监理规划及实施细则渠道.docx

1、监理规划及实施细则渠道 项目监理规划及实施细则 甘肃中东水利水电工程监理咨询中心 监理 部 年 月 市 县 项目监理规划审核页编制机构：甘肃中东水利水电工程监理咨询中心监理 部编 写：校 对：日 期： 年 月 日审核意见：工程监理部（盖章）： 总监理工程师（签章）： 日 期： 年 月 日一. 监 理 规 划1总 则1.1 工程概述1.1.1说明工程的地理位置，当地海拔，气候特性，年平均降水量，年平均气温，最高气温，最低气温，地质特点等。工程总投资：静态：为省计委和水利厅批准的本工程年度总投资。 工程总投资： 项目法人： 建设单位： 设计单位： 监理单位： 施工单位： 1.1.2 合同工程量。1

2、.1.3 合同总造价。1.2 项目组成1.3 项目监理工作总目标监理工作的总目标是以合同管理为基础，对工程质量、工程进度和工程造价实施全面控制，加强信息管理和内外协调作用，即做到“三控制、两管理、一协调”。依据工程施工合同和经审批的施工组织设计，抓好进度计划落实，确保合同工期的实现。根据业主授权，做好支付签证的计量审核工作，有效的控制工程造价，实现工程项目成为合格工程、安全工程、环保工程的总目标，总目标如下：1）工程进度目标：按投标文件及承包合同的要求，确保在合同工期内完工。2）工程质量目标：满足使用功能，达到设计要求，符合国家规范标准，施工质量等级确保合格。3）工程造价控制目标：以合同价作为

3、控制的依据，确保工程投资不突破合同价款。 1.4监理工作的依据及原则1.4.1监理工作依据（1）项目批文。 （2）本工程建设监理合同文件。（3）业主与监理单位、业主与承包商签订的正式合同。 （4）业主与第三方签定的有关合同文件。（5）（DL/T5111-2000）水利水电工程建设监理规划（6）国家、地方及本行业颁布的相关法律、法规等。（7）合同规定使用的技术规范、工程质量检验评定标准、试验规程等。（8）经业主或质检部门批准的本工程项目的监理实施细则、监理管理办法及相关文件。（9）业主发出的有关书面指示和意见。（10）本工程实施过程中，业主与监理单位组织召开或参加的有关会议纪要、函电及其它文字记

4、录，监理单位审核、批准的各种图纸、文件及指令等。 （11）建设工程质量管理条例（国务院令第 279 号）。 （12）建设工程监理规范 GB50319-2000。 （13）经监理机构签发实施的设计文件（含设计变更）。 （14）堤防工程施工质量评定与验收规程SL2391999。 （15）堤防工程施工规范SL26098。 （16）水利水电工程施工质量评定规程（试行）SL17696。 （17）水利水电基本建设工程单元工程质量等级评定标准SDJ249-88、SDJ249-91、SL3892。 （18）水利水电建设工程验收规程SL2231999。 （19）水利水电质量检验评定标准JTJ071-98. （2

5、0）水利水电工程施工测量规范SL5293。 （21）建筑工程质量检验评定标准GBJ301-88. （22）砌体工程施工及验收规范GB50203-98. （23）建筑装饰工程施工及验收规范JGJ7391。 （24）硅酸盐水泥、普通硅酸盐水泥GB17592。 （25）水利水电工程钢闸门制造安装及验收规范SD/T5018-94. （26）水利水电工程启闭机制造、安装及验收规范SD/T5019-94. （27）水工金属结构制造安装及验收规程SDJ201-80. （28）土工试验规程SL237-1999 。 （29）水工砼施工规范SDJ207-82。 （30）水工砼试验规程SD105-82。 （31）水

6、闸施工规范SL27-91。 （32）建设工程监理规范GB50319-2000。 （33）水利水电工程施工监理规范DL/T51112000。 （34）钢筋焊接及验收规范JGJ1896。 （35）国家或国家部门颁发的其他有关技术规程、规范、质量检验标准及质量检验办法。 （36）工程建设标准强制性条文（水利工程部分）。1.4.1监理工作原则1）在工程监理工作中坚决贯彻执行遵纪、守法、诚信、公正、廉洁科学、积极主动的工作准则，维护国家和业主的利益。2）在业主授权范围内，独立、公正、客观的开展监理工作，维护建设各方的合法权益。3）我中心的质量方针：科学管理、筑就精品、诚信服务、信誉永恒。 2监理工作的内

7、容、权限和义务2.1 监理工作的内容2.1.1设计方面1）组织图纸会审和设计交底。 2）及时向施工单位签发设计文件，发现问题及时向项目法人报告。 3）协助项目法人会同设计单位对重大技术问题和优化设计进行专题讨论。 4）审核施工单位对设计文件的意见和建议，会同设计单位进行研究，并督促设计单位尽快给予答复。 5）代表项目法人审核按工程建设合同文件规定应由施工单位提交的设计文件。 6）保管所有设计文件及过程资料。 2.1.2施工方面 1）协助项目法人进行工程招标和签订工程建设合同。 2）全面管理工程建设合同，就施工单位选择的分包单位资格进行审查批准。 3）督促项目法人按工程建设合同的规定，落实必须提

8、供的施工条件，检查工程施工单位的开工准备工作，并在检查与审查合格后签发工程开工令。 4）审批施工单位提交的施工组织设计、施工进度计划、施工技术措施、作业规程、工艺试验成果、临建工程设计以及使用的原材料等。 5）答复工程施工单位提出的建议和意见。 6）工程进度控制：根据工程建设合同总进度计划，编制控制性进度目标和年度施工计划，并审查批准施工单位提出的施工实施进度计划和检查其实施情况。督促施工单位采取确实措施，实现合同的工期目标要求。当实施进度发生较大偏差时，及时向项目法人提出调整控制性进度计划的建议意见，经项目法人批准后，完成进度计划的调整。 7）施工质量控制：审查施工单位的质量保证体系和措施，

9、核实质量文件；依据工程建设合同文件、设计文件、技术标准，对施工的全过程进行检查，对重要工程部位和主要工序进行跟踪监督。以单元工程为基础，按水利部水利水电基本建设工程单元工程质量等级评定标准和水利水电工程施工质量评定规程的要求，对施工单位评定的工程质量等级进行复核。 8）工程投资控制：协助项目法人编制投资控制目标和分年度投资计划；审查施工单位提交的资金流动计划；审核施工单位完成的工程量和单价费用，并签发计量和支付凭证；受理索赔申请，进行索赔调查和谈判，并提出处理意见；处理工程变更，下达工程变更令。 9）施工安全监督：检查施工安全措施、劳动防护和环境保护措施，并提出建议；检查防洪度汛措施并提出建议

10、；参加重大的安全事故调查。 10）主持监理合同授权范围内工程建设各方的协调工作，编制施工协调会议纪要。 11）协助项目法人按国家规定进行工程各阶段验收及竣工验收，审查设计单位和施工单位编制的竣工图纸和资料。 12）信息管理：做好施工现场记录与信息反馈；按照监理合同附件的要求编制监理月、年报；按期整编工程资料和工程档案，做好文、录、表、单的日常管理，并在期限届满时移交项目法人。13）监理机构应向项目法人提供的信息和文件 14）监理月报（定期的信息文件） 15）监理工作报告 16）关于工程优化设计、工程变更的建议。 17）投资情况分析预测及资金、资源的合理配置和投入的建议。 18）工程进度预测分析

11、报告。 19）日常监理文件。20）监理日记及大事记。 21）施工计划批复文件。 22）施工措施批复文件。 23）施工进度调整批复文件。 24）原材料质量检验文件。 25）成品、半成品质量检验文件。 26）进度款支付确认文件。 27）索赔受理、调查及处理文件。 28）监理协调会议纪要文件。 29）其它监理业务往来文件（包括监理备忘录、监理通知单、停工令、复工批准文件等）。2.2 监理的权限2.2.1 技术上的核定权。2.2.2 组织协调上的主持权。2.2.3 材料设备和工程质量上的确认权和否决权。2.2.4 进度与工期上的确认权和否决权。 2.2.5 工程款支付与结算上的确认权和否决权。2.3

12、监理义务做好监理部行政、后勤服务、群众工作和监理人员行为规范监督工作，承担监理人员上岗培训、业务考核、岗位管理等内部协调和对外关系处理等项工作。努力促使工程承包单位与监理机构“约束、控制、反馈、完善”机制的形成，采用主动控制为主，被动控制为辅，两种手段相结合的动态控制方法实施工程建设监理。承担工程进度、施工质量、合同支付三项目标控制，以及工程信息处理，专业技术管理与合同商务管理等监理业务。负责合同工程项目现场施工中从施工准备、资源投入、工序作业、目标实施到合同履行等全过程的跟踪监理和信息处理。3监理机构及主要职责3.1 监理机构设置工程监理部设置监理组织机构框图如下：监理部实行总监理工程师全权

13、负责制，监理部的机构组成为：总监理工程师、监理工程师及各专业监理工程师三层组成。监理机构按线性结构的管理模式，监理工程师向总监理工程师负责。监理人员配置表 职务姓名职称资格证号岗位证号3.2 监理人员岗位职责3.2.1 总监理工程师(1)保持与业主的密切联系，弄清业主要求和愿望。 (2)确定工程监理组织机构和主要人员的职责。 (3)参与业主与承建单位工程承建合同的谈判，合同文件的准备和签订，审核和确认承建单位选择的分包单位。 (4)协助业主审核承建单位编写的开工申请，发布开工令。 (5)与各承建单位负责人联系， 确定工作中相互配合的问题及有关需要提供的资料。 (6)审查承建单位提出的施工组织设

14、计、施工技术方案和施工进度计划，提出改进意见。 (7)决定施工中重大技术问题以及经同业主共同商议审定的重大工程设计变更。 (8)审查承建单位提出的材料和设备清单及其所列的规格质量。 (9)对工程的各承包合同进行监督管理。 督促检查承建单位严格执行工程承包合同和工程技术规范。 (10)调解业主与承建单位之间的争议。 (11)检查工程使用的材料、构件和设备的质量是否符合合同要求，检查安全防护设施。 (12)对工程质量、进度与投资进行控制，检查工程进度和施工质量。签署工程付款凭证。 (13)签署发送承建单位的重要信函。 (14)审核合同变更与附加工程项目，并提出建议，由业主批准后实施。 处理索赔、争

15、议、违约和特殊风险，向业主提供所有索赔和争议的事实分析资料，提出监理方的决定性意见。 (15)督促整理合同文件和技术档案。 (16)审核工期延期补救措施，并报业主同意后实施。 (17)组织设计单位和施工单位进行工程初步验收， 向有关部门提出竣工验收申请报告。 (18)审核工程缺陷补救措施，并报业主同意后实施。 (19)签署工程验收凭证、组织编制竣工报告，办理工程移交，参与工程项目的验收结算。 (20)签署颁发工程缺陷责任凭证，参与工程项目的最终决算。3.2.2 监理工程师(1)全面负责所分管工程项目的现场施工监理，对分管工程项目的工程合同进行综合管理；(2)根据总监理工程师的委派，参加工程的招

16、标、评标及承包合同谈判、合同文件编制工作，参加分管项目的修改或合同变更的有关事宜；(3)熟悉合同文件、图纸、标书及有关技术规范，了解和掌握设计意图，组织设计交底，组织有关各方协调有关技术问题的一般变更，会签设计修改通知；(4)填写/审阅监理值班记录和工程监理大事记，指导、督促监理员的工作，及时发现并处理所分管项目在施工过程中出现的各种问题。对施工事故及质量缺陷、提出处理意见并及时向总监理工程师汇报；(6)提出各项工作流程的质量控制程序，监督、检查和测验工序质量；组织基础验收、中间验收和隐蔽工程覆盖前的现场检查验收工作，批准签署施工合格证；(7) 提出各项工作流程的质量控制程序，监督、检查和测验

17、工序质量；对不符合合同、规范、施工图纸要求的工序，指令承建单位返工，情节严重及关键工序下达停工令紧急情况下可指令暂停施工，对工序质量事故进行初步调查、分析，及时向业主汇报；(8)系统记录并分析整理分管项目的各项质量成果，向总监理工程师汇报现场质量状况，每月提出所管专业（或项目）的质量报告，并定期向总监理工程师提交分管项目工程进展情况的综合报告；(9)协助技术专业工程师审查分管项目的施工方案和施工技术措施, 协助技术专业工程师审查分管项目的设计变更；(10)根据施工日志审查承包商提交的分管项目的索赔申请并向合同工程师和总监理工程师提出审查意见；对采用计日工支付的项目的作业记录进行签认；(11)参

18、加总监理工程师组织的例会并在例会上对有关情况进行汇报；参加或主持分管项目的生产协调会，签署所分管项目的现场通知和会议纪要；(12)核查所分管项目工程量完成情况；(13)审查承建单位的工程自检报告、竣工报告和竣工资料，签署分管工程竣工证明；参加分管项目的交工或竣工验收，并向总监理工程师提交分管项目的竣工监理报告与总结。(14)组织分管项目的竣工档案资料整编，确认“竣工图纸”是否与实际相符性和竣工资料的正确性；(15)承担由总监理工程师委派的其他工作。3.2.3监理员(1) 认真学习合同文件、技术规范和本专业的监理细则，熟悉本专业的施工工艺流程和施工方法以及监督检查要点；(2) 对隐蔽工程和关键工

19、序进行跟踪检验，发现问题及时报告；(3) 对承包商的施工活动进行详细而准确的记录并及时填写监理日志;(4) 及时编写一周施工情况报告报送项目工程师。4工程监理措施及主要手段4.1 工程项目进度控制经工程师审批并经业主同意的承包商提供的施工进度计划及相应的施工方法说明，将是工程师控制施工进度的依据和最终目标。工程师将使控制总工期的关键工序具体化、网络化，直观的显示出工程的形象进度，在劳力、设备、材料等资源的配置上，要求承包商满足关键工序施工进度计划需求，对滞后的工序适时做出调整，确保总体施工进度计划如期完成。同时收集原始数据资料，每月向业主提交进度报告。为了确保工程目标的顺利实现，监理部根据工程

20、施工特点，采取如下措施：4.1.1 施工进度控制工作内容4.1.1.1 施工进度目标、总进度计划及其分解图的编制。4.1.1.2 施工进度控制的主要任务1）适时发布开工令。2）审核批准施工单位提交的施工总进度计划及年、季、月实施进度计划。3）严格控制关键路线的关键工序，关键分部分项工程的控制工期的实现。4）定期检查施工单位的实际进度与计划进度是否相符。5）协调各施工单位的施工安排，尽可能减少干扰以便项目目标顺利实施。6）及时做好单项工程的中间验收工作。4.1.1.3 建立进度控制实施系统1）工程施工进度曲线。2）施工进度计划管理控制曲线。3）形象进度图。4.2 工程项目质量控制开工前，工程师依

21、据合同文件、技术规范，对承包商的施工组织设计、施工方案和劳力安排、设备、材料及其它施工设施的准备情况，质量保证体系，包括质量自检机构，必要的实验设备、实验方法、安全保障措施等进行认真审查，并提供审查报告。施工期间，工程师将在施工现场进行施工过程质量的监督检查，及时收集、记录施工信息，按业主要求及时处理与施工相关的各项事宜，对重大施工质量、技术方案、设计变更等问题向业主拟定分析报告，并征得业主同意与批准。施工过程中严格执行技术规范，尤其对隐蔽工程做到未经工程师验收签证，不得进行下道工序的施工，设备要有出厂合格证件，并按要求对构件和设备进行试运行等必要的检测。4.2.1 施工质量控制的任务 1）审

22、查开工条件。2）协助业主编写开工报告，发布开工令。3）审查承包商选择的分包单位。4）审查施工图纸。5）审查承包商的施工组织设计、施工技术方案和质量保证体系。6）严格控制设备、材料、机具的质量，包括按合同规定的质量标准定货、加工、采购、包装运输、检验、堆放、储存、保管。7）深入施工现场，督促承包商执行承包合同，加强工序控制，进行检查认证。8）参与工程设备系统的试压、试验、试运转，以及电气、照明、动力设备的试运行的检查及认证，做好有关记录。9）审定和处理重大的技术质量问题，检查安全防护措施，定期向业主汇报。10）核定完成的工程质量和工程量，签发工程付款凭证，审查工程结算。11）做好工程质量等级的检

23、查评定工作。12）整理合同文件和技术档案资料。13）提出施工阶段质量报告。4.2.2 施工质量控制一般程序（见框图二）4.2.3 施工阶段质量的手段4.2.3.1 旁站监理1）旁站。1砼浇筑工程。2隐蔽工程（包括隐蔽工程覆盖前的拍照等）。3闸室工程。 2）部分旁站：渠道开挖、基础开挖、土石方夯填、原土翻夯。 3）检查、抽检。4.2.3.2 测量开工前，承包商进行施工放样，监理人员依据施工测量放样报告中的问题进行核查。对模板工程、钢筋工程及已完成工程的几何尺寸、高度、宽度、厚度等质量指标，按规范进行检查验收，对不合格者进行返工处理，直至合格。4.2.3.3 试验根据合同，承包商对所有用于工程的原

24、材料，必须首先进行材料试验，其成果报监理工程师批准。内容：水泥粗细骨料试验单，砼配合比，砼强度试验单，“三材”合格证，材质化验单，夯填密实试验、化验单。4.2.3.4 现场指令文件 指监理发出的对现场质量问题的现场指示、质量问题通知单，现场监理工程师每月向监理部提交工程质量月报。施工质量控制的一般程序 承包商 不 合 格 现场监理工程师 同意并作批示 承包商 承包商 现场监理工程师 不合格 合格 现场监理工程师 (框图二)4.2.3.5 工作程序规定1）施工中必须按照施工工作程序规定以及承包商“三检”制度和监理工程师终检制度，以确保工程质量。2）质量控制点。4.2.4 建立质量跟踪档案4.2.

25、5 建立工程质量的检验计划4.2.6 工程质量的统计分析4.2.7 缺陷责任期质量控制1）对工程质量状况检查分析。2）对工程问题责任进行鉴定。3）对修补缺陷的项目进行检验验收。4.3 工程项目投资控制工程师将负责审查承包商提交资金流，要求资金流与施工进度计划相一致，对承包商每月提交的月进度付款申请要做好计量审批和已完成工程项目验收签证，每月及时处理各种设计变更、计日工等所发生的合理费用。对重大设计变更及各种附加费用的审批首先征得业主的批准。4.3.1 编制资金使用计划表1）工程分项编码。2）工程内容。3）计量单位。4）工程数量。5）计划综合单价。4.3.2 工程进度与费用控制1）确定控制标准，

26、绘制控制曲线。2）进行施工监测，收集信息，绘制实际累计曲线。3）通过实际与计划对比，查找偏离计划原因，并预测对工程总工期及总费用的影响。4）针对上述原因提出改进措施，对未完成的计划进度与费用进行优化调整。5）预测工程完工的总工期与总费用。4.3.3 工程项目进度款的支付控制4.3.3.1 计量方法：按照合同中规定的计算方法进行计量。（详见合同中有关规定）4.3.3.2 支付程序1）承包商应在每月末按监理单位规定的格式提交月进度付款申请单，并附有工程师认可的完成工程量月报表。2）监理单位在收到月进度付款申请单后的规定期限天内完成核查，并向发包方出具月进度付款证书，提出他认为应付给承包商的金额。3

27、）业主核实付款申请，在合同规定的规定期限内付款给承包商。4.3.3.3 工程付款形式1）预付款：按合同价款的10%一次支付给承包商，根据工程进度情况，从开工之日第三个月随进度付款按一定的比例在完工前扣回。2）保留金：按合同价款的5%扣除，在当月的支付款中扣除相应百分比。3）工程进度款：按有关规定程序支付。4.3.4 工程变更项目的投资控制1）若有需要变更的项目，承包商以书面形式报在当月提交的月进度计划中。2）监理工程师详细审查变更内容，确认审批变更单价，报业主进行审批。3）按批准的费用及金额进行支付。4.3.5 索赔（补偿事件）1）首先将争端书面形式报给调解员小组。2）收到有关争端通知后的规定

28、期限内，调解员小组做出书面决定。3）收到调解员小组书面决定后的规定期限内，合同任何一方无异议，调解员小组的决定为最终对合同各方具有约束力的决定。4）合同双方将争端提交省、市、自治区政府或主管部门进行友好调节，若在规定期限天内没有友好解决，则提交甘肃经济合同仲裁委员会进行仲裁。5）甘肃经济合同仲裁委员会根据规则及程序进行仲裁。4.4 工程项目合同管理工程师将认真执行合同，确保合同条款和规定的法律地位，将以合同为依据审批承包商选择提出的分包商。 4.5 工程项目信息管理工程师将以标准化、规范化的格式，分类归档和整理所有业主与监理工程师、监理工程师与承包商之间的往来函件及各种图纸、报表等资料，以便迅

29、速查询和规范管理。在施工监理工作结束后，所有上述资料及其清单完整成册的移交业主。4.5.1 监理数据的收集4.5.1.1 工程施工历史记录1）监理日志2）现场监理工程师记录。3）现场监理工程师对施工单位的指示。4）监理月报。5）补充图纸。4.5.1.2 工程质量记录1）试验结果记录。2）试验样本记录。3）质量检查评定记录。4.5.1.3 协调会议记录4.5.2 监理数据的整理4.5.3 监理数据的存储4.5.4 信息的维护4.5.4.1 建立监理档案管理制度1）建立监理信息档案。2）专人负责。3）技术档案管理基本任务：现场监理指定专人负责收、发、保管日常工作中的往来文件、通知、报表，与工程有关

30、的文件、监理日志、会议记录、资料评定及有关技术资料。在工程竣工前整理监理资料。4）归档制度。5）借阅制度。4.5.4.2 建立监理资料台帐4.5.4.2.1监理资料台帐1）监理委托合同。2）文件（分行政及技术两类，按时间顺序编号）。3）已竣工监理工程统计表（按年统计）。4）在建监理工程统计表（按年列表，按季核实）。4.5.4.2.2 监理资料内容1）施工准备情况。 2）监理月报。3）监理日记及施工大事记。4）监理工作情况。5）监理文件。4.5.4.2.3 监理报表4.6 安全监理管理1、组成以总包项目经理为主任的现场安全生产委员会，业主代表、总监任副主任，分包项目负责人为成员。制定现场安全管理制度、奖罚规则，安委员全本会通过后执行。总包现场安全负责人和安全监理工程师主持协调日常工作。总监理工程师监督安委会工作。2、对施工过程的安全生产进行旁站、巡视、平