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1、公共管理制度学考试题公共管理学考试题11 作者： 日期： 一、单选题1公共管理最基本的手段是(制定和执行公共政策)2.公共管理的客体是(.公共事务) 3公共管理的客体是(.各类社会公共事务)4公共组织的权力直接或间接的来源于国家权力，这决定了公共组织具有【权威性】5._ .公共组织_是以实现公共利益目的，以管理社会公共事务，提供公共服务为基本职能的社会组织。6.公共管理的目的是实现【公共利益 】二、多选1.公共管理具有的基本特征是【ABCDE】A.公共性 B.管理性 C.公众性 D.公开性 E.非营利性2公共管理与企业管理的本质区别体现在【ABCDE】承担有限社会责任。3.下列哪些选项不是公共

2、原理的原则【 AD 】A.保密原则 D.效率至上 4.公共问题纵向上可以划分为【ACDE 】A.社区性公共问题 C.全球性公共问题D.地区性公共问题 E.全国性公共问题三、判断题1.公共管理的任务是提供公共物品和公共服务、维护公共秩序。对2.公共行政和公共管理是一回事。错3.公共管理应该遵循大多数人利益至上的原则。错。 4.公共管理问题的确立是公共管理的第一个环节，它包括“公益问题”和“公害问题”对5.反恐问题属于全国性公共问题。错6.人口与计划生育问题属于全国性公共问题。对7.公共问题从横向上来看，可以划分为管制性公共问题、社会保障问题、基础性公共问题、社区性公共问题以及服务性公共问题。错。

3、8.公共资源包括公共人力资源、公共财税、公共物品、自然资源、公共信息等。对9.公共管理的内容包括：公共问题的确定，公共政策的制定，公共项目的选择，公共资源的组织、协调和控制，公共物品的合理利用与监管，以及为社会成员提供各种社会服务。对一、单选题1.1926年在美国出版两本权威的行政学教科书行政学研究导论公共行政学原理的两位学者分别是【 B 】B.怀特和威洛比 2.公共选择理论对政府的本质和行为的基本假设是【 A 】A.经济人 3.大萧条以后，为资本主义的稳定和发展起到了积极的作用的经济理论是【 A 】A.凯恩斯的政府干预理论 4. 新公共管理时期最突出的特征是出现了【 C 】。C.“公共管理社

4、会化”趋势 5.18世纪英国著名经济学家_，在他著名的经济学著作国富论中对政府财政的管理范围和职能进行了限定。【 D 】 D. 亚当斯密6.美国公共行政学创始人伍德罗威尔逊在1887年发表的【 A 】，通常被认为是进入传统公共行政时期的标志。A行政之研究 7. 孙中山先生在借鉴国外的“三权分立”之上，结合中国的实际，提出了【B】思想。 B.五权分立 8. 公共管理理论研究发展过程中有三种研究途径或三种研究范式，即公共行政途径、公共政策途径和【A】途径。A.公共管理 9.在70年代末的美国大学中，几乎同时出现了两种明显不通的公共管理途径，其中的一种是来自于公共政策学院的“政策途径”，被成为【B】

5、 B. P途径 10.世界上第一个建立社会保险的国家是【B】。B.德国 11社会主义的市场经济体制的典型代表国家是【D】 D中国12认为政府应该起掌舵而不是划桨作用的是【 A 】A.新公共管理理论 13国家干预主义的主要代表人物是【B】B凯恩斯 14.被誉为公共行政学的奠基人和鼻祖的是【C】 C.威尔逊 15.美国学者伍德罗威尔逊在其行政之研究中提出【D】D.政治行政二分法16.德国学者_在二十世纪一二十年代发表的著作中，对官僚制度的系统分析和论证促进了公共行政学理论体系的形成。【A 】A.马克斯韦伯 17.对官僚制度进行了系统分析和论证,并促成公共行政学体系建立的是【C】C.马克斯韦伯 二、

6、多选题1.新自由主义阶段的主要政策是【ABCD】。A.调整经济职能目标，将重点由“充分就业”转向控制通货膨胀B.由经济“高速增长”转为稳定、适度增长 C.收缩政府经济职能的范围，增强市场机制D.加强了对经济的宏观控制 2.下列属于政府经济性公共服务的有【CE】C应用性研究资金投入 E对产业活动提供的价格补贴3市场失灵的主要内容指【 ABCDE】4社会主义市场经济体制与政府公共管理模式的基本特点是【BCDE 】B.坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的社会主义初级阶段的基本经济制度C.发挥市场机制的作用和国家宏观调控，都是社会主义市场经济体制的内在要求D调整和规范国家、企业、个人的分配

7、关系E建立和完善社会保障体系，是建立社会主义市场经济体制的重要内容5.传统的公共行政时期主要的特点是【ABCDE】6传统公共行政范式的理论基础是【BC】B威尔逊的政治与行政相分离的二分法理论C韦伯的理性官僚体制理论 7.市场经济国家有【BDE】中模式 B.英美的市场主导模式D.东亚的政府主导型模E.德法等混合经济模式8.我国公共管理改革的对策【ABCDE 】三、判断题1.新公共管理的主要目标之一就是对公共机构实行绩效管理，在对放松公共服务部门的规制后，通过控制其预算总额、与之签订绩效合同，使之由过去的由规则驱动型组织转变为任务驱动型组织。 对2. 新公共管理主张顾客导向，把上级的要求视为其工作

8、的重中之重，向顾客作出承诺以及赋予顾客选择“卖主”的权利。 错。3.中国公共管理的发展大致可以分为四个阶段：氏族民主制度时期、专制统治时期、行政改革时期、公共管理时期。 对4.研究公共管理的途径大致可以分为两种途径，其中B途径是指政策途径，来自于公共政策学院。 错，5.公共选择理论的主要主张是限制政府的作用和政府机构的职能，出售政府的商业性资产，政府提供的所有服务应尽可能采用竞争机制，政府在提供补贴以及其他一些领域应增加透明度。 对。6.代理理论主要用于因企业所有权和经营控制权分离引发的问题。委托人和代理人由于信息不完备、不对称，导致委托人难以对代理人的行为进行了解和监督。对7.根据公共管理的

9、范围、内容、力度和方式不同，可以分为三个时期：20世纪以前的自由经济时期、20世纪的政府干预时期，以及21世纪的新自由主义时期。 错。四、案例选择题(1)据报道，某市一家工厂的一个基建项目，在申报过程中，一共盖了745个公章。每个公章代表一个局、处、科或股的“舍我莫过”的关卡，要办事就得逐庙逐神一个个礼拜磕头，1、此案例中存在的问题从体制角度分析源于【D】D配置失衡2、此案例中存在的问题从行政思想和观念角度分析源于【B】 B缺乏服务意识和效率观念3、解决案例中问题的切入点应为【C】 C转变政府职能4、在新公共管理运动中，关于政府职能争论的焦点主要集中于【A】 A经济社会职能 5、政府可资利用的

10、影响经济社会发展的工具有（D） D供应、补贴、生产、管制第三章一、单选题1.西方资本主义国家在自由放任时期认为国家充当的是一个【B】角色。 B.“守夜人”和“警察”2.美国管理大师麦克尔哈默博士在工程再造理论的基础上提出【D】。 D.政府再造3.我国权力保障性组织不包括【A 】。A. 社会自治组织 4.公共选择理论认为【D】D.政府是理性选择人，通过理性选择实现公共利益5. 代理理论认为【C】C.选民与政治家的关系也是委托代理关系6.自由竞争市场经济时期，政府职能是【D】 D.有限的社会管理职能7.由于政府机制自身的缺失而导致资源配置的低效或无效的情形被称为【 A 】A.政府失灵 8. 19世

11、纪末20世纪初到20世纪50年代的公共管理学的核心价值观念是【 D 】 D效率8公共组织职能的变革，从职能作用的领域来看，公共组织由【C 】C以政治职能为中心，逐渐向经济职能、社会事务管理职能、科技文化职能为重心的转变9狭义的政府是指【 C 】 C行政机关 10.世纪英国著名经济学家_，在他著名的经济学著作国富论中对政府财政的管理范围和职能进行了限定。【 A 】A. 亚当斯密 11.首先在英、美等国，然后是在全球掀起了一场深刻而广泛的被称为“重塑政府”的公共行政改革浪潮是从_开始的。【C】 C.20世纪80年代 12.二十世纪八十年代，发端于英美等国进而在全球范围内掀起的一场深刻而广泛的公共行

12、政改革浪潮的是【 D 】D.“新公共管理13.英国古典经济学家亚当斯密是主张_的代表人物之一。【 A 】A.政府不干预 14.我国在计划经济体制下，政府对社会和经济实施全面的干预，是一个【D】D.全能的政府二、多选题1.随着市场经济发展的不同时期，公共管理的也可大致界定为三个时期【BDE】。 B.20世纪30年代以前D.20世纪70年代以后 E.20世纪30年代至70年代2.克林顿在1992年提出了“振兴美国经济”口号，被经济学家成为【AC】。A.第三条道路 C.中间道路 3下面属于公共管理主体的有【ABDE 】A立法机关 B司法机关D学校 E行政机关4政府失灵的主要表现为【ABCDE】5.政

13、府再造的背景是【ABCDE】6.福利国家兴起的原因【ABCD】。A.社会出现了失业、贫困、环境、卫生等严重问题B.工人组织起来强烈要求政府实施保护工人利益的社会政策C.世界性的经济危机D.福利经济学等理论的推动三、判断题1.在界定公共组织时，主要是看其是否依法存在、是否具有公共利益取向、是否具有公共权力、是否管理公共事务及提供公共物品和公共服务、是否强调公共伦理道德。 对2.执政党组织属于非政府组织。 错 。 3.我国政府纵向结构可以分为三级：国务院省、自治区、直辖市地方公署。错。4.政府的横向分工就是指部门化，即同级行政组织之间平衡分工的构成形式，实质上是对行政职能目标的分解，也是一种分权。

14、 对5.凯恩斯认为市场是富有效率的，并具有自我调节功能，政府不应该以自己的干预来破坏自由市场机制的运行。 错，。6.福利经济学的创始人是庇古。 对7.新自由主义的实践是以撒切尔夫人为首的德国实践的。 错 8.美国学者戴维奥斯本和特德盖布勒提出了“企业型政府”战略，写了改革政府企业精神如何改革着公营部门一书。 对。9.中国政府再造战略可以选择从人治型政府转变为预警型政府。 错 四、案例选择题（1）据报道，10年前，某市按照“小政府、大社会”的模式，组建起一个精干高效的政府机构， 1、该市机构改革失败的原因为【D】D行政权力的自我扩张性2、我国机构改革的主流理念为【C】C小政府、大社会 3、我国现

15、阶段政府行政改革的出发点和归宿为【D】D发展生产力4、与传统行政相比较，当代公共管理更注重【B】B过程和结果 5、行政职能与行政活动的载体为【D】D行政组织（2）.英国是“新公共管理”运动的发源地之一。1、新公共管理运动的矛头直接指向【B B公共行政范式下的公共管理实践2、新公共管理运动的理论基础主要为【D】D公共选择理论、委托代理理论和交易费用理论3、英国新公共管理运动最明显的动因是【D】D财政和经济的需要4、英国新公共管理运动初期的改革对象主要是【A】A政府内部管理模 5、下一步报告的核心思想为【C】C政府职能代理化 （3）作为政府调控社会经济重要杠杆的行政审批权1、在政府影响经济社会发展

16、的工具中，行政审批属于【D】D管制工具2、政府运用审批权，所针对的主要是【D】 D信息不对称和外部性问题3、国务院对行政审批改革特别提出的原则为【D】D合法、合理、效能、责任、监督4、行政审批所面对的相对人主要是【D】D市场主体5、行政审批要解决的是【C】 C市场准入问题 (4)某局是一个有几十年历史的老单位，为社会主义建设干了不少实事，政绩不凡，在公众心目中有较好的形象。 1、此案例具体体现了【B】 B彼德原理 2、案例中局长在局行政组织建设中违背了【A】A精简、统一、编制立法原则 3、刻画和描述组织结构的维度主要有【D】 D复杂性、正规化和集权化4、当前公共组织的总体趋势是【D】D缩减规模

17、、精简层次、扩大幅度5、决定组织结构类型的基本变量为【A】 A管理幅度和管理层次 第四章一、单选题1、非营利组织成为公共管理主体的重要依据是非营利组织（D）D、是为满足公众需要而成立的组织2、在我国，非政府组织不包括 ( C ) C.私营企业 3下面属于非营利组织的是【 B B行业协会 4.第三部门主要从事的工作是【D 】D非盈利型服务5非营利组织也被称为【C 】C第三部门6.不属于非政府公共组织所有具有的特点的是【 B 】B.营利性 7.非营利组织有其内部自主管理的程序，不受任何部门和人员的控制是指非营利组织的【C 】C. 自治性 8公用事业组织属于【 A 】A基本非盈利型服务二、多选题1,

18、非营利组织在国外又称为【ABCE】。A.第三部门 B.公民社会 C.非政府公共组织E.非营利组织2.我国的非政府组织可以分为【ABCD】。A.公共企事业组织 B.社会中介组织 C.社会团体 D.社会自治组织3非营利组织的特征包括【 ABCDE】A非营利性B志愿性 C公共性 D合法性 E非政府性4非营利组织区别于政府组织的主要特征是【 AB】A民间性 B志愿性 三、判断题非政府组织在美国兴起的两个根本原因是:一是美国人具有结社的传统，二是美国的自由主义价值观 对。2.非政府组织的收入主要来源于其成员所缴纳的会费和社会捐助。对3.社区居委会、业主委员会、村民委员会属于社会团体。4.具有现代意义的非

19、政府组织出现在大约20世纪中叶，如红十字会、教友会、道德重整会、妇女团体。错，5.中产阶级的兴起和社会的多元化是非政府组织兴起的一个重要保障。对618世纪以来，一些非政府组织不断的参与到国家活动中来，。对7.我国的非政府组织一直是很单调，影响力很小。错8.我国非政府组织存在的主要问题之一是非政府组织对政府的依附弱性，“非政府性”强。错，应该是对政府的依附性强，“非政府性”弱9.非政府组织是承接政府职能转化的重要载体，是建设公民社会以及社会保障事业发展的需要。对四、案例选择题第五章一、单选题1.按照【B】划分，公共管理责任可以分为工作责任、法律责任、政治责任和道德责任。B.责任的性质 2.按照责

20、任的承担者划分，公共管理责任可以分为【 D 】和个人责任。D组织责任3.在司法控制的责任机制当中，【C】和宪政赔偿责任是最为重要的两个方面。C.司法审查 二、多选题1.公共管理伦理与责任控制机制包括【ABCD】A.行政控制 B.立法控制 C.司法控制 D.社会控制 2.立法机关对行政的控制主要通过【ACDE】方式进行的。A.弹劾权 C.不信任表决权 D.质询权 E.调查权3.在各国实践中，公民参与促进政府责任方面的主要机制有【ABCDE】三、判断题 四、案例选择题1.社会舆论、传统习惯、政治信念是道德评价的三种主要形式，也是公共管理责任伦理评价的主要标准。 对2.司法审查的程序一般是司法机关经

21、政府申请，依法审查公共组织公共管理行为的合法性及合理性，从而追究其违法责任。错，3.权力越大、职位越高的公务人员，道德标准就应该越低，放宽要求。错，。4.公共管理伦理是包括公共管理理想、态度、纪律、作风、技能、荣誉等范畴的体系。对5.公共政策伦理是指维护某种公共秩序所需的伦理规范。6.制定公共政策是在分配一切资源（包括经济的、政治的和社会的资源），几乎每一项政策会涉及到利益的分配和交换，所以公共政策需要伦理指需要考虑价值目标。对。7.公共政策总会产生经济效益和社会效益，但这些效益是否以牺牲其他组织或群体的利益为代价，是否影响可持续发展，影响未来人们的利益，这些都是需要从伦理的角度进行公共政策评

22、估。对。8.在人与人的利益关系中，有四种公正形式，即交换公正、分配公正、程序与规则公正、权利和义务的平等。前两种是形式性公正，后两种是实质性9.公共组织伦理要求必须坚持程序公正，以避免不公正和腐败，对10.公共管理伦理是规范公共组织行为的准则体系，是公共组织管理者的职业道德，对11.如果公共组织决策失误或行为有损国家和人民利益，虽不受法律追究，却要承担工作责任，必要时可以辞职下台。错，。12.道德责任是一种外在的约束机制，是强制性的。错， 13.公共管理人格一般具体表现为以身作则、率先示范、表里如一、光明磊落。对14.公共管理人格的形成大体要经历三个阶段：他律时期、自律时期和价值目标形成时期。

23、对第六章一、单选题1.【 B 】是为完成某一特定计划而规定的一系列步骤。B.程序 2.“凡事预则立，不预则废”是【 C 】。C.预测原则 3.公共决策应该对整体与局部、当前利益与长远利益、主要目标和次要目标等关系，加以综合分析，然后进行决策，这是【 D 】。D.系统原则4.公共决策总是在几个方案中进行选择，有比较才有鉴别，由鉴别才有优选，这是【 B 】B.优选原则 5.凡事要以大局为重，以公共利益和总体目标为基本准则，这是【 A 】。A.整体原则 6.按照计划的期限不同，公共部门的计划可以划分为【 B 】B.长期计划和短期计划7.根据决策问题所处的客观条件和后果的确定程度，决策的类型可以分为【

24、 B 】B.确定型决策和不确定型决策二、多选题1.计划的种类包括【ABCDE 】A宗旨 B目标 C战略 D预算 E规划2.公共计划的特征【ABCDE】A.准确性 B.强制性 C.连续性 D.整体性 E.目标性三、判断题1.制定计划的过程包括：确定目标、分析环境、拟定公共计划方案、确定方案以及公共计划的修正和反馈五个环节。对2.在公共管理工作中，大量的决策都是单目标决策。错（在公共管理工作中，大量的决策都是多目标决策，而且公共管理层次越高，多目标决策比重越大。）3.改变航道原理是指公共计划是对完成各项工作所作出的许诺，许诺越多，计划期限越长，实现许诺的可能性就越小。错4.限定因素原理跟木桶原理非

25、常相似，对5.预算是用数字表示预期结果的一种报告书。对。6.规划计划预算系统方法适用于目标和计划明确对7.公共决策支持系统只能够支持解决半结构化的决策问题。错四、案例选择题(1)“区里的干部一般不敢随便得罪他们，不能说他们有能力想让谁上谁就能上， 1、根据威尔逊的观点，一种独立于政府之外，但又与政府具有紧密联系，并企图影响公共政策的较为稳定的组织或组织联合体，称【A】 A利益集团 2、影响公共组织特别是政府组织的结构、行为及其结果的最为关键的环境变量为C利益集团和政策团3、利益集团最为重要的优势在于【D】D提供技术咨询和给政策的有效执行提供帮助4、在政府的政策制定和公共管理活动以及整体社会的良

26、性发展过程中，利益集团的作用主要体现为【A】 A为其成员建立与政府有效沟通的渠道、政府的潜在竞争者 5、利益集团属于政府组织的【A】 A外部环境要素一、单选题1.在协调某些问题时，参加的各方往往各有主见，互不相让，在此情形下，协调者可以以比较正确的一方或几方意见为主，其他方的意见为辅，达成一个共同意见，这种方法被称之为【A】。A.主体合流法 2.政府和公共事业组织各机关之间按照直接隶属关系自下而上及横向交错产生的监督是【A】。A.一般监督3. 审计监督属于【D】类型。D.特种监督4.财政部就其所主管的国家财政收支，对各部委和各地区依法实施的监督属于【C】。C.职能监督5.凡事要以大局为重，以公

27、共利益和总体目标为基本准则，这是【 A 】。A.整体原则 二、多选题1.公共管理执行的特点包括【 ABCD 】A.从属性 B.经常性 C.层次性 D.灵活性2.公共管理协调的类型包B.对人的协调和对事的协调C.内部协调与外部协调 D.认识性协调和利益性协调3.公共管理外部监督体系包括【 AC 】A.权力机关监督 C.政党监督 4司法机关对行政的监督包括【 AC 】A.审判监督C.检察监督5公共管理执行的特点有【ABDE】A从属性 B层次性 C严格性 D灵活性 E经常性6.公共管理执行的原则包括A.主体性原则 B.准确性原则C.组织性原则D.创造性原则 E.反馈性原则7.公共管理执行的手段【 B

28、CDE 】 B.行政手段 C.法律手段 D.经济手段 E.思想教育手段8.沟通的方式包括【ABCDE】A.正式沟通 B. 平行沟通 C.上行沟通 D.非正式沟通 E.下行沟通9.公共协调的作用可以从以下几个方面理解【 BCD 】B.协调与外部环境的关系以增强公共组织系统的适应力和创新力。C.协调内部纵横向的关系以增强公共管理系统的协作性和整合力。D.协调内外部、纵横向的人际关系以增强公共组织的凝聚力和驱动力。10在公共管理执行的过程中，法律手段的特征有A可预测性B强制性 C稳定性D规范性11在公共管理执行的过程中，经济手段的特征有【BCDE】B有偿性 才竞争性 D利益性 E间接性12在公共管理

29、执行的过程中，行政手段的特征有【ABDE】A垂直性 B强制性D层次性 E权威性13.公共管理协调的原则【ACDE】A周密原则B准确原则C自觉原则D动态原则E整体原则14.在公共管理执行的过程中，实施阶段应该包括几个环节【ABCD】A监控 B协调 C指挥 D沟通 E准备三、判断题 四、案例选择题1.在公共管理协调过程中，应该让每个下级只对一个上级负责，在从上到下、互相联系和不间断命令链条和报告关系中，通过命令链检查每个人的行动是否违反上级期望。 对2.部门间的协调可以通过会议、规程、命令链等方法来实现。 错（部门间的协调可以通过会议、规程、参谋人员等方法来实现。）3.公共管制执行过程中的准备阶段

30、，进行一般的准备活动具体包括思想准备、物质准备、组织准备、法律准备和技术准备等内容。 对4.在公共管理执行的总结阶段对执行情况的检查主要依据的是执行效果。错（在公共管理执行的总结阶段对执行情况的检查主要依据的是决策目标的实现程度和执行效果。）一、单选题1.公共人力资源获取的途径包括招聘和【 D 】。D.录用2.公务员回避制度最早建于我国【 B 】时期，一直沿用至清末，有一千八百多年的历史。B.东汉 3在公共管理过程中，能维护国家政权，是保证国家机器正常运转的条件，是提高政府生产力的首要因素的是【 A 】A公共部门人力资源管理4职位分类制度的主要特征是【B】 B以“事”为中心 5品位分类制度的主要特征是【A】A以“人”为中心6.最早建立了文官制度的国家是【A】A.英国 7.我国公务员制度确立的时间是【C】C.1993 8.现代意义上的公务员制度形成始于19世纪中叶的【B】B.美国 9.现代人力资源管理的理念与价值，西方经济学家对“ ”理论论证基础之上的。【 B】 B.人力资本 10.现代人力资源管理的最终目标是通过各种管理手段达到人与人、人与事之间相互关系的最佳状态，借此最大限度地释放人的_，从而产生最大的效益【 C 】 。C