《00316西方政治制度》自考考前重点讲义.docx

1、00316西方政治制度自考考前重点讲义导言1.【记忆】简述政治制度的含义及其主要形式？【201110多选】答：一、政治制度的含义：政治制度指的是一个国家的整体政治统治形式。政治制度实际上包括了政体、国家结构、政府制度和政治体制的所有内容。二、政治制度的形式有很多方面，主要有政体、政府制度、国家结构、政治体制等。（1）政体指的是一个国家的统治阶段如何组织自己的政权，即政权组织形式。（2）政府制度主要是指一个国家行政机关的制度，主要内容包括国家行政机关的组织形式以及它在整个国家机关中的地位和与其他机关的关系。（3）国家结构指的是国家的各个部分是如何整合而成其为一个国家的，即国家的整合形式，是一个国

2、家的纵向权力机构和权力分配关系。（4）政治体制指的是国家机构的具体设置和具体形式、运作的具体方式、具体程序和具体环节。2.【记忆】简述研究西方政治制度的意义及历史唯物主义对于研究西方政治制度的指导意义？答：一、研究西方政治制度的意义包括：（1）了解和认识西方国家的政治制度，有助于我们分清中国政治制度与西方政治制度的根本区别，理解这种区别之所以产生的历史背景、社会环境和国情条件。（2）了解和认识西方国家的政治制度，是我们面向世界、学习外国的需要。（3）了解和认识西方国家的政治制度，有助于我们更准确地把握西方各国的内政外交及其走向，分析其内外政策的形成根源和制定过程，分析国际关系的发展趋向，从而更

3、透彻地理解中国的外交战略和政策、政略。 (4) 了解和认识西方国家的政治制度，有助于完善我们的知识结构。二、历史唯物主义对于研究西方政治制度的指导意义包括：（1）历史唯物主义的方法是指导比较政治研究的根本方法。（2）历史唯物主义认为上层建筑必须适合社会经济基础，一定的上层建筑是一产生于一定的经济基础并与之相适应的。（3）历史唯物主义告诉人们不应停留在孤立地、静止地描述某一种政治制度，而是要说明它为什么是那样的原因。（4）我们在历史唯物主义的知道下研究政治制度，就应该看到，影响各国政治制度的因素是多方面的，所有这些因素综合起来就是一个国家的国情。3.如何理解一国政治制度与该国国情的关系？答：一个

4、国家的政治制度与该国国情的关系应这样理解：（1）把政治制度放在一个国家的国情中来认识，就应避免简单地用好与坏来对某个国家的政治制度做出评判，脱离一个国家的社会制度和国情简单地评判该国的政治制度，者显然是不科学的。（2）任何一种政治制度，都职能存在于一定的时间和空间，都不是永恒的，不可能超越时空而存在，都不会是抽象的、绝对的好或坏，而只能是相对地适合或者不遁合某个国家在某一历史阶段上的经济关系和基本国情。（3）适合或者基本适合，就是有利于这个国家的稳定和发展，如果不适合就要改革，拒绝改革就可能崩溃。（4）既然任何政治制度都是一个国家所特有的，都要适合这个国家的国情，那么适合这个国家的政治制度，却

5、不可能适合其他国家。任何一个国家都需要建立本国特有的、适合本国国情的政治制度。4.【记忆】简述系统分析的含义？【201110单选】答：（1）系统分析是把系统论、信息论等现代科学的方法引进政治学研究而产生的一种分析方法。（2）运用系统分析方法研究政治制度，首先把政府看作是一个有机整体，这个有机内部的各个部分相互联系、相互影响、相互制约，构成了一个系统。（3）政治系统又与其他系统如社会系统、经济系统、心理系统、文化系统、生物系统等相互作用，构成了更大的系统。（4）系统分析对政治制度研究的重要意义在于把政治制度放在一定的环境中来认识，有助于揭示政治制度与其他系统的关系。（5）倡导将系统分析方法引进政

6、治学的美国政治学家戴维伊斯顿认为，政治系统是“由环境包围着的”，这个系统在环境的影响下产生并反转过来影响环境。第一章 西方政治制度的历史变迁1. 【识记】简述城邦、城邦的社会结构及城邦政治制度的多样性？答：一、城邦：西方政治制度的摇篮。城邦是人类进入文明社会后建立的一种小型的城市国家，即以一个单独的城市为中心和周围乡村组成的城市国家。二、城邦的社会结构。城邦的整个人口划分为具有不同政治地位和法律地位的三个主要阶段：奴隶、外邦人和公民。三、城邦政治制度的多样性：（1）政体形式的含义：政体形式是指“全城邦居民由以分配政治权利的体系”，“为城邦一切政治组织的依据”，政体“确定最高统治机构和政权的安排

7、”。（2）古代希腊出现过的多样性政体：君主政体是指城邦最高统治权掌握在君主一个人手中，即所谓伊人统治。贵族政体是指一种由少数贤人掌握城邦最高统治权的政体形式。民主政体是指城邦国家中全体公民享有平等的权利，共同行使决定城邦公共事务和城邦管理的一种政体形式。2.【记忆】简述雅典民主制的形成和发展？【201201多选】答：雅典民主制指在古希腊城邦雅典实行的民主政治制度。雅典民主制的形成经历了一个漫长的过程。雅典民主制的形成与发展的内容包括：一、梭伦改革，奠定了雅典民主制的基础，其目标是建立一种能使双方共容共存的制度，其宗旨是对平民来说，“自由不可太多，强迫也不应过分”。梭伦改革的具体内容包括三个方面

8、：（1）经济改革 （2）社会结构改革 （3）政治改革二、克里斯梯尼改革，使贵族寡头势力一阕不振，宣告了氏族社会的终结和国家的成熟，标志着雅典民主制的最终胜利。（1）在社会结构上，他以地域组织取代血缘组织作为城邦的行政单位，取消了原来的四个氏族部落，把全雅典划分成10个地域性部落，打乱了旧的部落，消弱了贵族后裔的势力。（2）建立“陶片放逐法”制度。该制度规定公民大会有权通过投票决定放逐被认为是危害国家的分子。（3）在政治制度上进行了一系列改革，将梭伦时的议事会的规模扩大为500人，负责为公民大会准备决议，并执行公民大会的决议。3. 简述雅典民主制的主要内容及特征？【201110多选】答：一、雅典

9、民主制的主要内容有：（1）公民大会。 雅典城邦的最高权力机关，每个年满20岁的雅典公民都有资格参加。（2）议事会。 梭伦和克里斯梯尼建立的议事会是雅典最重要的统治机构。（3）陪审法庭。 雅典的陪审法庭是整个城邦民主制度的拱顶石，它以全体公民的名义行使权力，不仅是雅典城邦的最高审判机关，而且可以对各级官吏行使检察权。（4）十将军委员会。 雅典城邦的最高军事机构，但在经常会发生战争的情况下，十将军的作用和权力会进一步加强。二、雅典民主制的特征有：（1）直接民主。雅典城邦民主制是一种直接民主，它通过各种制度安排让所有的公民有机会直接但与城邦事务的管理，其基本形式就是创立了所有成年公民都能自由参加的公

10、民大会作为城邦最高权力机关。（2）抽签选官。在雅典的民主制度中，抽签的办法呗广泛地用于选择公职人员，为了抽签方便还发明了抽签机。（3）轮番为治。“轮番为治”是在一定范围内轮流担任某种官职，无论对任职者来说从政是好事还是坏事，必须 按年或按其他规定的时期，其他轮流的程序交替执政。4. 简述雅典城邦民主制的意义与困境？答：一、雅典的城邦民主制，不仅增大大地促进了雅典经济的发展，对雅典国家的发展起着重要的作用，而且对于后世特别是西方政治发展和政治制度的型塑产生了深远的影响。（1）主权在民原则。 雅典的城邦民主制体现了自由平等的公民的主权，为后世民主政治理论提供了一个主权在民的原型。（2）法治原则。

11、在古希腊的政治思想中，已经有了区分宪法与法律的观念，宪法是城邦的最高法律准则，宪法是城邦政治组织的依据。二、雅典城邦民主制作为历史上存在的一种制度，不可避免地有其历史的局限和制度的局限，主要表现在以下几个方面：（1）雅典城邦民主制是建立在奴隶制基础上的，是雅典城邦自由公民的民主制度，就其城邦人口总数而言，仍是少数人的民主。（2）在雅典居民的生活中，存在私人生活与公共生活的尖锐冲突。（3）在雅典城邦民主政治制度下，在强调多数人裁定的时候没有相应地保护少数人的权利，这很容易导致多数暴政。（4）雅典城邦民主制的制度设计中大量采用了直接民主、抽签选举等形式，其目的是为了实现人民的统治。5. 简述古罗马

12、国家的形成和发展？【201201单选】答：（1）王政时代。 古罗马的王政时代类似与古希腊的英雄时代（荷马时代），是罗马从氏族社会向国家过渡的时期。（2）共和时代。 公元前509年，王政时代结束，罗马国家的发展进入了共和国时代。罗马共和国主要是指古罗马在公元前509年到公元前27年之间的政体。土地问题成为平民与贵族斗争的中心内容。与土地相关的是债务问题。 （3）帝国时代。 罗马帝国一般被分为前期帝国（前27-192）和后期帝国（193-476）两个阶段。6. 【记忆】简述古罗马国家政治制度的内容？【201201单选】答：一、王政时代的政治制度的内容有：（1）库里亚大会。 罗马的人民大会，由全体氏

13、族成年男子参加，按库里亚分组议事，在通过决议时30个库里亚各有一票表决权。（2）长老会议。 由300个氏族族长组成，相当于库里亚大会的预决机构，有权预先讨论向库里亚大会提出的重大问题。（3）王（勒克斯）。 王主要是军事首长，身兼最高祭司和审理某些案件的审判长。 二、共和国的政治制度的内容有：（1）人民大会。 罗马共和国时代的最高国家权力机关，包括森杜里亚大会和特里布大会两种形式。（2）元老院。 罗马共和国时期最为重要的机构，由王政时代的长老会议发展而成，控制着罗马共和国的最高权力。（3）行政官员。 包括执政官、独裁官、行政官、监察官和保民官等。三、帝国时代的政治制度的内容有：1、罗马帝国的三种

14、统治体制：（1）元首体制 （2）四帝共治体制 （3）君士坦丁体制2、行省制度。行省制度是古罗马国家为统治征服地区而建立的一种管理制度。7. 【记忆】简述古罗马共和时代各种高级官吏的特点？答：共和时代的高级官吏都具有这样几个共同的特点：（1）除独裁官等特殊职位外，所有的官吏都是经人民选举出来的。（2）这些官吏都是没有报酬的。（3）他们的任职都有一定的期限。（4）他们之间所作的决定必须一致通过，即使有一人成员反对也会使事情停顿下来。（5）除独裁官、监察官和保民官外，所有的官吏都要对任职期间的行为负责。8.【重点】简述中世纪封建制度的形成？答：一、进入中世纪：（1）在西欧的历史分期上，中世纪是指公元

15、476年西罗马帝国灭亡到16世纪近代国家产生这整整1000年的历史时期。（2）罗马帝国崩溃的根本原因时罗马帝国以生存的古代奴隶制度陷入严重危机而不能自拔，而直接原因则是日耳曼蛮族的大规模入侵。二、封建制度的形成：中世纪盛行的主要经济制度和政治制度是封建制度。（1）作为一种经济制度的封建制度主要是指封建土地占有制度，中世纪的西欧广泛存在的是封建采邑制。（2）封建采邑制主要有三个基本要素，即采邑、领主与封臣。9.【记忆】简述中世纪封建制度对于近代西方政治制度的影响？答：中世纪封建制度对于近代西方政治制度的影响包括：一、中世纪孕育了现代宪政主义：（1）封建契约精神促进了现代西方契约政治的形成和发展。

16、（2）封建制度的多元权力并存促进了现代有限政府的规念和制度。（3）封建等级会议孕育了现代会议。二、自治城市的政治实践对西方立宪制度的影响。城市市民自主的政治活动创造了一整套新的政治、行政与司法制度体系，尤其是城市市民选举产生的代表制机构时常通过颁布法规这样重大的发明来进行“管理”，几乎可以称得上最早的宪法试验。10. 简述资产阶级的三次思想解放运动？【201201单选、201201名词解释】答：（1）文艺复兴。是指13世纪末在意大利各城市兴起，以后扩展到西欧国家，于16世纪在欧洲盛行的一场思想文化运动。文艺复兴的核心思想是人文主义。人文主义的基本精神是强调人的价值；人的尊严和人的价值，张扬人的

17、个性，鼓励人的创造能力和肯定人的世俗幸福。（2）宗教改革。是由马丁-路德及其后的加尔文发动的一场反对罗马教廷、提倡个人直接与上帝交流、不需教会作为中介的改革运功。（3）启蒙运动。通常是指发生在17-18世纪的西欧的一场反封建专制、反教会的思想解放运动。11.1787年宪法确立的美国政治制度的基本框架和主要原则有哪些？答：1787年宪法奠定了美国政治制度的法律基础，确立了美国政治制度的基本框架和主要原则：一、分权和制约与平衡原则。 二、联邦制原则。三、权力有限的政府。四、司法审查原则。12.【记忆】简述独立宣言与人权宣言的意义？答：一、独立宣言的意义包括：（1）谴责了英国队殖民地人民实行的殖民政

18、策，宣告脱离英国而独立。（2）它在人类历史上第一次以政治纲领的形式提出了人人生而平等、人具有不可剥夺的生命、自由和追求幸福的权利。（3）政府必须经人民的同意而组成，应为人民幸福和保障人民权利而存在，人民有权起来革命以推翻不履行职责的政府政治原则。二、人权宣言是指导法国大革命和政治制度创建的纲领性文件，也是世界近代史上最有影响的政治文件之一。1、人权宣言采用18世纪的启蒙学说和自然权利理论，宣布自由、财产、安全和反抗压迫是天赋不可剥夺的人权。2、肯定了言论、信仰、著作和出版自由。3、阐明了司法、行政、立法三权分立，法律面前人人平等，私有财产神圣不可侵犯等原则。13. 【重点】简述治理型政治与统治

19、型政治的区别？【201110 简答】答：一、治理型政治：（1）治理是一个多个主体间的管理活动。（2）治理还是一个互动的过程。（3）多元共治还意味着社会自主管理。二、统治型政治：（1）国家是处理公共事务的唯一的权力主体。（2）统治型政治意味着政府作为社会的公共权力机关，运用合法的政治权威，通过发号施令，制定政策和实施政策，对社会公共事务实行单一向度的管理。（3）统治型政治意味着国家以维护社会公共秩序和公共利益为名合法地垄断公共权力，并垄断对社会公共事务的管理。第二章 西方政治制度的基本原则1. 简述主权在民原则的含义及其在西方各国的确立？【201110单选、201201多选】答：一、主权在民的含

20、义：主权在民原则，又称人民主权原则，它源于资产阶级启蒙思想家率先倡导的“主权在民”学说。根据这一学说，国家被看做是由人民根据自由意志缔结契约的产物，国家的最高权力应属于人民，而不属于君主。无论是国王还是政府，其权力都是人民授予的。二、主权在民原则在西方各国的确立：（1）最早把主权在民原则写进宪法而确定下来的是法国。（2）1689年通过的权利法案和1701年通过的王位继承法是两个重要的宪法性文件，由此确立了英国的基本宪政。2.【记忆】 简述政治合法性的含义、意义及其与人民主权的关系？答：一、政治合法性又叫政府合法性、政权合法性，是指某个政权或政府的统治获得社会成员的服从和忠诚的问题。二、政治合法

21、性的意义具体表现在以下两个方面：（1）政治合法性关系到公共权力的顺利行使。（2）政治合法性有助于减少统治和管理成本。三、人民主权与政治合法性的关系是：（1）从理论上讲，卢梭的人民主权理论主要是为了解决政治生活中的服从问题，其本身就是一种论证政治合法性的理论。（2）从实践上看，建立在人民主权原则基础上的民主政治制度是一种最具有政治合法性的政治制度。3. 【记忆】简述代议制的含义及被西方各国采用的原因？【201110名词解释】答：一、代议制指人民并不直接行使管理国家的权力，而是通过选举代表组成代议机关来行使国家权力。二、代议制在英国产生后，很快就传到了西方各国并被普通接受和采用的原因有：（1）资本

22、主义的商品经济要求实行民主制。（2）现代国家无论是领土还是人口都达到了相当大的规模。4. 【记忆】西方国家代议制度通行的具体原则有哪些？答：代议制在西方国家政治制度的实行中遵循的具体原则主要有以下几条：（1）人民通过代议机关行使国家主权。（2）人民通过选举代表组成代议机关。（3）代议机关必须遵循严肃的议事规则。（4）少数服从多数与保护少数原则。（5）代议民主并不排斥直接民主。5.【记忆】简述法治的内涵？答：法治是相对于“人治”的一种治理国家的理论、原则与方法。其基本含义是：以法律为国家和公民的活动的基本准则，任何国家机关、社会团体和公民个人包括国家的最高领导人在内，都必须毫无例外地遵守法律，依

23、照法律的规定活动，法律面前人人平等，无论谁违法犯罪都要受到法律的同样制裁。法治具有以下几个方面的内涵：一、法治与自由。19世纪英国著名法学家戴雪在其宪法精义中指出了法治的三个特征：（1）法治意味着正常的法律具有绝对的至高无上的地位，它与专制权力的影响相对立，并且排斥专制的存在、特权的存在仍至政府自由裁量权的存在。（2）法治意味着法律面前的平等，或者说意味着所有阶层平等地服从由普通法院实施的国家通法（3）法治可以被当做表达一个事实的公式，即宪法的法律，属于宪法法典组成部分的法规，在由法院加以界定并实施时，它们不是个人权利的来源而是个人权利的结果。二、法治与自然法（1）法治概念的第二个涵义在于是否

24、承认高于制定法的自然法的存在。（2）所谓自然法，中世纪后期荷兰政治思想家格劳秀斯认为是“正确理性所下的命令，它按照其是否符合理性，指出一种行为本身具有道德根据或道义上的必然性”。（3）自然法的主要内容就是人是生而具有生命、自由和财产的权利，这些权利被称为自然权利，即依据自然法所享有的权利。6.【记忆】简述法治与宪法、宪法与宪政的主要内容？【201110论述】答：一、法治与宪法：1、在现代国家的法律体系中，宪法居于最高的统领地位。宪法是国家的最高的法律，被称为根本大法或基本法。西方各国宪法一般分为成文宪法和不成文宪法两种类型。（1）成文宪法是指将国家基本组织、人民权利义务以一套法律文书形式表达的

25、宪法。美国1787年宪法是世界上第一部成文宪法。（2）不成文宪法是指没有专门的统一的宪法典，而是由带有宪法性质的各种历史文件即各种宪章，含有宪法内容的议会制定法、法院判例以及各种宪法惯例组成的。不成文宪法典型国家是 英国。2、宪法作为国家的最高法律，与国家立法机关制定的一般法律既有所不同，具有其特殊属性，又具有与一般法律本质上的一致性。（1）宪法除了规定国家的根本制度、国家生活的基本原则外，还规定国家政权机关组织和确认公民基本权利和义务。（2）宪法仍然是法，在本质上同普通法律一致。“宪法首先是 法，其次才能是 更高的法 或 基本法 或 根本大法”。二、宪政可以理解为宪法政治：（1）在实践层面，

26、宪政就是依宪法建立政治制度，开展政治活动。（2）在制度层面，宪政主要是指称一种近代以来形成的政治制度，这种政治制度以宪法为标志、以人民主权为合法性基础、以代议制民主为行使权力的方式，实现了权力的分立与制衡、确立了司法审查制度等一套制度结构。（3）在西方宪政制度的运行中，法治是一个重要因素，可以说，宪政制度中洋溢着法治主义的精神。在宪政制度中，宪法处于至高无上的地位，谁也不能违反宪法。（4）7.【记忆】简述法治原则的主要内容？答：法治原则的主要内容包括：一、法律必须是普遍的和公开的。1.法律的普通性含有两个内容：（1）法律的适用不是针对某些特定的人群，而是所有的人和一系列相同的事物，这意味着不能

27、选择性地立法和执法。 （2）法律的规范是具有普遍意义的规范，它们都是不因时间、地点而变化的永恒法则。2.法律的公开性就是一切法律都必须公布于众，因为法律旨在为所有人提供一般性的行为准则，国家有义务公布法律，公民有权了解国家所制定的法律。二、法治的最终目的是维护人的公民权利和政治权利。维护人的公民权利和政治权利，不仅是法治的目的也是法治的价值所在。近代宪政制度的根本问题就是如何调节政治权力与公民权利之间的冲突问题。三、法律面前人人平等。（1）公民不分性别、职业、种族、信仰、文化程度等均享有选举权与被选举权，享有公民投票权。（2）随着奴隶制度和种族歧视政策的废除，少数民族和有色人种开始享有同白种人

28、同等的政治权利，同等的劳动权、教育权、休息权、社会保障权，也可以平等地参与竞争性政府的公职，担任公共机构的职位和职务。（3）包括总统在内的任何政府官员，反触犯法律皆绳之以法，任何人都没有法外特权。（4）最重要的是司法平等，即普遍公民与政府官员的利益受到同样的法律保护，并同等地依法治罪。四、司法必须独立。 司法独立是指司法权由司法机关依法独立行使，任何机关、团体和个人不得加以干涉。1、法官独立审判案件，不受任何干预；他们在生理、判决刑事、民事、行政案件时，只依据法律，不受其他因素影响。2、司法机关组织系统独立。司法独立必然要求司法部门与立法部门、行政部门在权限上分立，在机制上制衡。3、为保证法官

29、独立审判，制定相应法律条款以保护法官地位和权力不受侵犯。8.简述分权与制衡的基本含义与波里比阿的分权理论？答：一、分权与制衡的基本含义：分权与制衡的基本含义就是把国家权力分为立法、行政与司法三种权力，由三个不同的机构来掌握和行使，行使这三种权力的机构既相互牵制，相互协调。分权制衡原则来源于近代西方政治思想家提出并加以系统阐释的分权学说。二、古希腊历史学家波里比阿曾在其所著的罗马史一书中考察了古罗马国家的政治制度：（1）论述了古罗马帝国兴盛的原因。他认为罗马实行了执政官、元老院和公民大会三者并存的混合政体。（2）这种政治体制的优点在于国家的三种权力可以相互帮助、相互牵制。（3）波里比阿进一步得出

30、了权力过于易于导致政府腐败的结论。9.简述分权制衡原则的概念与包容？答：一、分权与制衡的概念：分权与制衡是指国家的立法、行政和司法权力各自分立而又相互牵制和协调。二、这一原则包括两个方面的内容：（1）权力的分立是指政府的权力主要是立法权、行政权和司法权应该分开来交给不同的政府机构。（2）制约与平衡是指使三种权力混合起来，让政府的三个部门相互限制。10.简述法治原则的主要内容？【201110简答、201201多选】答：法治原则的主要内容有：（1）法律必须是普遍的和公开的。（2）法治的最终目的是维护人的公民权利和政治权利。（3）法律面前人人平等。（4）司法必须独立。11. 简述人权理论的发展与人权

31、的主要内容？答：人权作为西方政治制度的基本原则，在不同时期有 不同的内容。有些西方人权学者提出了“三代人权”的发展说。第一代人权形成于美、法两国革命时期，其目的在于保护公民自由免遭国家专横行为之害。这些权利相当于人权公约之呢过的公民和政治权利，并被说成是消极的权利，因为它们要求国家权力受到限制。第二代人权形成于俄国革命时期并受到西方“福利国家”概念的影响，它们基本上属于人权公约中所称的经济、社会和文化权利。由于它们要求国家积极采取行动，因而被称为积极的权利。第三代人权设计人类生存条件面临的各种大问题，它们需要通过国际合作来加以解决，因而可称为“连带关系”的权利。第三章 西方国家的选举制度1.【记忆】简述选举制度的含义及其产生？答：一、选举制度的含义：选举制度是选举产生国家代表机关的组成人员及其他国家机关公职人员的制度，是由一系列关于选举的法律、法规和规则构成的整体，其具体内容包括选举的原则、程序和方法等。二、选举制度的产生：（1）在现代西方国家，选举是指享有政治权利的本国公民按照事先规定的程序和方法，选择和推举国家公职人员的活动，是公民政治参与的主要形式。（2）中世纪选举市民代表的方法为后来西方选