福建深化中小学教师职称制度改革实施方案.docx

1、福建深化中小学教师职称制度改革实施方案福建省深化中小学教师职称制度改革实施方案 根据人力资源和社会保障部、教育部关于印发深化中小学教师职称制度改革的指导意见（人社部发201579号）精神，结合我省实际，现提出以下工作方案：一、指导思想和基本原则（一）深化中小学教师职称制度改革的指导思想：全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神，按照党中央、国务院决策部署，遵循教育发展规律和教师成长规律，按照深化职称制度改革的方向和总体要求，建立与事业单位聘用制度和岗位管理制度相衔接，符合教师职业特点，统一的中小学教师职称（职务）制度，充分调动广大中小学教师的积极性，为中小学聘用教师提供基础

2、和依据，为全面实施素质教育提供制度保障和人才支持。（二）深化中小学教师职称制度改革的基本原则：1.坚持以人为本，遵循中小学教师成长规律和职业特点，提高中小学教师职业地位，促进中小学教师全面发展；2.坚持统一制度，分类管理，建立统一的制度体系，体现中学和小学的不同特点；3.坚持民主、公开、竞争、择优，鼓励优秀人才脱颖而出；4.坚持重师德、重能力、重业绩、重贡献，激励中小学教师提高教书育人水平；5.坚持与中小学教师岗位聘用制度相配套，积极稳妥、协同推进，妥善处理改革发展稳定的关系。二、实施范围实施改革的具体范围如下：（一）普通中小学、幼儿园、特殊教育学校、工读学校。（二）市、县(市、区)教研室、电

3、化教育机构、校外教育机构等专业技术职务是中小学教师系列的事业单位。民办中小学可参照本方案组织参加中小学教师职称评审。三、主要内容深化中小学教师职称制度改革围绕健全制度体系、拓展职业发展通道、完善评价标准、创新评价机制、形成以能力和业绩为导向，以社会和业内认可为核心，覆盖各类中小学教师的评价机制，建立与事业单位岗位聘用制度相衔接的职称制度。改革的主要内容包括：（一）健全制度体系。改革原中学和小学教师相互独立的职称（职务）制度体系，建立统一的中小学教师职务制度。原中学教师职务系列与小学教师职务系列统一并入新设置的中小学教师职称（职务）系列。统一后的教师职务分为初级职务、中级职务和高级职务。初级设员

4、级和助理级；高级设副高级和正高级。员级、助理级、中级、副高级和正高级职称（职务）名称依次为三级教师、二级教师、一级教师、高级教师和正高级教师。统一后的中小学教师职称（职务），与原中小学教师专业技术职务的对应关系是：原中学高级教师（含在小学中聘任的中学高级教师）对应高级教师；原中学一级教师和小学高级教师对应一级教师；原中学二级教师和小学一级教师对应二级教师；原中学三级教师和小学二级教师、三级教师对应三级教师。统一后的中小学教师职称（职务）分别与事业单位专业技术岗位等级相对应；正高级教师对应专业技术岗位一至四级，高级教师对应专业技术岗位五至七级，一级教师对应专业技术岗位八至十级，二级教师对应专业技

5、术岗位十一至十二级，三级教师对应专业技术岗位十三级。(二)完善评价标准。适应实施素质教育和课程改革的新要求，着眼于中小学教师队伍长远发展，修改完善中小学教师水平评价标准。评价标准要充分体现中小学教师职业特点，充分考虑教书育人工作的专业性、实践性、长期性，坚持育人为本、德育为先，注重师德素养，注重教育教学工作业绩，注重教育教学方法与艺术，注重教育教学一线实践经历，切实改变过分强调论文、学历的倾向，引导教师立德树人，爱岗敬业，积极进取，不断提高实施素质教育的能力和水平。(三)创新评价机制。进一步健全同行专家评议制度，完善评委会的组织管理办法，扩大评委会组成人员的范围，注重遴选高水平的教育教学专家和

6、经验丰富的一线教师，健全评委会工作程序和评审规则，建立评审专家责任制。认真总结推广同行专家评审在中小学教师专业技术水平评价中的成功经验，继续探索社会和业内认可的实现形式，采取说课讲课、面试答辩、专家评议等多种评价方式，对中小学教师的业绩、能力进行有效评价，确保评价结果的客观公正，增强同行专家评审的公信力。要在水平评价中全面推行评价结果公示制度，增加评审工作的透明度。(四)实现与事业单位岗位聘用制度的有效衔接。中小学教师职称评审在核定的岗位结构比例内进行，不再进行岗位结构比例之外、与岗位聘用相脱离的资格评审，实现中小学教师职务聘任和岗位聘用的统一。评聘工作在有岗位空缺的前提下，按照个人申报、考核

7、推荐、专家评审、学校聘用的基本程序进行。发挥学校在用人上的主体作用，各学校根据岗位空缺数量，组织竞争推荐（可以跨校竞聘），并按一定比例（不超过1：1.2）差额确定推荐人选, 推荐人选中已具备相应资格与晋升评聘的人员比例由设区市研究确定。已超岗位数的学校，按照退二进一的办法组织竞争推荐和职称申报。建立健全考核制度，加强聘后管理，在岗位聘用中实现人员能上能下。四、方法步骤及时间安排改革工作有计划、有步骤地进行，大体分为以下四个阶段：（一）准备阶段（2015年9月至2015年11月）成立深化中小学教师职称制度改革工作领导机构及办事机构，抽调精干力量组成工作班子；深入调查研究，摸清底数，掌握了解情况；

8、研究制定改革实施方案及配套政策。（二）报批阶段（2015年12月）改革实施方案经省政府同意后，报人力资源社会保障部、教育部审批。（三）实施阶段（2016月4月至8月）1动员部署（5月初）。召开全省深化中小学教师职称制度改革部署会议，对改革工作进行动员部署，明确工作目标，提出工作要求。2人员过渡（5月至7月）。按照原中小学教师专业技术职务与统一后的职称（职务）体系，以及现聘任的职务等级直接过渡到统一后的职称（职务）体系，并统一办理过渡手续。对于已经取得中小学教师专业技术职务任职资格但没有聘用到相应岗位的人员，原则上资格予以保留，待相应岗位出现空缺时，可按规定程序参加竞聘上岗。3竞争推荐（5月至7

9、月）。学校（单位）教师岗位出现空缺后，根据工作需要，确定高级、中级、初级职称的推荐数量，根据福建省中小学教师职称评审办法组织开展竞争推荐工作。通过竞争推荐且已取得相应专业技术职务资格的，可由学校（单位）直接聘用；未取得相应专业技术职务资格的，须通过评委会评审后再聘用到相应专业技术岗位。4组织评审（8月）。按照规定的程序和办法组织中小学教师职称评审。中小学正高级教师职称评审，按照人力资源和社会保障部、教育部核准的数量，由省人力资源和社会保障厅、省教育厅组织评审，评审结果报两部备案。（四）总结阶段（2016年9月至10月）按照改革工作的要求，认真开展自查和检查，进行全面总结，形成改革工作总结报告，

10、总结经验，提出进一步深化完善改革的意见建议。五、工作要求（一）提高认识，加强领导。要充分认识改革的重大意义，将深化中小学教师职称制度改革作为当前加强中小学教师队伍建设的首要任务，予以高度重视，切实加强领导。各设区市要成立当地政府领导牵头的改革工作领导小组，建立有效的工作机制，切实加强改革的组织领导。（二）周密部署，精心组织。各设区市要按照两部深化改革工作指导意见，结合本地区实际，在深入调研的基础上，抓紧研究制定具体实施方案和配套政策，确保在2016年10月前完成改革工作，及时上报改革工作总结。（三）平稳过渡，稳慎实施。要充分认识改革的复杂性，妥善做好新老人员过渡和新旧政策衔接工作，确保改革顺利

11、有序推进。（四）加大宣传，确保稳定。要加强政策宣传和教师思想政治工作，将实施中小学职称制度改革的主要政策传达到每位教师，引导教师统一思想，正确理解、支持、参与改革工作，确保教师队伍稳定。（五）明确职责，密切配合。各级人社、教育部门要按照各自职能，分工负责，密切协作，共同做好改革工作。人社部门负责牵头推进职称制度改革，教育部门要发挥行业管理职能，组织好改革各项工作。（六）加强监督，严肃纪律。各级人社、教育部门要切实加强对中小学教师职称过渡、教师申报、学校推荐、评委会评审等重点环节的监督检查，落实责任追究制度，严查重处各类违规违纪行为，确保我省深化中小学教师职称改革工作顺利进行。附件：1.福建省中

12、小学教师职称评审办法2.福建省中小学教师职称过渡办法3.福建省中小学教师水平评价标准条件4.福建省幼儿教师水平评价标准条件附件1福建省中小学教师职称评审办法第一章 总 则第一条 为深化中小学教师职称制度改革，加强教师队伍建设，客观、公正地评价中小学教师专业能力水平，根据人力资源和社会保障部、教育部关于印发关于深化中小学教师职称制度改革的指导意见（人社部发201579号）及有关规定，结合实际，制定本办法。第二条 本办法所说中小学教师职称评审是指对通过参加正高级教师、高级教师、一级教师、二级教师、三级教师岗位竞争推荐，拟聘为上一职称等级人选的师德、业绩和能力是否达到相应标准要求的综合评价，是中小学

13、教师岗位聘用的重要依据和关键环节。第三条 中小学教师职称评审，必须在核定的教师岗位结构比例内进行，不再进行岗位结构比例之外、与岗位聘用相脱离的资格评审。第四条 中小学教师职称评审，坚持客观公正、公开透明、育人为本、德育为先的原则，实行同行专家评价，重在社会和业内认可。第五条 中小学教师职称评审实行分级管理。正高级教师由省人力资源和社会保障厅、省教育厅组织评审，报人力资源和社会保障部、教育部备案；其他等级教师职称评审按原管理办法组织实施。第二章 申 报第六条 申报评审中小学教师职称，必须符合福建省中小学教师水平评价标准条件、福建省幼儿教师水平评价标准条件中规定的标准条件和要求。第七条 中小学教师

14、申报评审职称，须个人提出申请，按要求填写中小学教师职称评审表、中小学教师职称评审简明表，并如实提供相关申报评审材料。第八条 中小学教师提出申请，经所在学校（单位）和主管部门批准，组织竞争推荐申报（可以跨校竞聘）。第三章 推 荐第九条 根据教师岗位空缺数量和工作需要，组织竞争推荐，并按一定比例（不超过1：1.2）差额确定推荐人选。已取得相应专业技术职务资格未被聘用的和未取得相应专业技术职务资格、符合岗位申报条件的教师均可参加竞争推荐 ，推荐人选中已具备相应资格与晋升评聘的人员比例由设区市研究确定。通过竞争推荐，已取得相应专业技术职务资格的，可由学校（单位）直接聘用；未取得相应专业技术职务资格的，

15、须通过评委会差额评审后再聘用到相应教师岗位。第十条 学校（单位）通过教职工代表大会或教职工大会等民主程序产生以一线教师为主（不少于二分之一）的推荐委员会（一般不少于7人），对参加竞争推荐人员的师德、业绩、能力及任现职以来各学年度的考核情况进行量化评价，提出综合推荐意见，经学校行政办公会议研究之后在单位公示。公示期不少于5个工作日，公示无异议后方可上报。第十一条 推荐单位对申报材料进行审查，签署意见，负责人签字并加盖印鉴后，及时送呈报部门。第四章 呈 报第十二条 申报材料必须经呈报部门审查同意并签署呈报意见后，评审委员会方可受理。（一）三级教师、二级教师、一级教师和高级教师申报材料，县（市、区）

16、以下所属学校（单位）的，由县（市、区）政府人社部门会同教育部门呈报；省、市所属学校（单位）的，由主管部门呈报。（二）正高级教师申报材料，由人社部门会同教育部门呈报（省属单位由主管部门呈报）。第十三条 呈报部门应对评审材料进行认真审查，严格把关，按照规定的评审材料的类别和数量及时呈报到相应评审委员会办事机构。第五章 评 审第十四条 教育行政部门职改办根据要求受理申报材料，进行分类整理，制定评审工作方案，经评审委员会组建部门审核同意后组织实施。评审前应组织专人（须有一定数量的同行专家）逐一进行认真细致的审查核实，符合规定要求的，再提交评审委员会评审。不符合要求的材料一律不予受理。第十五条 中小学教

17、师职称实行评审委员会评审制度。根据评审的需要分别组建正高级、高级、中级、初级教师职称评审委员会。正高级教师职称评审委员会执行委员一般不少于25人，高级教师职称评审委员会执行委员一般不少于17人，中级教师职称评审委员会执行委员一般不少于13人，初级教师职称评审委员会执行委员一般不少于7人。评审委员会执行委员须由现聘为相应及以上职称等级的教师组成。正高级教师职称评审委员会执行委员由高等院校从事基础教育研究的教授、教育教学研究机构研究员，相同或相近专业的专家和长期在中小学一线教学、担任高级教师10年以上，教育教学能力突出、具有良好师德和一定知名度的高水平教师组成，中小学领域的专家不少于二分之一。第十

18、六条 评审工作的基本程序：（一）教育行政部门职改办简要汇报准备工作情况。（二）学科评议组成员或评审委员会执行委员分组审阅评审材料，集体评议讨论，提出初步评议意见。申报一级教师职称须参加说课讲课，申报高级教师、正高级教师职称须参加说课讲课、面试答辩等。（三）评议组向评审委员会汇报评议情况。（四）评审委员会全体执行委员审议，进行综合评价，最后根据单位岗位使用情况以无记名投票方式表决。第十七条 评审组织部门对经评审委员会评审通过的人员要进行为期5个工作日的公示。第十八条 教育行政部门职改办写出工作总结、会议纪要等，对评审工作进行认真总结，并按要求整理好有关评审材料，公示期结束后及时报送批准。第六章

19、核准公布第十九条 经评审委员会评审通过且公示无异议的，或公示有异议经调查核实符合条件的，由评审委员会组建部门核准并正式行文公布。评审未通过的人员，不再重新召开评审会议对其进行复议，当年度不得再改送其他评审委员会评审。第二十条 经核准公布的，颁发统一制式的专业技术职务任职资格证书。中小学教师职称评审表存入本人档案。第七章 附 则第二十一条 申报一级教师须参加省人力资源和社会保障厅、省教育厅统一组织的教育教学能力水平考试，考试合格者方可参加评审。第二十二条 高级教师、一级教师现聘人员已经超过核定的相应岗位数的，在通过退休、调出等途径调整到核定的岗位结构比例以前，可暂按不超过退出岗位数的二分之一确定

20、竞争推荐人数，组织竞争推荐和职称申报。第二十三条 民办中小学可参照本办法组织教师参加中小学教师职称评审。第二十四条 本办法自发布之日起施行。其他未尽事项，按照省职改办有关规定执行。附件2福建省中小学教师职称过渡办法为稳步推进深化中小学教师职称制度改革工作，做好实现中小学教师现职称（职务）向新设置的中小学教师职称（职务）平稳过渡和有关政策的有效衔接，根据人力资源和社会保障部、教育部关于印发关于深化中小学教师职称制度改革的指导意见（人社部发201579号）及有关规定，结合我省实际，制定本办法。一、过渡范围凡在我省普通中小学、幼儿园、特殊教育学校、工读学校，以及市、县（区）教研室、电化教育机构、校外

21、教育机构等专业技术职务是中小学教师系列的事业单位中具有教师职称（职务）的在编人员，都要按改革相关规定和要求进行过渡。民办中小学可参照执行。二、主要内容（一）按照原中小学教师专业技术职务与统一后的职称（职务）体系，以及现聘任的职务等级直接过渡到统一后的职称（职务）体系，统一办理过渡手续。统一后的中小学教师职称（职务）与原中小学教师专业技术职务的对应关系是：原中学高级教师（含在小学、幼儿园中聘任中学高级教师）对应高级教师；原中学一级教师和小学、幼儿园高级教师对应一级教师；原中学二级教师和小学、幼儿园一级教师对应二级教师；原中学三级教师和小学幼儿园二级、三级教师对应三级教师。（二）现已聘用为中小学教

22、师高级、中级、初级教师职务的，按聘用的专业技术职务分别过渡到相应的专业技术岗位等级。（三）对于已经取得中小学教师专业技术职务任职资格但没有聘用到相应岗位的人员，原则上资格予以保留，待相应岗位出现空缺时，可按规定程序参加竞聘上岗。三、工作程序过渡工作在改革工作领导小组的直接领导下，由各地人社、教育部门和各学校（单位）统一组织办理。具体程序是：（一）学校（单位）对过渡人员的情况进行认真审查，并统一填写福建省中小学教师职称过渡汇总表（附件一）。（二）个人申报。教师本人对学校（单位）填写的福建省中小学教师职称过渡登记表（附表）所列内容进行核对并签名。（三）单位公示。申报单位对过渡人员提交的教师资格证书

23、、专业技术职务任职资格证书、岗位聘任书等材料进行资格审查，并在过渡人员所在单位进行不少于5个工作日的公示。（四）审核备案。初级职称人员过渡材料由县（市、区）人事、教育部门或市级主管部门审核备案；中级职称人员过渡材料由县（市、区）人社、教育部门或市级主管部门初审后，报设区市人社、教育部门审核备案；高级职称人员过渡材料报省人力资源和社会保障厅、省教育厅审核备案。省属单位按现行职称评审申报权限审核备案。四、有关要求（一）要认真做好过渡人员的资格核查工作，对申请过渡人员的任职资格、聘任情况等材料要认真查验核对，防止借过渡时机违规聘用、突击聘用、超岗位数聘用问题的发生。（二）要严格按照过渡办法规定要求，

24、周密部署，精心安排，规范程序，稳慎实施，加强协调和沟通，妥善处理好过渡工作的矛盾和问题。（三）深化中小学教师职称制度改革人员过渡工作时间紧、任务重，各设区市、县（市、区）及有关单位要集中精力、积极行动，确保人员过渡工作于2016年7月底前全面完成。附表福建省中小学教师职称过渡登记表姓 名性别出生年月参加工作时 间任教学段任教学科过渡前职称（职务）情 况专业技术职务资格取得任职资格时间现聘专业技术职务聘任时间过渡后职称(职务)情 况专业技术职务资格所聘专业技术职务专业技术职务对应的专业技术岗位等级本人确认意 见 签名： 年 月 日学校（单位）意见： 年 月 日教育行政部门审核意见： 年 月 日人

25、事行政部门审核意见： 年 月 日省教育厅意见：年 月 日省人力资源和社会保障厅意见：年 月 日本表填写三份，一份存入个人档案。附件3福建省中小学教师水平评价标准条件第一章 总 则第一条 为引导广大中小学教师进一步提高专业水平，积极投身教育教学实践，全面履行教师职责，造就一支素质优良、结构合理、专业化强的教师队伍，根据人社部、教育部关于深化中小学教师职称制度改革的指导意见（人社部发201579号）精神，结合我省实际，制定本标准条件。第二条 本标准条件适用于我省普通中小学、特殊教育学校、工读学校，以及教研、电化教育、校外教育机构等从事教育教学和研究工作且未达到国家法定退休年龄的在职在岗人员。第二章

26、 基本条件第三条 具有良好的思想政治素质和职业道德，践行社会主义核心价值观，遵守宪法和法律，贯彻党的教育方针，自觉遵守学校规章制度和教学行为规范，牢固树立爱与责任的意识，爱岗敬业，关爱学生，为人师表，教书育人。凡出现福建省中小学教师职业道德考核办法（试行）关于师德“一票否决”20种情形之一的，取消当年申报资格。伪造学历、资历、业绩，剽窃他人成果等弄虚作假者，取消当年申报资格，并从下一年度起2年内不得申报。第四条 具备相应的教师资格，在教育教学一线任教，切实履行教师岗位职责和义务，服从学校工作安排，积极承担班主任等教育教学工作，完成规定的教育教学工作量。第五条 任现职以来年度考核为合格以上等级的

27、次数，应达到申报上一级职务最低任职年限的要求。年度绩效考核被确定为不合格等级者，当年不得申报。第六条 身体健康，心理素质良好，具备从事教育教学工作的身心条件。第七条 结合所从事的教育教学工作需要，完成规定的继续教育任务，近5年年均继续教育学时或学分符合要求。第八条 城镇公办中小学教师晋升高级教师应有农村学校任（支）教1年或薄弱学校任（支）教3年以上的经历，其中城镇公办义务教育学校40周岁以下（含40周岁）教师晋升高级教师应有农村学校任（支）教2年以上的经历。特殊教育学校教师应参加对普通学校随班就读的巡回指导和重度残疾儿童送教上门等工作。教研、电教人员每年应到农村学校开展专题调研，并通过教研、培

28、训等工作推动问题的解决与教育教学质量提升。第九条 晋升一级教师，须参加省人力资源和社会保障厅、教育厅组织的教育教学能力水平考试并取得合格以上成绩（合格证书有效期3年），距法定退休年龄不足5周年的中小学教师可免于考试。晋升一级、高级教师须参加由评审委员会组织的说课讲课并取得合格以上成绩，晋升正高级教师须参加由评审委员会组织的面试答辩。电教工作的人员结合所从事的工作进行说课讲课和面试答辩。第十条 学历、资历要求1.申报正高级教师应具备大学本科以上学历，并在高级教师岗位任教5年以上。2.申报高级教师应符合下列条件之一：具备博士学位，并在一级教师岗位任教2年以上；或者具备硕士学位、学士学位、大学本科毕

29、业学历，并在一级教师岗位任教5年以上；或者具备大学专科毕业学历，并在小学、初中一级教师岗位任教5年以上。3.申报一级教师应符合下列条件之一：具备博士学位；或者具备硕士学位，并在二级教师岗位任教2年以上；或者具备学士学位或者大学本科毕业学历，并在二级教师岗位任教4年以上；或者具备大学专科毕业学历，并在小学、初中二级教师岗位任教4年以上；或者具备中等师范学校毕业学历，并在小学二级教师岗位任教5年以上。4.申报二级教师应符合下列条件之一：具备硕士学位；或者具备学士学位或者大学本科毕业学历，见习1年期满并考核合格；或者具备大学专科毕业学历，并在小学、初中三级教师岗位任教2年以上；或者具备中等师范学校毕

30、业学历，并在小学三级教师岗位任教3年以上。5.申报三级教师应具备大学专科毕业学历，在小学、初中教育教学岗位见习l年期满并考核合格。第三章 正高级教师条件第十一条 教育工作要求1.具有崇高的职业理想和坚定的职业信念，长期工作在教育教学一线，为促进学生健康成长发挥指导者和引路人的作用，教书育人成果突出，教师同行评价高，近5年以来年度绩效考核至少1次为优秀等级。2.出色完成班主任工作任务，从教以来担任班主任工作累计10年以上，任现职以来担任班主任工作2年以上，能准确把握学生成长规律，了解学生思想状态，在引导学生健康成长方面有成功的案例。3.任现职以来所带班级获得县级以上表彰奖励，或个人获得县级以上综

31、合表彰或者与班主任（德育）工作相关的市级以上专项表彰。第十二条 教学工作要求深入系统地掌握所教学科课程体系和专业知识，具有较强课程与教学领导力、信息技术与学科教学整合能力，能够创造性地对本学科教育教学方法进行改革，改革经验在本学科领域得到推广，教学经验丰富，教学艺术精湛，形成独到的教学风格。任现职以来，同时具备以下条件：1.熟练掌握本学科各年段教学规律，出色完成规定的教学任务，每学年学生对其课堂满意率达到85%以上。中学教师进行过高中或初中循环教学1次以上或承担过毕业班教学3年以上，小学教师进行过循环教学，教学质量高。教研、电教人员不作循环教学要求（下同）。2.能够独立开设选修课程或开发地方、校本课程，能指导学生开展研究性学习、综合实践活动或学生社团活动等。3.在市级以上开设教学示范课、观摩研讨课或学科讲座4次以上，其中至少1次在省级以上开设，并获得好评。专职从事教研工作人员，在教育教学改革和推进素质教育方面成绩显著，能独立指导区域学科教学研究、教师培训等工作，有效促进教师专业水平提高。在本级区域开设教学示范课、观摩研讨课或