用油生产蒸汽价格对成本影响与对策.docx

1、用油生产蒸汽价格对成本影响与对策滨海新区食用油生产蒸汽价格对成本影响与对策调 研 报 告天津市粮油学会天津科技大学食品工程与生物技术学院2012年4月25日人民生活水平的不断提高，为食用油产业的蓬勃发展提供了一个有利的机遇。2010年1-11月，我国食用植物油加工业销售收入总额达到（规模以上工业企业销售收入之和）5322.587亿元，2011年全年我国精制食用植物油累计产量为39,160,912.10吨，食用油行业的发展不仅是民生工程更呈现出勃勃生机，成为中国的朝阳行业，市场前景广阔。天津滨海新区借助独特的港口与市场优势以及招商优惠政策的指引，目前已形成由加工能力大、产品丰富、技术水平高（优质

2、产能）、业内地位高的众多大型油脂加工企业组成的国家级油脂加工工业园。截止2012年天津滨海新区大型油脂企业已达到18家，制油能力、精炼能力和分提能力分别达到837，638和399万吨/年（表1）。滨海新区食用油产能在全国占有举足轻重的地位，打造“国家级粮油食品产业基地”已被列入滨海新区“十二五”总体规划。但是，受生产成本上涨与国家价格管制的双重影响，目前食用油生产企业普遍面临利润偏低甚至亏损的困境。生产成本（包括原料成本与加工成本）的有效控制成为企业摆脱困境的法宝。然而，我国大豆油原料80%依赖进口，原料市场价格持续走高的趋势无法有效调控，加工成本调控成为救命稻草。其中，占加工成本50%以上的

3、蒸汽能源成本可成为有效的调控点。然而，目前的现状是煤价上调导致蒸汽成本联动上调成为必然，这将使油脂企业雪上加霜。为帮助企业克服经营困难，共克时艰，国内不同地区先后采取了有利的政府调控行为。如合肥对蒸汽使用大户实行政府30元/吨补贴用能企业；广州开发区实行阶段性100%提价补贴、50%提价补贴，并采用了煤-汽价格联动机制。然而天津滨海新区至今还未制定出针对用汽大户的具有滨海新区特色的蒸汽价格联动与优惠政策。本报告在系统调研与分析滨海新区及国内外食用油市场需求、市场价格、产品成本与效益，加工成本与企业效益的联动作用、蒸汽成本变动对生产成本与食用油价格影响、蒸汽企业现状的基础上，从油脂加工企业、蒸汽

4、生产企业、政府宏观调控3个方面入手提出适于滨海新区特色的蒸汽价格调控对策方案。调研旨在制定以实现、巩固和发展天津滨海国际、国内食用油产业战略地位目标的产业政策提供理论依据，为支持重点粮油企业发展，推动企业节能减排，加快油脂产能结构调整，实现能源与油脂企业共赢奠定基础。一、滨海新区食用油企业现状及分析天津滨海新区拥有我国北方最大的粮油码头，拥有京津、华北和西北广阔市场，已集中了18家大型油脂企业，形成集粮油加工、储存、贸易、物流于一体的“大粮油”产业链。滨海新区食用油产业已成为滨海新区经济发展最迅猛的优势产业，成为增值税、企业所得税等主体税收新的增长点。新区食用油脂加工采用高新技术，引进先进精炼

5、设备，产品齐全、自动化水平高、产品品质高、物流体系和仓储系统完善，是调整油脂产业结构、淘汰落后产能、我国油脂技术创新开发的国家级粮油食品产业基地。由于原料价格的震荡，特别是进口原料价格震荡，中国粮油企业始终处在成本失控的状态中。从2011年年底到2012年年初，因为大豆价格持续高涨，粮油企业不堪重压，坊间不断传言食用油涨价信息（附件1）。（一）滨海新区食用油企业分布及产能分析目前，滨海新区改建、扩建和新建的大型油脂企业已达18家，包括中粮、中储粮、九三、中纺等国内油脂巨头，印尼金天源集团、马来西亚春金集团、新加坡美丽华集团等外资企业的“粮油工业园”。新区的粮油工业园粮油并举发展，产业链齐全、产

6、能优质集中体现。2011年滨海新区粮油产业完成工业总产值813.6亿元，同比增长77.5%。预计2012年滨海新区的食用油产能达到1874万吨/年，与2009年相比增加150.9%，已新增年产90万吨生物柴油产能项目（图1,表1），滨海新区油脂产业的规模化和集约化程度正在加快。图1滨海新区食用油年产量增长趋势图表1 天津滨海新区植物油加工产能表(单位：万吨/年)企业名称投产（年）2009年2012年（预计）生物柴油备注制油精炼分提制油精炼分提中粮北海粮油（天津）有限公司924040邦基正大（天津）粮油有限公司92120120扩建天津南侨油脂有限公司9644中纺油脂（天津）有限公司0148188

7、018扩建天津粮油集团新港脂站011212天津龙威粮油工业有限公司037013570135扩建益海嘉里粮油（天津）有限公司0472487248扩建九三集团天津大豆科技有限公司041503015030中粮天科生物工程有限公司04中粮佳悦生物工程有限公司121327230新建春金集团(马来西亚)123030新建春天源集团（印度尼西亚）111656636新建北京粮油集团（天津）油脂121204212新建中储粮油脂（天津）有限公司1130新建美丽华集团（新加坡）121509090新建中兴集团中兴能源（天津）1590设计中美华集团（马来西亚）15设计中和润集团（民营）15设计中山东香驰集团（天津）15设

8、计中总计27027620183763839990注：（1）年产能以300天生产计算；（2）预期2012年与2009年相比产能增加：制油210%；精炼131%；分提99%。（二）滨海新区食用油企业加工与蒸汽使用情况目前，滨海新区食用油加工以制油及精炼加工为主，预计2012年滨海新区的食用油制油能力、精炼能力，将分别达到837，638万吨/年，与2009年相比，分别增加210%，131%；预计2012年制油及精炼加工产能占总产能的44.7%、34%（滨海新区食用油企业加工方式及产能表1）。图2滨海新区食用油企业不同加工方式产能占总产能的比例油脂加工成本包括人力、水、电、气等，其中蒸汽成本占加工成本

9、的比例较大，不同加工方式所用蒸汽能量也有一定差别。其中豆粕压榨制油所需蒸汽能量最多，其蒸汽消耗费用约占加工成本的48%。蒸汽价格的上涨，将直接影响粮油企业的生存（滨海新区食用油企业蒸汽消耗详见附件2）。新区油脂企业的油脂加工以蒸汽使用最多的豆粕压榨为主，占有45%的比例（图2）。新区油脂加工企业年消费蒸汽量仅2011年过190万吨。其中，中粮佳悦粮油（天津）有限公司的蒸汽消耗占能源总量的比例高达80%，2011年公司年蒸汽消耗量80万吨，年蒸汽支出费用19000万元。可见，新区油脂企业油脂成本受蒸汽成本影响举足轻重（图3，表2）。 表2 2011年滨海新区部分油脂企业能源消耗公司名称蒸汽消耗占

10、能源消耗总量的比例（%）年蒸汽消耗量（万吨）年蒸汽支出费用（万元）中粮佳悦粮油（天津）有限公司808019000京粮（天津）粮油工业有限公司705412800天津龙威粮油工业有限公司2561110邦基正大（天津）粮油有限公司68.8347300中粮天科生物工程（天津）有限公司593.5623图3滨海新区部分油脂企业蒸汽消耗情况（三）滨海新区油脂企业蒸汽来源与价格分析新区油脂加工企业18.1%采用自产蒸汽，其余企业均外购方式采购热电公司供应的蒸汽。天津滨海新区油脂企业蒸汽主要由天津泰达津联热电有限公司、临港津能热力公司、天津天保热电有限公司供应。但国内煤炭价格的居高不下，蒸汽价格随之水涨船高，蒸

11、汽价格波动对于一直极力想从加工成本中的能源消耗入手降低产品总成本的企业好梦难圆。一方面由于油脂企业与供汽企业地理距离不同，蒸汽在输送过程中热损不同。另一方面，自产蒸汽价格低于外购蒸汽价格，以中粮北海粮油（天津）有限公司为例其自产蒸汽价格低于150元/吨，大大降低了加工成本。但是，油脂企业自产蒸汽产能方式相比热能企业热电联产方式用能与耗能较多，不利于节能降耗。图4 2011年滨海新区部分油脂企业蒸汽价格二、天津滨海新区油脂企业在国内外的地位（一）天津食用油产能在全国比重天津滨海新区是粮油企业投资的战略要地，占天津粮油加工企业的60%。2010年我国精制食用植物油产量3915.9万吨（国家统计局经

12、济数据），天津市食用植物油年加工能力499.4万吨，约占全国产能的12.8%（图5），并且呈现进一步增长的趋势。滨海新区食用油产业在全国举足轻重的地位及其产业链呈现出的典型性和代表性，已经得到政府很大程度的重视，打造“国家级粮油食品产业基地”已被列入滨海新区“十二五”总体规划。图5 2010年天津食用油产能在全国比重（二）滨海新区食用油产业发展趋势与国内总体水平比较调查显示，2009年全国精练植物油产量为3280万吨，11年为4332万吨，累积增长率为32.1%；2009年天津滨海新区精练植物油产量为276万吨，2011年精练植物油产量为517万吨，累积增长率为87.3%，增长速率是全国的2.

13、7倍（图6）。滨海新区食用油产业发展态势之迅猛，一方面显示新区食用油产业的规模化和集约程度的加快，另一方面折射出食用油企业的难言之隐，即利润急剧下滑，企业不得不“以量取胜”，维持生计。图6 2009年-2011年滨海新区与全国精炼植物油产能累积增长率（三）滨海新区蒸汽价格与全国其他地区比较调查结果显示，同规格的蒸汽，开发区价格明显高于周边的保税区以及其它市区（图7），2012年天津滨海新区的蒸汽价格涨幅不容小觑，部分热电公司涨幅更达20%（2012年1月，天津泰达津联热电有限公司蒸汽价格已由178.5元/吨涨至214.2元/吨）。近年来，随着煤炭价格的上涨，蒸汽价格的上升也在情理之中，但与其他

14、地区有政府补贴作为缓冲相比，开发区的油脂加工企业成本压力颇大。图7 2011年滨海新区与其他地区、省市的蒸汽价格对比图三、油脂企业面临的困境（一）限价与成本增长之争食用油是人民生活必需品也是食品工业的基础原料。近年来，国家有关部门为了限制物价的过快增长，经常采用“约谈”企业负责人的方式来限制涨价。所谓的约谈实际上就是一种不限价的限价，油脂生产企业深感压力。2011年食用油企业曾提出提价要求，但国家有关部门考虑保持物价稳定的需求，二次约谈过中粮、中纺等大型油脂企业。油脂企业为稳定物价和保障市场供应，响应政府号召，积极履行社会责任，但原料与能源等加工成本的有增无减必将使这种减利甚至亏损的行为难以持

15、久。由于大豆价格上涨和油脂产品限价生产企业处在亏损的边缘，产品生产的越多亏损越大。目前，加工原料涨价趋势有增无减，如果蒸汽价格再涨，油脂加工企业无疑是雪上加霜，难以为继。据调查，许多油脂企业因为成本的增高，油的限价，油脂企业举步维艰，一些企业通过资本动作、大豆期货、大豆进出口倒卖及套期保值等手段赚取生存的利润，无疑这不利于我国油脂产业的大发展。（二）油脂产能过剩与产业发展之争滨海新区利用港口进口大豆的优势和政策优势，吸引了一批国内外的油脂加工企业形成基地，可称北方、全国，甚至世界最大（按城市计）。2010年，我市食用植物油年加工能力499.4万吨，而天津消费总量仅为32万吨，加上北京消费总量5

16、5万吨，一共87万吨。所以，新区新建企业全部投产以后，除供京津以外必须开拓北方二、三线城市和广大农村市场，而这些地区对消费价格的敏感度要比大城市高得多。在质量、品种和价格等诸多竞争因素中，价格因素举足轻重。目前，我国食用油加工能力过剩20%，存在着大量的落后产能。滨海新区各企业采用的都是先进的工艺设备，产能也皆为优质。摧毁劣质油脂的销售渠道、争取优质产能油脂新市场甚至改变个别散装油的习惯尚需时间和各方努力。支持优质油脂加工企业最大限度地降低成本，降低价格，开辟市场，调整国内食用油食用安全与节能减排，推进产业结构调整需要政策扶持。（三）滨海新区特色优惠政策与产业基地建设天津市滨海新区有进口码头的

17、优势，同时对吸收外资有一系列的优惠政策（附件3），这使得新区具有其他省市所不具备的天然优势，也由此吸引了大批油脂企业在新区落户。最近这些油脂企业要先后落户投入生产，但是“限价”，与“涨价”双重压力必然会影响油脂产业基地建设与优质油脂产能替代落后产能的步伐。国家为发展油脂产业出台了一系列的扶植政策（附件4），但这些政策都是普惠性政策，全国各企业都可以享受。滨海新区作为全国较大的粮油加工产地，为建设滨海新区优质国际化特色油脂产业基地、提高天津整体油脂产业在国内外的地位，有必要出台具有新区特色的优惠政策。四、 对策与建议在“蒸汽涨价、油限价”的环境中如何建设具有天津滨海新区特色的国际化粮油产业基地是

18、一种考验更是一种机遇，响应滨海新区的“十二五”总体规划中的把滨海新区打造成“国家级粮油食品产业基地”（附件5），需要各方努力。其中包括加工成本重中之重的供汽公司的支持、政府优惠政策、油脂企业自身成本控制，为将滨海新区发展成国内外大型植物油加工园区努力。（一）加工成本重中之重“蒸汽成本控制”蒸汽企业1、蒸汽输送管网改造蒸汽减损与节能蒸汽热损是蒸汽能源在蒸汽输送过程中由于管网热散失而产生的蒸汽能源损失，这种损失可通过管网保温材料的优化等手段得以改善，降低能量损失。据调查，滨海新区供气企业每年蒸汽产量54万吨，而到达用气企业贸易结算表显示为38万吨，即在蒸汽输送管网上的损失高达16万吨，损失高达30

19、%，造成了能源的很大浪费，从而无形中增加了蒸汽成本（图8）。国家规定蒸汽管网热损不超过10%，而据调查，滨海新区西区由于用户少、辐合距离大，使得热损最高达到40%，而东区企业相对较多，辐合距离小，但其热损也是超过国家规定达到了15%。为降低蒸汽损耗，蒸汽管网进行改造不仅降低蒸汽成本更有利于节能减排。目前天津滨海新区供气单位天津港保税区天保热力公司、天津泰达津联热电有限公司正大公司蒸汽管网项目已在建设之中，蒸汽管网进行改造后蒸汽成本有望进一步控制。图8 滨海新区各区蒸汽热损情况热电公司需要改进蒸汽管网减少蒸汽热损，提高能源利用率，达到节能减排目的。具体提出以下建议：（1）跟踪新技术，尽量采用高效

20、隔热管托、异形保温套、硅酸钙保温瓦等先进保温材料，并适当提高保温层厚度，中间层加玻璃棉，阻断热损，外层绝缘保温材料保护。（2）加强保温施工管理，抓住保温工程施工质量的几个关键点，严格按标准验收。（3）配备检测仪表，完善巡检手段，在热电公司蒸汽出厂断口处安装一流量表，在进用气企业即供气终端安装结算表，保证保温失效能够及时发现。对热力管线弯头、胀力等易出现保温失效部位增加监测点数，对散热损失超标的保温及时更换。2、冷凝水回收冷凝水回收是蒸汽热力系统循环中的一个重要环节，回收利用的好坏直接影响蒸汽热力系统总的能源利用效率，体现在以下几方面：（1）热能价值：蒸汽冷凝水温度较高，一般温度为10104，具

21、有蒸汽热能（焓值）的20%左右，具有较大的潜热，企业可以根据供热负荷确定是否需要补充部分软水（或生水）作采暖循环用水，或经废水回收后进一步用于蒸汽生产，超到节水、降低成本的双重目标。（2）工艺平衡：据估计冷凝水回收系统的完善设计可以弥补疏水阀选型不当而造成的用气设备蒸汽泄漏，大约节省3%左右的蒸汽，减少高温饱和水的闪蒸损失5-10%。（3）热平衡：回收冷凝水余热可以用于热力除氧，减少热力除氧器的新蒸汽使用量，减少高品位蒸汽的消耗量。同时回收冷凝水到锅炉可以节省锅炉燃料，一般来说，给水温度每上升6，就可以节省燃料煤1%，冷凝水回收也有利于锅炉排污量减少，降低排污热损失，提高锅炉热效率，尤其在当前

22、煤炭价格“有涨无降“的趋势下，冷凝水回收减少煤炭使用量，提高锅炉效率尤为重要。3、蒸汽产能方式热电联产“推广热电联产、集中供热、提高热能机组的利用效率，发展热能梯级利用技术，热电冷联产技术和热、电、煤气三联供技术，提高热能综合利用率”早于1997年11月制定的中华人民共和国节约能源法公布。我国目前的热电联产每年可节约能源3000万吨以上标准煤，减少二氧化碳排放6500多万吨，减少二氧化硫排放60万吨，减少灰渣排放1300万吨。热电联产大大降低了能源消耗，提高空气质量，符合国家提倡的绿色发展，节能低碳方针，是提高能源利用效率，降低能源成本的重要手段，其社会效益与经济效益明显（附件6）。油脂企业自

23、产蒸汽价格明显低于外购蒸汽（图4）如北海粮油蒸汽价格仅为140元/吨，但是小型自产蒸汽很难采用热电联产方式使能源得到有效利用。滨海新区热电企业“热电联产”全面建设将有利于蒸汽成本的有效控制。（二）加工成本重中之重“蒸汽成本控制”油脂企业1、制油工艺节能改造降低蒸汽使用量节能减排工作一直是国家和各地政府扶持的重点发展项目，为了贯彻落实“十二五”规划纲要，推动重点用能单位加强节能工作，强化节能管理，提高能源利用率，2011年12月7日年国家发改委、教育部、国务院国资委、国家能源局等制定万家企业节能低碳行动实施方案简称“万家节能方案”（附件7），提倡企业进行节能减排。为加强节能管理，推进节能技术改造

24、，逐步淘汰落后的用能设备，油脂企业具体可以从以下四方面展开：(1)可以在现有生产工艺和设备上进行节能挖潜与革新，可以施行氢化、连续水解、甘油等生产小组的余热回用。(2) 加强水的循环利用，减少污水排放量。可以对硬脂酸包装、连续水解、甘油、复合盐等工段的冷却水进行循环回收，循环水的重复使用，大大节约了水资源，降低企业的成本。(3) 加强日常节能管理。职能部门加强检查与监督，规范用能行为，严格管理用能设备，及时修补破损蒸汽包温，使用高效节能疏水器，同时严格节能考核工作。(4) 生产安排上，努力按最佳能源使用方式合理调度生产作业计划。根据营销要求和库存状况，力争做到集中生产和集中停产。根据电网峰谷差

25、价，调整部分生产小组的作业时间。总之，油脂企业可以通过节水、节汽、节电等节能改造，充分提高能源的综合利用率，同时加强检查与督促，规范用能行为，严格用能设备的管理，不断减少能源的损耗，并牢固树立节能环保意识，做好岗位的节能减排工作，实现低消耗少排放，使节能工作与企业发展有机结合起来，不断推进节能降耗，增加企业抗风险能力，促进企业的持续发展。2、参股能源企业降低煤价购入成本蒸汽在油脂加工成本中比重高达50%以上，其成本控制举足轻重，因此油脂企业希望能参股能源企业，为能源企业注入充足资金，利于在蒸汽生产原料“煤”价较低时大量购入，从而降低蒸汽成本。蒸汽涨价的主要原因是煤炭的涨价，煤炭成本在企业成本中

26、占有的地位不可忽视，尤其是在目前煤炭价格有增无减的状况下（附件8），煤炭的价格直接影响能源成本，作为下游用煤的供热企业，成本也跟着“水涨船高”。2008年，华电国际电力股份有限公司煤炭成本在全年营业成本的所占比例如图9。图9 华电国际企业成本比例如今山东的烟台，江苏省的宿迁市等都有相关文件指示提倡热电厂建立煤热价格联动体制（附件9,附件10），即当市场燃煤价格上涨或下浮一定水平，蒸汽价格相应调整的策略，可见煤炭的价格对蒸汽价格的影响重大。在用煤低峰期间热电公司可以大量采购煤炭进厂，购进大量煤炭需要较大一笔资金，此时油脂企业可以注入资金，与供气企业协同采购煤炭，当出现煤高峰时，蒸汽价格不会因为煤

27、炭价格的增长而有较大上浮，从而有效控制蒸汽成本。3、自产蒸汽与节能减排针对天津开发区蒸汽全部外购的粮油企业调查表明，大部分粮油加工企业需要30%的高压蒸汽，70%的低压蒸汽，而现在开发区供气大部分为高压蒸汽，低压蒸汽提供相对较少。高压蒸汽价格相对较高，油脂企业也不能有效利用。调查显示，一些自建锅炉的企业如北海、东海粮油、中纺等大型油脂企业就是蒸汽自己供应，其中蒸汽合算平均价格为175/吨，低于热电企业的210.6元/吨，这与高压蒸汽降压浪费与煤碳价格的有效控制密切相关。（三）油脂产业发展滨海新区特色政策国家粮油加工业“十二五”发展规划于2012年1月13日颁布实施，“十二五”规划的一个重要内容

28、就是促进粮油产业园区的发展。天津粮油企业由9家增加到18家发展迅猛（表1）。去年有2家建成投产，今年有4家，明年有3家将要投产，这些都是全国性的大型油脂企业，如中粮、九三、中纺、北海粮油等。目前，仅保税区粮油行业总资产超过70亿元，年产量超过160万吨，预计到2015年天津滨海新区粮油加工产值将突破1000亿元，逐渐发展成为我国重要的粮油加工产业集聚地。成本的增加、油的限价，使粮油企业处于生存的边缘，解决民生与产业发展之矛盾势在必行。1、国家油脂发展普惠政策与新区特色政策国家对油脂企业有一些优惠政策，比如政府鼓励企业实行联合、兼并和重组等形式，重点扶持加工量2000吨/日以上产、加、销一体化跨

29、地区大豆油脂加工企业，推动行业发展上水平上规模。鼓励企业收购国产大豆，国家发改委给予收购国产大豆的加工企业每吨160元的补贴（附件4）。滨海新区作为全国重点的粮油加工基地，积聚着许多大型粮油企业，拥有将滨海新区油脂产业建设为国际化粮油工业园的目标，但是具有对应滨海新区粮油企业的地方优惠政策尚未出台。2、蒸汽价格地方特色政策比较与制定国内现已有诸多地区出台了一系列具有地方特色的针对能源价格上涨的优惠政策如：（1）合肥市对用气企业（包括油脂企业）进行补贴：对年用量3万吨或平均用气量2200吨以上工业大户，热电企业暂按200元/吨价格与工业纳税企业结算，同时由财政每吨补贴10元，其他非居民用户蒸汽价

30、格按现行210元/吨执行（附件11）。（2）广州市也发布文件对开发区蒸汽价格进行补贴（附件12）。（3）山东的烟台也建立煤热联动机制，随着煤价的波动，适时调整供热价格（详见附件10），科学调节蒸汽产销双方的利益关系，保障蒸汽用户的正常用气。因此滨海新区的油脂企业需要政府的支持，需要国家的宏观调控，需要出台具有滨海特色的油脂企业优惠政策，以帮助油脂企业攻克难关，茁壮发展，成为国家最大的粮油产业园区，国际化植物油加工园区，成为全国油料、油脂加工基地。3、建议（1）建议经信委推动 “万家企业节能低碳活动”，深度挖潜降低能源消耗，自我消化蒸汽涨价因素。就新区来讲，对用气量较大的企业纳入考核管理。（2）支持油脂企业参股蒸汽生产，降低蒸汽成本，控制汽价上涨。（3）支持有条件的油脂企业上马自备能源系统，并按煤、气联动方式给予补贴。（4）对用气企业在生产经营上给予适当补贴，增强竞争力。附 件 目 录1、原料成本对食用油生产成本影响2、滨海新区部分油脂企业蒸汽消耗调查表3、滨海新区吸引外资企业的优惠政策4、国家的普惠政策5、天津市粮油协会简报 2012年1月11日6、哈三厂特大型热电联产政策7、附