合同及信息管理措施模板.docx

1、合同及信息管理措施模板 协议及信息管理方法协议信息管理是工程建设管理关键内容之一, 是控制工程投资、 进度、 质量基础依据, 是确保工程建设质量, 加强科学管理、 依法管理关键步骤。经过在协议签订和推行工程中所进行组织、 计划、 指挥、 监督和协调等工作促进项目内部各部门、 各步骤相互衔接, 亲密配合, 进而使人、 财物各个要素得到合理组织和利用, 提升工程管理水平, 实现项目工程投资、 进度、 质量、 环境保护等目标取得良好社会和经济效益。第一节 协议管理标准和目标分解一、 协议管理标准1、 符正当律法规标准本工程项目协议签订、 推行、 协议内容、 形式、 程序都要符正当律法规要求。2、 平

2、等自愿标准监理在协议管理上要坚持平等自愿标准, 使签约各方在法律地位上平等。3、 公平标准监理严格遵守公平标正确定各方权利和义务, 按公平观念处理协议变更。4、 老实信用标准监理在协议管理上要遵守诚信标准, 使协议当事人双方行使权利、 推行义务时遵守诚信标准。5、 等价有偿标准监理在协议管理上遵守等价有偿, 使当事人双方达成双赢标准。二、 协议管理目标分解（一）依据监理协议给予权利和任务做好分类协议管理工作1、 帮助委托人确定本工程项目协议结构; 2、 帮助委托人评审与本工程项目相关各类协议（包含施工、 材料和设备定货协议）, 并参与与各类协议谈判; （二）做好各类协议管理工作1、 进行上述项

3、目各类协议跟踪管理, 包含协议各方实施协议情况检验; 2、 帮助委托人处理与本工程项目相关索赔事宜及协议纠纷事宜; 3、 帮助委托人办理工程变更、 工程延期等事宜。4、 向委托人递交相关协议管理报表和汇报。项目监理工程师在工程建设协议管理中关键方法推行协议管理目标制, 协议管理目标制是各项协议管理活动应达成项目建设预期结果和最终目。而协议目标管理过程有个适宜动态过程, 本工程项目监理部和监理人员为实现预期监理目标, 对工程协议签订时管理、 协议推行中管理及协议发生纠纷时管理多个阶段, 其每个阶段具体工作内容有: （1）工程项目协议签订前管理协议签署意味着协议生效和全方面推行, 所以必需采取谨慎

4、、 认真态度, 作好签署前准备工作, 具体内容包含: 市场估计、 资信调查和决议; （2）工程项目协议签订时管理协议签订阶段, 意味着当事人双方经过工程招标投标活动, 充足酝酿、 协商一致, 从而建立起工程协议法律关系。签订协议是一个法律行为, 双方应认真、 严厉拟订协议文本, 做到协议正当、 公平、 有效; （3）工程项目协议推行中管理协议依法签订后, 当事人应认真做好推行过程中组织和管理工作, 严格遵照协议条款, 享受权利和负担义务; （4）工程项目协议发生纠纷时管理在协议推行中, 对当事人之间发生争议和纠纷, 监理工程师首先从相关方整体、 全局利益出发, 作好协议管理工作, 以利纠纷处理

5、。为实现上述目标管理, 在监理软件编制中, 设置以下专用表式: 对协议进行登记、 动态管理、 目标分析、 评审、 实施计划及监督检验。第二节 协议管理范围、 内容及方法一、 协议管理范围工程包含到协议关键有监理协议、 施工协议（总包、 分包）, 所以在工程协议管理范围关键包含有施工协议、 监理协议。1、 审批工程分包, 完成对分包商业绩、 资质及分包内容审查。2、 根据业主授权, 经过要求程序, 公布工程变更指令, 并对工程变更进行评定, 提出变更方案意见, 报业主同意。3、 依据协议要求, 合理、 公正、 科学、 独立地处理相关工程延期和费用索赔事件, 并满足监理工作程序要求。4、 定时向业

6、主上报各相关协议实施情况, 包含从投资控制、 进度控制、 质量控制角度分析协议实施中可能出现风险和问题。尽可能降低业主被索赔。5、 按相关要求程序建立协议文档管理制度, 并经过监理统计和监理汇报, 按统一要求, 对协议推行情况进行统计分析, 为实现项目总目标服务。6、 施工期间, 公正、 独立地监督施工协议相关双方有效实施施工协议。二、 协议管理内容监理工程师应立刻向相关单位索取协议副本, 具体了解并掌握协议内容, 明确各方责、 权、 利。对协议进行跟踪管理, 随时检验协议相关实施情况, 立刻、 正确地向相关部门反应协议实施过程中信息。协议管理关键进行工程变更、 工程延误、 费用索赔、 违约赔

7、偿、 争端与仲裁等方面工作。检验质量、 投资、 进度是否按协议要求实施。1、 质量方面协议管理: 检验工程所采取材料、 设备、 机械、 半成品、 构件是否满足协议要求及相关质量标准要求, 施工中严格根据协议要求规范、 规程监督核验施工单位质量, 验收隐蔽工程与分部工程。2、 进度方面协议管理: 督促施工单位提出进度计划并审批。认真审核设计变更与技术洽商, 预防所以造成工期延误与投资增加。搜集进度情况, 进行施工实际进度与计划进度比较、 分析, 提出提前工期合理化提议。正确立刻向业主提供进度信息, 定时召开落实工期会议, 进行动态管理。3、 投资方面协议管理: 严格审核月进度报表, 工程变更签证

8、, 对业主方委托参与材料、 设备订货, 购置设备与工程相关协议签署时, 应维护双方权益。依据相关法规公正地磋商, 依据相关协议协议, 审核关键材料与设备订货供给情况, 核定其性能是否满足规范与设计要求。4、 工程变更方面协议管理: 如变更来自业主或承包人, 则变更程序以下: （1）填写变更申请汇报。工程变更申请汇报写好后交监理工程师, 其内容有: 1）变更工程名称、 部位; 2）变更原因和依据; 3）施工安排; 4）变更引发费用估价。（2）审查变更申请汇报。总监理工程师组织对变更相关事项进行调查、 分析, 同时经过业主函商设计单位, 得到其回复后提出审查意见并报业主。（3）转发工程变更通知。业

9、主确定后, 发出工程变更通知交监理工程师, 由总监签发。5、 工程延期方面协议管理因非承包人责任引发工程延期, 监理工程师按以下程序审查: （1）搜集资料。总监理工程师在收到承包人工程延期申请后, 立刻组织监理工程师做好工地实际情况调查和日常统计, 搜集与之相关资料; （2）审查延期申请。监理工程师在审查承包人提出书面汇报后, 立刻提出书面汇报报总监审查, 其内容有: 1）受理承包人申请日期; 2）工程延期相关统计; 3）工程延期理由与依据; 4）经协商后延期测算方法与延期时间。总监签发后, 报业主审批。6、 费用索赔承包人提交资料后, 监理工程师按以下程序处理: （1）搜集资料。总监在收到承

10、包人工程索赔申请后, 立刻组织监理工程师做好工地实际情况调查和日常统计, 搜集与之相关资料; （2）审查索赔申请。监理工程师在审查承包人提出书面汇报后, 立刻提出书面汇报报总监审查, 其内容有: 1）承包人申请日期; 2）索赔事件具体资料; 3）索赔理由与依据; 4）索赔金额。总监签发后, 报业主审批。 7、 承包人违约。当承包人违约损害了业主利益, 监理工程师按以下程序处理: （1）通知承包人。总监应立刻发出书面通知, 要求承包人预防事态扩大, 采取补救方法; （2）搜集资料。监理工程师做好工地实际情况调查和日常统计, 搜集与之相关资料; （3）提出违约处理汇报。在经过具体调查与分析相关资料

11、后, 监理工程师提出处理汇报并报总监审查, 总监签字后, 报业主审批。监理工程师对协议双方争议进行调查取证, 按协议要求处理。如有任何一方对监理决定有不一样意见, 要求仲裁时, 监理负责向仲裁机构提供公正客观证据, 并在仲裁后实施裁决结果。三、 协议管理方法协议管理方法关键包含协议分析、 协议文档管理和建立协议管理制度三个方面。1、 协议分析协议分析目是对比分析监理委托协议、 施工承包协议, 清楚地确定项目监理服务范围、 监理目标, 划定监理单位与业主权利义务界限, 划定业主与承包商权利义务界限, 并进行各自范围内风险责任分析, 方便在工程实施过程中进行各方面控制和处理协议纠纷、 索赔等问题。

12、协议分析包含下列几点内容: （1）分析各个关键协议事件中, 监理、 施工承包商及业主方之间权利义务及责任, 各关键协议事件之间网络关系, 建立相关监理工程步骤。（2）熟悉项目监理部监理服务内容, 并比较与通常监理服务内容上异同之处。针对协议专用条款中细节问题, 找出本工程监理难点和关键, 并建立对应监理工作制度。（3）分析监理工期控制目标, 将工期目标用图（网络图或横道图）表示出来, 并对总工期控制目标进行风险分析和项目分解, 找出关键线路和避免风险方法。（4）分析监理质量控制目标和所实施规范标准、 试验规程、 验收程序, 并围绕质量控制目标, 制订一系列协议管理方法。（5）分析监理投资控制目

13、标。依据监理投资目标进行阶段性分解和风险分析, 并对项目实施中出现关键和难点, 制订相关监理方法。（6）参与处理业主与承包商协议纠纷问题, 包含对于仲裁、 咨询、 诉讼事宜, 为业主提供相关支持性证据。2、 建立协议管理程序和制度（1）以协议为依据, 本着实事求是精神, 合情合理地处理协议实施过程多种争议。（2）协议管理坚持程序化, 如工程变更、 延期、 索赔、 计量支付等都按固定格式和报表填写。协议价款增减要有依据, 工程变更引发增减、 延期等根据协议变更管理试行措施实施。（3）承包方应按月或季报送完成工程量结算报表, 经监理严格核实、 签证后, 作为结算工程款依据报送业主, 业主据此签证才

14、可向承包方支付工程款。（4）帮助业主严格审查特殊工程与特种工程分包单位, 作好其分包控制工作。（5）建立协议数据档案, 把协议条款分门别类合理编号, 采取计算机检索管理。（6）监理工程师依据掌握文件资料和实际情况, 根据协议相关条款, 考虑综合原因, 完成相关工作以后对变更费用做出评定, 并报业主审批。（7）严格控制工程分包与转让, 要求承包商必需实施工程分包报审程序, 按要求审批工程分包并办理相关手续。（8）监理工程师依据协议相关要求, 督促承包商进行保险并进行检验, 掌握工程保险原始资料及相关证据, 帮助业主处理好工程保险相关事务。3、 协议文档管理协议文档管理目, 就是要使监理工程师能快

15、速地掌握协议及其改变情况, 做到快速便捷查询, 对协议实施过程进行动态管理, 并为后期相关协议纠纷积累原始统计。协议文档管理做法: （1）建立科学文档编码系统和文档管理制度, 按文件起源和类别分类, 方便于操作和查询。（2）协议资料快速搜集与处理。经过建立监理统计和监理汇报制度, 以及资料采集制度, 对施工过程文件, 完成原始统计积累和保留。第三节 针对本工程协议管理方法因为在工程实施过程中会碰到很多不可预见原因, 从而出现工程变更、 工程延期、 费用索赔, 甚至引发协议纠纷。所以协议管理监控实际上是一个动态过程, 必需实施协议跟踪管理, 关键协议纠纷监控方法有以下多个方面: 一、 建立协议跟

16、踪管理工作程序及工作制度。经过建立工地例会和工程变更、 费用索赔、 计量支付等协议管理程序, 确保协议顺利实施, 降低协议纠纷发生机率。二、 对协议实施情况进行跟踪检验。项目监理部经过日常巡视和工地例会, 将实际情况和协议资料进行对比分析, 找出其中偏离及其原因, 并采取对应方法, 使协议管理一直处于受控状态。针对协议实施过程中出现重大事件, 立刻汇报业主, 并进行协调, 经过监理月报, 定时将当月协议实施情况及风险分析和预控方法上报业主。三、 加强对分包协议管理, 严禁再次分包。四、 协议变更管理。对工程变更等多种直接组成协议内容变更信息按各自工作程序进行处理, 并对变更所带来影响作深入评定

17、, 并报业主同意。五、 因为在工程变更、 工程延期、 费用索赔方面易引发协议纠纷, 我们将严格按要求工作程序办事, 以降低协议纠纷发生机率。第四节 协议争议调解监理部在处理协议争议时须根据协议管理程序进行。1、 监理部经过检验分析、 协议实施情况或在监理过程中发觉违约事件可能发生时, 立刻提醒相关各方, 预防或降低违约事件发生。2、 监理部收到受损方提出协议争议调解申诉后, 进行以下调解工作: 1）立刻了解协议争议全部情况, 包含进行调查和取证; 2）立刻与协议争议双方进行磋商; 3）在项目监理部提出调解方案后, 由总监进行争议调解; 4）当调解未能达成一致时, 总监应在施工协议要求期限内提出

18、该协议争议意见。若争议双方仍有异议, 在按施工协议要求程序进行仲裁或诉讼过程中, 监理部必需公证地向仲裁机关或法院提供真实证据。3、 在争议调解过程中, 除已达成了施工协议要求暂停推行协议条件之外, 监理部书面要求施工协议双方继续推行协议。4、 总监理工程师在违约事件处理后, 组织专业监理工程师分析违约事件对工程实施目标影响, 制订针对性方法给予落实。5、 工程施工过程中发生并受到协议争议调解要求后, 监理部应立刻进行仔细调查和取证, 依据招标投标、 协议文件内容及委托监理协议约定权限, 公正、 公平地进行调解处理。第五节 协议分析关键点一、 协议签订标准分析关键点协议签订标准必需是平等标准、

19、 自愿标准、 公平标准、 老实信用标准、 符正当律、 法规和民俗标准。在市场经济中, 财产步骤关键依靠协议、 协议相关单位并非亲属关系, 关键依靠协议约束, 遵守协议约定权利和义务, 因为她是在平等、 互利、 自愿标准下签订。二、 要约和承诺分析关键点签订协议, 采取要约和承诺方法, 要约是签订协议预备行为, 在法律上不负担责任, 在没有生效之前能够撤回和撤消。承诺由承包单位做出, 只能向委托人做出, 必需在承诺期内发出, 承诺通知送达给委托人时生效。协议成立分为不要式和要式协议成立。三、 缔约过失责任分析关键点要认真分析协议、 分析缔约过失责任组成, 是否会造成委托人损失, 分析承包单位过失

20、, 以及过失行为与损失之间关系。尤其注意: 1、 假借签订协议, 恶意进行磋商。2、 有意隐瞒与签订协议相关关键事宜或提供虚假情况, 或者有其她违反诚信标准行为。3、 违反缔约保密行为。四、 协议生效分析关键点（一）协议生效应含有条件分析1、 当事人含有对应民事权利能力和民事行为能力。2、 意见表示真实。3、 不违反法律或者社会公共利益。（二）协议生效时间分析1、 协议生效时间通常要求是否符合要求。2、 附条件和期限协议生效时间分析。（三）协议效力与仲裁条款分析（四）效力待定协议关键点1、 是限制民事行为能力人签订协议。2、 是无代理权人签订协议。3、 是表示代理人签订协议。4、 是法定代表人

21、、 责任人越权签订协议。五、 无效协议分析关键点（一）无效协议是指当事人违反了法律要求条件而签订, 国家不认可其效力, 不给予法律保护协议。（二）协议无效情形分析1、 无效协议种类（1）一方以欺诈、 胁迫手段签订, 损害国家利益协议。（2）恶意串通, 损害国家、 集体或第三人利益协议。（3）以正当形式掩盖非法目协议。（4）损害社会公共利益。（5）违反法律、 行政法规强制性要求协议。2、 无效协议免责条款（1）造成对方人身伤害。（2）因有意或者重大过失造成对方财产损失。六、 可变更或可撤销协议分析关键点（一）或变更或可撤销协议是指欠缺生效条件, 但一方当事人可依据自己意思使协议内容变更或者使协议

22、效力归于消亡协议。以下情况可撤销协议。1、 因重大误解而签订协议。2、 在签订协议时显失公平协议。七、 协议推行分析关键点（一）协议推行标准1、 全方面推行标准当与承包单位协议签订后, 双方应该严格推行各自义务, 不按期支付预付款、 工程款, 不根据约定时间开工、 完工, 都是违约行为。协议生效后, 委托人就质量、 价款或者酬劳、 推行地点等内容没有约定或者约定不明, 能够协议补充。不能达成补充协议, 根据协议相关条款或者交易习惯确定。假如根据上述措施仍不能确定协议怎样推行, 适用下列要求进行推行: （1）质量要求不明, 按国家标准、 行业标准推行, 没有国家、 行业标准, 按通常标准或者符合

23、协议目特定标准推行。（2）价款或酬劳不明, 按签订协议时推行地市场价格推行; 依法应该实施政府定价或政府指导价, 按要求推行。（3）推行期限不明确, 债务人能够随时推行, 债权人也能够随时要求推行, 但应该给对方必需准备时间。（4）推行方法不明确, 根据有利于实现协议目方法推行。2、 老实信用标准当事人应该遵照老实信用标准, 依据协议性质、 目和交易习惯推行通知、 帮助和保密义务。（二）协议推行中抗辩权分析关键点1、 同时推行抗辩权。2、 后推行抗辩权。3、 先推行抗辩权。应该委托人确切证据证实承包单位有下列情形之一, 能够中止推行: （1）经营情况严重恶化。（2）转移财产、 抽逃资金, 以逃

24、避债务。（3）丧失商业信誉。（4）有丧失或者可能丧失推行债务能力其她情形。八、 协议变更分析关键点（一）协议变更是指当事人对已经发生法律效力, 但还未推行或者还未完全推行协议, 进行修改或补充所达成协议。（二）协议变更必需针对有效协议, 协商一致是协议变更必需条件, 任何一方都不得私自变更协议。（三）有效协议变更必需要有明确协议内容变更。（四）协议变更后原协议债消亡, 产生新协议债。所以, 协议变更后, 当事人不得再按原协议推行, 而须按变更后协议推行。九、 协议终止分析关键点（一）协议终止协议权利义务终止也称协议终止, 依据协议确定权利义务在客观上不复存在, 据此协议不再对双方含有约束力。（

25、二）协议解除分析1、 约定解除2、 法定解除十、 违约责任分析关键点（一）违约责任违约责任, 是指当事人任何一方不推行协议义务或者推行协议义务不符合约定而应该负担法律责任。1、 加强委托人和承包单位推行协议责任心。2、 保护委托人正当权益。3、 预防和降低违反协议现象发生。（二）负担违约责任条件和标准1、 进行负担违约责任条件分析。2、 进行负担违约责任标准分析。（三）负担违约责任方法1、 继续推行。2、 采取补救方法。3、 赔偿损失。4、 支付违约金。十一、 协议争议处理分析关键点处理协议争议方法1、 和解。2、 调解。3、 仲裁。4、 诉讼。第六节 索赔和反索赔方法一、 索赔方法（一）估计

26、和分析造成索赔原因在施工协议形成和实施过程中, 工程师为分包单位负担了大量具体技术、 组织和管理工作。假如在这些工作中出现疏漏, 对承包单位施工造成干扰, 则产生索赔。承包单位协议管理人员常常在寻求这些疏漏, 寻求索赔机会。所以监理工程师在工作中应能估计到自己行为后果, 堵塞漏洞。起草文件、 下达指令、 作出决定、 签复请示时都应注意到完备性和严密性; 颁发图纸、 作出计划和实施方案时都应考虑其正确性和周密性。（二）在协议中增加索赔条款, 以确保在施工过程中承包单位出现违约行为时提出索赔。1、 拒收不合格材料和工程: 对于出现有不合格材料进场发生, 要给予罚款, 工程不合格拖期要给予处罚方法。

27、2、 承包单位未能根据监理工程师指示完成缺点补救工作。3、 因为承包单位原因修改善度计划造成业主有额外投入。4、 拖期违约赔偿。5、 业主为承包单位提供电、 气、 水等应收款项条款, 对于违约、 损坏索赔。6、 未能经过完工检验, 造成后续工期拖延。7、 缺点处理期延长造成其她工程未按时开工或受到影响。8、 未能补救缺点。9、 承包单位违约, 终止协议后支付条款。10、 承包人办理保险未能取得赔偿部分。二、 反索赔方法（一）预防方法1、 正确了解协议要求协议是要求双方权利义务关系文件。正确了解协议要求, 是双方协调一致地合理、 完全推行协议前提条件。因为施工协议通常比较复杂, 所以“了解协议要

28、求”就有一定困难。双方站在各自立场上对协议要求了解往往不可能完全一致, 总会或多或少地存在一些分歧。这种分歧常常是产生索赔关键原因之一, 所以监理必需认真研究协议文件, 方便尽可能在诚信基础上正确地了解协议要求, 降低索赔发生。2、 做好日常监理工作, 随时与承包单位保持协调。做好日常监理工作是降低索赔关键手段。监理人员要善于预见、 发觉和处理问题, 能够在一些问题对工程产生额外成本或其她不良影响以前, 就把它们纠正过来, 就能够避免发生与此相关索赔。对此现场巡视检验作为监理工作第一个步骤, 应该发挥应有作用。对工程质量、 完工工作量等, 监理工程师应该尽可能在日常工作中与承包单位随时保持协调

29、, 天天或每七天对当日或周情况进行会签、 取得一致意见, 而不要等到需要付款时再一次处理。这么就比较轻易取得一致意见, 能够避免无须要分歧。3、 尽可能为承包单位提供力所能及帮助承包单位在施工过程中肯定会碰到多种多样困难。即使从协议上讲, 监理工程师没有义务向其提供帮助, 但从共同努力建设好工程这一点讲, 还是应该尽可能地提供一此帮助。这么, 不仅能够免遭或少遭损失, 从而避免或降低索赔。而且承包人对一些似是而非、 模棱两可索赔机会, 还可能基于友好考虑而主动放弃。4、 建立和维护监理工程师处理协议事务威信监理工程师本身必需有公正立场、 良好合作精神和处理问题能力, 这是建立和维护其威信基础;

30、 业主主动支持监理工程师独立、 公平地处理协议事务, 不予无理干涉; 承包单位充足尊重监理工程师, 关键接收监理工程师协调和监督, 与监理工程师保持良好关系。假如承包单位认为监理工程师显示偏袒委托人或处理问题能力较差甚至是非不分, 她就会更多地提出索赔, 而不管是否有足够依据, 以求“以量取胜”或“蒙混过关”。假如监理工程师处理协议事务立场公正, 有丰富经验知识、 有较高威信, 就会促进承包人在提出索赔前认真做好准备工作, 只提出那些有充足依据索赔, “以质取胜”, 从而降低提出索赔数量。业主、 监理工程师和承包单位应该从一开始就努力建立和维持相互关系良性循环, 这对协议顺利实施是非常关键。（

31、二）对索赔反驳方法1、 反驳承包单位不合理索赔或者索赔中不合理部分, 而绝对不是把承包单位看成对立面, 设法不给与或尽可能少给与承包单位赔偿。反驳索赔方法是针对部分可能发生索赔领域, 为了以后有充足证据反驳承包单位不合理要求而采取监督管理方法。2、 对承包单位施工活动进行日常现场检验是监理工程师实施监理工作基础, 监督现场施工按协议要求进行。监理人员应含有一定实践经验、 认真工作态度和良好合作精神。人员素质高低很大程序上将决定监理工程师监理工作成效。监理人员应该善于发觉问题, 随时独立保持相关情况统计, 绝对不能简单照抄承包单位统计。必需时应对一些施工情况摄取工程照片; 天天下班前还必需把一天施工情况和自己观察结果简明扼要地写成“工程监理日志”, 其中尤其要指出承包单位在哪些方面没有达成协议或计划要求。这种日志应该逐层加以汇总分析, 最终由工程师或其她授权代表把承包单位施工中存在问题连同处理提议书面通知承包单位。为以后反驳索赔提供依据。3、 协议要求承包单位应该在多长时间内或什么时间以前向监理工程师提交什么资料供工程师同意、 同意或参考。监理工程师要事先编制一份“承包人应提交资料清单”, 其内容包含资料名称、