儿童权利公约.docx

1、儿童权利公约儿童权利公约儿童权利公约（Convention on the Rights of the Child）1989年11月20日第44届联合国大会第25号决议通过，是第一部有关保障儿童权利且具有法律约束力的国际性约定。1990年9月2日生效。截至1997年1月1日，缔约国为188个。该公约旨为世界各国儿童创建良好的成长环境。1中文名儿童权利公约 外文名Convention on the Rights of the Child 生效时间1990年9月2日 目 的保护儿童权益 制订机构联合国大会 通过时间1989年11月20日 历史沿革1923年，儿童权利宪章被救助儿童国际联盟所认可。2

2、1924年，第一份儿童权利宣言（日内瓦宣言）诞生。2 1948年，联合国大会通过世界人权宣言。2 1959年，联合国大会通过儿童权利宣言，明确了各国儿童应当享有的各项基本权利。这是第二份儿童权利宣言。2 但一些儿童工作者指出，宣言不具有法律约束力，不能起到更大的作用。1978年，联大决定制定一份具有法律效力的儿童权利公约并成立了起草工作组。3 1979年，儿童权利公约起草工作开始。联合国将这一年定为国际儿童年。2 1989年，历时十年，儿童权利公约的起草工作终于完成。11月20日在第44届联合国大会上儿童权利公约获得一致通过。2 1990年，1月26日儿童权利公约向所有国家开放供签署，当天就有

3、61个国家签署了该公约。儿童权利公约在获得20个国家批准加入之后，于9月2日正式生效。2 1990年9月，在儿童权利公约刚刚生效之后，世界儿童问题首脑会议在纽约联合国总部召开，这是历史上第一次专门讨论儿童问题的首脑会议。会议通过了儿童生存、保护和发展世界宣言和执行九十年代儿童生存、保护和发展世界宣言行动计划。宣言和行动计划是国际社会对保护儿童权利所做的政治承诺和具体方案。2 1990年8月29日，中国常驻联合国大使代表中华人民共和国政府签署了儿童权利公约，中国成为第105个签约国。2 1991年12月29日第七届全国人民代表大会常务委员会第23次会议决定批准中国加入儿童权利公约，同时声明：中华

4、人民共和国将在符合其宪法第二十五条关于计划生育的规定的前提下，并根据中华人民共和国未成年人保护法第二条的规定，履行儿童权利公约第六条所规定的义务。2 1992年3月2日，中国常驻联合国大使向联合国递交了中国的批准书，从而使中国成为该公约的第110个批准国。该公约于1992年4月2日对中国生效。3 2000年5月，联合国大会在儿童权利公约框架基础上通过了关于儿童卷入武装冲突问题的任择议定书和关于贩卖儿童、儿童卖淫和儿童色情的任择议定书，以推动国际社会努力保护儿童、消除日益猖獗的残害儿童犯罪活动。截至2009年7月，这两份议定书分别获得了128个和132个国家的批准。3 截止到1999年，全世界已

5、有192个国家批准加入儿童权利公约，全世界96%的儿童生活在缔约国中，世界上尚未加入该公约的国家只有美国和索马里。儿童权利公约是联合国历史上加入国家最多的国际公约。2 时下公约已获得193个国家的批准，是世界上最广为接受的公约之一。3 2015年10月2日，联合国秘书长潘基文、联合国儿童基金会等2日分别发表声明，欢迎索马里批准儿童权利公约，成为公约第196个缔约国。美国成为世界上唯一一个没有签署该公约的国家。据统计，美国仍有超过五万名童工。签订背景联合国成立以来，儿童的幸福和权利始终是它关心的一个主要问题。联合国最初采取的行动之一就是于1946年12月11日设立了联合国儿童基金会。1948年，

6、联合国大会通过的世界人权宣言承认儿童必须受到特殊的照顾和协助。以后，联合国在一般性的国际条约如国际人权公约和专门针对儿童权利的文件，即1959年11月20日的儿童权利宣言中都始终强调保护儿童的权利。鉴于儿童权利宣言不具有条约法的效力，而给儿童权利以条约法的保障已日益成为必要，尤其是在筹备“国际儿童年”的过程中，这种必要愈加明显。在1978年联合国人权委员会会议上，波兰的亚当洛帕萨教授（后为公约起草工作组主席）倡议起草儿童权利公约。4 起草过程波兰向联合国大会提交了一份关于儿童权利的公约草案。1979年，联合国人权委员会开始起草儿童权利公约的工作。同年，波兰向人权委员会提交了儿童权利公约草案的修

7、正文本。人权委员会授权一个不固定的工作小组继续就该文本进行工作。1984年，联合国大会要求人权委员会尽一切努力完成公约草案并于1985年提交大会通过。1988年，联合国大会再次要求人权委员会对公约草案工作给予优先考虑，力求于1989年，即为纪念儿童权利宣言发表30周年和“国际儿童年”设立10周年之时完成公约全文的拟定工作。19791989年的10年间，人权委员会详尽研究了公约草案，并于1989年如期完成了公约的拟定工作，并经由经济及社会理事会提交联合国大会。1989年11月20日，联合国大会通过了本公约。4 主要内容公约共54条。公约将“儿童”界定为“18岁以下的任何人”。公约强调，各国应确保

8、其管辖范围内的每一儿童均享受公约所载的权利，不因儿童或其父母或法定监护人的种族、肤色、性别、语言、宗教、政治或其他见解、国籍或社会出身、财产、伤残、出生或其他身份等而有任何差别。2 儿童权利公约的前41条主要强调，每一位18岁以下的儿童们的人权必须被重视和保护，而且这些权利必须依据公约的指导原则去实践。儿童权利公约的42-45条，含括政府的义务，如推广公约的原则、公约的实行、透过政府监督进展儿童权利的过程，使大众都能了解、以及公告政府各机关之职责。最后的46-54条主要含括了经由政府签署及批准之过程和指定联合国秘书长为该公约的保管人。公约做了如下规定：4 1、每个儿童有固有的生命权，各国应最大

9、限度地确保儿童的生存与发展（第6条）。2、每个儿童都有自出生起即获得姓名和国籍的权利（第7条）。3、尊重儿童维护其身份包括法律所承认的国籍、姓名及家庭关系而不受非法干扰的权利（第8条）。4、法庭、福利机构或行政当局在处理儿童问题时，应将儿童的最大利益作为首要考虑事项（第9条）。5、各国应为便利家庭团聚准许入境或出境（第10条）。6、各国应采取措施制止非法将儿童移转国外和不使返回本国的行为（第11条）。7、确保有主见能力的儿童有权对影响到其本人的一切事项自由发表自己的意见，对儿童的意见应按照其年龄和成熟程度给予适当的看待（第12条）。4 8、儿童享有自由发表言论的权利；思想、信仰和宗教自由的权利

10、；结社自由及和平集会自由的权利（第1315条）。9、儿童的隐私家庭、住宅或通信不受任意或非法干涉（第16条）。10、父母对儿童成长负有首要责任，但各国应向他们提供适当协助和发展育儿所（第18条）。11、各国应保护儿童免受身心摧残、伤害或凌辱，忽视、虐待或剥削，包括性侵犯（第19条）。12、各国应为失去父母的儿童提供适当的其他照管；确保得到跨国收养的儿童享有与本国收养相当的保障和标准（第20、21条）。13、确保申请难民身份的儿童或按照适用的国际法或国内法及程序可视为难民的儿童，不论有无父母或其他任何人陪同，均可得到适当的保护和人道主义援助（第22条）。4 14、残疾儿童应享有得到特殊待遇、教育

11、和照管的权利（第23条）。15、儿童有权享有可达到的最高标准的健康；每个儿童均有权享有足以促进其生理、心理、精神、道德和社会发展的生活水平；儿童有受教育的权利；学校执行纪律的方式应符合儿童的人格尊严；教育应本着谅解、和平和宽容的精神培育儿童（第24、2729条）。4 16、宗教、语言等方面属于少数人或原为土著居民的儿童有享有自己的文化、信奉自己的宗教，或使用自己语言的权利（第30条）。17、儿童应有时间休息和游戏，有同等的机会参加文化和艺术活动（第31条）。4 18、各国应保护儿童免受经济剥削和从事任何可能妨碍或影响儿童教育或有害儿童健康或身体、心理、精神、道德或社会发展的工作（第32条）。4

12、 19、各国应保护儿童不致非法使用毒品和涉及毒品生产或贩运（第33条）。20、应采取一切适当措施，防止诱拐、买卖或贩运儿童。（第35条）。21、对未满18岁人所犯罪行，不应判处死刑或无期徒刑；被监禁的儿童应与成年犯隔开；不得对儿童施以酷刑或残忍、不人道或有辱人格的待遇或处罚；15岁以下儿童不得参与任何敌对行动；遭受武装冲突之害的儿童应受到特别保护；受到虐待、忽视或监禁的儿童应得到适当的医疗或康复和复原疗养；处理触犯刑法儿童的方式应在于促进他的尊严和价值感，目的是使他们重返社会（第3740条）。4 按照公约的规定，在它生效后6个月成立儿童权利委员会，以审查缔约国在履行根据公约所承担的义务方面取得

13、的进展。缔约国应定期向委员会提交关于它们为实现公约确认的权利所采取的措施以及关于这些权利的享有方面的进展情况的报告。4 公约全文序言考虑到按照联合国宪章所宣布的原则，对人类家庭所有成员的固有尊严及其平等和不移的权利的承认，乃是世界自由、正义与和平的基础，铭记联合国人民在宪章中重申对基本人权和人格尊严与价值的信念，并决心促成更广泛自由中的社会进步及更高的生活水平，认识到联合国在世界人权宣言和关于人权的两项国际公约中宣布和同意；3人人有资格享受这些文书中所载的一切权利和自由，不因种族、肤色、性别、语言、宗教、政治或其他见解、国籍或社会出身、财产、出生或其他身份等而有任何区别，回顾联合国儿童权利公约

14、在世界人权宣言中宣布：儿童有权享受特别照料和协助，深信家庭作为社会的基本单元，作为家庭的所有成员、特别是儿童的成长和幸福的自然环境，应获得必要的保护和协助，以充分负起它在社会上的责任，确认为了充分而和谐地发展其个性，应让儿童在家庭环境里，在幸福、亲爱和谅解的气氛中成长，考虑到应充分培养儿童可在社会上独立生活，并在联合国宪章宣布的理想的精神下，特别是在和平、尊严、宽容、自由、平等和团结的精神下，抚养他们成长。3铭记给予儿童特殊照料的需要已在1924年日内瓦儿童权利宣言5 和在大会1959年11月20日通过的儿童权利宣言中予以申明，并在世界人权宣言、公民权利和政治权利国际公约（特别是第23和24条

15、）、经济、社会及文化权利国际公约（特别是第10条）以及关心儿童福利的各专门结构和国际组织的章程及有关文书中得到确认。铭记如儿童权利宣言所示，“儿童因身心尚未成熟，在其出生以前和以后均需要特殊的保护和照料，包括法律上的适当保护”。回顾关于儿童保护和儿童福利、特别是国内和国际寄养和收养办法的社会和法律原则宣言、联合国少年司法最低限度标准规则（北京规则）以及在非常状态和武装冲突中保护妇女和儿童宣言。确认世界各国都有生活在极端困难下的儿童，对这些儿童需要给予特别的照顾。适当考虑到每一民族的传统及文化价值对儿童的保护及和谐发展的重要性。确认国际合作对于改善每一国家、特别是发展中国家儿童的生活条件的重要性

16、。兹协议如下：3 第一部分第一条为本公约之目的，儿童系指18岁以下的任何人，除非对其适用之法律规定成年年龄少于18岁。第二条1、缔约国应遵守本公约所载列的权利，并确保其管辖范围内的每一儿童均享受此种权利，不因儿童或其父母或法定监护人的种族、肤色、性别、语言、宗教、政治或其他见解、民族、族裔或社会出身、财产、伤残、出生或其他身份而有任何差别。2、缔约国应采取一切适当措施确保儿童得到保护，不受基于儿童父母、法定监护人或家庭成员的身份、活动、所表达的观点或信仰而加诸的一切形式的歧视或惩罚。3 第三条1、关于儿童的一切行为，不论是由公私社会福利机构、法院、行政当局或立法机构执行，均应以儿童的最大利益为

17、一种首要考虑。2、缔约国承担确保儿童享有其幸福所必需的保护和照料，考虑到其父母、法定监护人、或任何对其负有法律责任的个人的权利和义务，并为此采取一切适当的立法和行政措施。3、缔约国应确保负责照料或保护儿童的结构、服务部门及设施符合主管当局规定的标准，尤其是安全、卫生、工作人员数目和资格以及有效监督方面的标准。3 第四条缔约国应采取一切适当的立法、行政和其他以实现本公约所确认的权利。关于经济、社会及文化权利，缔约国应根据其现有资源所允许的最大限度并视需要在国际合作范围内采取此类措施。第五条缔约国应尊重父母或于适用时尊重当地习俗认定的大家庭或社会成员、法定监护人或其他对儿童负有法律责任的人以下的责

18、任、权利义务，以符合儿童不同阶段上、接受能力的方式适当指导和引导儿童行使本公约所确认的权利。3 第六条1、缔约国确认每个儿童均有固有的生命权。2、缔约国应最大限度地确保儿童的存活与发展。第七条1、儿童出生后应立即登记，并有自出生起获得姓名的权利，有获得国籍的权利，以及尽可能知道谁是其父母并受其父母照料的权利。2、缔约国应确保这些权利按照本国法律及其根据有关国际文书在这一领域承担的义务予以实施，尤应注意不如此儿童即无国籍之情形。3 第八条1、缔约国承担尊重儿童维护其身份包括法律所承认的国籍、姓名及家庭关系而不受非法干扰的权利。2、如有儿童被非法剥夺其身份方面的部分或全部要素，缔约国应提供适当协助

19、和保护，以便迅速重新确立其身份。第九条1、缔约国应确保不违背儿童父母的意愿使儿童和父母分离，除非主管当局按照适用的法律和程序，经法院的审查，判定这样的分离符合儿童的最大利益而确有必要。在诸如由于父母的虐待或忽视、或父母分居而必须确定儿童居住地点的特殊情况下，这种裁决可能有必要。2、凡按本条第1款进行诉讼，均应给予所有有关方面以参加诉讼并阐明自己意见的机会。3、缔约国应尊重与父母一方或双方分离的儿童同父母经常保持个人关系及直接联系的权利，但违反儿童最大利益者除外。4、如果这种分离是因缔约国对父母一方或双方或对儿童所采取的任何行动，诸如拘留、监禁、流放、驱逐或死亡（包括该人在该国拘禁中因任何原因而

20、死亡所致，该缔约国应按请求将该等家庭成员下落的基本情况告知父母、儿童或适当时告知另一家庭成员，除非提供这类情况会有损儿童的福祉，缔约国还应确保有关人员不致因提出这种请求而承受不利后果。3 第十条1、按照第九条第一款所规定的缔约国的义务，对于儿童或其父母要求进入或离开一缔约国以便与家人团聚的申请，缔约国应以积极的人道主义态度迅速予以办理。缔约国还应确保申请人及其家庭成员不致因提出这类请求而承受不利后果。2、方面居住在不同国家的儿童，除特殊情况以外，应有权同父母双方经常保持个人关系和直接关系。为此目的，并按照第9条第1款所规定的缔约国的义务，缔约国应尊重儿童及其父母离开包括其本国在内的任何国家和进

21、入其本国的权利。离开任何国家的权利只应受法律所规定并为保护国家安全、公共秩序、公共卫生或道德、或他人的权利和自由所必需且与本公约所承认的其他权利不相抵触的限制约束。3 第十一条1、缔约国应采取措施制止非法将儿童转移国外和不使返回本国的行为。2、为此目的，缔约国应致力缔结双边或多边协定或加入现有协定。第十二条1、缔约国应确保有主见能力的儿童有权对影响到其本人的一切事项自由发表自己的意见，对儿童的意见应按照其年龄和成熟程度给以适当的看待。2、为此目的，儿童特别应有机会在影响到儿童的任何司法和行政诉讼中，以符合国家法律的诉讼规则的方式，直接或通过代表或适当机构陈述意见。3 第十三条1、儿童应有自由发

22、表言论的权利；此项权利应包括通过口头、书面或印刷、艺术形成或儿童所选择的任何其他媒介，寻求、接受和传递各种信心和思想的自由，而不论国界。2、此项权利的行使可受某些限制约束，但这些限制仅限于法律所规定并为以下目的所必需：（A）尊重他人的权利和名誉；（B）保护国家安全或公共秩序或公共卫生或道德。3 第十四条1、缔约国应遵守儿童享有思想、信仰和宗教自由的权利。2、缔约国应尊重方面并于适用时尊重法定监护人以下的权利和义务，以符合儿童不同阶段接受能力的方式指导儿童行使其权利。3、表明个人宗教或信仰的自由，仅受法律所规定并为保护公共安全、秩序、卫生或道德或他人之基本权利和自由所必需的这类限制约束。第十五条

23、1、缔约国确认儿童享有结社自由及和平集会自由的权利。2、对此项权利的行使不得加以限制，除非符合法律所规定并在民主社会中为国家安全、公共秩序、保护公共卫生或道德或保护他人的权利和自由所必需。3 第十六条1、儿童的隐私、家庭、住宅或通信不受任意或非法干涉，其荣誉和名誉不受非法攻击。2、儿童有权享受法律保护，以免受这类干涉或攻击。第十七条缔约国确认大众传播媒介的重要作用，并应确保儿童能够从多种的国家和国际来源获得信息和资料，尤其是旨在促进其社会、精神和道德福祉和身心健康的信息和资料。为此目的，缔约国应：（A）鼓励大众传播媒介本着第29条约精神散播在社会和文化方面有益于儿童的信息和资料；（B）鼓励在编

24、制、交流和散播来自不同文化、国家和国际来源的这类信息和资料方面进行国际合作；（C）鼓励儿童读物的著作和普及；（D）鼓励大众传播媒介特别注意属于少数群体或土著居民的儿童在语言方面的需要；（E）鼓励根据第13条和第18条的规定制定适当的准则，保护儿童不受可能损害其福祉的信息和资料之害。3 第十八条1、缔约国应尽其最大努力，确保父母双方对儿童的养育和发展负有共同责任的原则得到确认。父母、或视具体情况而定的法定监护人对儿童的养育和发展负有首要责任。儿童的最大利益将是他们主要关心的事。2、为保证和促进本公约所列举的权利，缔约国应在父母和法定监护人履行其抚养儿童的责任方面给予适当协助，并应确保发展育儿机构

25、、设施和服务。3、缔约国应采取一切适当措施确保就业父母的子女有权享受他们有资格得到的托儿服务和设施。3 第十九条1、缔约国应采取一切适当的立法、行政、社会和教育措施，保护儿童在受父母、法定监护人或其他任何负责照管儿童的人的照料时，不致受到任何形式的身心摧残、伤害或凌辱，忽视或照料不周，虐待或剥削，包括性侵犯。2、这类保护性措施应酌情包括采取有效程序以建立社会方案，向儿童和负责照管儿童的人提供必要的支助，采取其他预防形式，查明、报告、查询、调查、处理和追究前述的虐待儿童事件，以及在适当时进行司法干预。3 第二十条1、暂时或永久脱离家庭环境的儿童，或为其最大利益不得在这种环境中继续生活的儿童，应有

26、权得到国家的特别保护和协助。2、缔约国应按照本国法律确保此类儿童得到其他方式的照顾。3、这种照顾除其他外，包括寄养、伊斯兰法的“卡法拉”(监护)、收养或者必要时安置在适当的育儿机构中。在考虑解决办法时，应适当注意有必要使儿童的培养教育具有连续性和注意儿童的族裔、宗教；文化和语言背景。第二十一条凡承认和(或)许可收养制度的国家应确保以儿童的最大利益为首要考虑并应：（A）确保只有经主管当局按照适用的法律和程序并根据所有有关可靠的资料，判定鉴于儿童有关父母、亲属和法定监护人方面的情况可允许收养，并且判定必要时有关人士已根据可能必要的辅导对收养表示知情的同意，方可批准儿童的收养；（B）确认如果儿童不能

27、安置于寄养或收养家庭，或不能以任何适当方式在儿童原籍国加以照料，跨国收养可视为照料儿童的一个替代办法；（C）确保得到跨国收养的儿童享有与本国收养相当的保障和标准；（D）采取一切适当措施确保跨国收养的安排不致使所涉人士获得不正当的财务收益；（E）在适当时通过缔结双边或多边安排或协定促成本条的目标，并在这一范围内努力确保由主管当局或机构负责安排儿童在另一国收养的事宜。3 第二十二条1、缔约国应采取适当措施，确保申请难民身份的儿童或按照适用的国际法或国内法及程序可视为难民的儿童，不论有无父母或其他任何人的陪同，均可得到适当的保护和人道主义援助，以享有本公约和该有关国家为其缔约国的其他国际人权和或人道

28、主义文书所规定的可适用权利。2、为此目的，缔约国应对联合国和与联合国合作的其他主管的政府间组织或非政府组织所作的任何努力提供其认为适当的合作，以保护和援助这类儿童，并为只身的难民儿童追寻其父母或其他家庭成员，以获得必要的消息使其家庭团聚。在寻不着父母或其他家庭成员的情况下，也应使该儿童获得与其他任何由于任何原因而永久或暂时脱离家庭环境的儿童按照本公约的规定所得到的同样的保护。3 第二十三条1、缔约国确认身心有残疾的儿童应能在确保其尊严、促进其自立、有利于其积极参与社会生活的条件下享有充实而适当的生活。2、缔约国确认残疾儿童有接受特别照顾的权利，应鼓励并确保在现有资源范围内，依据申请斟酌儿童的情

29、况和儿童的父母或其他照料人的情况，对合格儿童及负责照料该儿童的人提供援助。3、鉴于残疾儿童的特殊需要，考虑到儿童的父母或其他照料人的经济情况，在可能时应免费提供按照本条第2款给予的援助，这些援助的目的应是确保残疾儿童能有效地获得和接受教育、培训、保健服务、康复服务，就业准备和娱乐机会，其方式应有助于该儿童尽可能充分地参与社会，实现个人发展，包括其文化和精神方面的发展。4、缔约国应本着国际合作精神，在预防保健以及残疾儿童的医疗、心理治疗和功能治疗领域促进交换适当资料，包括散播和获得有关康复教育方法和职业服务方面的资料，以其使缔约国能够在这些领域提高其能力和技术并扩大其经验。在这方面，应特别考虑到

30、发展中国家的需要。3 第二十四条1、缔约国确认儿童有权享有可达到的最高标准的健康，并享有医疗和康复设施；缔约国应努力确保没有任何儿童被剥夺获得这种保健服务的权利。2、缔约国应致力充分实现这一权利，特别是应采取适当措施，以（A）降低婴幼儿死亡率；（B）确保向所有儿童提供必要的医疗援助和保健，侧重发展初级保健；（C）消除疾病和营养不良现象，包括在初级保健范围内利用现有可得的技术和提供充足的营养食品和清洁饮水，要考虑到环境污染的危险和风险；（D）确保母亲得到适当的产前和产后保健；（E）确保向社会各阶层、特别是向父母和儿童介绍有关儿童保健和营养、母乳育婴优点、个人卫生和环境卫生及防止意外事故的基本知识

31、，使他们得到这方面的教育并帮助他们应用这种基本知识；（F）开展预防保健、对父母的指导以及计划生育教育和服务。3、缔约国应致力采取一切有效和适当的措施，以期废除对儿童健康有害的传统习俗。4、缔约国承担促进和鼓励国际合作，以期逐步充分实现本条所确认的权利。在这方面，应特别考虑到发展中国家的需要。3 第二十五条缔约国确认在有关当局为照料、保护或治疗儿童身心健康的目的下受到安置的儿童，有权获得对给予的治疗以及与所受安置有关的所有其他情况进行定期审查。第二十六条1、缔约国应确认每个儿童有权受益于社会保障、包括社会保险，并应根据其国内法律采取必要措施充分实现这一权利。2、提供福利时应酌情考虑儿童及负有赡养儿童义务的人的经济情况和环境，以及与儿童提出或代其提出的福利申请有关的其他方面因素。3 第二十七条1、缔约国确认每个儿童均有权享有足以促进其生理、心理、精神、道德和社会发展的生活水平。2、父母或其他负责照顾儿童的人负有在其能力和经济条件许可范围内确保儿童发展所需生活条件的首要责任。3、缔约国按照本国条件并其能力范围内，应采取适当措施帮助父母或其他负责照顾儿童的人实现此项权利，并在需要时提