真贯彻落实集团公司“1.24”安全生产电视电话会议精神和四川公司“2.22”、“5.25”安全生产工作会议精神以及“8.25”年中安全生产工作会议精神，按照贺总“安全是第一工作、安全是第一效益、安全是第一责任”的重要指示，始终不渝地坚持“安全第一，预防为主，以人为本”的方针，以“零违章、零缺陷，确保零事故”的安全生产管理理念，

8、认真落实安全生产责任制，以防人身伤害、降非停工作为重点，以提高检修质量、强化安全监管为手段，以安全性评价为载体，公司系统的安全生产工作总体平稳。具体来说：1、强化安全生产意识，落实安全生产责任2005年，我们始终坚持“安全第一，预防为主”的方针，认真贯彻执行集团公司“1.24”安全生产电话会议精神，公司年初召开了安全生产工作会，布置全年的安全生产工作，强调各个时期安全工作的重点。5月25日，为吸取新疆红雁池电厂“5.13”重大火灾事故和宜宾发电总厂“5.18”人身死亡事故教训，分析安全生产现状，扭转安全生产不利局面，四川公司召开了安全生产紧急会议，8月25日组织召开了年中安全生产工作会议，对上

9、半年安全生产工作进行了总结。3月29日，公司组织华电在川企业领导干部和主要生产管理人员参加了集团公司安全生产培训和安规考试。华电在川各电厂也根据企业的具体情况，开展了形式多样的安全教育活动，增加了职工的安全生产意识，初步树立了以“零违章、零缺陷确保零事故”的安全生产理念，形成了较好的安全生产氛围。搞好安全生产工作，关键在各级领导，核心在主要负责人。年初，华电四川公司发电厂与集团公司，华电四川发电有限公司所属发电厂与四川发电有限公司均签订了生产经营责任书。各单位均能按集团公司和四川公司的要求，将安全生产的责任层层分解、落实到人，建立了安全生产的责任体系，保障了企业的安全生产。2、建立健全规章制度

10、，认真开展春季、秋季及专项安全大检查四川公司为了规范安全管理工作，形成全员、全方位、全过程、多侧面的安全生产责任制保证体系，真正做到安全生产管理横向到边，纵向到底，加强了制度建设，已经制定并下发了华电四川发电有限公司安全生产工作规定实施细则、华电四川发电有限公司安全生产工作奖惩规定实施细则、华电四川发电有限公司安全保证金制度、华电四川发电有限公司非计划停运考核办法等规章制度，要求各厂要认真学习，严格执行。各单位加强了安全教育和安全技能培训，认真执行“二十五项反措”和“两票三制”等电力安全规章制度。进一步加大反违章力度，坚持一手抓违章，一手抓考核，杜绝各种违章造成的事故。根据集团公司和四川公司的

11、安排，公司系统各单位认真组织开展了春季、秋季安全大检查。采取了安全确认表的方式，开展以“查领导、查管理、查规章制度、查隐患、查措施落实”为重点的“五查”活动，确保安全工作真正落到实处，不留死角。集团公司安全生产检查组于2005年7月6日至9日，分别对宜宾发电总厂和宜宾发电公司进行了专项安全检查。四川公司随后组成安全生产检查组于2005年7月14日至31日，分别对公司其余电厂进行了专项安全检查。2005年11月4日至20日，四川公司组织检查组对各单位秋季安全大检查开展情况进行了复查。通过检查，发现了各单位在安全管理、设备管理、技术监督、安评整改、交通及消防管理等方面存在的问题，公司及时将春安、秋

12、安大检查和专项安全检查中发现的问题进行了通报，督促各单位按要求认真整改，消除了设备隐患，夯实了安全基础。3、加强设备治理，努力降低非计划停运针对华电在川企业老、小机组多，设备健康水平低，非计划停运问题突出的实际情况， 05年，我们将降低非计划停运作为四川公司安全生产重点工作之一，相关各厂均制订了降低非计划停运的专项措施。各厂在这方面作了大量的工作，采取措施，取得了一定的成效。05年发生非计划停运42次，与04年同期相比减少7次，同比降低14.6%。宝珠寺电厂和磨房沟电厂还实现了零非停。4、全面开展安全性评价工作，努力构建本质型安全企业集团公司和四川公司对安全性评价工作高度重视，视之为搞好安全管

13、理工作的载体，列为四川公司05年度的重点工作，精心部署，周密安排，各电厂也积极行动，按要求组织精兵强将，落实责任，明确任务，严格按照查评程序全面推进，认真开展自查工作，对发现的问题边查评边整改，取得了一定成效。3月20日至4月15日，集团公司边专家组对宝珠寺、磨房沟、杂谷脑三家水电厂进行了安全性评价专家查评工作，得分均在80分以上；5月11日至6月27日对内江发电总厂、宜宾发电总厂等火电厂开展专家查评，得分为60-70分。通过查评，发现了有关电厂在安全管理、设备系统、劳动安全和作业环境方面存在的大量问题，将我们安全基础薄弱的现状客观地反映出来，使大家从盲目乐观的状态中清醒过来，并按要求制定了整

14、改计划，认真开展整改工作，不同程度地提高了各单位员工的安全意识、安全管理水平和设备健康水平。5、认真开展反违章工作，保障员工生命安全为认真贯彻落实集团公司反违章管理指导意见精神，提高四川公司系统广大员工的反违章意识和“三不伤害”能力，牢固树立“零违章、零缺陷”确保“零事故”的安全理念，各单位将反违章工作引向深入。一是各级领导高度重视，立即成立以行政正职为组长的反违章领导小组，带领广大员工扎扎实实开展反违章工作；二是能按照集团公司反违章管理指导意见的要求着手制定反违章管理实施办法，结合本单位实际修订常见典型违章事例和习惯性违章事例；三是积极开展了多种形式的反违章活动，将集团公司反违章管理指导意见

15、和本单位实施细则组织员工学习考试；四是加大了对违章行为的考核力度，反违章工作收到一定成效。6、强化安全监察，认真分析和处理事故按照集团公司安全生产工作规定、安全生产奖惩办法以及发电事故调查规程要求，按照“四不放过”的原则，及时对5月18日宜宾发电总厂多经人身死亡事故，8月23日宜宾发电总厂1号汽轮机大轴弯曲事故和10月21日攀枝花三维公司12号机组轴承烧损事故进行了调查处理，配合集团公司对1月7日宜宾发电公司交通事故进行了调查处理。通过这四起事故的处理和及时通报，达到了教育人、警示人的目的，防止了同类事故的重复发生，保证了安全生产责任制的落实，实现了安全生产的可控、在控。7、加强机组检修、技改

16、管理，提高设备健康水平2005年，各厂按照标准化大修的要求，认真组织，精心施工，先后完成了宝珠寺电厂#13机组、磨房沟电厂#1机组、豆坝电厂#2机组、高坝电厂#11机组、攀枝花发电公司#6和#1机组的A级检修、内江发电总厂#21机组A修（汽机通流部分改造）以及内江发电总厂#22机组B修，宜宾发电总厂#3机组B修、宜宾发电公司#11机组、黄桷庄发电公司#22机组的B级检修工作，火电机组完成了大修和扩大性小修9台次，水电机组2台次，检修容量1037.5MW。通过加强检修过程管理，优化工期安排，严格执行三级验收制度，在检修工期缩紧的情况下，保证了检修质量，机组修后均一次启动成功，同时检修费用也控制在

17、计划内。机组通过检修，各项技术经济指标都有不同程度的提高，如高坝电厂#11机组，大修后飞灰可燃物降低了1.45%， 排烟温度降低了11， 凝汽器端差降低了5。同时，通过检修， 消除了重大设备隐患，如攀枝花发电公司#6机的叶片裂纹，宝珠寺电厂#13机尾水管撕裂，内江发电总厂#21号发电机线棒漏水，确保了机组修后的安全运行。重大技改项目顺利实施，如内江发电总厂机组进行了通流部分改造，改造后降低了汽耗，提高了机组出力，达到了预期效果。宜宾发电总厂#3机组大修中完成了#3炉屏式过热器的更换，降低了#3机的“四管”爆漏次数。8、以创建优秀发电企业为契机，提高企业的综合管理水平和市场竞争能力2005年经过

18、公司上下共同努力，特别是相关电厂（公司）提高认识、加强领导、扎实工作、狠抓重点、难点问题的有效治理，公司系统在创建优秀企业方面取得了长足进步。黄桷庄发电公司和宝珠寺发电厂自评合格并经过公司形式审查推荐，集团公司考评组已经进行了现场考评，按照集团公司的安排和要求，公司考评组对杂谷脑水电开发公司创建优秀企业工作进行了复查，建议集团公司同意保持杂谷脑公司“优秀企业”称号。这些单位在创优工作上先行一步，为四川公司06年推进创优工作开了一个好局。三、当前安全生产工作存在的主要问题2005年，尽管我们开展了安全性评价工作，加强了规章制度建设，强化了安全监察，加大了事故查处力度，干了不少工作，也取得了一定成

19、绩，但安全生产的形势依然严峻，不能有丝毫的麻痹和大意。总体来看，公司安全生产基层薄弱、基础脆弱，文明生产严重滑坡，人身伤害和非计划停运突出的状况并未得到根本改变，离集团公司建立本质型安全企业的要求还有很大差距，表现在以下几个方面：1、安全生产还存在较多薄弱环节，人身伤害和设备事故突出2005年，公司系统发生多经人身死亡事故1起，人身轻伤事故3起。2005年5月18日，宜宾发电总厂旭能实业集团有限公司机修厂发生一起卷板机机械故障造成的人身死亡事故；2005年6月24日，攀枝花发电公司发生一起因检修人员违章作业被阀门挤伤手指的人身轻伤事故；2005年8月14日，攀枝花发电公司又发生一起检修人员对失

20、去支撑的脚手架跳板处理不当，高空摔跌造成的人生轻伤事故；2005年8月23日，宜宾发电总厂豆坝电厂#1机组在开机启动过程中发生一起汽轮机转子与气封碰磨导致的大轴弯曲事故；2005年10月21日，攀枝花三维发电公司发生了一起由于发电机转子两点接地故障停机中，运行人员对突发事故处置能力不足，误停油泵，导致12号汽轮发电机组轴承损坏的基建设备事故。宜宾总厂在发生人身死亡事故后不久又发生设备事故，攀枝花三维公司发生运行人员负主要责任的设备损坏事故，暴露出我们的安全管理还存在许多漏洞，各级人员的安全责任还没有落实到位，不能举一反三查找问题，吸取事故教训不深刻，整改措施不能落实到基层班组，生产培训针对性差

21、，流于形式，职工的安全意识和自我保护意识不强，技术水平和安全技能低下，反映出有关单位在安全教育、设备管理、基建管理、生产准备、运行管理、多种经营和辅助生产环节安全管理方面存在诸多问题。2、安全管理基础薄弱，安全文明生产水平严重下滑通过安全性评价、集团公司和四川公司组织的安全大检查发现，不少电厂安全责任制落实不到位，安全性评价整改工作未落到实处，现场文明生产水平下滑，安全管理存在诸多问题：一是有关领导对安全生产工作重视不够，安全生产责任制落实不到位。二是有章不循，执法不严，在贯彻落实安全生产有关规章制度以及集团公司和四川公司重点要求的工作方面差距较大。三是规章制度不健全、补充和修订不及时。四是新

22、机投产准备不足，安全教育和培训走过场，员工素质不能适应工作要求。攀枝花三维公司在机组遇突发故障紧急停机时，运行人员事故处理能力较差，误拉油泵又不能坚守岗位职责，及时察看设备状态变化，最终酿成缺油烧瓦的设备事故就突出地反映了这个问题。五是安全大检查前对“安评”整改重视不够，组织不力，整体推进缓慢，安全大检查后各单位高度重视，积极整改，对安评整改项目能作到按月分解落实，但整改工作过程监督、检查考核、事后追溯、闭环管理等方面仍存在不足之处。六是现场文明生产水平滑坡严重，安全标识不齐，设备渗漏明显。攀枝花公司、宜宾总厂和内江总厂这方面的问题较为突出，生产现场脏、乱、差，设备脏污，难见本色，安全标识不齐

23、，装置性违章随处可见。七是技术监督和生产管理不规范、管理水平有待提高，技术资料管理松散粗放，不能严格执行集团公司和四川公司的统一要求。八是油库、氢站、多经加油站、升压站等地安全管理不同程度存在隐患。宜宾总厂升压站内无关人员出入，设备缺陷及隐患随处可见，油库管理制度落实不到位，安全学习流于形式，值班人员甚至不知道新疆红雁池“5.13”事故情况。九是安全工程建设管理不规范，现场违章较为普遍。紫兰坝和西溪河工地都存在大坝及厂房施工现场缺少安全警示标志，部分施工人员安全帽佩戴不正确、高空作业不系安全带，高空安全防护网配置不足，悬挂不规范，施工用电线路布置不规范等现象，令人十分担忧。3、设备健康水平不高

24、，非计划停运问题仍很突出华电在川发电企业的机组多为老、小机组，设备运行时间长，先天不足，隐患较多，设备健康水平较低。去年共发生设备非计划停运42次，同比减少7次。这说明去年的设备治理和非计划停运整治措施的落实取得了一定的实效，但次数仍然较多，其中攀枝花发电公司15次(其中#2炉省煤器泄漏达8次)，已远远超过非停目标值（4次），占总数的35.7%；宜宾发电公司7次，占总数的16.7%；内江发电总厂7次，占总数的16.7%；黄桷庄公司6次占总数的14.3%；宜宾发电总厂5次，占总数的11.9%；杂谷脑水电公司1次，占总数的2.4%。火电厂非停次数均超过目标值，水电厂降非停工作开展较好，非停次数均控

25、制在目标值以内，宝珠寺电厂和磨房沟电厂全年未发生非停。其中，“四管”爆漏引起的非停达35次，占总数的83.3%。分析其原因，尽管存在煤质下降、灰份增加、设备磨损加剧、部分地区负荷率较高以及机组老旧疲劳等客观原因，但也存在对防磨防爆工作重视不够，责任制不落实的问题，导致检查方法不正确、检查不到位、检查漏项等情况时有发生；部分机组存在制造安装缺陷，在大修之前暂不能消除，加之非停发生后，不及时组织有关人员分析原因，制定措施，分清责任，兑现考核，而是过分强调客观原因，忽视查找管理漏洞，致使非停突出的状况未得到扭转。宜宾总厂近年来人身伤害和设备事故不断，安全生产一直处于低谷。04年7月6日代管的黄桷庄电

26、厂21机组发生高旁蒸汽下弯头爆裂，造成机组停运及两人重伤的事故；05年5月18日发生因卷板机机械故障造成的人身死亡事故；05年8月23日，豆坝电厂#1机组启动过程中发生大轴弯曲事故；06年1月1日，总厂交通车在从豆坝电厂返回生活区途中发生一起交通事故，造成多人受伤。以上事故，严重影响了宜宾总厂和四川公司的全局工作，教训非常深刻。宜宾总厂一定要认真研究、剖析安全管理中存在的问题，提出今后的改进措施，切实提高安全管理水平。以上种种现象，暴露出我们的安全生产工作存在标准不高、要求不严、执行不力的问题。反映了有些单位领导，对安全生产极端重要性认识不够，安全生产的基础地位不够突出，没有很好的理解和贯彻贺

27、总提出的“安全是第一工作，安全是第一效益，安全是第一责任”的安全生产管理理念，没有真正把安全工作放到首要位置，还存在安全生产“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象，出现问题后，总是从客观上找原因，不从安全管理上、制度上找原因。有的单位领导抓安全生产的主观愿望不够强烈，没有认真履行企业安全第一责任人的职责，对基层的安全生产工作了解不多，掌握不够，对安全生产的法律、法规体会不深，认识不高，因此忽视安全生产，放松安全管理的现象时有发生。同志们，安全生产责任重于泰山，如何将贺总提出的安全生产“三个第一”安全理念落实到位，如何真正理解“安全永远是企业管理的薄弱环节”，不断夯实安全生产基础，提高安全

28、文明管理水平，构建安全生产长效机制，值得我们深思。三、2006年安全生产工作重点2006年我们要按照集团公司和四川公司党组要求，坚持“安全第一，预防为主，以人为本”的方针，认真落实贺总“安全是第一工作，安全是第一效益，安全是第一责任”的重要指示，贯彻执行集团公司安全生产工作“1号令”，在抓坚持、抓落实、抓实效上下功夫，以防人身伤害和降低非计划停运为重点，以推行安全文明生产标准化管理为载体，加强企业安全文化建设，不断夯实安全生产基础，建立安全生产长效机制，确保公司安全生产长治久安。为此，提出公司2006年安全生产目标和工作重点：（一）安全生产工作目标1、安全生产目标：不发生生产人身死亡、一次重伤

29、2人及以上人身伤害事故，不发生重、特大设备事故，不发生重、特大火灾事故，不发生恶性误操作事故，不发生发电厂垮坝和重大环境污染事故，不发生负同等及以上责任的重大交通事故；不发生因本单位责任造成严重社会影响的电力生产事件。非计划停运在2005年的基础上下降10%。2、生产指标：华电集团四川公司全年完成发电量110.33亿千瓦时，华电四川发电有限公司完成发电量79.19亿千瓦时；华电集团四川公司全年完成煤耗406.98克/千瓦时，华电四川发电有限公司完成煤耗411.10克/千瓦时。（二）全力推行安全文明生产标准化管理，努力夯实安全生产基础为了迅速扭转当前安全管理基础薄弱，安全文明生产水平严重下滑，人

30、身伤害和设备事故突出的严峻形势，进一步夯实安全生产基础，提高安全文明生产水平，全面提升企业整体素质和市场竞争能力，为公司发展战略的实施打牢基础，公司决定在06年全力推行安全文明生产标准化管理工作，制定了安全文明生产标准化管理办法（征求意见稿），在这次会上讨论修改后下发各单位执行。该办法从安全管理、设备管理、文明生产三个方面对企业的安全生产工作进行规范，以创建四川公司“安全文明生产标准化管理达标企业”为抓手，促进基层企业开展安全文明生产标准化管理工作。公司将修改工效挂钩考核办法，把安全文明生产情况纳入考核范围，同时加大效益工资的比重，增加奖惩力度。各单位务必高度重视，将其作为贯穿全年的工作主线，

31、一把手要亲自抓，要落实人员、资金，真抓、真管，抓实、抓细、抓出成效。为此，我们要重点做好以下几项工作。一是建立健全安全生产规章制度，落实各级人员的安全责任。在全面贯彻落实“安全第一、预防为主，以人为本”的指导方针和集团公司安全生产的前提下，必须落实各级人员的安全责任制，坚持我们长期开展的“反习惯性违章”、“安全性评价”、“安全生产目标责任书制度”、安全生产“讲清楚”等制度，继续贯彻四川公司制定的安全生产工作规定实施细则、安全生产工作奖惩规定实施细则、安全保证金制度、非计划停运考核办法等规章制度。我们反复告戒各级领导尤其是党政一把手要认真按照贺总“安全是第一工作，安全是第一效益，安全是第一责任”的指示要求，求“安全”之真，务“第一”之实，要把安全生产工作真正作为企业的第一工作目标、第一任务，放在各项工作的首位。二是完善安全目标考核机制，提高安全管理持久性。安全工作是一项长期、复杂、艰巨的工作，必须持之以恒，常抓不懈。要建立可行的目标考核机制，让干部员工始终保持一种丝毫不放松、不麻痹的思想状态和责任感。集团公司、四川公司制定了年度安全目标，每个单位也要根据自身情况制定相应的安全目标和考核措施。关键要抓落实，督促各单位及时修订安全管理方面的企业管理标准并严格执行，真正做到职责明确、奖惩逗硬。三是积极开展安全文化建设，完善安全理念宣传方法。要大力开展安全文化建设，在将各种安全理念