1、库藏档案数字化项目总体内容1、库藏档案数字化项目总体内容 1)实现馆藏档案资源数字化建设,需对我局馆藏历史库藏档案进行扫描加工处理。主要包括两部分:(1)库藏档案整理:在扫描之前,要求对库藏档案实体进行前整理,包括对案卷内情况进行登记、扫描文件选择、目录数据校对及补录等工作环节。对于需要调换的卷内目录、卷皮、卷盒由供应商负责提供。(2)库藏档案数字化加工内容:对库藏档案进行数字化加工,均按A4幅面计算(所涉及的A3及以上幅面档案,按比例折算成A4幅面)。2、库藏档案数字化项目需求 2.1档案数字化加工技术参数及要求 本项目中档案数字化加工范围主要是公安库藏档案,根据统计需扫描加工的档案约96万
2、页,其中约有加工总页数1%的历史档案需要进行修复(档案修复工作需根据项目实际情况确定)。 2.2库藏档案数字化加工业务流程要求 库藏档案数字化加工流程根据此项目的工作性质设置,主要包括:档案接收、档案整理、档案扫描、扫描校对、图像精细处理、图像质检、光盘制作、数据备份及备份检查、档案恢复、质量监控和检验、安全管理、报表打印、数据统计、档案归还、提交成果数据光盘、数据导入管理系统等主要加工环节。 2.3库藏档案数字化工作要求 库藏档案数字化加工要求在公安指定地点内进行,采购人提供场地。供应商需使用采购人提供的数字化加工设备(计算机、移动硬盘、桌椅等),组织项目部人员进行档案的搬运工作(运输工具、
3、包装箱等)、整理、扫描、录入、数字化加工等服务,并按采购人的保密、安全要求进行档案处理工作,以及数字化加工中的软硬件及网络的维护工作。为了保证档案实体和档案信息的安全及扫描质量,供应商要有必要措施保证一支相对稳定、技术熟练的扫描队伍,扫描人员要严格遵守采购人的保密、安全各项要求。为便于采购人管理,要求供应商的加工工作在采购人的正常工作时间内进行,节假日照常休息。 2.4安全保密要求 要求供应商建立档案数字化各环节的安全保密管理机制,确保档案原件和数字化档案信息的安全;根据采购人提出的保密要求,提出保证档案实体和档案信息的安全的具体措施和承诺。3、库藏档案数字化加工要求3.1.档案接收对库藏档案
4、进行分批接收,在接收过程中进行详细登记,建立电子/纸质接收登记和入库登记本,不出现漏登记或重复登记,记录资料的缺、残、漏、损、重、页码混乱等状况,对所接收的库藏档案进行两人以上交叉核对、检查,与采购人进行书面交接并签字确认,要求纸质档案扫描工作流程表随同档案一起交接。库藏档案接收是数字化加工流程的第一步。为了保证档案接收过程中,档案数目无误,档案实体的安全,要注意以下几个问题: 实体记录:档案的物理位置(库排架位置)、档案的数量,档案年代、全宗号、案卷号、目录号、档号、存放箱号等信息。 实体安全:配备专门的安全防火等用具,保证实体安全。 人员组织及安排:接收人员、时间的安排。每周接档一次。 交
5、接验收:确定档案的验收方式、采购人的电子文件等。 计算机辅助管理:接收全过程用计算机人工记录管理,为采购人建立档案的库房管理与档案的统计台帐;接收采购人的电子目录与电子文本、电子图像;档案的数量形态。 质量管理措施:根据采购人的电子或纸质的档案目录清单与采购人的下架接收清单进行比对,如发现有误打印出勘误表由采购人签字确认。(1)流程控制方式:档案接收工作的最大的难点就是档案的清点工作,如果清点环节出现差错,就会造成档案数目不清、混乱,甚至造成档案的丢失。因此采用软件技术辅助统计管理的方式进行全程控制。通过采购人提供的管理系统将档案的全宗号、目录号、档号、箱号、批次等信息通过软件详细记录,并将接
6、收信息整理统计打印出详细的接收清单供采购人比对并签字。(2)遵循的质量标准:保证档案实体原版原貌,原有逻辑结构顺序不变。每批交接档案的清单要一式两份,一份放在每个档案运输箱中,一份由接收负责人按顺序持有,出库时和档案处库房管理人员交接签字确认,在入现场加工库入库时和库管人员对单清点。确保档案卷数、件数数目无误,不出现错点、漏点、多点等清点错误,在后续加工过程中档案资料不离箱,同时做到档案资料防水、防压、防火的运输安全,减少对资料的破损,杜绝丢失。3.2.档案前处理在扫描之前,由采购人对档案进行鉴定;并以年度为依据对原始档案进行分类;把已经按照年度整理的档案再按照组织机构进行详细划分;按照机构整
7、理后的档案再以档案的类别划分;将最终划分好类别的档案进行组件或组卷;根据需求将整理好案卷和文件目录分别以纸介质和电子介质两种方式存储。明确全宗卷的整理要求,档案接收后按照档案全宗号将档案分类保存到库房接收区;档号编制原则,由采购人提供档号章,也可以由采购人协助中标供应商制作档号章;案卷目录号编制方法,确定案卷号以及目录号的字段长度以及对应关系;卷内文件目录格式,明确采购人卷内文件的目录项;卷内文件目录填写方法,顺序号、页号、日期等字段的长度、格式。(1)档案排序、编页码档案排序:根据采购人的档案资料分类对档案进行排序的校验工作,核对档案的资料顺序和记录档案的物理状况(纸张状况、照片页、图表页)
8、,包括资料的缺、残、漏、损、重、页码混乱等状况,建立电子/纸质档案资料分类接收清单和出库登记本。编页码原则:以卷为扫描最小文件夹单位,每卷按页编页码。即对每个需要扫描页以每卷文件为单位,页码都是从“1”开始,依次编码,页码写于每页文件的正面的右上角,反面的左上角。确保页码位置统一、整齐。此工序可保证加工中档案顺序一致,并方便质检人员质检图像及保证档案原件完整归还。每件文件的相对页码顺序在扫描后的看图详细著录中由计算机扫描系统自动给出。(2)页面修整破损严重、无法直接进行扫描的档案,应先进行技术修复,折皱不平影响扫描质量的原件应先进行相应处理(压平或熨平等),破损的进行裱糊,标注后再进行平板扫描
9、。(3)档案整理登记制作并填写纸质档案数字化加工过程交接登记表单,详细记录档案整理后每份文件的起始页号和页数。对于装订成册、不便拆装的档案做好档案的登记和记录,以便扫描时直接用专业不拆卷扫描仪直接扫描。计算机自动生成档案页码。3.3.拆卷对影响扫描工作进行的档案,应拆除装订物(资料及档案内的成册材料不能拆),拆除装订物时应注意保护档案不受损害。档案拆分原则:在数字化加工全流程中,为避免档案的错、乱、丢、毁,档案盒内的资料不离盒,不进行详细的拆分和组包。档案随盒、盒随工序进行数字化加工。每道加工工序结束后,将档案放回原盒原位,始终保持档案的物理位置和逻辑位置的原版原貌。对档案进行拆分整理,清除档
10、案资料中的金属物,避免扫描时金属物损坏扫描仪。拆分后按原顺序放回盒内,保证分类档案不离盒,以免造成资料混乱。3.4.档案扫描档案扫描是数字化加工流程中的重中之重,是实现纸介质向数字存储介质转换的最重要的环节。扫描仪的选择扫描操作员将整理好的档案,根据档案幅面的大小和纸张状况,选择相应扫描仪,具体对不同纸张档案扫描的处理工艺如下: 根据不同的纸张质地状况和档案采取不同的处理方式。 普通纸张:采用平板扫描仪进行扫描。 较薄纸张易碎(如信纸、便笺纸):在纸张下加入白色打印纸作衬,采用平板扫描仪进行扫描。 字迹较浅或模糊(如铅笔字):如采用黑白二值扫描应调节扫描临界值(阈值),拉大字迹与原稿的反差,效
11、果不理想则采用灰度扫描。 脏乱、字型弯曲、版面较偏的纸张:应采取清理、纠偏、纠斜等措施,以保证图像字迹清晰,不失真。 底色较深的纸张(如草浆纸、油印纸):如采用黑白二值扫描应将扫描对比度及亮度适当调低,调节效果不理想则采用灰度扫描。 不规则纸张:纸张幅面较长但幅宽不超过A3,可采用扫描仪长纸扫描功能,根据纸张状况设定合适的扫描幅长即可。如纸张幅宽超过A3,采用宽幅扫描设备进行扫描。 不拆卷档案:对于不能拆卷的档案采用非接触式冷光源不拆卷扫描仪,节省档案拆装时间,扫描软件自动生成页码,防止档案错乱。 灰度、彩色页:采用平板扫描仪,调整具体模板参数,保证扫描质量。 补扫页:补扫的文件除不拆卷资料外
12、,一律采用平板扫描仪。扫描图像标准确保纸张扫描时放置端正,从而保证原始扫描图像无歪斜,减少后期处理可能带来的图像失真。对于档案中的“报表”,应当平摊开后进行整幅扫描。图纸、表格等应整页扫描。超长页进行分页扫描后,使用软件进行拼接。按采购人要求对其有其他要求的档案资料进行扫描,扫描影像生成后,涉密、非涉密数据必须分类扫描及存放,具体区分正确率达100%;对不宜拆卷的成册材料,需采用不拆卷扫描仪进行扫描。使用A3幅面扫描仪进行扫描,扫描时绝对保证档案载体的安全。扫描后的电子图像清晰,黑白对比度适中,无扭曲现象。扫描图像要完整,整洁、无歪斜、无黑边。扫描质量标准扫描影像的顺序与计算机的著录顺序一致,
13、与纸质档案的案卷和文件的顺序排列一致,不可颠倒;不能有漏扫和重页,保证电子影像的完整齐全。扫描后的影像文件保持字迹清晰、不失真、不留文字版面外的暗影、无干扰信息,黑白对比度适中,有利于排版、建库处理。扫描后的影像文件页面要端正,无扭曲。扫描流程控制档案数字化工作由数字化加工管理软件辅助管理控制:管理员认真填写纸质档案数字化转换过程交接登记表单,登记扫描档案的页数、色彩模式、分辨率等。扫描完成后,质检员核对每份文件的实际扫描页数与档案整理登记单时填写的文件页数是否一致,发现漏扫或错扫时应及时补扫,并在登记表上注明原因和处理方法。根据采购人提供的工作单核对目录,修改有错误的目录并将档案实体按照实际
14、扫描页重新编号并填写到工作单中,作为文件和质检依据。3.5.扫描校对(图像初检)扫描校对是对扫描后的图像进行质检的过程,以便保证扫描的质量。校对内容主要包括扫描图像的质量是否符合要求;目录和图像是否一一对应;电子图像与档案实体是否一致。通过软件对扫描图像进行校对,并对扫描质量统计,并打印出统计报表。主要检查目录和图像的对应关系、图像质量(返工)、档案的实体顺序要保持和电子图像一致、并进行工作量统计和文件夹校对管理。为了保证扫描质量,扫描校对共有两道工序,分为一校、二校。一校任务中分成二部分,一是对文件有漏扫、错扫部分给补扫,对于错误的扫描文件顺序及文件命名给予纠正;二是对扫描图像质量处理。二校
15、重点在于确保每张图像质量完全符合要求。严格按照纸质档案数字化技术规范(DA/T 312005)对档案进行扫描加工,保证扫描图像质量以及扫描画幅的顺序与数目正确。3.6.扫描图像处理(影像处理)为确保每一幅扫描图像的清晰、不失真,采用自行研制的图像处理软件进行加工处理。对扫描后形成的图像通过计算机自动处理和人工处理进行逐页纠偏、去污、去黑边、扫描精度、对比度、亮度调节、影像的替换、插入、删除、图像拼接、裁边处理、统一版面大小、排列顺序调整,还可对图像进行字迹锐化、去除图像杂点、去除图像局部脏点等处理。确保每幅图像清晰、不失真。(1)纠偏:采用自动或手动纠偏功能,调整图像角度。图像偏斜度不得大于2
16、度,对方向不正确的图像应进行旋转还原,以符合阅读习惯。(2)去污及裁边处理:对图像页面中出现的影响图像质量的杂质如黑点、黑线、黑框、黑边等应进行去污处理。处理过程中应遵循在不影响可懂度的前提下展现档案原貌的原则。为了节省存储空间,应对图像进行裁边处理,去除多余白边。(3)字迹洇透:采用字迹锐化的功能,清晰字迹笔画。(4)图像深浅不一:采用平衡功能,调整图像深浅一致。 局部减淡:采用字迹锐化的功能,清晰字迹笔画。 局部加粗:采用字迹填补功能,填补断线笔画。 去污去噪:采用图像去噪功能,去除图像杂点,具有局部清除功能,去除图像局部脏点、脏斑。 弯曲校正:采用线形弯曲校正、文字变形校正、中缝删除功能
17、,去除弧度、纠正文字变形,以及去除不拆卷档案的书页中缝。(5)图像拼接:对大幅面档案进行分区扫描形成的多幅图像,进行拼接处理,合并为一个完整的图像,以保证档案数字化图像的整体性。(6)图像成品要求:图像完整、整洁、无歪斜、无黑边、浏览及打印清晰。(7)数据对应:档案目录数据(包含案卷目录和卷内目录)与扫描图像100%正确对应。对扫描完的彩色和灰度图像运用专业加工处理软件进行单页手工的旋转、纠斜、剪边、去噪、去弧、线型弯曲校正、文字变形校正、中缝删除、影像居中等处理。根据采购人提供的电子馆藏章或图像馆藏章对扫描图像批量盖水印处理。加盖位置与印章大小均由采购人指定。对于劣质图像的加工软件可以对其进
18、行如下处理:图像处理中注意的事项: 图像偏度不得大于2度,以达到视觉上基本不感觉偏斜为准。 大幅面档案进行分区扫描的图像进行图像拼接,拼接处信息要完整,不能缺少任何信息,以保证图像的整体性。 对方向不正确的图像应时行旋转还原,以符合阅读习惯。 保证处理完成的图像页面中不出现影响图像质量的杂质如黑点、黑线、黑框、黑边等。 图像处理应遵循尽量展现档案原版原貌的原则。3.7、图像数据质量检验 本次质检为电子图像的第二次检查,是针对经处理后的电子图像进行的质量检查。(1)质检岗位的专业质检员采用质检管理软件对扫描完成档案电子目录和图像进行逐册逐本逐页的检查,并根据情况对图像进行质检校正、统计管理和生成
19、返扫各种工作单。(2)质检管理软件可以对数字化加工管理流程中每个环节质量状况进行监督、统计、修改。产生的个别质量问题运用图像质检管理软件进行批量自动/单页手工的旋转、纠斜、去黑边、剪边、线型弯曲校正、文字变形校正、中缝删除、居中、局部处理等全部图像加工手段,保证图像字迹清晰质量优秀。(3)采用软件对检查扫描图像数据信息的完整性。此软件主要功能:图像文件在局域网中传输时可能会出现数据丢包现象,此软件主要用来检查图像文件是否完整,确保图像信息完整性。质量保证措施及相关标准:(1)通过软件质量管理模块,采用“批量撒种子(随机不重复)”方式对图像处理后的电子图像数据进行随机抽检,并且该工序抽检内容与其
20、他工序不交叉、不重复。此次抽检比例为30%,与数据初检、数据终检两道工序所抽检的60%的内容合计90%,再由采购人在成品验收时抽检的10%的内容。实现100%的数据质检。(2)不合格图像直接由质检员负责重新处理。通过软件技术与工作人员登录信息记录保证图像质量以及明确责任人,并做出工作考核。(3)纸质档案数字化技术规范(DA/T 312005)(4)DA/T 18-1999档案著录规则(5)连续色调静态图像的数字压缩及编码(GB/T 17235.1-1998)(6)对图像偏斜度、清晰度、失真度等进行检查。发现不符合图像质量要求时,应重新进行图像的处理。(7)由于操作不当,造成扫描的图像文件不完整
21、或无法清晰识别时,应重新扫描。(8)发现文件漏扫时,应及时补扫并正确插入图像。(9)发现扫描图像的排列顺序与档案原件不一致时,应及时进行调整。(10)认真填写相关表单,记录质检结果和处理意见。 3.8、格式转换将单页jpg图像转换为双层PDF格式扫描后的jpg文件经过去污、纠偏等技术处理后转换为PDF格式进行保存,经过OCR识别后JPG图像,经过格式转换生成可以检索的双层PDF文件提供利用。这个PDF文件是双层的,上层是原始图像,下层是识别结果,可以100%保留原始版面效果,并且支持选择、复制和检索等功能,为将来的全文检索提供服务基础。3.9、图像存储根据利用的要求,通过自主研发的软件对图像格
22、式进行如下存储要求:对经处理合格后的档案图像(单页JPG),对长期保存的数据按采购人的归档要求,按“单页JPG”为单位进行存储。对经处理合格后的档案图像(单页JPG),需发布检索的,按“件”为单位转换成多页双层PDF格式,提供数据光盘各一套。3.10、目录建库及著录(著录)按照档案的分类要求建立文件夹和目录数据著录项。数字化加工后的档案目录数据,完全符合采购人数据格式要求。档案目录著录标准如下:(1)目录建库应选择通用的数据格式,所选定的数据格式应能通过XML文档进行数据交换。(2)按照公安部发的公安档案信息数据交换格式GA/T 749-2008和采购人档案管理系统中档案条目著录标准与规范进行
23、著录,建立档案目录数据库,并按照要求进行人工著录(一稿双录,两录一校),并最终形成全引目录、案卷目录和卷内文件目录。(3)目录数据在图像外单独存储,数据能导出DBF、EXCEL和TXT格式进行保存。EXCEL格式用于目录打印,XML格式用于数据交换浏览。(4)为保证著录质量,此工序采用“两录一校”软件进行目录数据著录,即两个人著录同一内容的目录,由软件进行自动对比,如有错误自动返红显示,第三个人与原档案资料对照进行更改。(5)对于采购人已有的目录数据,可采用软件工具批量接收采购人提供的档案业务目录数据,并根据实际纸质载体档案资料的整理结果,认真检查目录和文件的页码、文件材料的完整程度,对档案资
24、料进行补录和校对。(6)目录数据质量检查:在加工期间免费提供给采购人档案数字化加工质检软件,通过软件自动操作辅以人工方式实现数字化成果的有效质检和统计。3.11、数据挂接(文件挂接)扫描完成后的图像数据,需要与目录数据进行一一对应。其中,扫描文件以卷为单位进行存储,案卷目录应对应到相应图像文件所在的文件夹;卷内目录应对应到相应页数的图像文件。(1)汇总挂接扫描图像文件命名、排列、组合等根据采购人的归档要求设定。所有扫描数据提交前均采用相应质检软件进行批量检测挂接和质量检测,确保目录与对应图像对应挂接的正确率达到100%。确保扫描图像与案卷目录、卷内目录100%挂接正确。档案扫描、挂接完成后,扫
25、描文件以卷为单位进行存储,案卷目录对应到相应图像文件所在的文件夹;卷内目录应对应到相应页数的图像文件。确保档案目录数据与档案扫描图一一对应。(2)数据关联挂接针对数字化加工后的档案,电子图像与我们所加工的电子数据进行关联,形成完整的档案实体数据。 将图像文件存储到相应文件夹时,认真核查每份图像文件的名称与档案目录数据库中该份文件的档号是否相同,图像文件页数与档案目录数据库中的该份文件的页数是否一致,图像文件的总数与目录数据库中文件的总数是否相同等。(3)数据挂接供应商须负责与采购人数字档案管理系统应用平台中的档案采集模块实现逐条和批量挂接,将条目和对应影像文件导入到采购人数字档案管理系统应用平
26、台中。3.12、数据验收采用软件系统,自动核对的方式以年度为单位进行逐页检查,包括图像数据信息完整性检查、目录数据准确性检查、图像挂接准确性检查等。质量检查的内容和范围如下:(1)图像数据信息完整性检查;(2)目录数据信息准确性检查;(3)数据成品(图像和目录数据信息)完整性检查;(4)文本数据完整性和可用性检查。3.13、数据成品及其准确性与完整性检查(终检)(1)数据成品质检 图像数据信息完整性检查 采用软件对检查扫描图像数据信息的完整性。此软件主要功能:图像文件在局域网中传输时可能会出现数据丢包现象,此软件主要用来检查图像文件是否完整,确保图像信息完整性。 目录数据信息准确性检查 首先为
27、保证案卷目录及文件目录条目录入的正确性、完整性,其次,为保证目录及文件图像挂接的正确性、完整性。(2)质量保证措施及原则 软件自动生成每道工序、每个岗位、每个文件形成的检验报告。并由组长或质检员亲自监督。保证图像与目录最终检查准确率达到100%。数字化加工管理软件有专门的数据质检功能模块对加工数据进行质量监控和检验,数据质检包括两大子模块,一模块用于公司内部质检,另一模块用于采购人抽检。软件可以提供多种方式进行质检,包括抽检方式(按批次、档案类型、按数据介质、按百分率、按工序)、差错生成、差错返工、工作考核、差错核销、差错安全预警功能及分析管理功能。跨工序进行数据质检和校验和比对(例如扫描后的
28、图像数量信息和整理信息进行比对)。达到对扫描完成后档案电子目录和图像进行逐盒逐件逐页的检查,并根据情况对图像进行质检校正、统计管理和生成返工单。质检岗位的日志,日报表、周报表,月报表、班组报表、项目报表和分析报告,具有统计功能和分析功能。3.14、数据备份(1)数据成品加工后存放在成品服务器中的数据成品信息:标准格式图像数据:用于长期保存的符合国家档案局标准的单页JPG格式图像。转换后的、浏览格式多页存储的PDF格式数据;成品移交目录清单。(2)数据备份根据要求对加工数据进行多种方式的备份,包括在线备份、硬盘备份。在线备份将验收合格的完整数据及时导入采购人专用服务器实行在线存储备份,保证档案的
29、利用与安全。数据的硬盘备份采购人可将硬盘满载光盘组包后的成品数据采取移动硬盘备份的形式,所备份数据要保持一致。如采购人的成品数据硬盘出现问题,可及时调用移动备份硬盘。采购人保证硬盘数据备份与光盘数据是一一对应的,如采购人方光盘出现问题,可用硬盘还原光盘重新刻录。并且记录移动硬盘盘号、品牌、容量、分区情况、加工技术环境、操作系统、数据库、刻录软件、备份方式、相对应数据的光盘号。(3)数据检验包括备份数据能否打开、数据信息是否完整、文件数量是否准确等。(4)备份标签数据备份后应在相应的备份介质上做好标签,以便查找和管理。(5)备份登记填写纸质档案数字化备份管理登记表单,以便利用和管理。3.15、数
30、字化成果管理经过档案数字化加工后形成的成品完全符合国家、山东省档案局、山东省公安厅各项标准。(1)选用在线或离线方式,配合相应的档案管理软件对数字化成果进行管理。(2)加强对纸质档案数字化成果的管理,确保其安全、完整和长期可用。(3)纸质档案数字化成果提供网上检索利用时,有制作单位的电子标识,并根据具体情况分别采用可下载或不可下载的数据格式。硬盘存储1套;文件目录光盘两套;档案目录和档案图像系统集成为一个完整有严格谨逻辑关系的档案数据DVD光盘2套;数据成品、扫描加工中形成的各种统计资料、交接清单等;纸质档案数字化成果交接单;3.16、数字化成品移交经过档案数字化加工后形成的成品必须完成符合国
31、家、山东省档案局、山东省公安厅的各项标准。形成的数据成品有:硬盘存储1套(将档案数据图像在活动硬盘中统一的存储和备份);文件目录光盘两套;档案目录和档案图像系统集成为一个完整由严格谨逻辑关系的档案数据DVD光盘2套。数据成品、扫描加工中形成的各种统计资料、交接清单等应完整移交采购人,并填写纸质档案数字化成果交接文据。负责将实现数字化的电子档案数据迁移到采购人档案管理系统。3.17、档案整理、装订在不破坏原档案的前提下,将数字化加工后的档案恢复到原版原貌、原始顺序以及原装订形式不变,并且符合中央档案馆和采购人相关归档标准。具体装订要求如下: 遵循尽可能保持档案原貌的原则,对扫描后的档案进行装订。保持每页档案原有的排列顺序不变,案卷不掉页。 档案装订应按照历史档案原有的装订方向进行,不可更换装订的位置(如:改右装订为左装订)。 对于装订时某些页面必须进行折叠的情况,以尽可能地减少折痕数为原则,能不折叠就尽量不折叠。 档案装订采用专业装订线进行装订,不使用金属装订物;如原始档案中发现金属装订物,予以剔除。 档案装订,遵循“两对齐”要求,即装订线一侧边缘对齐,档案内页下边缘对齐。 档案装订尽可能地按照原来的装订孔位进行穿
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