国企领导人员廉洁从业规定汇编.docx

1、国企领导人员廉洁从业规定汇编国有企业领导人员及亲属经商办企业专项治理活动相关党纪政纪法纪规定一、中纪委全会规定 1、不准经商办企业。不准从事有偿中介活动。不准利用职权为配偶、子女和亲友经商办企业提供任何优惠条件。（1993年中纪委二次全会） 2、不准个人私自经商办企业。不准利用职权为家属及亲友经商办企业提供各种便利条件。（1995年中纪委五次全会） 3、不准将国有资产转移到个人名下或者其他企业谋取非法利益。未经投资者批准，不准以个人名义在国（境）外注册公司或投资参股。不准利用职权为配偶、子女及其他亲属经商办企业提供便利和优惠条件。不准配偶、子女个人从事可能侵害该企业利益的生产经营活动。（200

2、0年中纪委四次全会） 4、领导干部配偶、子女不准在该领导干部管辖的业务范围内个人从事可能与公共利益发生冲突的经商办企业活动。不准在该领导干部管辖的地区和业务范围内的外商独资企业或中外合资企业担任由外方委派、聘任的高级职务。（2001年中纪委五次全会） 5、不准省（部）、地（厅）、县（处）级领导干部的配偶、子女在异地注册登记后，到该领导干部管辖范围内从事可能与公共利益发生冲突的经商办企业活动。国有企业领导人员不准动用企业资金以个人名义或伙同他人买卖股票。不准领导干部的配偶、子女利用该领导干部的职权为他人经商办企业提供便利条件，从中谋取私利。不准领导干部利用职权为其他领导干部的配偶、子女在自己管辖

3、范围内经商办企业谋取非法利益提供便利条件。（2002年中纪委七次全会） 6、不准个人及其亲属投资入股与其所在国有企业有关联交易、有依托关系的私营、民营企业和外资企业。不准将国有资产私自委托、租赁、承包给自己的配偶子女及其他亲属经营。不准利用企业的商业秘密、业务渠道从事个人牟利活动，或将其非法漏给他人或其他企业。（2003年中纪委二次全会）二 、中国共产党纪律处分条例有关规定第七十六条 党员领导干部的配偶、子女及其配偶，违反有关规定在该党员领导干部管辖的区域或者业务范围内从事可能影响其公正执行公务的经营活动，或者在该党员领导干部管辖的区域或者业务范围内的外商独资企业、中外合资企业中担任由外方委派

4、、聘任的高级职务的，该党员领导干部应当按照规定予以纠正；拒不纠正的，其本人应当辞去现任职务或者由组织予以调整职务；不辞去现任职务或者不服从组织调整职务的，给予撤销党内职务处分。第七十七条 违反有关规定从事营利活动，有下列行为之一，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分：（一）经商办企业的；（二）个人违反规定买卖股票或者进行其他证券投资的；（三）从事有偿中介活动的；（四）在国（境）外注册公司或者投资入股的；（五）有其他违反有关规定从事营利活动行为的。利用职务上的便利，为其亲友的经营活动谋取利益的，依照前款规定处理。违反有关

5、规定兼职或者兼职取酬的，依照第一款规定处理。第一百零三条 国有企业（公司）的管理人员，利用职务上的便利，自己经营或者为他人经营与其所任职企业（公司）同类的业务，谋取非法利益的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。前款所列人员以他人名义登记注册企业（公司），实则本人经营的，依照前款规定处理。第一百零四条 国有企业（公司）、事业单位和集体所有制企业（公司）中的党员，利用职务上的便利，有下列行为之一，损害国家、集体和人民利益的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分：（一）

6、将本单位的盈利业务交由其亲友经营的；（二）以明显高于市场的价格向其亲友经营管理的单位采购商品或者以明显低于市场的价格向其亲友经营管理的单位销售商品的；（三）向其亲友经营管理的单位采购不合格商品的。第一百零五条 党和国家机关违反有关规定经商办企业的，对主要责任者和其他直接责任人员，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务处分。第一百二十四条 党和国家机关、国有企业（公司）、事业单位、人民团体，违反政府采购和招投标法律、法规的，追究主要责任者和其他直接责任人员的责任，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。三、

7、中华人民共和国公司法有关规定第五十九条 董事、监事、经理应当遵守公司章程，忠实履行职务，维护公司利益，不得利用在公司的地位和职权为自己谋取私利。董事、监事、经理不得利用职权收受贿赂或者其他非法收入，不得侵占公司的财产。第六十一条 董事、经理不得自营或者为他人经营与其所任职公司同类的营业或者从事损害本公司利益的活动。从事上述营业或者活动的，所得收入应当归公司所有。第七十条 国有独资公司的董事长、副董事长、董事、经理，未经国家授权投资的机构或者国家授权的部门同意，不得兼任其他有限责任公司、股份有限公司或者其他经营组织的负责人。五、中华人民共和国刑法有关规定第一百六十五条 国有公司、企业的董事、经理

8、利用职务便利，自己经营或者为他人经营与其所任职公司、企业同类的营业，获取非法利益，数额巨大的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；数额特别巨大的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。第一百六十六条 国有公司、企业、事业单位的工作人员，利用职务便利，有下列情形之一，使国家利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；致使国家利益遭受特别重大损失的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金：（一）将本单位的盈利业务交由自己的亲友进行经营的；（二）以明显高于市场的价格向自己的亲友经营管理的单位采购商品或者以明显低于市场的价格向自己的亲友经营管理的单位销售商品的；（三）向自

9、己的亲友经营管理的单位采购不合格商品的。第一百六十八条 国有公司、企业直接负责的主管人员，徇私舞弊，造成国有公司、企业破产或者严重亏损，致使国家利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役。第一百六十九条 国有公司、企业或者其上级主管部门直接负责的主管人员，徇私舞弊，将国有资产低价折股或者低价出售，致使国家利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；致使国家利益遭受特别重大损失的，处三年以上七年以下有期徒刑。第二百二十三条 投标人相互串通投标报价，损害招标人或者其他投标人利益，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。投标人与招标人串通投标，损害国家、集体、公民的合法利益

10、的，依照前款的规定处罚四、有关专门规定汇编中纪委发出关于国有企业领导干部廉洁自律“四条规定”的实施和处理意见（1995.05.30）经中共中央批准，中央纪律检查委员会第五次全体会议提出的国有企业领导干部廉洁自律四条规定（以下简称“四条规定”），是推动反腐败斗争深入进行，促进党风廉政建设的重要举措。为正确贯彻执行“四条规定”，特制定本实施和处理意见。一、“四条规定”的适用范围是：国有大型、特大型企业中层以上领导干部；国有中小型企业负责人；国有资产占控股地位或主导地位的公司中由政府主管部门委派或者招聘的领导干部、企业职工代表大会选举产生并报政府主管部门批准的领导干部、企业党组织的领导干部。包括上述

11、人员中已到退（离）休年龄，尚未办理退（离）休手续的干部。事业单位领导干部的廉洁自律，原规定按照党政机关县（处）级以上领导干部廉洁自律规定执行的，仍按原规定执行；国家全额预算管理的事业单位领导干部的廉洁自律，也按照党政机关县（处）级以上领导干部廉洁自律的规定执行；其他事业单位领导干部的廉洁自律，适用国有企业领导干部廉洁自律“四条规定”及本实施和处理意见。二、企业领导干部要参照中央纪委、中央组织部关于对照领导干部廉洁自律规定开好专题民主生活会的通知（中纪发号文件）精神，认真开好专题民主生活会，对照“四条规定”进行自查自纠，重点检查自中央纪委第三次全会以来的情况。各级党的组织和企业主管部门，对企业领

12、导干部召开专题民主生活会自查自纠的情况要进行监督检查。三、不准把经营、管理活动中收取的折扣、中介费、礼金据为己有。在经营、管理活动中收取折扣，不如实入帐并据为己有的，以贪污论，依照中共中央纪律检查委员会关于共产党员在经济方面违法违纪党纪处分的若干规定（试行）（以下简称若干规定）第四条处理。在经营、管理活动中收取回扣的，按有关法律和规定处理。在经营、管理活动中以企业名义从事中介活动并将所得据为己有的，以贪污论，依照若干规定第四条处理；利用职务上的便利私自从事中介活动并将所得据为己有的，以受贿论，依照若干规定第八条处理。在经营、管理活动中接受下属单位、其他单位或用公款以个人名义给予的礼金据为己有的

13、，应主动自查自纠。不自查自纠的以及中央纪委第五次全会后违反的，依照若干规定第十一条处理。所收取的礼金如数退出。四、不准违反规定领取兼职职务的工资、奖金。对违反规定领取兼职职务的工资、奖金及其他酬金据为己有的，应作出检查，并将领取的钱款交公。不自查自纠的以及中央纪委第五次全会后违反的，责令将所领取的钱款交公并批评教育；情节严重的，给予党内警告、严重警告或撤销党内职务处分。五、不准个人私自经商办企业。中央纪委第五次全会前个人私自经商办企业的，应主动自查自纠，一律停办。其中私自经办与其所在的国有企业（包括国有资产占控股地位的公司）的经营管理活动有关联的企业，依托所在国有企业进行营利活动的，应将盈利部

14、分交给所在的国有企业。不自查自纠的以及中央纪委第五次全会后私自经商办企业的，比照若干规定第三十条给予党纪处分，并收缴经营所得。其中将国有资产非法转移到个人经办的企业的，以贪污论处，有其他违法违纪行为的，合并处理。六、不准利用职权为家属及亲友经商办企业提供各种便利条件。对利用职权或职务之便为配偶、子女和亲友经商办企业提供各种便利条件的，比照若干规定第三十条处理。其中有非法转移国有资产以及其他违法违纪行为的，合并处理。七、不准违反规定多占住房。各地区、企业主管部门要制定或完善企业领导干部住房原则规定。各企业要依据国家以及本地区、本行业的有关规定，结合企业实际情况制定领导干部住房具体标准。企业领导干

15、部要根据要求自查自纠，清理清退违反规定多占用的住房。 八、不准用公款购买、建造超标准住宅。企业领导干部居住、使用用公款购买的超标准住宅的，应退出。有关责任人和居住人应主动自查自纠。对于不自查自纠的以及中央纪委第五次全会后违反的，责令退出并批评教育；情节严重的，给予党内警告、严重警告或撤销党内职务处分。九、不准在企业非政策性亏损、拖欠职工工资期间购买小汽车。年月日以来在企业非政策性亏损、拖欠职工工资期间购买供领导干部使用的小汽车的，有关责任人应作出检查，小汽车予以拍卖或变卖，钱款用于企业生产经营或补发所拖欠的职工工资。不自查自纠的，以及在中央纪委第五次全会后违反的，责令其限期纠正，并给予有关责任

16、人党内警告、严重警告或撤销党内职务处分。 十、不准购买进口豪华小轿车。中央纪委第五次全会后购买和更换供企业领导干部使用的排气量超过升（含升）进口小轿车的，小轿车由有关部门予以收缴拍卖或变卖，钱款返还企业用于发展生产，并给予有关责任人党内警告、严重警告或撤销党内职务处分。国家另有规定的，从其规定。十一、对于违反“四条规定”的行为，需要给予行政处分的，由主管部门、监察机关或所在企业，按照企业职工奖惩条例，比照本实施和处理意见予以处分。触犯刑律的，移送司法机关依法处理。十二、各省、自治区、直辖市、中央国家机关企业主管部门、具有行政管理职能的公司和总会，可根据本实施和处理意见结合实际情况，制定具体实施

17、办法，并报中央纪委备案，同时抄送国家经济贸易委员会。中共中央纪律检查委员会、监察部关于中央纪委第四次全会重申和提出的国有企业领导人员廉洁自律有关规定的解释 (2000年11月30日)为落实中央纪委第四次全会重申和提出的关于国有企业领导人员廉洁自律五项规定，现将有关问题解释如下：一、中央纪委第四次全会重申和提出的国有企业领导人员廉洁自律五项规定中所称国有企业领导人员包括：国有独资企业以及国有独资企业所属具有独立经营权的单位和授权经营单位(或分支机构)的领导人员；国有独资企业委派到其他企业的领导人员；国有资产占控股地位或者主导地位的公司中由上级党组织、行政机关或者国有资产授权经营单位委派、任命、招

18、聘的领导人员以及其他经上述单位批准执行职务的领导人员。国有大型、特大型企业的中层经营管理人员适用中央纪委第四次全会重申和提出的国有企业领导人员廉洁自律五项规定。未依照公务员制度管理的事业单位的领导人员以及未承担行政职能的事业单位的领导人员参照执行。二、“不准个人擅自决定企业的大额度资金运作、生产经营和企业改革的重大决策、重要的人事任免等事项。”个人擅自决定，是指违反企业制度所规定的决策程序、个人或者少数人作出决定。大额度资金，是指超过由企业或者企业主管部门所规定的企业领导人员有权调动、使用的资金限额以上的资金。重大决策，是指依照中华人民共和国公司法、中华人民共和国全民所有制工业企业法以及其他有

19、关法律、法规规定应当由股东大会(股东会)、董事会、职工代表大会决定的事项；企业的资产重组，工程发包，对外担保；企业对外部投资，在国(境)外投资；企业上市、配股、分红，股权收购、转让；企业重大技术改造，引进重要技术和设备，新产品开发，委托生产，转产；企业的工资制度和福利制度等涉及企业生产经营、改革、重要管理制度、职工利益等重大事项的决策。重要人事任免，是指企业对本企业中层以上经营管理人员和下属企业、单位负责人的任命、免职或者聘用、解除聘用。 三、“不准将国有资产转移到个人名下或其他企业谋取非法利益。”将国有资产转移到个人名下，是指国有企业领导人员以划转、调拨、公款私存、将用公款购买的房产或汽车等

20、公物落户给私人、无偿或低价将国有企业的有形资产或无形资产让私人使用或者转让给私人以及其他任何方式将国有资产转移到私人名下。其他企业，是指国有企业领导人员所在企业以外的任何企业和其他经营性单位。四、“未经投资者批准，不准以个人名义在国(境)外注册公司或投资参股。”不准以个人名义在国(境)外注册公司或投资参股，是指国有企业领导人员不得用企业资金以个人名义或者其他人的名义在国(境)外注册公司，投资参股或购买上市公司股票，购置不动产，或者进行其他经营活动因驻在国家或地区的法律规定，必须以个人名义进行上述活动的，应当经过投资企业批准；投资企业有上级主管部门或者上级企业的，还应当报经上级主管部门或者上级企

21、业批准。进行上述行为，应当按照规定办理以个人名义进行产权注册委托协议书的公证手续。五、“不准利用职权为配偶、子女及其他亲属经商办企业提供便利和优惠条件。”提供便利和优惠条件，是指提供人力、资金、关系贷款、物资、技术、设备、担保、经营场所、经营项目、商标、品牌、专利、非公开信息、客户市场等方面的便利，或者以降低卖出价格、提高买入价格或者降低场地、设备租金，以及其他方式提供优惠条件。国有企业领导人员的配偶、子女及其他亲属经商办企业既包括私人的经商办企业或者其他经营性活动，也包括以承包、租赁、委托、合作、联营等方式在国有、集体单位的经商办企业或者其他经营性活动。六、“不准配偶、子女个人从事可能侵害该

22、企业利益的生产经营活动。”配偶、子女个人从事的生产经营活动，是指国有企业领导人员的配偶、子女个人经办或者与他人合办私营经济组织；个人受聘担任外商独资企业、中外合资企业、私营经济组织高级职位；个人在国(境)外注册公司后回国经营；个人进行中介活动等方式从事生产经营活动。可能侵害该企业利益的生产经营活动，是指国有企业领导人员的配偶、子女个人所从事的生产经营活动与国有企业领导人员所在企业直接发生商品、劳务、经济担保等经济关系，或者依托国有企业领导人员所在企业进行生产经营活动。国有企业领导人员的配偶、子女个人所从事的生产经营活动，因专利、特许经营等原因具有经营项目的独占性，企业必须与其发生经济往来的，其

23、经营的项目及项目所涉及的重要指标应当列为厂务公开的一项内容。七、“不准擅自兼任下属企业或其他企业的领导职务，经批准兼职的不得领取兼职工资或其他报酬。”擅自兼任下属企业或其他企业的领导职务，是指按照干部管理权限，未经主管部门、上级企业或者本企业批准，兼任下属企业或者其他企业的领导职务，或者担任这些企业的顾问或名誉职务。主管部门、上级企业或者本企业批准国有企业领导人员兼职，应当确定其本职和兼职。国有企业领导人员组织人事关系和工资关系所在单位的职务为本职，其他职务为兼职。组织人事关系和工资关系不在一处的，应当并为一处。下属企业或其他企业包括：本企业的下级企业、本企业下属的具有独立经营权的单位、授权经

24、营的单位，与本企业合营或者本企业参股经营的企业以及经营性事业单位，本企业以外的国有、集体、私营经济组织。国有企业领导人员经批准兼职的，兼职单位给予的工资或者其他报酬，应当上交本企业。企业领导人员个人出资在经批准兼职的企业合法持有的股份，其红利不视为个人兼职取酬。但兼职企业给予企业领导人员的股份及其红利应视为兼职取酬。 国有企业领导人员廉洁从业若干规定（试行）(中共中央纪委、中共中央组织部、监察部、国务院国资委2004年12月12日联合印发) 第一章 总 则 第一条 为促进国有企业领导人员廉洁从业，防止腐败行为的发生，维护出资人利益，保障国有资产保值增值，依据国家有关法律法规和党内法规，制定本规

25、定。 第二条 本规定适用于国有及国有控股企业领导人员。 第三条 国有企业领导人员应当遵守国家法律法规和企业规章制度，依法经营、廉洁从业、诚实守信、勤勉敬业，全心全意依靠职工群众，切实维护国家、社会、企业利益和职工群众的合法权益。 第二章 廉洁从业行为规范 第四条 国有企业领导人员应当忠实维护国家利益和出资人利益。不得有滥用职权、损害国有资产权益的下列行为： （一）违反决策原则和程序决定企业生产经营的重大决策、重大项目安排、大额度资金运作事项及重要人事任免； （二）违反规定决定企业重组改制、兼并、破产、产权交易、清产核资、资产评估、借贷等事项； （三）违反规定对外投资、担保、融资、为他人代开信用

26、证、采办、销售、进行工程招标投标等； （四）未经批准，或者批准后未办理保全国有资产的相关法律手续，用企业资产以个人或者他人名义在国（境）外注册公司、投资参股、购买上市公司股票、购置不动产或者进行其他经营活动； （五）授意、指使、强令财会人员从事违反财经制度的活动； （六）弄虚作假、谎报业绩或者搞不切实际的“政绩工程”； （七）偷逃国家税费或者故意拖延应缴国家税费，隐瞒、截留国有资本收益或者故意拖延应缴国有资本收益； （八）未经履行国有资产出资人职责的机构批准，决定企业领 导人员的薪酬和福利待遇； （九）其他滥用职权损害国家利益和出资人利益的行为。 第五条 国有企业领导人员应当忠实履行职责。不得

27、有以权谋私、损害企业利益的下列行为： （一）私自从事营利性经营活动，或者在本企业的同类经营企业、关联企业和与本企业有业务关系的企业从事证券投资以外的投资入股； （二）接受或者索取本企业的关联企业、与本企业有业务关系的企业，以及管理和服务对象提供的不正当利益； （三）违反规定兼任下属企业或者其他企业、事业单位、行业组织、中介机构的领导职务，或者经批准兼职的，擅自领取兼职工资或者其他报酬； （四）将企业经济往来中的折扣费、中介费、回扣、佣金、礼金等据为己有或者私分； （五）利用职务上的便利从事有偿中介活动； （六）利用企业的商业秘密、知识产权、业务渠道为本人或者他人从事牟利活动； （七）未经企业领

28、导班子集体研究，决定重大捐赠、赞助事项； （八）其他谋取私利损害企业利益的行为。 第六条 国有企业领导人员应当以国家和企业利益为重，正确行使经营管理权，对本人及亲属有可能损害企业利益的行为，应当主动回避，防止可能出现的利益冲突。不得有下列行为： （一）本人的配偶、子女及其配偶违反规定，在与本企业有关联、依托关系的私营和外资企业投资入股； （二）将国有资产委托、租赁、承包给自己的配偶、子女及其 他有利益关系的人经营； （三）利用职权为配偶、子女及其他有利益关系的人从事营利性经营活动提供各种便利条件； （四）本人的配偶、子女及其他有利益关系的人投资经营的企业与国有企业领导人员所在企业发生非正常经济

29、业务往来； （五）按规定应当实行任职和公务回避而没有回避； （六）离职或者退休后三年内，在与原任职企业有业务关系的私营、外资企业和中介机构担任职务、投资入股，或者在上述企业或单位从事、代理与原任职企业经营业务相关的经营活动； （七）其他可能损害企业利益的行为。 第七条 国有企业领导人员应当增强民主管理意识，严格执行企业民主管理制度，自觉接受民主监督。不得有侵犯职工群众合法权益的下列行为： （一）在涉及职工切身利益的重大事项中违反民主管理制度，谋取私利； （二）按照规定应当公开、公示的事项而未公开、公示； （三）在职工利益分配中，不依据企业章程和有关规定，暗箱操作、有失公平； （四）为谋求业绩，

30、违反劳动、安全、社会保障等法律法规，忽视职工安全卫生保护，危害职工生命、健康； （五）其他侵犯职工群众合法权益的行为。 第八条 国有企业领导人员应当规范职务消费行为。不得有下列行为： （一）在企业发生非政策性亏损期间，购买或者更换小汽车、装修办公室、添置高档办公用品等； （二）违反规定用公款进行高消费娱乐活动； （三）用公款支付或者报销应当由个人承担的购置住宅、住宅装修、物业管理等生活费用； （四）超过规定标准报销差旅费、业务招待费； （五）使用信用卡、签单等形式消费，不提供原始凭证和相应的情况说明； （六）其他违反规定的职务消费行为。 第三章 实施与监督 第九条 国有企业应当依据本规定制定规

31、章制度，建立健全监督制约机制，保证本规定的贯彻执行。 国有企业党委（党组）书记、董事长、总经理为企业实施本规定的主要责任人。 第十条 国有企业领导人员应当将贯彻落实本规定的情况作为述职述廉的一项重要内容，接受监督和民主评议。 第十一条 国有企业应当按照有关规定建立健全职务消费制度，报履行国有资产出资人职责的机构批准，并以适当方式向职工群众公开。 第十二条 国有企业领导人员应当向履行国有资产出资人职责的机构定期报告兼任职务和配偶、子女及其配偶的从业情况，以及有可能产生利益冲突的其他情况。 第十三条 履行国有资产出资人职责的机构和国有企业应当加强对领导人员任职期间及离职和退休后从业行为的管理，并结合本规定建立领导人员的从业承诺抵押制度。 第十四条 履行国有资产出资人职责的机构负责本规定的贯彻落实，应当对国有企业领导人员进行经常性的教育和监督，并结合企业的实际情况，制定国有企业领导人员的收入分配、薪酬管理制度，建立有效的激励和约束机制。