公共管理MPA复习题3.docx

1、公共管理MPA复习题3第一篇 宪法与政府一、 单选题1，宪法从其本质上讲仅是配置国家公共权力的一种手段，而其根本目的是为借助这种手段达到限制国家权力，并最终为作为国家组成分子的每一个单个个人提供平等的保护，进而促进作为整体的人类的文明与进步。2，从某种意义上说，现代政府是在与以往旧的政治制度几乎是完全决裂的基础之上重新构建的，它打破了旧的制度平衡，在新的人民主权的理论基础上建立起了一种全新的政治体制代议民主制。3，宪法是先于现代政府而出现的，而构造宪法之基础的人民主权原则则造就了现代政府的有限性，它迫使政府每前进一步都要认真审视权力与权利的界限，思量权力行为的出发点和目的性，即使有折损权利的情

2、况，也要事先与权利人协商，并且这种折损之唯一理由只能是“公共利益”。4，宪法是先于现代政府而出现的，而构造宪法之基础的人民主权原则则造就了现代政府的有限性，它迫使政府每前进一步都要认真审视权力与权利的界限，思量权力行为的出发点和目的性，即使有折损权利的情况，也要事先与权利人协商，并且这种折损之唯一理由只能是“公共利益”。5，大陆法系司法机关以适用制定法为主，制定法是指由国家依照一定的程序予以制定公布的法律，具有形式的条文。6，英美法系司法机关以适用判例法为主，判例法是由法院法官在审理具体案件过程中所积累起来的法律原则和法律规范的统称，具有不成文的特点。7，大陆法系国家对违反宪法案件的审理一般由

3、专门设立的宪法法院来进行。8，英美法系国家一般不设专门的违宪审查机关，而是由普通法院审理这类案件。9，我国现行的立法体制是一元、两级、多层次的立法体制。两级是指我国立法体制分为中央立法和地方立法两个立法权等级。多层次是指中央立法和地方立法又可以各自分成若干的层次和类别。10，我国目前的制度框架基本上是适合我国国情的，但立足我国当前的现实情况，迫切要做的工作是完善我国的人民代表大会制为主体的代议制度。11，在政治制度中，国家结构是：中央与地方的关系。12，在西方国家，利益集团对政府体制的作用是：影响政府决策保护本团体利益。二、 多选题1,宪法产生的一般条件：经济因素、政治因素、思想文化因素。2,

4、现代宪法的发展趋势：行政权力逐渐加强，议会权力日渐式微；公民基本权利的保护日益受到重视；专门的宪法监督机关成为一种潮流；宪法的国际化趋势日益加强。3，现代代议民主制度最早出现于17世纪末的英国，经过近三百多年的历史延绵和制度实践，基本上确立了以下几方面内涵：第一，主权来自人民的体现。第二，政府由民主选举产生。第三，任期上的限制。 第四，法律的制度化规范。4,司法制度是围绕司法权的运作和司法价值的实现所建立和形成的一系列制度的统称。大体上，它包括司法原则、司法体制、司法组织司法程序裁判制度司法人员等方面。5，虽然现代西方民主体制的变迁方式不尽相同，但总体归纳起来，主要存在以下几种方式：一是直接通

5、过宪政体制改革；二是通过加强政党的政府体制内外的实际统合作用；三是通过加强行政机关在立法活动中的实际作用。6，1993年宪法修正案的主要内容有：确认了“我国正处于社会主义初级阶段”；接受“建设有中国特色社会主义的理论”；“国营”的规定改为“国有”；国家实行社会主义市场经济“；将县级人大任期由3年改为5年，加强了基层政权的建设。7，宪法和法律最主要的区别是： 在制定和修改程序上更严格、更复杂；具有最高的法律效益。三、 判断题1，宪法从其本质上讲仅是配置国家公共权力的一种手段，而其根本目的是为借助这种手段达到限制国家权力，并最终为作为国家组成分子的每一个单个个人提供平等的保护，进而促进作为整体的人

6、类的文明与进步。 题干正确（x）2，从社会主义国家的制度实践来看，无论是列宁亲手缔造的社会主义国家的最高国家政权苏维埃，还是我国的人民代表大会制度，都是代议制度的发展，只不过由于各国历史条件、阶级力量对比关系的不同而表现为不同的形式而已。 题干正确（x）3，我国实行的是社会主义法治，与西方的法治有一定的共通之处，但与西方单纯强调法对公共权力的控制不同，我国当前实行的依法治国方略还同时注重保证国家权力的正常运行，发挥法治在维护公民权利、保障国家长治久安方面的积极能动作用。（v）4，大陆法系国家一般都奉行“实体主义”传统。相反，英美法系国家奉行“程序中心主义”。5，在整个法院体系中，上下级人民法院

7、之间的关系不是领导与被领导的关系，而是监督与被监督的关系。 题干正确（x）第二篇 公共行政一、 单选题1，从政府的组织结构来考察公共行政，有“小政府”和“大政府”的两种观点。从“小政府”的观点来看，公共行政就是政府组织中行政部门所进行的管理社会事务的活动。2，公共产品的这种利益不可分割性以及社会全体成员利益共享性，决定公共产品同时具有非排他性和非竞争性两个基本特性。认为组织通过向个人提供刺激，以使个人做出回报，从而使组织和个人之间维持一种均衡，组织的管理在于维持这样一种均衡是巴纳德提出的。3，1954年，美国学者德鲁克在管理实践一书中提出了目标管理的概念和方法。4，下列表述最符合的目标管理客观

8、事实的是：奖惩根据目标完成情况发放，将促进员工工作积极性提高。5，下列的选项不属于分权制的优点：职权集中。6，依据同一层次上的各个行政组织所受上级指挥和控制的异同来划分：完整性与分离性。7，依据行政组织内部各机构功能与性质来划分：科层制与职能制。8，非正式组织的类型按成员构成分类，可分为垂直型、水平型、混合型三类。9，非正式组织的负功能主要有反对变革 任务冲突 传播谣言 顺应控制10，科层制是依靠个人在组织中的功能性定位作为表现形式的。可见，科层制是依照明确的规章和手续办事的等级权力结构。11，以行政领导的取向为轴心进行划分，可以将领导方式划分为任务取向和人员取向两类12，行政沟通主要有四个方

9、面的理论为基础：民主参与理论、决策理论、能动组织理论、人格尊重理论。13，行政监督的内容可细分为对行政指派、行政指导和行政评价的监督。二、 多选题1，西方一些主要国家尤其自20世纪80年代以来进行了大刀阔斧的改革。这一以新公共管理名义出现的公共行政改革，主要有以下几个方面的特征：将注意力集中于取得结果和管理者的个人责任；以市场运作方式消解官僚组织的弊端；引入私人部门的管理方法；政府的某些功能通过市场的测试而承包出去；把公众视为公共管理机构的客户；在资源使用中强调削减直接成本；在公共部门因如更多的竞争。2，行政组织四大要素组成：物质要素；精神要素；环境要素；目的要素。3，组织目标的作用主要有：为

10、组织的运作指明方向；为组织成员的考核提供主要依据；对组织成员有激励和鞭策作用；为组织成员自我引导确立标准；激发成员的合作意识，增进组织的协调；为组织选择和运用人、财、物等资源提供依据。6，目标的确立要遵循以下几个基本原则：第一，目标要明确；第二，目标要统一；第三，目标要以社会责任为基础；第四，目标的范围要适中；第五，目标的设计要有层次性。7，行政幅度又称行政控制幅度，是指一个层次的行政机构或一位行政领导所能直接、有效控制的下级机构或人员的数目。科学的行政幅度没有一个统一的标准。它的宽窄与以下几个因素有关：行政层次；组织内权责划分程度；组织成员的素质；组织机构的合理化程度；物资设备和技术传送的先

11、进程度。8，授权是领导者普遍采用的一种领导艺术。授权的艺术包括：刚性授权；柔性授权；惰性授权；模糊授权。9，以行政领导的取向为轴心进行划分，可以将领导方式划分为任务取向和人员取向。10，放任型的领导行为模式，这一类型的领导者重感情交往，关心下级的需要，并尽可能满足他们的某些要求，同下级维持着一种良好的人际关系。11，行政沟通的功能：第一，收集功能；第二，维持功能；第三，革新功能；第四，监控功能。12，为了更好地进行上行沟通，一般可以采用以下方式： 建立对话与申诉制度；确立建议制度；实行公开、开放制度，尊重和重视下属的意见和建议；倡导正当的娱乐活动；举行工作汇报或座谈会。13，对行政评价的监督主

12、要包括四个方面的内容：行政评价是否具有客观标准；行政评价是否公开；行政评价是否公正；行政评价是否坚持实事求是的原则。三、 判断题1，行政组织的纵向结构的基本问题是确立各层次之间的隶属关系，这就必须要处理好行政层次和行政幅度的关系。题干正确（x）2，如果从领导者自身的行为方式着眼，可以将领导者运用权力的方式分为说服、示范、命令三种。其中说服（命令为错）是权力运用中的一种常见形式。（x）3、放任型的领导行为模式的领导者重感情交往，关心下级的需要，并尽可能满足他们的某些要求，同下级维持着一种良好的人际关系。（v）4，行政沟通就是开展行政工作所需要的信息传递和了解的过程。（v）5，行政指导就是指上级行

13、政机关对下级行政机关及其工作人员进行的非强制性的、以影响下级行政机关及其工作人员行为为目的的行政活动。（v）第三篇 公共政策一、 单选题1，一般意义上，公共政策可以被理解为政府和政党为处理公共事务、实现公共管理而制定和实施的公共行为规范、行动准则和活动策略。2，沃尔夫强调政策分析既要重视对政策制定的分析，也应加强对政策执行的分析系统分析模式3，由美国学者邓恩提出的信息转换分析模式认为，公共政策分析主要是解决事实、价值、规范三大问题，由此产生了经验方法、评价方法和规范方法三种分析方法。4，有的学者认为纵向结构有元政策、总政策、基本政策、具体政策和个别政策五个层级的政策系统所构成。5，从微观层面来

14、说，公共政策具体的制定过程是这样的：7，经过政策合法化以后取得了合法性的政策方案具备了强制力。8，综视决策模式，即运用渐进决策模式方法从宏观角度找出重点政策问题之所在，运用理性决策模式方法从微观角度对重点政策问题作细微的分析决策。9，公共政策评价方法：成本效益分析方法10，政策关系的调整：通过调整政策系统纵向层次和横向层次的相互关系，达到政策协调，减少摩擦、矛盾和冲突。11，社会文化环境因素既决定了公共政策运行的智力条件，也为公共政策的运行提供了一定伦理和心理基础。二、 多选题1，公共政策体系的功能主要体现在以下几个方面：第一，自我维持功能；第二，综合治理功能；第三，功能最大化。2，公共政策利

15、益调控规律包括三个方面：主导群体优先规律、损益补偿规律、多数满意规律。3，公共政策制定具有以下几个重要的特征：第一，权威性；第二，选择性；第三，主导性。4，促使和导致政策议程建立的因素，主要有政治领导人的倡议；突法性的事件；危机性的事件；广泛的民意。5，经验决策模式主要特点是：第一，经验性；第二，历史借鉴；第三，分析比较；6，理性决策模式的主要假设是：第一，决策者所面临的公共问题是确定的；第二，引导决策者作出决策的价值和目标是确定的；第三，决策所需要的信息是充分且准确的；第四，决策者可以对每一个可供选择的方案进行定量研究，比较分析其代价和收益； 第五，决策者将采用投入最小效益最大的优化标准选择

16、最佳的方案。7，渐进决策模式的主要特点：第一第二本质的区别；第三，政策目标与政策手段有一个不断调适的过程；第四，决策者追求的不是最优决策，第五，政策决定是参与；第六，渐进决策本质上是补救性的和改良性的。8，政治系统的公共政策过程有以下概念：环境、输入、要求、支持、输入和反馈。9，从公共政策运行的实际来看，目前人们比较认同的具体的政策评价标准主要有：成本标准 效果标准 效率标准 效益标准。10，政策调整可以采取不同的类型和形式：增扩型和缩减型政策调整、合并型和分解型的政策调整、激进型和渐进型的政策调整。11，公共政策的宏观环境：经济资源环境、政治法律环境、社会文化环境三、 判断题1，政党决策模式

17、认为公共政策决策实际上是（利益集团）之间相互斗争达成的一种势力均衡。（x）应该是团体决策模式2，决策者追求的不是最优决策，而是参与决策的人们能一致同意的决策。（v）3，政策系统这一理论的最大特点是运用系统论的分析方法，揭示了政治系统与环境之间的相互作用，但其很好地说明决策是如何做出的。（x）应该缺陷是没有4，公共政策执行是一个有组织的活动系统，而不是单个人、无序的活动。组织理论学派的代表人物J佛瑞斯特认为组织问题是政策执行中的关键环节。（V）5，民主制度公共政策：公共政策的制度不是政府单方面的行为，而且政府与公民之间相互作用的互动过程。 （v）第四篇 公务员制度一、单选题1， 最能体现公务员法

18、的规定是：纳入国家行政编制2， 一致性的准则：公务员享有执行公务所必需的权利，同时必须履行相应的义务。3， 分类是管理的基础，没有科学的分类就没有科学的管理，有效的人事管理离不开科学的人事分类，目前世界各国通行的人事分类制度，主要是：一种是侧重于对从事公务的人员进行分类，简称“品味分类”；另一种是侧重于对人员所从事的公务进行分类，简称“职位分类”4， 最低职位数量原则：组织的职位数量应在实现优化配置的前提下，以有效完成任务唯准绳，尽量压到最低水平。5， 公务员法还规定了确定公务员级别的依据：1、公务员所担任的职务 2、公务员的德才表现、工作实绩和资历问“不属于公务员级别的”：选专业水平。6，

19、择优录用是考试录用制度的核心。7， 对公务员的考核，按照管理权限，全面考核公务员的德、能、勤、绩、廉、重点考核工作实绩8， 不是工资福利保险制度的原则是：高薪养廉9， 回避的类型：任职回避，是指夫妻关系，也不得在其中一方担任领导职务的机关从事组织、人事、纪检、监察、审计和财务工作10， 公务员辞去公职或者退休的，原系领导成员的公务员在离职三年内，其他公务员在离职两年内，不得到与原工作业务直接相关的企业或者其他营利性组织任职，不得从事与原工作业务直接相关的营利性活动11， 不得辞去公职：在涉及国家秘密等特殊职位任职或者离开上述职位不满国家规定的脱密期限的二、多选题1，西方国家公务员制度的基本特征

20、：严格考核，论功行赏； 职务常任； 法规健全，依法办事；强调政凤政纪；不与政府共进退。选项中(5)与政府共进退因此注意不要选2，我国公务员法第一条明确了本法的立法目的和依据，为了规范公务员的管理 保障公务员的合法权益 加强对公务员的监督 建设高素质的公务员队伍 促进勤政廉政，提高工作效能3，公务员法规定了我国公务员制度的指导思想：公务员制度坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导 贯彻社会主义初级阶段的基本路线 贯彻中国共产党的干部路线和方针 坚持党管干部原则。4，公务员的任用：坚持任人唯贤、德才兼备德原则 注重工作实绩5，公务员的义务：模范遵守宪法和法律； 按

21、照规定的权限和程序认真履行职责，努力提高工作效率； 全心全意为人民服务，接受人民监督； 维护国家的安全、荣誉和利益； 忠于职守、勤勉尽责，服从和执行上级依法作出的决定和命令；保收国家秘密和工作秘密； 遵守纪律，格守职业道德，模范遵守社会公德 ；清正廉洁，公道正派 。 6，公务员的权利：获得履行职责应当具有的工作条件 非因法定事由、非经法定程序，不被免职、降职、辞退或者处分 获得工资报酬，享受福利、保险待遇 参加培训 对机关工作和领导人员提出批评和建议 提出申诉和控告 申请辞职7,纪律的内容：拒绝执行上级依法作出的决定和命令 弄虚作假、吴导、欺骗领导和公众 泄露国家秘密或者工作秘密 违反职业道德

22、、社会公德 从事或者参与营利性活动，在企业或者其他营利性组织中兼任职务。8， 资福利保险制度的原则：按劳分配原则 调查比较原则 定期加薪原则 （高薪养廉）9， 辞退的条件和程序：一是在年度考核中，连续两年被确定为不称职的；二是不胜任现职工作，又不接受其他安排的；三是因所在机关调整、撤销、合并或者缩减编制员额需要调整工作，本人拒绝合理安排的；四是不履行公务员义务，不遵守公务员纪律，经教育仍无转变，不适合继续在机关工作，又不宜给予开除处分的；五是旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归连续超过十五天，或者一年内累计超过三十天的。10，公务员对涉及本人的下列人事处理不服的，提起申诉：处分（包括降

23、级） 辞退或者取消录用 降职 定期考核为不称职 免职 申请辞职、提前退休未予批准11，公务员职位聘任制度的主要内容，可以对专业性较强的职位 辅助性职位实行聘任制 机关聘任公务员，应当按照平等自愿、协商一致的原则 机关依据公务员法和聘任合同对所聘公务员进行管理三、判断题1，根据我国公务员法的规定、我国公务员是指依法履行公职，纳入国家行政编制，由国家财政负担工资福利的工作人员。2，公务员的义务：是指法律关于公务员在行使国家权力，执行国家公务活动中必须作出一定行为或不得作出一定行为的约束和限制。公务员的权利：是指法律关于公务员可以享受某种利益或可以作出一定行为的许可和保障。 颠倒为错（x）3，公务员

24、按照增强激励功能、完善职务和级别相结合的激励保障机制的指导思想设计了公务员的级别。公务员的职务应当对应相应的级别。正处1812级 副处2014级 正科2216级 副科2417级 科员2618级4，考核的结果及其法律效力：定期考核的结果应当以书面形式通知公务员本人，并作为调整公务员职务、级别、工资以及公务员奖励、培训、辞退的依据。（v）5，年度考核对职务调整有直接影响。(v)6，职务晋升的条件和资格：公务员晋升职务，应当逐级晋升。特别优秀的或者工作特殊需要的，可以按照规定破格或者越一级晋升职务。 越级晋升职务为错（X）7，公务员因工作需要在机关外兼职，应当经有关机关批准，并不得领取兼职报酬。 适

25、当领取为错(x)8，公务员的辞职，是指公务员依照法律法规的规定，辞去现任职务，解除或部分解除其与机关职务关系的法律行为或法律事实。 题干正确 (x)第五篇 行政伦理学一、单选题1, 卢梭在社会契约论中指出社会公约是一种法律，全体意志的统一。2, 公共行政的根本目标立于社会公共利益。政府不应当有单独的利益，而应以追求社会公共利益为唯一目标。3, 真正的公正，要通过社会公正与共同富裕来实现4, 改革开放以来，我国实际上已分化出不同的利益群体、利益产业和利益地区。5, 2003年10月1日起，婚姻登记条例取代了原来的婚姻登记管理条例。突出了以人为本、责任自负、体现了公民婚姻自由的精神6, 设定制度或

26、公共政策时，立法不能规避责任7, 5, 责任伦理是指从政者必须具备切实的热情、超越虚荣的责任感和人与事保持一段距离的判断力，对自己行为可预见的后果承担责任。8, 个人在不同情形下，既要适合多重角色又要保持人格的统一性与完整性。9, 行政道德是对行政人员在行政过程中的职业道德要求。它反映了行政人员个人修养和个人品格的要求，是内化到行政人员心中的自觉意识。这些意识包括：、廉洁勤政10，透明国际一份报告引述说，公务员和人民的关系是一种委托关系。二、多选题1， 公共行政伦理，是调控社会公共管理及公职人员行政行为的伦理意识和伦理规则，它由行政组织伦理；制度；公共政策伦理；行政人员的职业伦理构成。2， 宪

27、政的目的就是限制国家权力与保障公民权利。3,就中国的制度设计于公共政策制定来说，目前我们已经找到了适合自己国情的发展理念科学发展观与构建社会主义和谐社会。这就是，以人的全面发展为目标，以经济建设为中心，推进中国特色社会主义经济、政治、文化、社会的全面、协调、可持续发展。4,所谓意图伦理，是指从政者只按照自己的信念、意图和主观愿望行事。三、判断题1，博弈论中的“囚徒悖论”，说明了只考虑个人的最佳选择，最终并不是最好的选择。(v)2, 制度伦理认为，对制度的道德评价和选择优先于对个人的道德评价和选择，人民总是首先选择用于限制的根本道德原则，然后才能选择用于个人的道德准则。 题干正确（x）3, 人类

28、的可持续发展，这是以人的全面发展为目标的生态、经济、社会可持续发展。(v)4, 职业道德是一种自觉伦理，不会自发地产生，它需要倡导，率先实践、精心培育。(v)第六篇 行政法学一， 单选题1，大陆法系国家，学者们一般从公共管理角度把行政法解释为调整行政活动的公法。2，英美法系国家，学者们从保护私人利益的角度，把行政法概括为控制行政权力的法律3，行政行为法是有关行政机关在行政管理过程中与行政相对人发生的权利义务关系。3， 行政适当原则：适当原则主要是基于行政自由裁量权的产生而产生的。4， 对行政行为的效力从法律层面作出科学有效的界定，标准有多种，其中最基本的就是考察实施该行政行为的主体是否具备行政

29、主体的地位。5， 资格许可：律师证、会计师执照、驾驶执照。我国交通部门颁发驾驶执照是资格许可6， 行政惩罚是行政主体依照法定权限和程序，对违反行政管理秩序、造成社会危害、尚未构成犯罪的公民、法人或者其他组织所实施的法律制裁7， 从静态角度讲，行政程序是指行政行为的存在方式，即行政行为在空间上的表现形式和在时间上的跨度，包括行政行为的方式、步骤次序、时限等不可分割的四部分内容。8， 考察法定行政程序重在验证行政行为的合法性。9， 公正原则是我国行政程序法的首要准则。10，行政复议是指法定的国家行政机关根据行政相对人的申请，按照法定程序依法对引起争议的具体行政行为进行复查并作出裁决的活动。行政复议

30、是监督行政的一种制度化、规范化的行政救济行为，也是国家行政机关系统内部为依法行政而进行自我约束的重要机制。11，确定行政诉讼受案范围的方式不外三种，即列举式、概括式和混合式。中国行政诉讼法采取混合式。二、多选题1，行政组织法是有关行政组织的规范，大致可分为两部分：一部分是规范行政机关设置、编制、职权、职责、活动程序等；另一部分是规范国家行政机关与其公务员双方权利义务关系。2，行政法是社会发展到一定阶段的产物，是现代社会中不可或缺的法律制度。具体说，行政法作用主要包括以下几个方面；规范行政权的行使，提高行政管理效率；保护公民、法人和其他组织的合法权益；促进依法治国目标的实现。3，行政许可的原则：

31、许可法定原则；许可公开、公平、公正原则；许可效率原则；听取意见原则4，以行政程序法的制定为首要目标，行政程序立法主要有两种目标模式：一是效率促进模式，二是权利保障模式。5，行政诉讼具有：平衡功能、人权保障功能、提供社会公正功能。6，人民法院不予受理的事项：行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免 不具有强制力的行政指导行为 对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为。三、判断题1，行政实体法与行政程序法两者并不能完全截然分开，前者是行政行为的内容，后者是行政行为的表现形式，两者往往是统一的。(x)2，根据有关法律规定，我国签订的国际条约及协定优先于国内法律的适用。国际条约及协定中涉及国内行政的部分，构成行政法的渊源。当然，我国签订时予以保留的条款不能成为我国行政法规范的组成部分。（v）3，当事人认为支持者与本案有直接利害关系的，有权申请回避。(x)4，行政主体代表国家从行政相对人处无偿取得货币或实物，无需给付任何的代价。（v）5，现代意义的