全国建筑市场各方主体不良行为记录认定标准精选文档.docx

1、全国建筑市场各方主体不良行为记录认定标准精选文档全国建筑市场各方主体不良行为记录认定标准1、 建设单位不良行为记录认定标准(A1）行为类别行为代码不良行为法律依据处罚依据A1-1建设程序A1-1-01未取得资质等级证书或超越资质等级从事房地产开发经营的房地产开发企业资质管理规定第3条、第18条房地产开发企业资质管理规定第19条、第20条A11-02在报送的可行性研究报告中,未将招标范围、招标方式、招标组织形式等有关招标内容报项目审批部门核准的；不按核准内容进行招标的工程建设项目施工招标投标办法第10条,工程建设项目货物招标投标办法第8条工程建设项目施工招标投标办法第73条,工程建设项目货物招标

2、投标办法第55条A1-1-03未取得建设工程规划许可证件或违反建设工程规划许可证件的规定进行建设的城乡规划法第40条、第43条城乡规划法第64条A1-1-04建设项目必须实行工程监理而未实行工程监理建设工程质量管理条例第12条建设工程质量管理条例第56条A11-05未按照国家规定办理工程质量监督手续建设工程质量管理条例第13条A1-1-06施工图设计文件未经审查或者审查不合格,擅自施工的建设工程质量管理条例第11条A1-1-07未取得施工许可证或者开工报告未经批准或者为规避办理施工许可证将工程项目分解后，擅自施工的;采用虚假证明文件骗取施工许可证的；伪造、涂改施工许可证的建筑法第7条建筑法第6

3、4条,建设工程质量管理条例第57条，建筑工程施工许可证管理办法第10条、第11条、第12条、第13条A1-1-08在工程竣工验收合格之日起15日内未办理工程竣工验收备案的；将备案机关决定重新组织竣工验收的工程,在重新组织竣工验收前，擅自使用的；或采用虚假证明文件办理工程竣工验收备案的建设工程质量管理条例第49条质量管理条例第56条,房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办法第9条、第10条、第11条A1109建设工程竣工验收后，建设单位未按规定移交建设项目档案建设工程质量管理条例第17条质量管理条例第59条A1-2招标发包A1201必须进行招标的项目而不招标的；将必须进行招标的项目

4、化整为零或者以其他任何方式规避招标的招标投标法第3条,第4条招投标法第49条A1202不具备招标条件而进行招标工程建设项目勘察设计招标投标办法第9条，工程建设项目施工招标投标办法第8条，工程建设项目货物招标投标办法第8条工程建设项目勘察设计招标投标办法第50条，工程建设项目施工招标投标办法第73条，工程建设项目货物招标投标办法第55条第5项A12-03不具备自行办理施工招标事宜条件而自行招标的房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法第11条房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法第52条A12-04应当公开招标而不公开招标的；勘察、设计、货物擅自进行邀请招标或不招标的工程建设项目勘

5、察设计招标投标办法第10条，工程建设项目施工招标投标办法第11条，工程建设项目货物招标投标办法第11条工程建设项目勘察设计招标投标办法第50条,工程建设项目施工招标投标办法第73条,房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法第51条，工程建设项目货物招标投标办法第55条A12-05未在指定的媒介发布招标公告招标投标法第16条工程建设项目勘察设计招标投标办法第50条，工程建设项目施工招标投标办法第73条，工程建设项目货物招标投标办法第55条A12-06自招标文件或资格预审文件出售之日起至停止出售之日止，少于五个工作日工程建设项目勘察设计招标投标办法第12条,工程建设项目施工招标投标办法第15

6、条工程建设项目勘察设计招标投标办法第50条，工程建设项目施工招标投标办法第73条A1-207在发布招标公告、发出投标邀请书或者售出招标文件或资格预审文件后终止招标的工程建设项目勘察设计招标投标办法第20条，工程建设项目施工招标投标办法第15条，工程建设项目货物招标投标办法第14条工程建设项目勘察设计招标投标办法第50条，工程建设项目施工招标投标办法第72条，工程建设项目货物招标投标办法第55条A1-208以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人的，对潜在投标人实行歧视待遇的；强制要求投标人组成联合体共同投标的;或者限制投标人之间竞争的招标投标法第18条、第31条，工程建设项目勘察设计招标投标办法第

7、14条招标投标法第51条，工程建设项目勘察设计招标投标办法第53条A1-209资格预审或者评标标准和方法含有排斥投标人的内容，妨碍或者限制投标人之间竞争的招标投标法第18条工程建设项目勘察设计招标投标办法第54条，工程建设项目施工招标投标办法第79条，工程建设项目货物招标投标办法第57条A12-10依法必须进行招标的项目向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量或者可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况的招标投标法第22条招标投标法第52条A1-2-11依法必须进行招标的项目泄露标底的招标投标法第22条招标投标法第52条A1-212依法必须招标的项目，自招标文件开始发出之日起至提交投标

8、文件截止之日止，少于二十日的招标投标法第24条工程建设项目勘察设计招标投标办法第50条，工程建设项目施工招标投标办法第73条,工程建设项目货物招标投标办法第55条A1213在提交投标文件截止时间后接收投标文件的招标投标法第28条工程建设项目施工招标投标办法第73条，工程建设项目货物招标投标办法第55条A1-2-14投标人数量不符合法定要求不重新招标的招标投标法第28条工程建设项目施工招标投标办法第73条，工程建设项目货物招标投标办法第55条A12-15评标委员会的组建及人员组成不符合法定要求的招标投标法第37条工程建设项目勘察设计招标投标办法第54条，工程建设项目施工招标投标办法第79条，工程

9、建设项目货物招标投标办法第57条A12-16不从依法组建的评标专家库中抽取专家的招标投标法第37条评标专家和评标专家库管理暂行办法第17条A1-2-17应当回避担任评标委员会成员的人参与评标的招标投标法第37条，评标专家和评标专家库管理暂行办法第12条工程建设项目勘察设计招标投标办法第54条,工程建设项目施工招标投标办法第79条，工程建设项目货物招标投标办法第57条A12-18使用招标文件没有确定的评标标准和方法的招标投标法第40条工程建设项目勘察设计招标投标办法第54条，工程建设项目施工招标投标办法第79条，工程建设项目货物招标投标办法第57条A1219在评标委员会依法推荐的中标候选人以外确

10、定中标人的招标投标法第40条招标投标法第57条A12-20依法必须进行招标的项目在所有投标被评标委员会否决后自行确定中标人的招标投标法第42条招标投标法第57条A1221依法必须进行招标的项目与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判的招标投标法第43条招标投标法第55条A1-222不按规定期限确定中标人的评标委员会和评标方法暂行规定第40条，工程建设项目施工招标投标办法第56条，工程建设项目货物招标投标办法第47条工程建设项目施工招标投标办法第81条,工程建设项目货物招标投标办法第58条A1-223未向建设行政主管部门提交施工招标投标情况书面报告的招投标法47条，房屋建筑和市政基础设施

11、工程施工招标投标管理办法第45条房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法第54条A1224中标通知书发出后改变中标结果的招标投标法第45条工程建设项目施工招标投标办法第81条、工程建设项目货物招标投标办法第58条A1-225与中标人不按照招标文件和中标人的投标文件订立合同的；订立背离合同实质性内容的其他协议的招标投标法第46条招标投标法第59条A1226擅自提高履约保证金或强制要求中标人垫资的工程建设项目施工招标投标办法第62条工程建设项目施工招标投标办法第83条A1-227无正当理由不与中标人签订合同的招标投标法第46条评标委员会和评标方法暂行规定第57条，工程建设项目施工招标投标办法

12、第81条，工程建设项目货物招标投标办法第58条A1-2-28在签订合同时向中标人提出附加条件或者更改合同实质性内容的招标投标法第46条，工程建设项目施工招标投标办法第59条，工程建设项目货物招标投标办法第49条工程建设项目施工招标投标办法第81条、工程建设项目货物招标投标办法第58条A1-229在工程发包中索贿、受贿的建筑法第17条建筑法第68条A12-30将工程发包给不具有相应资质等级的勘察、设计、施工单位或者委托给不具有相应资质等级的工程监理单位质量管理条例第7条、第12条质量管理条例第54条A12-31将拆除工程发包给不具有相应资质等级的施工单位的建设工程安全生产管理条例第11条建设工程

13、安全生产管理条例第55条A1-232委托未取得相应资质的检测机构进行检测的建设工程质量检测管理办法第12条建设工程质量检测管理办法第31条A1-2-33将建设工程肢解发包的质量管理条例第7条质量管理条例第55条A1-3质量安全A1-301明示或暗示设计单位或施工单位违反工程强制性标准,降低建设工程质量的质量管理条例第10条质量管理条例第56条A13-02明示或暗示施工单位使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备的质量管理条例第14条质量管理条例第56条A1-3-03未按照建筑节能强制性标准委托设计，擅自修改节能设计文件，明示或暗示设计单位、施工单位违反建筑节能设计强制性标准，降低工程建设质量的民

14、用建筑节能管理规定第17条民用建筑节能管理规定第25条A13-04对勘察设计、施工、监理等单位提出不符合安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求的;要求施工单位压缩合同约定的工期的建设工程安全生产管理条例第7条建设工程安全生产管理条例第55条A1305涉及建筑主体或者承重结构变动的装修工程，没有设计方案，擅自同意施工的建筑法第49条质量管理条例第15条建筑法第70条、建设工程质量管理条例第69条A13-06明示或暗示检测机构出具虚假检测报告，篡改或伪造检测报告的;弄虚作假送检试样的建设工程质量检测办法第13条，建设工程质量检测办法第15条建设工程质量检测办法第31条A1307建设单位未组织竣工

15、验收，擅自交付使用的；验收不合格,擅自交付使用的;对不合格的建设工程按照合格工程验收质量管理条例第16条质量管理条例第58条A13-08建设单位未提供或挪用建设工程安全作业环境及安全施工措施费用的建设工程安全生产管理条例第8条、27条建设工程安全生产管理条例第54条、63条A1-4拖欠工程款A1-401不按合同约定支付施工工程款及工程勘察、设计、监理、造价咨询、招标代理、检测试验等费用，或违规收取费用合同法第第286条2、勘察单位不良行为记录认定标准（B1)行为类别行为代码不良行为法律依据处罚依据B11资质B1101未取得资质证书承揽工程的，或超越本单位资质等级承揽业务的建筑法第13条、第26

16、条，建设工程勘察设计管理条例第8条、21条，质量管理条例第18条建筑法第65条，质量管理条例第60条,建设工程勘察设计管理条例第35条B11-02以欺骗手段取得资质证书承揽业务的建筑法第13条、第26条，建设工程勘察设计管理条例第8条、21条,建设工程质量管理条例第18条B11-03允许其他单位或个人以本单位名义承揽业务的质量管理条例第18条,建设工程勘察设计管理条例第8条质量管理条例第61条B1-104以其他单位名义承揽业务的建设工程勘察设计管理条例第8条建设工程勘察设计企业资质管理规定第37条B1-2承揽业务B1-201利用向发包单位及其工作人员行贿、提供回扣或者给予其他好处等不正当手段承

17、揽的建筑法第17条建筑法第68条B12-02相互串通投标或者与招标人串通投标的;以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标的招标投标法第32条招标投标法第53条B1-203以他人名义投标，利用伪造、转让、租借、无效的资质证书参加投标，或者请其他单位在自己编制的投标文件上代为签字盖章，弄虚作假，骗取中标的招标投标法第33条，工程建设项目勘察、设计招标投标办法第29条招标投标法第54条，工程建设项目勘察、设计招标投标办法第52条B12-04以联合体形式投标的，联合体成员又以自己名义单独投标,或者参加其他联合体投同一个标的工程建设项目勘察设计招标投标办法第27条工程建设项目勘察设计招标投标办法第

18、51条B1205不按照与招标人订立的合同履行义务，情节严重的招标投标法第48条招标投标法第60条B1206将承揽的业务转包或者违法分包的建筑法第28条,质量管理条例第18条,建设工程勘察设计管理条例第20条建筑法第67条建设工程勘察设计管理条例第39条，质量管理条例第62条B13质量安全B13-01未按照工程建设强制性标准进行勘察的建设工程勘察设计管理条例第25条,质量管理条例第19条,建设工程安全生产管理条例第12条建设工程勘察设计管理条例第40条，质量管理条例第63条,建设工程安全生产管理条例第56条B1-302弄虚作假、提供虚假成果资料的质量管理条例第20条、建设工程勘察设计管理条例第2

19、6条，建设工程勘察质量管理办法第14条、第24条、第25条建设工程勘察质量管理办法第24条B1-3-03原始记录不按照规定记录或者记录不完整的建设工程勘察质量管理办法第14条建设工程勘察质量管理办法第25条B1304勘察文件没有责任人签字或者签字不全的建设工程勘察质量管理办法第13条建设工程勘察质量管理办法第25条B1-305不参加施工验槽的建设工程勘察质量管理办法第9条建设工程勘察质量管理办法第25条B1-3-06项目完成后,勘察文件不归档保存的建设工程勘察质量管理办法第17条建设工程勘察质量管理办法第25条3、设计单位不良行为记录认定标准（C1）行为类别行为代码不良行为法律依据处罚依据C1

20、1资质C11-01未取得资质证书承揽工程的，或超越本单位资质等级承揽业务的建筑法第13条、第26条，建设工程勘察设计管理条例第8条、21条条,质量管理条例第18条建筑法第65条，质量管理条例第60条，建设工程勘察设计管理条例第35条C1-1-02以欺骗手段取得资质证书承揽业务的建筑法第13条、第26条，建设工程勘察设计管理条例第8条、21条，质量管理条例第18条建筑法第65条，质量管理条例第60条，建设工程勘察设计管理条例第35条C11-03允许其他单位或个人以本单位名义承揽业务的质量管理条例第18条,建设工程勘察设计管理条例第8条质量管理条例第61条C1-1-04以其他单位名义承揽业务的建设

21、工程勘察设计管理条例第8条建设工程勘察设计企业资质管理规定第37条C12承揽业务C12-01利用向发包单位及其工作人员行贿、提供回扣或者给予其他好处等不正当手段承揽的建筑法第17条建筑法第68条C1-2-02相互串通投标或者与招标人串通投标的；以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标的招标投标法第32条招标投标法第53条C1-203以他人名义投标，利用伪造、转让、租借、无效的资质证书参加投标，或者请其他单位在自己编制的投标文件上代为签字盖章，弄虚作假，骗取中标的招标投标法第33条，工程建设项目勘察、设计招标投标办法第29条招标投标法第54条，工程建设项目勘察、设计招标投标办法第52条C1

22、-2-04以联合体形式投标的，联合体成员又以自己名义单独投标，或者参加其他联合体投同一个标的工程建设项目勘察设计招标投标办法第27条工程建设项目勘察设计招标投标办法第51条C1-2-05不按照与招标人订立的合同履行义务，情节严重的招标投标法第48条招标投标法第60条C1-206将承揽的业务转包或者违法分包的建筑法第28条，质量管理条例第18条，建设工程勘察设计管理条例第20条建筑法第67条建设工程勘察设计管理条例第39条,质量管理条例第62条C1207不执行国家的勘察设计收费规定,以低于国家规定的最低收费标准进行不正当竞争建设工程勘察设计管理条例第20条， 建设工程勘察设计管理条例第35条，C

23、1-3质量安全C13-01未按照工程建设强制性标准进行设计的建设工程勘察设计管理条例第25条,质量管理条例第19条，建设工程安全生产管理条例第12条建设工程勘察设计管理条例第40条，质量管理条例第63条，建设工程安全生产管理条例第56条C1-3-02未根据勘察成果文件进行工程设计的建设工程勘察设计管理条例第40条、质量管理条例第21条质量管理条例第63条C13-03指定建筑材料、建筑构配件的生产厂、供应商的建筑法第57条,建设工程勘察设计管理条例第27条，质量管理条例第22条建设工程勘察设计管理条例第40条，质量管理条例第63条C1-3-04采用新结构、新材料、新工艺的建设工程和特殊结构的建设

24、工程，未在设计中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议的建设工程安全生产管理条例第13条建设工程安全生产管理条例第56条4、施工单位不良行为记录认定标准（D1)行为类别行为代码不良行为法律法规依据处罚依据D1-1资质D1101未取得资质证书承揽工程的，或超越本单位资质等级承揽工程的建筑法第13条、第26条质量管理条例第25条建筑法第65条,质量管理条例第60条D1102以欺骗手段取得资质证书承揽工程的建筑法第13条，质量管理条例第25条质量管理条例第60条D1-103允许其他单位或个人以本单位名义承揽工程的建筑法第26条、质量管理条例第25条质量管理条例第61条D1104未在规定

25、期限内办理资质变更手续的建筑业企业资质管理规定第31条建筑业企业资质管理规定第36条D1-1-05涂改、伪造、出借、转让建筑企业资质证书建筑业企业资质管理规定第16条建筑业企业资质管理规定第32条、第35条D1-1-06按照国家规定需要持证上岗的技术工种的作业人员未经培训、考核,未取得证书上岗,情节严重。建筑业企业资质管理规定第14条建筑业企业资质管理规定第38条D1-2承揽业务D1-201利用向发包单位及其工作人员行贿、提供回扣或者给予其他好处等不正当手段承揽的建筑法第17条建筑法第68条D1202相互串通投标或者与招标人串通投标的；以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标的招标投标法

26、第32条招标投标法第53条D1-2-03以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标的招标投标法第33条招标投标法第54条D1-204不按照与招标人订立的合同履行义务,情节严重的招标投标法第48条招标投标法第60条D1-205将承包的工程转包或者违法分包的建筑法第28条，质量管理条例第25条建筑法第67条，质量管理条例第62条D1-3工程质量D1-3-01在施工中偷工减料的，使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备的，或者不按照工程设计图示或者施工技术标准施工的其他行为的建筑法第58条、第59条,质量管理条例第28条建筑法第74条，质量管理条例第64条D1-3-02未按照节能设计进行施工的民用

27、建筑节能管理规定第20条民用建筑节能管理规定第27条D13-03未对建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土进行检验，或者未对涉及结构安全的试块、试件以及有关材料取样检测的建筑法第59条、质量管理条例第31条建筑法第74条，质量管理条例第65条D1-304工程竣工验收后,不向建设单位出具质量保修书的,或质量保修的内容、期限违反规定的质量管理条例第39条房屋建筑工程质量保修办法第18条D1305不履行保修义务或者拖延履行保修义务的质量管理条例第41条质量管理条例第66条D14工程安全D1-4-01主要负责人在本单位发生重大生产安全事故时,不立即组织抢救或者在事故调查处理期间擅离之后或者逃匿的；主要负责人对生产安全事故隐瞒不报、谎报或者拖延不报的安全生产法第70条，建设工程安全生产管理条例第50条，第51条安全生产法第91条D1-4-02对建筑安全事故隐患不采取措施予以消除的建筑法第44条建筑法第71条D1-403未设立安全生产管理机构、配备专职安全生产管理人员或者分部分项工程施工时无专职安全生产管理人员现场监督的建设工程安全生产管理条例第23条、第26条安全生产法第82条,建设工