巴西水电开发状况.docx

1、巴西水电开发状况巴西水 开 状况巴西的水 源 20 世 80 年月从前，巴西水 源管理部 依 的是1934 年 布的水法 。可是 法 素来没有充足的 行。20 世 90 年月，巴西出 了一 大型的 ， 的 果，便得水法第 19 款第 21 条 定被 入了 1988 年的 法“ 邦政府被授 成立一个国家水 源管理体系，并 使用 的授与拟订 准”此后此后，社会和政府开始有效地 行想法的 一原 。 1997 年 1 月 8 日，巴西 南多 • 恩里克 • 卡多佐同意了 9433 法， 法确定了国家水 源政策， 建了国家水 源管理系 。国家水 源政策的目 以下：保证今世人民与子

2、 后辈在需要用水 ，能够 得 量水平合适并适于各自用途的水 源；促 合理的水 源 合利用，包含水道运 ，进而 可持 性 展确定必需的基 ；供给 防和保 体制，抵抗自然灾祸或水 源 合利用而造成的不良影响。国家水 源政策把水定 一种拥有 价 的公共物件，确定人与牲口拥有 先使用 。 政策 定江河流域组成了水 源管理的 土 位。 2000 年 7 月 17 日，巴西依据 9984 法成立水 源政府 管机构国家水利署。国家水利署依据一个特其他行政制度以独立机构的形式运作，其使命为发展国家水资源管理系统。除了东北部的半干旱地域以外，巴西一直被以为是一个水资源丰富的国家。在过去三十年，这一状况发生了变化

3、。在这一期间内，流经城市的河流以及工业、农业和矿业活动比较密集的一些跨地域河流的水质不停降落。即便在没有水量限制的状况下，水质的恶化也使得水源不合适于很多的用途。据估计， 全世界大概 10的淡水资源位于巴西境内； 按水量计算，巴西是世界上淡水资源最为丰富的国家之一。但是，淡水资源的散布因年份和地区的不一样而差异巨大。下表是巴西 12 个水文地区可利用水资源的数据。与很多其余国家相同，农业是巴西的最大水资源用户，浇灌占用水总需求的 63，其次是家庭用水 （包含城市和农村，占 18），工业（ 14），最后是牲口（ 5）。据估计，在巴西可供农业使用的 100002000 万公顷的土地中，有 2900

4、 万公顷的土地合适浇灌。但是，当前仅有 300 万公顷的土地获取浇灌。 1970 年起农田浇灌才得以飞快发展，当年巴西的浇灌面积不到八十万公顷。巴西的发电构造严重依靠水电，水电占全国总发电量的90多。单单这一数字就足以表示用于供给发电的水资源在巴西的战略性意义。巴西大概有四万公里的水道，此中 14000 千公里可用于航运。主要的水道为亚马逊河（ 19,000 公里）、托坎廷斯河（3,200 公里 )、圣佛朗西斯科河 （2,000 公里）、巴拉那河（ 2,400 公里）、巴拉圭河（ 3,400 公里）、南部沿海地区 （ 1,300 公里）、以及乌拉圭河（ 1,200 公里）。但是，大多半的高度发

5、达地域并无可供货物运送到海港的通航水道。水道仅占巴西运输构造的。巴西的商业打鱼估计为每年70 万吨，此中大概有22 万吨来自江河湖泊。淡水打鱼对非正规经济的贡献极大，是很多人独一或主要的收入根源。那些以打鱼和自给农业为生的河边居民正是经过销售节余的鱼儿，才得以购置花费品。在一些地域，打鱼是当地人口的主要食品根源。实质上，亚马逊河水文区捕捉的鱼儿 70%用于生计所需。巴西与水资源关系的旅行业能够分红三大多半：巴西海岸旅行和休闲业（海岸线长达约八千公里） ；某些地域的生态旅行和垂钓，潘塔纳沼泽地和亚马逊河雨林；尚处于起步阶段的湖泊和内地水库，但旅行和休闲业的潜力巨大。巴西的能源趋向20 世纪 20

6、 年月，巴西农业部联邦水电委员会成立， 1934年水法公布。1964 年 ,巴西国家电力企业成立，作为联邦政府电力公用事业企业的控股企业而进行运作，在部门规划方面肩负巴西电力系统的扩充。1970 年至 1980 年间，巴西的年电力耗费量增添10，20 世纪 60 年月与 70 年月间发电与输电部门大规模扩充。环境问题日趋增添的重要性加剧了电力部门的困难，从而增添了新的发电与输电项目的建设成本。从20 世纪 70 年代开始，任何一座新的发电站动工从前都一定进行环境影响研究。1985 年，巴西建立了国家电能保护计划， 以防止能源浪费与促使电能有效利用。20 世纪 90 年月，巴西政府鼓舞在电力公用

7、事业中展开竞争。州与联邦电力公用事业企业私有化，发电、输电和配电部门分别。1995 年，政府制定了新的电力公用事业服务特许权规则，认可独立的电力厂商，让主要花费者挣脱了公用事业公司的垄断。1996 年 12 月巴西国家电能署成立，进而确定了巴西电力部门新的制度构造。国家电能署的组织形式为一独立机构，肩负特许权、招标和电力公用事业服务的检查职责；1998 年，能源批发市场成立，展开自由的电力议价；同时成立的电力国家营运商，负责并网系统运转的协调与控制；在规划领域则成立了扩充规划协调委员会，负责巴西电力系统扩充规划的协调。其他还成立了国家能源政策委员会。2001 年 4 月 5 日，国家电能署倡始

8、一场用户合理化运动，督促用户主动减少耗费。该机构还为不一样样级的花费者设定了个人耗费额度。2001 年 5 月，能源危机管理委员会成立，其目的在于：2001年保持系统控制，防止停电；保证2002年的最后电力耗费降低5，即便当年的水文局势与2001年相同；2003年务必使系统恢复正常的能源供给，这一目标一定由 2002年 12 月从前采纳的举措来保证明现。2002 年 6 月，该委员会被电力部门管理委员会代替， 该委员会同时也负责对巴西电力部门的模式提出改良建议。在过去的 30 年中，巴西电力耗费的增添速度高于全世界的耗费率与巴西本国的经济增添率。所以，最后电力耗费在巴西全国能源构造中的比率从

9、1970 年的 17% 上涨到了 2000的的39。在此期间，花费者的总数也增加了，从1970 年的 810万增添到 2000 年的 4730 万。其他，家庭用电安装的数目也增添了，从 680 万户上涨到 4050 万户，年均增添 6.1%。因此，用电家庭的比率从 1970 年的 45%上涨到了 2000 年的 96% 左右。 2001 年间，因为能源供给危机，电力耗费降落了；全国范围内包含在能源供给方面被以为没有任何欠缺的地域，家庭用电量在指引降落低了 20%。工业部门所采纳的应付举措经过使用发电机与减少能源耗费以及改变生产工艺来扩大自主发电能力，工业与服务部门电力耗费的减少高达10。水力发

10、电在巴西居绝对的主导地位（超出 90）。并且潜力巨大。仅包含位于巴西境内的伊泰普水电站部分2001 年时巴西处于营运之中的煤炭发电能力为 1414 兆瓦，还有一座 700MW 的发电厂在建。20 世纪 60 年月末，巴西政府决定整合一些热核发电，目的是为了更好地获取这一技术的有关知识，并为将来累积经验。巴西政府随即决定在里约热内卢州的安格拉杜斯雷斯市建设安格拉1 期核电站，额定容量为600 兆瓦。该核电站于1985年1 月开始商业营运，可是直到1995年才实现正常运转。到 2000 年 7 月时，安格拉 2 期已开始运转，产量为200 至 300 兆瓦。直到 2000 年 11 月安格拉 2

11、期核电站才实现1365MW 的均匀容量。在波利维亚与巴西结合天然气管道建成此后，天然气成为电力的一个重要代替品。在此背景下，联邦政府于2000 年制定了所谓的“热电要点计划” ，涵盖 49 座电站，总额定容量为 16GW 。到 2002 年 1 月，已经有 2753 兆瓦的天然气热容量处于运转之中，其他还有 6857 兆瓦在建。可重生能源技术，单位成本较高，损坏了利用生物质、小型水力、太阳能微风力等可重生资源进行发电方面的自主投资。因为这些能源根源的市场增添较小，设备的制造没法实现规模效应带来的收益，因此也就没法降低并优化这些代替能源的有关成本。为了打破这一恶性循环，政府制定了一项特别的计划来

12、解决这一问题，即“代替性电力根源激励计划” 。这一计划预约分两个阶段履行：第一个阶段预期建设 3300 兆瓦的容量，设备估计于 2006 年 12 月 30 日开始运转；三大根源：风力、生物质和小型水力均匀分派，每一个根源各1100 兆瓦。第二阶段将在 3300 兆瓦的目标实现后启动，这一阶段估计将连续进行工程施工，使生物质与小型水力根源在 20年内能够贡献本国用电量的 10%；上述 20 年包含第一阶段的时间限期。运转中的生物质项目（甘蔗、水稻和木头残渣）供给着总数为 2049 兆瓦的容量，大多半位于东南部地域。至于正在建设的项目，它们相当于 152 兆瓦的鉴于稻皮和木头残渣的发电项目。就糖

13、醇生产部门与其余生物质而言，国家发展银行的融资组合中有近似697 兆瓦的等值项目，此中大多半正在接受融资评论，有些已经获取同意。巴西的一些地域具备建设风力发电场的有益条件。此外，降水与风力周期之间还存在着互补的季节性关系，需要展开进一步的探究。实质处于运转之中的风能项目在2002 年总数约为67 兆瓦。截止 2002 年 7 月，还有一些风能项目获取同意，总容量约为 4.6GW ， 90%位于东北部地域。巴西的太阳能主要用于给水加热，特别是在本国南部与西南部地域；也用于光伏发电，主假如在一些荒僻的社区。宽泛使用太阳能所面对的技术约束之一是换能器的效率低，使得用户一定使用较大的面积才能采集到足够

14、的能源来确保项目的经济可行性。小型水电站是可重生能源生产的一个重要备选方案，可以促使供给系统的扩充，特别是在荒僻地区和小型农业与工业中心。初步估量表示此中长久潜力约为4000 兆瓦。截止 2002 年 1 月，巴西共有 304座小型 /微型水电站，总装机容量为 859 兆瓦。电力入口已经成为巴西与其邻国交融的一个新要素，电力入口的目的是为了优化地区经济，并且是效仿阿根廷、巴拉圭、乌拉圭和委内瑞拉等国之间的并网。截止2006 年 6月，巴西与阿根廷之间的第一次并网（阿根廷 1 期）开始运行，使得巴西能够入口 1000 兆瓦的电力。当前可入口的数量达 2000 兆瓦。巴西的国家电力系统高度依靠水能

15、，可是巴西潜伏水电资源的大多半位于远离大型花费中心的地域。其他，因为本国国土面积广阔，天气和水文条件差异较大，常常造成某些地域的季节性产量节余。依靠着输电系统的并网，能够在全国范围内输电。图 3.1 展现了巴西的电力系统。巴西的水力开发巴西水电供给领域的第一个记录在案的项目是1883 年建设的里比罗杜英伏奴（ Ribeirao do Inferno ）水电站，建该水电站的目的是向米纳斯吉拉斯州迪亚曼蒂纳市的采矿活动供给电力。 1885 年时纺织与制线厂在图尔武河上建设了一座178 兆瓦的水电站，该水电站位于米纳斯吉拉斯州的维科撒市政区境内。1889 年 9 月 5 日，帕赖布纳河上的马密罗斯

16、(Mamelos)水电站开始运转，该水电站位于米纳斯吉拉斯州茹伊斯迪福拉市境内。这一水电站被以为是巴西和拉美水电部门历史的起点，因为这是专门为公用事业建设的第一座水电机组。该电站运转两台 125 千瓦发电机组，此后也用于向贝纳多•马斯卡雷纳拥有的纺织工业设备供给电力。由圣卡洛斯电力企业在蒙约琳霍河上建设的蒙约琳霍水电站，位于圣保罗州圣卡洛斯县境内，此后改称阿洛伊斯帕帖尔 (Alois Partel) ，是为公用事业建设的第二座水电站。 该水电站于 1983 年 7 月开始运转，是该州的第一座水电站，由驱动着两部单相 50 千瓦发电机的两台涡轮机组成，服务于市政照明系统。 1893

17、年间，相同也是在圣保罗州，皮拉西卡巴水电站开始运转， 该水电站即今日的鲁易斯 - 克依罗斯水电站，位于皮拉西卡巴河上，开始运转时只有一台驱动着一部187.5 千瓦发电机的涡轮机。圣保罗州的第三个重要项目是介于科伦巴塔伊河与克拉鲁河之间的科伦巴塔伊河水电站，位于里约克拉鲁县境内。该水电站于1895 年 11 月 15日由里约卡拉蓝斯工业企业投入运转，可是直到1900 年 6月才实现正常运转。巴西东北部的第一座水电站是安吉坤赫 (Angiquihno) 水电站，此后改称狄尔米洛 • 古维利亚水电站，位于圣佛朗西斯科河上，部分使用保罗阿丰索瀑布的潜能。该水电站于 1913 年开始运转，最

18、先装机容量为 1500 马力。电力用于狄尔米洛 • 古维利亚拥有的纺织与制线厂，并向帕德拉村供给电力照明。帕德拉村即今日的狄尔米洛 • 古维利亚县。20 世纪上半叶期间， 大多半的水电项目均建设于东南部地域。 1945 年至 1970 年间，投资活动开始延长到南部与东北部地域，特别是巴拉那州与米纳斯吉拉斯州。1970 年至80 年月中期， 因为输电系统的技术进步， 投资活动扩大到本国多个州的全境。与此同时，东南部与中西部地域之间建设了大批集中的项目；巴拉那河的两个重要次盆地（格兰德盆地与巴拉那伊巴盆地）即位于这一地区。近来，北部与中西部地域，特别是马托格罗索州，表现不俗

19、。巴拉那河上的伊泰普水电站，位于巴西巴拉那州福斯杜伊瓜苏县与巴拉圭东方市交界处，由巴西与巴拉圭两国政府依据 1973 年 4 月两国之间签署的一份协议由伊泰普两国公司建设而成。 1982 年 10 月，水库开始蓄水，水电站于 1984年10 月正式投产。 1991 年第一批 18 台发电机组安装完成，总数定功率为 12,600 兆瓦。今日，该水电站正在升级，再安装了两台 700 兆瓦的涡轮机。巴西的水电基本上依靠大型水电站。上述 23 座运转容量超出 1000 兆瓦的水电站占巴西全国总装机容量的 71.4% ；其余 337 座容量为 30 兆瓦或更低的水电站仅占全国容量的2.4%。这些水电站的

20、地点可参看巴西 23 个水电站散布图。电力项目的环境允许证申领程序要求业主实现进行环境影响评论， 并举行听证会。 电力项目一定获取以下允许证：初始允许证在活动或项目的规划早期颁发，本允许证对同意工程选址和设计，并证明项目在环保上是可行的；安装允许证允许动工；营运允许证允许活动或项目的营运，营运允许证可以续签，取决于颁证机关。波及电力部门项目环境允许证制度的主要法律文件为1981 年 8 月 31 日公布的 6938 法，该法确定了国家环境政策；其他，这方面的主要法律文件还有国家环境委员会颁布的决策。20 世纪 70 年月与 80 年月建设的大型水电项目所造成的环境影响引起了强烈的环保争辩，国际

21、组织也施加了相当大的压力，迫使水电部门采纳强有力的举措，减少项目环境影响的不确定性。在最为重要的一些行动中，最惹人注视的是：1986 年巴西国家电力工程企业内建立了环境咨询理事会；1987 年景立了电力部门协调委员会， 其主要任务是拟订并履行电力部门环境政策；成立了技术、社会与环境委员会以及电力系统扩充规划协调委员会；2001 年 9 月成立了国家能源政策理事会环境委员会。近几年，环境成本向来居高不下，环境允许证审批过程也过于漫长。当前用于评论将来扩建条件的主要工具是“战略环境评论” ，用于评论 10 年扩建计划。巴西发电容量扩建规划的基础是：长久研究，所考虑的时间长度最高可达 30 年，研究

22、的目的是制定电力系统的开发战略， 每 5 至 6 年按期进行评估；短期研究，所考虑的时间长度为 10 年，研究发电与输电系统的扩建决策，确定项目及其暂时选址。短期性研究每年进行一次，是电力部门 10 年规划的结果。上一个“长久能源计划”公布于 1994 年，称为 2015 年计划。当前，矿产与能源部正在制定 2022 年计划。该规划的主要指导目标是：经过商讨巴西能源部门的开发方案和有关公共政策，为国家能源构造中的下一步计划供给支持；研究世界经济增添趋向与同期巴西的经济增添趋向，以及与可连续性发展有关的主要问题；利用不一样战略的成效推进巴西与拉美之间的能源交融发展；提升巴西国产商品、服务和技术的

23、使用率；赶快除去输电网络中的现有限制，扩大尚处于起步阶段的石油和天然气管道网络；赶快在全国范围内实现能源供给；要点开发大中型水电站，以优化水资源的多种用途；使国家的能源构造多样化；制定旨在提升能源效率和环境效益的新政策。2001 年时巴西的能源耗费量降落了，这是 50 年来的第一次，原由是供给危机迫使能源服务供给商将他们的供给量从 307.2 万亿瓦时降低至 283.8 万亿瓦时。2002 年至 2011 年 10 年计划所进行的能源耗费量展望对下级系统采纳了差异增添率。差异增添率以下表。巴西能源市场的均匀效率为 84%，这意味着系统中的总消耗，即技术性消耗（输电、下级输电和配电）与商业性损耗

24、（非法接电、误差、设备功能不良等等）共计约为 16%。在2002 年至 2011 年的 10 年扩建计划中，巴西的并网系统经过三种方案（ A 、 B、 C）扩建。详情拜见以下二表。10 年计划致使了能源入口的增添：阿根廷2 期（加拉比）550 兆瓦与玻利维亚（波尔图索瑞兹）88 兆瓦，共计638 兆瓦。针对截止 2005 年的规划期，也考虑了一些应急火电厂（2,150 兆瓦）。每一种方案的投资见下表。到当前为止，除了少量几个例外状况以外，巴西的能源生产项目的资本安排主要能够分为以下两种种类的项目：能源配送企业资助的项目；大型能源用户资助的项目；能量变换制度中的火电站，项目没有购置气体，也没有销

25、售能量。这些火电站的收费仅限于气体和能源的输送。没有更好风险抵抗方案的绝对独立项目到当前为止尚未形成，或是依靠股东的全额财政支持而出于施工之中。能源生产项目往常依靠单调的资本根源，以便能够经过“电力购置协议”支付资本贷款。近几年巴西的社会发展指数明显提升，其他巴西的水资源管理也发生了重要变化。只管巴西有着一些节能项目，如创立于 1985 年的电力节能项目，并且 2001 年的能源供给危机致使了能源花费束缚，可是将来 10 年中能源需求的增添估计将达到 6.5%。在巴西，知足这一需求的最正确门路是建设大中型水电站，因为本国有着丰富的水电资源可供使用。核能作为代替性能源的优势在于巴西国土上储藏着铀

26、矿石。但是，核能的使用方面存在着严重的环境担忧。使用天然气的弊端在于巴西将一定入口天然气。所以，大规模使用代替性能源的代价当前仍过于高昂，不太可行。针对水电潜能的分派，规划程序也进行了一些改革，以响应社会与公共部门的要求以及新近采用的法例变化。以下为这方面的一些例子：综合使用水电潜能，经过使用环境战略评论和分区规划，考虑了河域水资源的其余用途， 并将河域视为一个整体；公民社会的参加程度提升了。这类参加在环境允许证审批过程中的民众听证会上已经十分活跃地表现出来。其他，河域内全部的水资源用户经过河域管理委员会和国家水资源理事会参加管理，这是难能难得的。巴西电力部门所要应付的巨大挑战就是找寻能够保证能源供给可连续发展的解决方案，供给经济增添所需的基础，改良巴西人民的生活水平。这一方面的努力假如要成功的话，一定有全部利益有关者的参加。本文图片由作者供给（编写 /田宗伟）