新农村规划设计文本范本.docx

1、新农村规划设计文本范本总目录第一部分 说 明 书第一章 总则 11规划编制背景及必要性 12编制目标 23编制主要法律法规依据 34规划任务 35编制原则 4第二章 村庄现状概况与总体规划 41村庄现状 42村庄总体规划 6第三章 道路交通和用地竖向控制 111道路交通组织 112用地竖向规划 123公用工程设施规划 124清洁能源利用 145环卫工程规划 14第四章 防灾规划 151 消防规划 152 防洪规划 153防震规划 164避难疏散 16第五章 保障措施 16第六章 附表 17第二部分 附 件一、 村民意见反馈及签到表二、政府修改意见第三部分 图 纸一、现状图二、规划总平面图三、道

2、路竖向规划图四、设施布置图（公用工程设施规划图）第一章 总则1规划编制背景及必要性1.1规划宏观背景十八届三中全会发布了中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决 定。其中明确了全面深化改革的指导思想，紧紧围绕建设美丽中国深化生态文 明体制改革，加快建立生态文明制度，健全国土空间开发、资源节约利用、生 态环境保护的体制机制，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。党的十八大明确提出：“推动城乡发展一体化。解决好农业农村农民问题 是全党工作重中之重，城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。要加 大统筹城乡发展力度，增强农村发展活力，逐步缩小城乡差距，促进城乡共同 繁荣。”、“坚持把国家基础设

3、施建设和社会事业发展重点放在农村， 深入推进新农村建设和扶贫开发，全面改善农村生产生活条件。、“加快完善城乡发展一体 化体制机制，着力在城乡规划、基础设施、公共服务等方面推进一体化，促进 城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，形成以工促农、以城带乡、 工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。”党的十八大提出新的发展观点“美丽中国” 。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然 的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、 文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设“美丽中国” ，实现中华民族永续发展。为改善全区乡村群众生活

4、生产条件、创造良好人居环境，广西壮族自治区 党委办公厅、自治区政府办公厅下发通知，决定从2013年4月到2014年12月 在全区开展 美丽广西清洁乡村”活动。以清洁家园、清洁水源、清洁田园为 主要任务。一是清扫垃圾，清除杂物，清洁房屋，开展乡村垃圾分类、收集、 转运和处理工作，整治农村环境卫生。二是清淤治理乡村水井、水塘、小河流、 排水沟、下水道，清理水面漂浮垃圾，处理厕所、畜禽场、污水排放。三是清 收和处理各种农业生产废弃物，控制农药、化肥等过量使用，大力推广农业清 洁生产实用技术，防治农业面源污染。 要求达到清洁环境、美化乡村、培育新风、造福群众，进一步提升乡村规划建设、生态建设和乡风文明

5、建设水平，努力使我区乡村环境面貌发生根本性改变。1.2广西村镇规划集中行动实施背景广西村镇农村现状基础设施配套严重不足，全区村镇规划编制滞后，管理 缺位，普遍存在建设杂乱无序、生态环境恶化、农房建设质量安全隐患突出等 问题，这些问题严重制约了农村地区经济社会的发展和农民生活质量的提高。 自治区党委、自治区人民政府提出了关于加快推进我区城镇化跨越发展的决 定（桂发201033号）并颁布了广西村镇规划集中行动实施方案的通知 （桂政发201085号），要求在三年左右对全区各县（市、区）域村镇，以 及村委所在地村屯、中心村和交通干线沿线50户以上自然村等村庄进行规划编 制和审批，使我区的村镇规划建设依

6、法管理、有序发展，逐步实现规划科学、 机制健全、设施完善、功能较全、集约节约、环境优美、村容村貌特色鲜明、 人与自然和谐发展的长远目标。1.3新的法律法规要求2008年1月1日执行的中华人民共和国城乡规划法及 2010年6月1 日执行的广西壮族自治区实施中华人民共和国城乡规划法办法以及自 治区于2011年下半年颁发了广西村庄规划编制技术导则（试行）等新的法 律法规和技术导则对农村规划提出了更新、更高的要求。14规划编制必要性近年来广西在加快城市发展的同时，也高度重视“三农”工作，不断加大 投入，加强基础设施，带动农业发展，促进农民增收，新农村建设也取得很大 进步，但城乡二元结构依然比较突出，城

7、乡规划建设不协调、城乡资源配置不 合理。为了落实党中央、国务院的战略部署，切实结合广西社会主义新农村建 设的最新发展形势需求，整合梳理已有规划资源， 田东县2013年村庄规划集中行动将以新的国家和地方法规、政策、规范为指导，在其框架下进行编制。2编制目标对照新农村建设“生产发展、生活宽裕、相逢文明、村容整洁、管理民主 ” 的二十字方针要求，统一规划、整体协调、改善居住条件，完善道路、给排水 等基础设施建设。通过规划整治，以新农民、新风尚、新房舍、新设施、新环 境的“五新”为标志，促进农村教育、卫生等社会事业发展，为村民提供最基 本的公共服务，将那拔镇福星村甲埋屯建设成为生态环保、卫生、文明和谐

8、以 及可持续发展的社会主义新农村示范基地。进一步规范田东县村庄规划编制，引导福星村甲埋屯有序建设，促进农村 经济和社会可持续发展。3编制主要法律法规依据中华人民共和国城乡规划法（2008）广西壮族自治区实施中华人民共和国城乡规划法办法 （2010）村庄整治技术规范（GB50445-2008）农村防火规范（GB50039-2010）村镇规划卫生标准（GB18055-2000）镇（乡）村文化中心建筑设计规范（JGJ156-2008镇（乡）村排水工程技术规程（CJJ124-2008镇（乡）村给水工程技术规程（CJJ123-2008民用建筑设计通则（GB50352-2005）广西村庄规划编制技术导则（

9、试行）（2011）田东县城总体规划修编（20012-2030）参考镇规划标准（GB50188-2007）等等。4规划任务在区域镇村体系规划、镇总体规划、土地利用规划、百色市城乡统筹一体 化规划等上位规划的指导下，对规划区内各项建设进行综合部署，合理确定村 庄人口和建设用地规模、各类用地界线，统筹安排村民住宅、村庄公共服务设 施和公用工程设施建设，确定耕地、水等自然资源和防灾减灾等要求，为村民 提供切合当地特点并与当地社会经济发展水平相适应的人居环境。以“农村建 设新型化、人居环境优美化、公共服务社会化、乡风民俗文明化”为目标，着 力将福星村甲埋屯打造成：生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、

10、管理 民主的新农村。5编制原则5.1城乡统筹，和谐发展村庄建设与城镇发展相协调，合理促进城市文明向农村延伸，形成特色分 明的城镇与乡村的空间格局，促进城乡和谐发展。5.2因地制宜，配套建设按照本村庄所在地域、经济状况特点，制定与之相应的规划建设标准，分 类指导；立足现有基础，重点配套完善公共服务设施和公用工程设施。5.3节约用地，合理布局始终坚持保护耕地和节约用地的原则，合理地安排村庄各类用地，充分利 用丘陵、缓坡和其它非耕地；调整和优化现有农村居民点布局，提高公共服务 设施水平。5.4保护环境，延续特色保护村庄自然环境，防治污染和其他公害；充分利用现状自然地理条件， 保护整体景观，挖掘地方文

11、化内涵，延续历史文脉。5.5政府主导，农民主体充分发挥政府的主导作用和农民的主体作用，由政府组织编制村庄规划， 提供政策引导，同时充分听取村民意见，尊重农民意愿，积极引导村庄有序建 设。第二章 村庄现状概况与总体规划1村庄现状1.1地理位置那拔镇位于田东县西北部，镇政府驻地距县城42公里，东连朔良镇，南与 祥周镇相邻，西与田阳县玉凤镇接壤，北接义圩镇。全镇交通便利，田东至巴 马柏油路贯穿平王、那练、六洲、坡洪四个行政村，其余各村都通了四级砂路。 福星村甲埋屯位于那拔镇南部。房屋建筑中多采用砖混结构房屋及土坯房屋。1.2经济情况甲埋屯的主要主导产业有、玉米、甘蔗、板栗、油茶、生姜等。甲埋屯年人均

12、纯收入在6000元左右，主要经济来源于外出务工以及种养。13现状人口甲埋屯现有村民243人，共56户。1.4基础设施1） 给水：屯内主要水源来自于地下水，通过管网供水到各家各户。2） 排水：屯内排水以自然排放为主，流入附近沟渠。3） 电力、屯内通信：有电力设施，通信已经基本普及。4） 能源：屯内村民目前主要使用柴火、液化石油气及沼气为主要燃料。5） 环卫：屯内无垃圾集中回收点。6） 配套设施：屯内配套设计不齐全，无文化娱乐室、公厕等公共服务设施。15村庄道路交通1） 对外交通村内主要路面已经硬化，与镇二级道路相联系。2） 屯内交通目前屯内道路未硬化，道路路面情况较差。1.6村民意愿根据现场调查

13、，大部分的村民希望能尽快完善屯内道路的系统，完善道路 硬化，对于污水处理及屯内环境卫生的改造也能得到改善；村民希望在屯内能增加体育文化活动场所、停车场等公共服务设施，丰富 日常生活。1.7综合评价1） 近年村民进行自发的拆旧建新大量工作，但村庄建设缺乏规划指导；2） 现有道路网系统尚未完善，入村主干道虽然已经硬化，但各级道路普遍 偏窄，缺少宅间道路；3） 公共服务设施欠完善，部分现状陈旧，环境卫生不容乐观，缺少公共绿地等公共活动空间;4）市政工程配套有待完善，排水设施不成体系，各类污水排放未经处理, 影响村庄的环境卫生质量；5） 村庄整体景观风貌效果欠佳。村民住宅大多为裸露房，且存在少量废弃

14、的破旧砖瓦房和木结构的瓦房，影响了村容村貌；6） 多年来村庄对外输出大批的青壮年劳动力，村内常驻主要为留守老幼；7） 最近两年外出务工返乡建设在逐步增加， 带回有许多实用的技术和建设 经验，推进村庄健康持续发展。2村庄总体规划2.1总体发展思路总体思路共由三部分组成：一是保存自然乡土绿化，构建“房在树中，村 在绿中”的典型村庄绿化特征；二是构建舒适的住宅建筑风貌，从保留、新建、 改建、拆迁等四个方面对村庄进行规划，合理规划住宅平面布局，充分利用自 然空间，保存地方特色的同时又满足集约利用的要求；三是合理改善屯内生产 和生活环境，从屯内路网完善及路面硬化，到日常垃圾整治、排水系统优化、 供电系统

15、优化、供水系统优化、停车场、公共娱乐设施等的规划建设，逐步实 现农村现代化模式，提高屯内村民的生活质量。2.2村庄发展目标1）总体目标：村庄要以实现“乡村风情浓郁、屯内结构合理、功能配套完善、交通便捷 畅通、生产生活便利、村容村貌整洁”为目标。根据“生产发展、生活宽裕、 乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设要求，着力打造一个 自然、生态、舒适宜人的文明新村为总体目标。在经济技术条件可行的情况下，注重基础设施的规模效应，大力推进区域 基础设施的共建共享，特别是在城乡一体化的供水、垃圾处理、公共交通等方 面应该先行一步。村庄内部的基础设施和公共服务设施的配置，应当按照人口 规模、产业

16、特点、地形地貌等条件，合理分级配置，确保经济、适用、方便村 民生活，发挥其应有的作用和效率，避免过于超前和浪费资源。2） 社会发展目标通过本次规划，使甲埋屯内基础设施配套、公共服务设施合理配置、人居 环境得到较大改善、村民生活质量得到较大提高、城乡差别逐渐缩小。实施整治目标：1道路硬化率 100%2用电普及率100%3卫生、安全饮用水普及率 100%4公共服务设施配套并符合相关要求。3） 生态环境建设目标通过本次规划，使甲埋屯建设成为以生态环保、整洁卫生、文明和谐以及 可持续发展的社会主义新农村建设的示范屯。实施整治目标：1逐步实现屯内生活用能清洁化；2实现垃圾定点收集、定时清运；3统一规划布

17、局，实现人畜分离的目标；4村屯内环境优美，山青水秀，鸟语花香。2.3村庄规划期限、规划范围及规模预测1） 规划期限本次村庄规划期限将与那拔镇总体规划年限基本一致，规划基准年为 2013年，因此规划期限为18年。近期：2013 2018 年 远期：2018 2030 年2） 规划范围本次村庄规划区控制范围是：主要以现有居民点位置为核心，结合规划发展方向及规模要求进行划定，总面积 3.85公顷（折合57.75亩）。3） 规模预测1人口规模福星村甲埋屯现有常住人口约 243人，共56户。家庭人口结构以4人家庭 居多，人口数量随着村屯建设的日益完善而逐渐增多，按甲埋屯的人口自然增 长率8%。计算，预测

18、到2030年甲埋屯规划范围内的总人口将达到 285人，按户 均3.9人计算，合计69户。2用地规模根据田东县总体规划以及那拔镇相关规划对人均建设用地的要求，确定规 划范围内人均建设用地范围在 120平方米以内。根据实际情况本屯以人均建设 用地100平方米，确定本次规范用地规模为 3.53公顷。2.4规划用地选择根据甲埋屯现状用地及基础设施等实际情况，充分考虑地域和村庄发展的 要求，保护农村生态环境，节约集约土地，防治污染和其他公害，规划建设用 地主要按拆旧建新，原址重建考虑。2.5空间布局结构本规划立足于在村庄现有条件基础上，以进行改造、梳理、整治为主，充 分利用现状建设用地，控制新增建设用地

19、，实现土地资源整合，改善生态居住 环境。按照“集约节约利用土地、科学合理布局用地、延续村庄空间肌理，创造 舒适人居环境”的总体构思，根据福星村甲埋屯地形地貌特征、空间肌理和公 共设施布局，构成“轴向引导、集中居住、公共设施为中心”的空间布局结构。规划充分结合山区地势和水塘、水渠等自然环境条件，引导村庄形成与周 边自然环境有机融合共生的空间形态。结合现状篮球场附近的公共区域进一步完善公共服务和活动设施，形成以 篮球场附近的公共区域为村中心的公共空间，提升村庄品质，满足当地发展需 求。2.6用地布局规划通过对现状用地布局的调整，提高土地利用率，使之达到科学合理的使用 土地，创造舒适的居住环境，使村

20、庄用地布局规划有利于改善村民的生活居住 条件，有利于经济的健康发展。在现状用地布局的基础上，根据甲埋屯建设发展用地选择，规划形成 “点、 线、面”结合的用地布局结构。1） 住宅用地规划村庄以第一产业为主，因此村庄规划住宅以低层联排为主，在尊重村民的 风俗、生活、生产习惯特点的前提下，住宅规划布局尽可能保持现有的肌理南 北朝向，尽量避免东西向布置，新建住宅间距满足日照、消防、通风、私密性 要求之间正向间距为1:1，次要间距开窗时应大于4米。新建住宅建筑风格应适合本村庄特点，体现地方特色，并与传统建筑及周 边环境相协调。根据广西村庄规划编制技术导则（试行），平原地区和城市郊区每户宅 基地面积不得超

21、过100平方米；丘陵地区、山区每户宅基地面积不得超过 150平方米。因本村庄位于山区地区，所以每户宅基地面积不得超过 150平方米。2） 公共服务设施规划1配套要求本规划的公共设施的配套水平应将是与村庄人口规模相适应的，并要求与 村庄规划、建设和使用同步。2大门规划规划拟在村庄北面入村道路上建一座标志性门户节点，展示村庄自然、生 态、团结、向上的精神风貌，同时起到引导性和导向性的功能。3体育文化中心规划由于村庄居住建筑成自由式布局，所以公益型公共设施宜集中布置，形成 村庄公共活动中心，在方便使用、综合经营、互不干扰的前提下，拟在中心篮 球场附近设置屯公共建筑，并尊重村民的意愿布置。4商贸设施规

22、划规划新增商业零售服务网点，方便村民生活。规划公共服务设施情况一览表 表2-1类型名称面积（rf）数量（个）位置备注现状新增文体科技篮球场5201屯西北面戏台100-1屯西北面与文化中心共建文化室（含农家书屋）2001屯西北面与文化中心共建医疗保健卫生室1001屯西北面与文化中心共建计划生育站50011屯西北面与文化中心共建商业金融商业零售80111分散布置与文化中心共建2.7绿地规划据当地村民的生活习惯，结合建筑的组织，做好绿化美化规划，丰富景观, 创造良好的居住环境。在开阔场地布置健身设施，并适当增加四季树木的种植 甲埋屯的绿地主要是保持原有绿地系统的基础上，整治道路绿化，规划绿 地面积约

23、1.12公顷。村庄绿地建设的主要措施有：1） 对村庄河渠道进行清理并对河渠道两侧进行绿化整治。2） 综合道路、公建进行绿化建设，保护原有古树木。3） 结合自然水体进行绿化建设，创造出更加自然和谐的生活环境。2.8规划时序屯内发展建设时序是：1） 从道路硬化入手，疏通村庄内主要道路，拆除危房；2） 基础设施和公共服务设施建设优先；3） 清除村内杂物、垃圾乱石、路障，清理疏通河渠水道。4） 改造给、排水设施，完善电力、电信线设施。5） 建设垃圾收集点、公厕等配套的工程设施。6） 结合村民活动场地，建设村庄内的公共服务设施、形成较为集中的服务 中心。7） 逐步完善污水处理设施、沼气池、变电所等基础设

24、施。8） 改造村庄内建筑质量较差的住宅，同时引导农民在规划区内建造房屋。第三章 道路交通和用地竖向控制1道路交通组织1.1规划布局规划道路系统结合村庄规模、所在的山区地形、村庄形态、内部水系和对 外交通及现有道路布局，因地制宜构成使用简捷网络系统，道路格局基本按照 现有结构进行整治、梳理和完善，使道路网更加适合村庄的发展需要，从而满 足村民便捷出行和生产劳作的需求。12道路等级与宽度依据广西村庄规划编制技术导则（试行），根据村庄规模和集聚程度， 选择相应的道路等级与宽度，本屯属于小型村庄，村庄主要道路为 4.5米，次要道路为3米，两侧设有路缘石进行约束；宅间道路宽度首先考虑紧急车辆、 搬家及农

25、用机车通行顺畅，应大于等于2-2.5米，路肩宽度可在0.250.75米之 间。规划强调对次要道路与宅间路的硬化。13道路及生态广场铺筑道路主要采用混凝土进行硬化，结构做法由下至上为： （1）在挖方区，路基清表辗压密实；在填方区，路基清表清淤分层（300毫米一层）辗压密实， 密实度大于90%; （2） 200毫米厚卵石或碎石垫层；（3） 250毫米厚C25混凝 土。生态广场主要选用预留植草孔的生态透水砖进行铺筑，结构做法由下至上 为：（1）在挖方区，路基清表辗压密实；在填方区，路基清表清淤分层（ 300 毫米一层）辗压密实，密实度大于 90%; （2） 200毫米厚卵石或碎石垫层；（3） 60毫

26、米厚预留植草孔的生态透水砖。14停车场设置规划对外停车场地主要结合车流集中的场所统一布置在屯内篮球场附近，便于外来访人员停泊同时减少对村民的干扰。规划共设有7个停车泊位，按生态停车泊位建设，村民自用机动车主要考 虑停放车自家院子内，因此，规划各户门前道路宽度应大于等于 2.0米，以确保小型机车进出方便。2用地竖向规划由于村庄居民点宅基地顺应山地地势依山就势而建，规划竖向布置形式为 点式与台阶式相结合。台地连接主要采用砌筑片石挡土墙或边坡进行处理，对 于高墙土墙或边坡设置需满足建筑边坡工程技术规范 （GB5033-2002）的要求沿山体建设的建筑边坡顶（底）增设考虑截洪（排洪沟）设置。村庄内部道

27、 路规划基本维持现场竖向形态，对于新修道路纵坡度应控制在小于 8 %以内，局部困难地段不应大于11%，坡长不应大于80米。3公用工程设施规划3.1给水工程规划1）用水量预测人均综合用水量取100升/人.日，管网漏损及其他用水量按上述用水量和的10%计。甲埋屯规划范围内总用水量为 31.35立方米/日。2）给水管网甲埋屯山上水源较为丰富，水源近期引自山泉，远期与镇给水管网连接。给水干管管径为 DN100和DN150。3.2排水工程规划1）污水量规划污水量按生活用水量的85%考虑，同时考虑日变化系数，规划范围内污水 总量为26.65立方米/日。2)排水管网规划沿路铺设混凝土砌块砌筑的排水沟，主要村

28、道局部地段加盖，收集雨 水和生活废水，就近排入附近河流或沟渠。3)污水处理规划污水收集与处理遵循就近集中原则，规划污水管网主要沿道路走向布 置，顺势集中排入东南部的规划污水处理站。污水检查井间距约为40米，污水管坡度大于等于0.5%,小于1.5%,管顶最 小覆盖深度，应根据管材强度、外部荷载和土壤性质等条件，结合当地埋管经 验确定。管顶最小覆土深度宜为：人行道下 0.5米，车行道下0.7米。管线各控 制点标高在规划实施阶段应根据实际情况进行必要的复核。根据地形特征，结合道路竖向规划，使服务范围内的污水以最经济的方式 收集，拟在村庄规划设置1个污水处理站，污水处理站面积约 180平方米，污水通过

29、人工绿地进入污水处理站进行生态氧化处理，处理后将用于农田灌溉， 再接入水利渠，因此，污水处理站出水应符合污水综合排放标准 (GB8978-1996)或农田灌溉水质标准(GB5084-2005)的有关要求。具体 采用的技术工艺和用地规模在实施阶段还应进一步论证。3.3供电工程规划1)供电负荷规划村所在地域性范围供电负荷计算，应包括生活用电，生产设施用地按和农 业用电。依据村庄整治技术规范(GB50445-2008)，并根据农村电网建设与改 造技术导则DL/T5131-2001，预测每户用电标准为5千瓦，规划总户数为69 户，总用电负荷为345千瓦，每日需要系数取值0.4,则计算负荷为138千瓦。

30、生产设施用电负荷可按单位产品的用电负荷计算，农业用电负荷可按每亩用电负荷计算。2)供配电系统为确保满足村民用电需求，规划配置 315kvA变压器一个。10kV电源线由 附近变电站引入，10kV高压线和0.4kV低压配电线路采用电线杆架设的敷设方 式。应避开危险易燃仓库，易受洪水淹没和滑坡地段。村庄电力电线应减少交叉，跨越，避免弱电干扰；村庄变电站和开闭所的出线一一农业线路和工业线 路，应分开设置。3）路灯在入村主要道路上设置路灯，安装间距 35-50米，电信电缆与电力电路同 杆敷设。3.4通信工程规划1） 电话容量预测电话主线普及率按每户一线，预留 10%公共用户。电话主线容量需76线。2） 弱电系统规划弱电系统包括电信电缆、光缆和有线广播电视电缆、光缆。规划村内弱电 系统采用架空线路的方式敷设，各种弱电电缆线路可同杆架设，弱电线路由镇 内引入。4清洁能源利用屯内无管道煤气，村民主要使用柴、液化石油气和沼气等作为燃料。近期 规划以罐装液化石油气为主。可选择太阳能、风能、秸秆制气、沼气等新型清 洁能源，逐步取代目前村民使用的罐装液化石油气、柴等燃料，改善村庄的环 境卫生状况。同时大力推广节能技术，鼓励使用节能产品，建立节约型村庄。5环卫工程规划5.1垃圾收集与处理根据镇总体规划，逐步建立“户分类、村收集、镇（乡）转运、市（县） 处理”的垃圾处理模式，积极鼓励农户利用有机垃