国外对中国企业反倾销的启示.docx

1、国外对中国企业反倾销的启示湖 南 科 技 大 学毕 业 设 计（ 论 文 ）题目国外对中国企业反倾销的启示作者徐攀亚学院商学院专业国际经济与贸易学号0804020209指导教师向国成二一二年 五 月 十七 日毕业设计（论文）任务书 商 学 系 国贸 教研室教研室主任: 江海潮（签名）2012年4月15日学生姓名: 徐攀亚 学号: 0804020209 专业: 国际经济与贸易 1 设计（论文）题目及专题： 论国外反倾销对中国企业的启示 2 学生设计（论文）时间： 自 4 月 15 日开始至 6 月 3 日止3 设计（论文）所用资源和参考资料： 学术期刊，中国知网，专业书籍。 1 曹建明、贺小勇.

2、 世界贸易组织 M. 北京：法律出版社， 2004,121-138 2 张勇. WTO与国际贸易惯例使用教程 M. 北京：中国计量出版社，2006, 87-89 3 孙瑞华. 我国出口企业低价竞争的深层次原因及对策 J. 商场现代，2006 4 设计（论文）完成的主要内容： 探讨国外反倾销的模式、发展和特点，并着重分析国外反倾销对中国企业造成的损害以及中国企业在世界经济浪潮下该如何应对国外反倾销，保护自身应有的利益。 5 提交设计（论文）形式（设计说明与图纸或论文等）及要求： 要求认真、独立完成毕业论文（设计）的写作； 要求按照学校规定的论文（设计）格式撰写论文（设计）； 要求及时同指导老师进

3、行沟通，按步骤完成论文（设计）的写作和答辩工作 6 发题时间： 2012 年 4 月 15 日指导教师： （签名）学 生： （签名）湖 南 科 技 大 学毕业设计（论文）指导人评语主要对学生毕业设计（论文）的工作态度，研究内容与方法，工作量，文献应用，创新性，实用性，科学性，文本（图纸）规范程度，存在的不足等进行综合评价指导人： （签名）年 月 日 指导人评定成绩： 湖 南 科 技 大 学毕业设计（论文）评阅人评语主要对学生毕业设计（论文）的文本格式、图纸规范程度，工作量，研究内容与方法，实用性与科学性，结论和存在的不足等进行综合评价评阅人： （签名）年 月 日 评阅人评定成绩： 湖 南 科

4、技 大 学毕业设计（论文）答辩记录日期： 学生： 学号： 班级： 题目： 提交毕业设计（论文）答辩委员会下列材料：1 设计（论文）说明书 共 页2 设计（论文）图 纸 共 页3 指导人、评阅人评语 共 页毕业设计（论文）答辩委员会评语：主要对学生毕业设计（论文）的研究思路，设计（论文）质量，文本图纸规范程度和对设计（论文）的介绍，回答问题情况等进行综合评价答辩委员会主任： （签名）委员： （签名）（签名）（签名）（签名） 答辩成绩： 总评成绩： 摘 要本文从当前国际形势出发，分析了国外对中国企业采取反倾销的三大特点和模式，同时结合国内文献阐述了中国企业在应对国外反倾销时失利的症结所在，包括内因

5、和外因的描述，从而总结出中国企业对国外采取的这种反倾销手段的四大启示，包括价格启示、企业体制启示、法律启示等。在结论部分，本文从正反两方面说明了国外对中国企业反倾销的利与弊，给中国企业指明了一条道路。关键词：反倾销；中国企业；国外ABSTRACTThis article concludes the currently three characters and the mode when foreign nations do anti-dumping to China. Also, it states the weaknesses, both internal and external, whi

6、ch Chinese enterprises have when dealing with foreign anti-dumping. Thus summing up four inspirations to Chinese enterprises, including the price inspiration, the stuctural inspiration and the law inspiration. In the final chapter, this article explains the good and bad part of foreign anti-dumping,

7、 hoping that Chinese enterprises can stand with the pressure and keeping moving up.Key Words: Anti-dumping; Chinese Enterprises; Abroad目 录第一章 绪 论 1第二章 文献综述 2第三章 反倾销背景分析 3第四章 中国企业应对反倾销失利根源 44.1内在根源 44.1.1中国企业出口结构不合理 44.1.2中国企业应诉不力 44.1.3中国出口企业中存在低价竞争 54.2外在根源 54.2.1“中国威胁论” 54.2.2国际贸易保护主义抬头 64.2.3“非市场

8、经济国家”歧视 6第五章 反倾销行为研究 75.1反倾销特点及涉及领域 75.2反倾销模式分析 8第六章 国外对中国企业反倾销启示 106.1价格启示 106.2企业体制启示 106.3法律启示 116.4其他启示 11结 论 12参考文献 13致 谢 14第一章 绪 论在提倡贸易自由化的今天，按照WTO的规定，各国不断地降低关税、取消非关税壁垒，反倾销作为WTO协议下少数几个合法手段之一，成为最重要的一种贸易限制措施，被各国频频使用以保护本国工业，但是，由于国际上在反倾销方面存在着不小的漏洞，反倾销也渐渐变了味道。自20世纪90年代以来，我国出口产品不断遭遇国外反倾销。据报道，从1995年到

9、2004年我国出口产品遭遇外国反倾销案件分别是26、46、33、28、41、43、53、47、34、23，并成逐年增长之势。在世界上诸多贸易大国中，中国，可以说是个后起之秀，并且就在几年前顺利成为全球贸易最大国。在出口大幅增长的同时，中国企业也面临着严峻的国际反倾销局面。俗话说的好，枪打出头鸟，正是中国在贸易上获得了如此巨大的成就，使得发达国家坐卧不安，纷纷采取各式各样的措施，包括借反倾销的名义来行使贸易保护手段，以此来打压中国的产品，中国已成为国际反倾销的主要攻击目标，突出地体现在以下几个方面：一是遭受的反倾销案件数量急剧增加；二是对中国实施反倾销的国家和地区越来越多；三是中国出口产品遭受反

10、倾销调查的范围越来越广。而另一方面，中国企业的反倾销应对力度却不够，存在企业反倾销应诉胜诉率不高、企业对反倾销工作的认识不足、宣传不力、应诉信心不足等一系列问题。如今，中国已成为世界上遭遇反倾销诉讼最多的国家。国外各国所采取的这一些措施，不仅阻碍了世界贸易的自由进行，同时对中国产品在世界范围内的销售造成严重损害。目前，我国出口产品遭遇国外反倾销立案居世界各国之首，如何有效的解决各国对华反倾销立案，同时不以牺牲自身利益为代价换取各国间正常的贸易成为当前中国出口企业的重中之重。第二章 文献综述随着我国加入WTO，经济逐渐实现对外开放，我国的对外贸易数量不断增加，目前已经超过美国成为世界第一贸易大国

11、。然而，中国接受反倾销调查位居全球之首，因此，国内外关于反倾销研究的文献较多。霍美芬（2003）从经济的角度分析说明反倾销是贸易保护主义在新形势下的表现和主要措施，以及我国产品遭遇反倾销的原和给我国经济贸易带来的影响1。张汝根（2004）则单独从企业的角度论述在当今遭受外国反倾销调查的情况下，我国企业应该如何应对反倾销2。孙瑞华（2006）从价格竞争的角度阐述了中国企业目前存在着的低价竞争的现状、深层原因以及解决对策3。王静、许小牙（2009）从倾销的经济学原理即从“价格”的角度分析反倾销与价格歧视之间的联系4。童宏祥（2011）从哲学思辨角度阐述了发展中国家对华反倾销的现状，原因以及对策5。

12、张瑜、蔡伟（2011）从政府和企业两方面分析了目前我国进出口反倾销工作存在的问题以及完善方法6。童宏祥（2011）从哲学的角度阐述了中国企业该以什么样的方式应对发展中国家针对中国企业的反倾销7。孟祥园（2011）从市场经济这一整体经济框架的角度说明了以经济地位的认定对我国反倾销有多大的影响8。于津平、郭小菁（2011）从政治角度说明外国对华反倾销实际是出于什么目的，以及各国对华反倾销所具有的差异性9。第三章 反倾销背景分析WTO是一个国际性贸易组织，它负责管理由其成员达成的多边贸易协议, 特别是关贸总协议GATT、服务贸易总协议Trips。我国于1986年7月1 日正式提出复关申请, 经过15

13、年“ 马拉松”式的艰苦谈判, 终于在2001 年12月1日正式成为世界贸易组织第143 个成员, 中国的加人被公认为世贸组织成立以来最重大的事件。但是, “反倾销” 问题并未随着人世而得到解决。那种认为“ 中国加人WTO后将会更好地参与世界公平贸易竞争, 外针对中国产品的反倾销诉讼会大幅度减少”的想法未免有些不切实际。事实上, 加人W TO 只不过是为我国提供了一个参与国际公平竞争的机会, 使得我国可以利用WTO规则及其有效的争端解决机制来应对国外对我国反倾销的不公正或歧视待遇的问题。自从改革开放以来，我国经济实力显著增长，对外经济交往和国际贸易迅猛发展。但是随着贸易总量和规模的不断扩大，中国

14、面临的反倾销压力也越来越大。20世纪80年代对华反倾销案件占全球反倾销案的3.6%，90年代上升到12.8%，21世纪头十年继续攀升到24.6%，已经连续16年位居世界各国之首。欧盟对华陶瓷反倾销这个例子就可以清晰的说明当前所存在的问题。就在最近，号称“史上最大”的欧盟对华陶瓷反倾销调查作出初裁：没有一家中国企业获得市场经济地位，1500家中国陶瓷企业，被征收高达73%的临时惩罚性关税，半年后将公布终裁结果。欧盟陶瓷市场正向“中国制造”关上大门。近年来，我国陶瓷企业在国际市场连年遭遇反倾销调查。业内人士认为，陶瓷行业长期低成本竞争扩展的策略已难以为继，应以反倾销调查为倒逼机制，加快发展低碳及高

15、附加值产品，及早实现整个产业的有效转型。内外压力倒逼转型据了解，欧盟此次反倾销立案已是中国陶瓷10年内遭遇的第6次反倾销调查。从2001年以来，特别是2008年连续遭遇来自印度、墨西哥、菲律宾、埃及、厄瓜多尔等国的反倾销措施，部分国家的反倾销税率更是高达200%以上。大量的反倾销措施严重影响了我国陶瓷产品的出口。2005年韩国对我国出口瓷砖反倾销立案调查之后，仅广东一省，当年111月对韩瓷砖出口总面积和价值分别同比下降34%和26%，其中釉面砖出口总面积下降36%。业内人士认为，除了国外贸易保护主义时有抬头之外，陶瓷行业长期以来的低成本扩张、低价竞争策略也是频繁遭遇反倾销调查的原因。与此同时，

16、国内日益收紧的信贷政策、节节攀升的油价，楼市限购政策以及人民币升值等，都将对陶瓷企业形成自金融危机以后的又一次重大考验。第四章 中国企业应对反倾销失利根源4.1内在根源4.1.1中国企业出口结构不合理中国是一个资源大国，同时庞大的人口提供了可以说是取之不尽的廉价劳动力，各国纷纷将零件运至中国加工，“世界工厂”的称号也因此而来，再加上中国改革开放并没有多久，各方面实力不够雄厚，使得中国的出口产品通常为一些资源密集型或者劳动力密集型的产品。表4-1 加工贸易在出口贸易总额中的比重2004年2005年2006年2007年2008年2009年2010年出口总额5933.267619.539689.78

17、12204.5614306.9312016.1211346.35加工贸易额3279.884164.815103.756176.566751.835869.815316.45比率55.2854.6652.6750.6147.1248.8546.86资料来源：根据中国海关总署网整理，2010年。上图为加工贸易在出口贸易总额中的比重（亿美元）。由此图我们可以看出今年我国出口贸易得到快速的发展，但加工贸易在出口贸易总额中的比重相当大，暴露出我国外贸结构的不协调。这种倚重加工贸易的出口产品结构中，主要就是以上所说的劳动密集型产品，外贸增长主要依靠数量扩张，这就必然会与发展中国家产生乃至发达国家产生同质竞

18、争，直接引发低价促销，我国也就不可避免地成为外国反倾销的众矢之的了。4.1.2中国企业应诉不力我国出口企业不积极应诉是导致国外对华反倾销屡屡得手的重要原因之一，且经常出现无人应诉的局面，结果使对方不战而胜，同时应对国外反倾销企业要花费大量的经费，耗费很长的时间，很多中小企业不堪重负，80%的败诉率也使我国企业对应对反倾销望而却步，不战而退。我国企业对反倾销应诉工作认识不足，宣传不力。应诉企业经常拖欠律师费，使律师无法正常工作。一些办案的业务人员缺乏反倾销基本法律常识，信息及资料来源于不同渠道，缺乏准确性等系列问题使应诉工作难以为继。国外特别是以美国为首的许多国家仍然视中国为“非市场经济国家”，

19、在反倾销调查中无视中国的实际生产成本，而采用“第三国”的替代方法确定正常值。这种不公平的岐视性做法，使国内涉诉企业缺乏胜诉的信心。另外，很多企业都存在“搭便车”的现象，使我国企业应诉的积极性不高。这导致外国企业对我国企业的反倾销变本加厉，无形中助涨了其扼制我国产品的气焰。我国作为最大的反倾销“受害者”，应对反倾销上虽然有了一定的经验，也培养了一些应对外国反倾销法律等各方面的人才，但还是供不应求。4.1.3中国出口企业中存在低价竞争我国出口产品在正常情况下价格普遍低是不能构成反倾销的。但是，出口企业无序竞争，低价竞销很容易造成反倾销。在市场经济的国际大背景下，各企业为了自身的利益，运用各种手段和

20、策略去抢占市场，以获取利润。当然，若是手段和策略是合法，合情，合理的，那倒还无可厚非，可问题就在于，有些企业为了尽可能大的占据市场，无原则的压低价格，使产品价格达到一个很低的层次。正是这种毫无秩序的可言的竞价，在经济上给中国企业也给国家造成巨大损失，同时，无序竞争导致的低价出口，虽然对国外消费者来说，是一件好事，他们只需要付出较少的代价就可以获得与他们国内相同或优质的产品。但这对进口国的企业来说，则认为中国企业抢占了它们的市场份额，于是纷纷想征服提出反倾销的立案请求，这也是为什么中国企业屡遭国外反倾销的重要原因。4.2外在根源4.2.1“中国威胁论”可以说，这是当今西方各国间广为流传的论断。究

21、其大意无非是，各传统欧洲列强，无法继续容新兴发展中大国中国的强势崛起，内心惶恐不安因而渐渐滋生的一种负面情绪。中国的经济增长是有目共睹的。改革开放以来，我国经济的发展进入了快车道，GDP连续多年以10%的速度递增，更是在几年前顺利成为世界第一大贸易国，俗话说的好，树大招风，特别是对于刚从经济及危机中勉强脱身的西方传统强国，中国的这一成绩更是让人分外眼红，于是，“中国威胁论”也就这样，悄然诞生。此论断一出，中国企业无不遭殃。中国的产业几乎被国外资本收购一空，同时中国企业想要走出去却困难重重。其实，“中国威胁论”不过是各发达国家的炒作罢了，其目的不过是想吸引全球的视线，使其聚焦中国，从而迫使中国按

22、照发达国家早已布置好的路线行进。现如今，中国收购外国的资源，买产品可以，买产地却绝对不行。中国现在是买什么什么贵，卖什么什么便宜。卖给中国企业的铁矿石每年涨价超过90%，可是中国出口的稀土却每年下跌20%。由此可以见一斑。4.2.2国际贸易保护主义抬头除了“中国威胁论”之外，中国企业在世界贸易的路途中还遭受着各式各样的贸易保护主义的阻碍。一方面，随着关贸总协定乌拉圭回合谈判的结束，各缔约方己普遍进行了大幅关税削减，关税壁垒的作用己大大削弱，需要由非关税壁垒来替补;另一方面，由于反倾销法可以极为灵活地适应经济形势变化而起到更为重要的保护作用，为各国所注重。各国都以扩大出口为目标，但出口规模的扩大

23、，对进口国的经济发展有着双刃剑的作用，也就有可能诱发其为了稳定本国经济而采取反倾销措施，从而致使反倾销频频运用于当今的国际贸易之中，出现反倾销运用全球化的现象。对于这种形式的阻挠，我们还是比较好理解的。贸易追求的就是公共对等，互利共赢，当一个国家处于优势或多利的地位时，必然会遭到劣势国家的排挤，嫉恨，种种保护政策也就顺其自然的出现了。进入21世纪以来，全球经济发展总体水平不平衡，使得各主要资本主义国家相继进入“滞涨”阶段，国内经济萎靡不振，随之全球经济不景气，失业率高居不下，全球有将近2亿失业者，从而使贸易保护主义抬头，加之国外对华企业本身就不抱有相当的好感，使得国外对华政策掺杂着许多非经济因

24、素，在一定程度上对中国企业产生了较大的影响。同时，由于世界上成立了许多地区内的经济同盟，不同同盟之间的有关协定条约的不一致进一步加深了贸易保护主义。4.2.3“非市场经济国家”歧视被众多典型资本主义国家包围的中国，可谓是万花丛中的一点红。众所周知，中国走的是特色的社会主义，进行的是具有中国特色的市场经济。在国人眼中就已经有点怪异的经济模式，在老外眼中当然更显奇葩。欧美等国对我国产品进行反倾销的一个重要原因就是否认我国经济是市场经济。他们认为我国出口的产品得到了国家的补贴，所以企业有条件低价出口，进行倾销。因此，它们往往不以该国企业的有关价格作为依据来计算倾销幅度，而是选择另外一个市场经济国家作

25、为“替代国”，以其生产或销售的同类产品的价格作为基础来计算该非市场经济国的正常价值，以确定这种产品是否为倾销。显然这种观点是不能成立的。同时，又由于在世界经济中，发达国家所具有的统治地位以及对发展中以及不发达国家的歧视，使得中国这种特殊的经济模式更加处于一种尴尬的地位。国外发达国家屡屡找此借口对中国企业施加压力，迫使中国企业采取非对等手段进行贸易。第五章 反倾销行为研究5.1反倾销特点及涉及领域国外对华反倾销，主要有三大特点：（1）倾销控诉的次数多，频率快：自1979年欧共体对第一次反倾销视察案以来，我国遭到越来越多的反倾销调查。2002下半年，在17个世贸构造成员提出的104项反倾销调查中就

26、有18项是针对我国的。我国已成为多年来反倾销调查最多的国家之一。（2）对华反倾销调查的国家由发达国家拓展至发展中国家：至今，对我国出口品提出反倾销的国际已经增加至近40个，其中由发达国家提起的案件近80%，以欧盟和美国为首。近年来，泰国、印度、尼日利亚等发展中国家也加入了对华反倾销的队伍，并有愈演愈烈之势。（3）我国商品被认定为倾销的幅度和被征收的反倾销税显著偏高：自1980年到1994年，美国对华反倾销仲裁决定征收反倾销税共计27起，税率在99%以上的有10件，占13.从90年代开始针对中国反倾销的拉美国家，其确定的反倾销税率相当一部分竟高达300%600%.那么，国外反倾销具体是针对我国的

27、哪些产业呢？具体情况详见表3-1。表5-1 对华反倾销行业涉案金额、案件、每案平均涉案金额分布表资料来源：杨仕辉反倾销对中国出口行业损害的实证分析，产业经济研究，2011年3，上表为19952007年间对华反倾销行业涉案金额、案件、每案平均涉案金额分布（单位：亿美元）。可以得出，在这几年间，外国对华反倾销申诉主要集中在我国的化学工业、塑料橡胶、纺织品、非金属材料及制品、贱金属及其制品、机电设备、运输设备、杂项制品等出口行业。其中，位居榜首的是贱金属以及其制品，位居次席的是橡胶制品。其涉案金额分别达到了69.49亿美元和58.32亿美元。还有一个不可忽视的行业，虽然其涉案金额较少，但是却是许多问

28、题的核心所在的纺织业。从以上叙述，我们可以看出，国外反倾销的目标，并非是什么高新技术领域，而是一些低档次的产品，或者称之为初级产品也不为过。这就是国外对华反倾销的主要领域。5.2反倾销模式分析那为什么会产生这样的情况？究竟又是什么在冥冥中指引着它们频繁对我国施加反倾销措施？我们再看下表：判断反倾销的价格判断对进口国产业的损害与规避判断希望出口国是市场经济国价格由市场机制调节进口品售价高于产地国内价商品价格等于或者高于“替代国”本国市场容量大、进口量少、增长慢进口品价高、对本国产业部构成威胁进口品能促进新建产业发展倾销品无法逃避有关方面检查可能出口国为非市场经济国价格由政府决定进口品售价低于产地

29、国内价商品价格低于“替代国”本国市场容量笑、进口量大、增长快进口品价低、威胁本国产业进口品严重阻碍新建产业发展倾销品巧立名目逃避检查 表5-2 反倾销的预测模式资料来源：赵应宗国外对华反倾销的模式分析，载中国软科学1997年7月。上表为国外对华反倾销的模式分析，具体称为“反倾销的预测模式”。在正常的情况下，贸易伙伴都希望进口商品符合左列模式要求。但是，由于各国都将反倾销作为贸易保护模式的措施，一些国家就对右列所表现出来的各项格外关注。反观中国，地广且资源富，人多从而劳动产品成本低，而且，并非完全的市场经济，使得欧洲以及北美强国有了充足的理由“担心”中国的产品对它们造成不良影响。而引起种模式的，

30、除了以上几点广为人知的原因外，还包括两点。一个是贸易保护倾向形成了积累效应；第二是异化判断强化了模式偏向。1980年以前，西方国家基本上没有对我国提出反倾销指控。80年代以来，随着中国经济增长，商品出口量增加，触动了西方国家贸易保护的神经，对华反倾销数量骤增，反倾销模式框架逐步形成。由于这种模式可以被一次次的反倾销立案所强化，也就是说，次数越多，就会产生积累效应，使模式越来越强烈，以致于每次对于中国产品都会产生敏感和警觉的心理状态。据报道，在20052009年，这短短的5年间，国外对华的反倾销数量分别为49、65、60、80、76起，由此而产生的积累结果也可想而知。而异化判断，则是社会心里学研

31、究的结果，其内容为：当对同一个问题作出判断是，如果两者的“立足点”差距很大，双方的主观认识将被进一步强化，有可能使认识偏离客观实际，得出极端化判断。比如，一些国家坚持认为中国是“非市场经济”国家，在价格比较上，往往另选第三国作“替代国”。中国的企业不知对方会选择哪个“替代国”，只希望选择对我友好、发展水平相似的发展中国家或地区，而事实上却正好与此相反。较大的“立足点”差距，推动这些国家的异化判断，经过多次强化，模式偏向变成了偏见。致使一些对华反倾销问题带有几段的任意性。异化判断导致的偏见，使得一些反倾销者利令智昏，达到只重视局部利益、不顾大局的程度。第六章 国外对中国企业反倾销启示在众多原因中，我们要抓住主要的进行分析。外在原因虽然重要，但是在某些场合下是我们不能够任意改变的，我们所要做的，是尽可能的改善自身缺陷，让国外对中国企业的反倾销失手。6.1价格启示其实，归根到底