开远市卫生局十一五期间工作总结.docx

1、开远市卫生局十一五期间工作总结开远市卫生局十一五期间工作总结“十一五”期间，在省、州卫生部门的关心指导下，在市委、市政府的领导及重视支持下，我市卫生工作以“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，深入学习实践科学发展观，以加强城乡一体化建设、建设和谐社会为主题，以“建美丽开远市、做幸福开远人”、提高全市人民健康水平为目标，大力加强公共卫生、农村卫生和社区卫生，突出重大疾病防治，卫生民生工程建设，推进中医事业发展和科技兴医战略，提高医疗服务质量，强化医德医风建设，卫生事业发展取得了显著成效。现将情况报告如下：一、20062010年工作情况2006年：全市共有医疗卫生机构60个，农村卫生所52个

2、。医疗机构中市及市以上综合医院3个（不含2个部队医院），卫生监督机构1个，疾病预防控制机构1个，妇幼保健机构1个，中医医院1个，农村卫生院7个。全市有病床1626张，每千人口拥有病床数6.15张，有卫生技术人员1365人（其中执业医师615人，每千人口拥有医生数2.3人;护士577人,每千人口拥有护士数2.18人），农村乡村医生205人。完成了系统内的医疗体制改革工作任务；顺利通过了州城乡卫生整治考评组的三次检查，取得了全州领先的好成绩，进一步巩固了甲级卫生城市这一成果；完成了50所村卫生所建设工作；全市新型农村合作医疗参合率达88.2%，位居全州第一；进一步加大卫生监督执法工作力度，整顿和规

3、范了全市医疗市场经济秩序；全年传染病发病率为321/十万；2006年全市共有产妇3130人，住院分娩2829人，住院分娩率达92.35%；五岁以下儿童死亡39人，死亡率为12.43；孕产妇死亡1人，死亡率为31.94/十万；顺利通过国家、省、州艾滋病防治工作联合督导。2007年：全市共有医疗机构60个，农村卫生所52个。医疗机构中市及市级以上综合医院3个（不含2个部队医院），卫生监督机构1个，疾病预防控制机构1个，妇幼保健机构1个，中医医院1个，农村卫生院7个。全市有病床1626张，每千人口拥有病床数6.15张，有卫生技术人员1365人，（其中职业医师615人，每千人口拥有医生2.3人；护士5

4、77人，每千人口拥有护士2.18人），乡村医生205人。出台了关于加快农村公共卫生服务体系建设的决定，建立了开远市贫困危急孕产妇救助制度，启动六个国债乡镇卫生院建设项目；全市新型农村合作医疗参合率达93.92%，继续位居全州第一；全年传染病发病率为289.84/十万；2007年全市共有产妇2539人，住院分娩2371人，住院分娩率达93.02%，五岁以下儿童死亡43人，死亡率为16.87；孕产妇死亡2人，死亡率为78.46/十万。2008年：全市共有医疗卫生机构77个，农村卫生所52个。医疗机构中市及市以上综合医院3个（不含2个部队医院），卫生监督机构1个，疾病预防控制机构1个，妇幼保健机构1

5、个，中医医院1个，农村卫生院6个。全市有病床1960张，每千人口拥有病床数6.53张，有卫生技术人员1740人，（其中执业医师821人，每千人口拥有医生3人;护士919人,每千人口拥有护士3.1人），乡村医生208人。全市基层卫生服务能力得到进一步增强，新农合住院费用报销比例大幅提高，参合农民享受到与城镇居民医保同等待遇，爱国卫生运动得到深入多层次开展，顺利通过“省级灭蟑先进城区”的考核验收、“云南省甲级卫生城市”复审考评；妇幼保健工作不断创新突破，率先在全省聘请社区妇幼保健信息员，开通800妇幼卫生工作电话专线。全市新型农村合作医疗参合率达97.13%，连续三年位居全州第一。全年传染病发病率

6、为267.16/十万；全市产妇2667人，住院分娩2518人，住院分娩率94.17%；五岁以下儿童死亡30人，死亡率11.22；全年无孕产妇死亡。2009年 ：全市共有医疗卫生机构81个，农村卫生所52个。医疗机构中市及市以上综合医院3个（不含2个部队医院），卫生监督机构1个，疾病预防控制机构1个，妇幼保健机构1个，中医医院1个，农村卫生院6个。全市有病床2130张，每千人口拥有病床数6.87张，有卫生技术人员2068人，（其中执业医师815人，每千人口拥有医生3人;护士769人,每千人口拥有护士2.6人），乡村医生208人。甲型H1N1流感防控工作成效显著，全市未发生甲型H1N1流感病例；完

7、成了市人民医院、市中医医院完善和深化改革工作，取消了市人民医院、市中医医院的股份制形式，确定市人民医院、市中医医院性质为差额拨款事业单位，为政府举办的公立基本医疗服务单位。2009年11月7日将乐白道卫生院从市人民医院中剥离出来，确定性质为差额拨款事业单位。在全省率先实施“全民免费健康体检关爱工程”项目，每两年为城乡居民免费体检一次，并建立健康档案。全市新型农村合作医疗参合率达98.09，连续四年位居全州第一。全年传染病发病率为405.96/10万；全市孕产妇全市产妇数2863人，住院分娩2743人，住院分娩率95.64%，五岁以下儿童死亡33人，死亡率11.51；孕产妇死亡1人，死亡率34.

8、87/十万，2010年：甲型H1N1流感防控工作实现疫情“零报告”；全力抓好抗旱救灾防病工作，全市未发生因饮水导致的肠道传染病暴发流行和突发公共卫生事件；卫生项目建设如火如荼；农村孕产妇继续实现住院分娩全免费；城乡居民免费健康体检推进迅速；全市新型农村合作医疗参合率达99.57%，连续五年位居全州第一。全年传染病发病率为 ；全市孕产妇全市产妇数 人，住院分娩 人，住院分娩率 %，五岁以下儿童死亡 人，死亡率 ；孕产妇死亡 人，死亡率 。“十一五”时期，主要卫生事业发展规划目标如期完成，各项工作取得较大进展。乡镇（处）卫生院、村卫生所业务用房与设备等硬件条件明显改善，卫生技术人员服务能力与服务质

9、量明显提高；城市社区卫生服务体系初步建立，卫生基础建设与设备配置工作相继实施，实施了云南省乡镇卫生院建设（国债）项目、全州千村卫生所建设项目、中央扩大内需卫生建设项目等卫生建设项目，建设规模及力度空前，极大地改善了医疗卫生机构硬件条件。重大疾病防控体系和突发公共卫生事件应急机制不断完善，2003年6月1日正式启动了市、乡疫情报告网络系统进行疫情报告，实现了疫情网络直报。为做到及时、有效处理突发公共卫生事件，最大限度降低人员伤亡，保护人民群众身体健康，维护社会稳定，我市开通了“120”急救台，解放军59中心医院、市人民医院、市中医医院配备了“120”急救车，解放军59中心医院、市人民医院分别成立

10、急救中心，为处理突发公共卫生事件创造了良好条件。妇幼卫生工作成效显著，住院分娩率由2005年的91.68%提高到2009年的 95.64 ，2009年孕产妇死亡率34.87/十万，严格控制在指标内，婴儿死亡率分别从2005年的 15.23 下降至到2009年 8.72，妇女、儿童生存质量和健康水平显著提高；实施了农村孕产妇住院分娩补助项目，农村孕产妇住院分娩实现全免费，并在全州、全省率先实施聘请社区妇幼卫生信息员、开通800妇幼工作专线等工作；艾滋病防治工作成绩显著，不断完善了组织管理、宣传教育、检测检测、行为干预、临床治疗、关怀救助等各项防艾工作机制，将全市31家相关单位纳入防艾成员，制定了

11、开远市艾滋病防治战略规划（20062010）、开远市新一轮防治艾滋病人民战争实施方案（2008-2010）等规范性文件，承办了“2006年全国预防艾滋病母婴传播工作暨现场经验交流会”，圆满完成了第四轮全球基金/中英艾滋病项目、克林顿基金抗病毒治疗项目等国际国内合作项目工作任务，自2005年开展政府考核以来，连续五年获得全州防艾工作一等奖。自2006年开展新型农村合作医疗工作以来，参合覆盖面及参合率逐年提高，连续五年参合率位居全州第一，并于2008年3月1日起在全省率先实施城乡住院医疗费用同比例报销，参合农民与城镇居民享受同等的住院补偿报销待遇。基本公共卫生服务项目工作初显成效，城乡居民基本公共

12、卫生服务逐步均等化；爱国卫生运动成效明显，截止2010年6月，全市共创建省级卫生镇2个，省级卫生村2个，州级卫生村5个。农村改水改厕工作稳步发展，截止2010年，改水水受益人口8.56万人，占农村人口总数的53.24%，农村自来水普及率达41.42%。全市农村累计卫生厕所1.70万座，占全市农村总户数的43.83%。除四害工作实现了基本达标，病媒生物防制工作成绩显著，成功创建了“省级灭蟑先进城区”、“州级灭蚊先进城区”。 二、2010年工作情况（一）抗旱救灾防病自2009年月份以来，我省遭遇了百年不遇的特大旱灾，市卫生局结合行业特点，积极发挥职能，多措并举，指导全市各医疗卫生单位广大干部职工全

13、力投入到抗旱减灾工作中，严防因干旱引起疾病的发生。累计共派出抗旱救灾人数600人次，监测检测水源点47个，监测检测水质122个，食品检测2次，集中就餐点检测2次，环境消杀面积9000平方米，发放宣传资料50000份，宣传次数200次，投入经费合计16.75万元。截止目前，我市尚未发生因饮水导致的肠道传染病暴发流行和突发公共卫生事件。（二）疾病预防控制根据全国、省、州疫情及我市实际，开展了手足口病、甲型H1N1流感防治及狂犬病预防工作。手足口病得到了有效控制，甲型H1N1流感未在我市发生。（三）妇幼卫生工作根据红河州卫生局关于印发红河州2010年农村孕产妇住院分娩补助项目实施方案的通知（红卫字2

14、009430号）精神，上级安排我市补助资金93.2万元，结合我市实际，制定下发了开远市2010年农村孕产妇住院分娩补助项目实施方案（开政发20108号），在项目配套资金不足的情况下，经请示市人民政府同意，继续实现农村孕产妇住院分娩全免费，不足资金由市政府协调解决，1-4月农村孕产妇住院分娩共计补助529人，补助资金222758.95元。（四）卫生监督工作半年来核发公共场所卫生许可证268份。对全市美容美发、歌厅、茶室等娱乐场所进行日常性卫生监督检查。对辖区内经营使用消毒产品的单位开展宣传、培训及检查工作，共检查药店42家，没收涉嫌宣称药品功能的消毒产品18种，罚款1500元。2010年4月25

15、日至5月1日，分别在城区、乡镇集贸市场以及各大厂矿用人单位开展了2010年职业病防治法宣传周活动。通过悬挂宣传标语，发放职业病防治及相关法律法规宣传资料开展宣传活动，共发放宣传资料5000余份（册），粘帖宣传画50张，接受群众咨询50余人次。提高了用人单位和劳动者的职业病防治法律意识，有效维护了劳动者的合法权益。（五）国家基本公共卫生服务项目工作根据上级部门的安排和部署，我市实施国家基本公共卫生服务项目工作于2009年11月正式启动，制定下发了开远市2009年基本公共卫生服务项目实施方案（开卫字2009171号）、开远市实施国家基本公共卫生服务项目绩效考核方案（开卫联字20097号）等相关政策

16、文件，在各单位开展自查的基础上，于2010年3月15日19日市卫生局组织以阿副局长为组长，爱卫办、疾控科、基妇科、市疾控中心、市妇幼院、市健教所相关人员为成员的检查组对各相关单位进行检查，并对规范开展2010年各项工作进行指导。5月19日20日，州卫生局、财政局组成联合考核组对我市实施基本公共卫生服务项目工作进行绩效考核，充分肯定了我市2009年基本公共卫生服务项目工作所取得的成绩。（六）农村卫技人员培训 根据关于印发红河州2010年各类农村卫生人员培训方案的通知（红卫字201083号）精神，为提高农村卫生人员专业技术水平和整体素质，推动落实基本公共卫生服务均等化等深化医药卫生体制改革相关政策

17、措施，结合我市实际，制定下发了开远市2010年各类农村卫生人员培训方案（开卫字201034号）。2007年我市实施了百名乡村医生中医专业中专学历教育工程，该项目对全市在职或拟增的104名乡村医生委托红河州卫生学校进行中医专业中专学历教育，现已完成理论教学任务，进入毕业实习阶段，为全面做好百名乡村医生中专学历教育毕业实习工作，达到预期的目标和效果，结合我市实际，市卫生局制定下发了开远市2007年百名乡村医生中医专业中专学历教育实习计划（开卫字201053号），对百名乡村医生的实习工作进行全面的安排部署。结合乡村医生实习工作的开展，市卫生局在组织实习的同时，根据日常工作需要，在教学实习科室的基础上

18、增加外科、艾滋病防治科等相关科室实习，达到实习与培训的有机结合。（七）全民免费健康体检1月6日，由市卫生局主持召开了城区居民免费体检工作安排会，来自全市8家体检定点医疗机构，2个城区办事处和19个社区的领导参加了会议，印发了开远市城镇居民免费健康体检工作方案（2010年度），明确了免费体检的时间、对象、原则、项目、流程等事项，并严格要求各体检定点医院要做到“体检人员不少、体检项目不漏、体检费用不收”的“三不原则”。截止6月中旬，我市共建立市民健康档案112738份，建档率42.30%；免费体检85898人，免费体检率32.76%。（八）医政管理规范医疗行为，提高医护质量，保障医疗安全情况。对我

19、市医疗市场进行了清理整顿，规范诊所、新增加的医疗机构的设置布局。1-5月，共接到医疗投诉10起，协商解决8起。组织开展医务人员无偿献血，配合州中心血站进行开远辖区内血库规范建设检查。对辖区内开展血液透析的三家单位进行医疗安全检查。按卫生部要求，每周按时上报手足口病的治疗统计工作，至目前为止，2010年各医疗机构共收治手足口病患者200多例。（九）改水改厕改水：按照市委、政府对全市抗旱工作的一系列安排和部署，结合2010年度中央补助地方公共卫生专项资金农村改水项目的实施，由市爱卫办牵头，组建以市疾控中心为主，各乡镇处水管站、卫生院为补充的“开远市农村饮水安全水质监测应急队伍”，全面开展去年以来农

20、村新建集中式供水点和今年新挖水源的水质监测工作，检测项目包括感官性状、一般化学指标、毒理学指标和微生物指标共四类20项。截止6月中旬，完成了七个乡镇（处）45个供水点枯水期的水质监测工作。改厕：今年，州爱卫会安排我市中央补助地方公共卫生专项资金农村改厕项目新建或改造任务600座，该项目中央补助24万元/年，省级补助12万元/年，合计36万元/年（已到位）1月以来，通过实地查看、与群众访谈等形式，于2月底各乡镇（处）上报了改厕数，3月9日，召开了2010年度开远市执行中央补助农村改厕项目工作安排会，印发了开远市执行中央补助农村改厕项目实施方案，制定了开远市农村改厕专项资金管理办法（试行），5月1

21、3-14日，接受了州爱卫会农村改厕中期检查。截止6月中旬，我市已完成改厕260座，正在施工340座，完成率43%；中央和省级资金共使用18万元。目前，整个改厕工作正按计划实施，预计在今年7月底前可圆满完成任务。（十）艾滋病防治在市委、政府的高度重视和市防治艾滋病工作委员会的正确领导下，一是于2010年4月29日召开了“开远市2010年卫生暨防艾工作会议”，表彰了2009年度防艾先进单位并将各项工作责任目标分解到全市31家防艾成员单位；二是继续以国家艾滋病防治条例和云南省艾滋病防治条例作为宣传重点，坚持“抓基层、抓重点、抓难点”，对党政机关、学校、社区、工地、农村、娱乐场所广泛开展艾滋病防治宣传

22、，特别是农民工和流动人口的教育，并在市科普办公室支持下，在市民科普长廊设立艾滋病防治知识宣传专栏；三是不断完善市乡两级自愿咨询检测（VCT）网络，目前全市27个自愿咨询检测（VCT）点，3个HIV筛查实验室（市疾病预防控制中心、市人民医院、市妇幼保健院）顺利运转，全市100%的乡卫生院取得HIV快速检测资质，最大限度地为群众提供满意的自愿咨询检测服务；四是坚持开展包括吸毒人群、暗娼、男男性行为人群等高危人群在内的行为干预和关爱工作，对符合抗病毒治疗入组条件的艾滋病病人给予免费抗病毒治疗，对存在机会性感染的病人给予机会性感染治疗。并在市阳光济困协会的大力关心支持下，自2010年起，采取季度发放的

23、形式，由市疾病预防控制中心对100名特困艾滋病感染者/病人提供人均150元的米、油等生活必须物资救助。同时在中国爱之关怀组织支持下，在市美沙酮门诊启动实施“爱之关怀开远美沙酮项目”，为30名依从性较好的服药人员减轻了90元/人/月的经济负担；五是启动实施了“国家十一五科技重大专项综合示范区项目开远市防治艾滋病规模化现场流行病学和干预研究课题”，市疾病预防控制中心、市人民医院、市中医医院、市妇幼保健院等课题实施单位工作积极推进；六是在百名接受中专医学教育乡村医生的实习工作中安排艾滋病防治方面的内容，为下一步感染者逐级管理工作打好基础。（十一）新型农村合作医疗1、基金筹集使用情况2010年全市参加

24、新型农村合作医疗的人数为167589人，参合率达99.57%。应筹集基金2346.246万元（每人每年140元），截止2010年6月30日，实际到位1、417、048万元（其中，中央财政配套资金536.28万元，省级财政配套资金167.59万元，市级财政配套资金378万元，个人缴纳278.026万元，民政资助五保、特困、村组干部19.102万元，计生部门资助独生子女、双女户32.298万元，残联资助农村残疾人5.752万元。）2、基金使用情况2010年1至5月新型农村合作医疗门诊就诊89662人次，补偿报销158.07万元；住院就诊9395人次，医药总费用2522.64万元，次均费用2685.

25、09元；住院补偿报销1282.12万元，次均补偿1364.68元，实际补偿比为50.82%。三、十二五期间工作思路在巩固十一五卫生工作成果的基础上，通过抢抓发展机遇，进一步健全基层医疗卫生服务体系，着力完善国家基本药物制度和新型农村合作医疗制度，加强公共卫生服务网络建设，全面落实基本公共卫生服务均等化，深入开展爱国卫生运动，全力振兴中医事业，努力破解“看病难、看病贵”等体制机制问题，切实满足人民群众日益增长的健康需求，不断提高全市人民健康水平。主要指标有：1、到2015年，人口平均预期寿命达到74岁；2、到2015年，农村孕产妇住院分娩率达97%，孕产妇保健覆盖率达到98%，儿童保健覆盖率达9

26、0%，新法接生率98%。孕产妇死亡率下降至0，婴儿死亡率控制在8以内，5岁以下儿童死亡率控制在19以内。3、到2015年，国家免疫规划疫苗接种率达到95%以上；传染病漏报率控制在2%以内；传染性肺结核患者治愈率达到85%以上； 4、到2015年，建设一支规模适当、结构合理、德才兼备、符合不同层次需求的医疗卫生技术和管理队伍。每千人口病床达到6.9张；每千人口医生达到3.08人。5、“十二五”期间，进一步完善重大传染病和突发公共卫生事件应急预案，预案体系完整率达100%；对应急物品及时进行检查、补充，应急物品储备齐全率达100%；突发公共卫生事件报告率、报告及时率、现场调查处理率和及时率达100

27、%。6、到2015年，全市农村基本饮用上清洁卫生水，自来水普及率达到100%，增加自来水受益人口5万人。7、到2015年，全市农村卫生厕所普及率达到80%以上，平均每年递增10个百分点，增加卫生户厕5000座。同时，积极开展农村粪便无害化处理工作。8、到2015年，按照全国爱卫会新修订的国家卫生城市标准、国家卫生城市考核鉴定和监督管理办法的要求，积极开展爱国卫生运动，加强环境卫生综合整治，及早完成创建国家卫生城市工作任务。四、2011年工作打算（一）健全基层医疗卫生服务体系1、加强医疗卫生服务网络建设。建立健全以市级医院为龙头，以乡镇卫生院（社区卫生服务中心）为枢纽，村卫生室（社区卫生服务站）

28、为基础的三级医疗卫生服务网络。2、加强公共卫生服务和卫生监督网络体系建设。进一步健全以市级公共卫生服务单位为龙头，以乡镇卫生院（社区卫生服务中心）为枢纽，以村卫生室（社区卫生服务站）为基础的公共卫生服务网络。加强卫生监督体系建设，进一步健全农村及城市社区卫生监督服务网络，加强卫生监督机构规范化建设和监督队伍培训管理，不断加大卫生行政执法力度，提高行政执法水平和服务质量。（二）深化医药卫生体制改革1、巩固和完善国家基本药物制度。抓好基层医疗机构配备使用、零差率销售基本药物及相应的经费补偿和报销政策的落实，督促基层医疗卫生机构按照国家基本药物临床应用指南和国家基本药物处方集的要求，规范合理使用基本

29、药物，减轻群众负担。2、巩固新型农村合作医疗制度。新农合参合率稳定在96%以上。加强新农合基金监管，严格规范基金封闭运行，强化定点医疗机构监管和费用控制，确保基金安全。3、稳步推进公立医院改革。完善公立医院服务体系，制定并实施公立医院设置与发展规划，优化公立医院结构布局。改革公立医院运行机制，完善医院内部领导体制与决策议事机制，深化人事制度改革，完善分配激励机制。改革公立医院补偿机制，加大政府投入，合理调整医药价格，完善医疗保障支付制度改革。（三）提高传染病及突发公共卫生事件处置能力认真贯彻落实传染病防治法和突发公共卫生事件应急处理条例，提升各类疫情及其他突发公共卫生事件的应急能力，提高疫情报

30、告灵敏性和准确性，建立健全以霍乱为重点的腹泻病监测防治网络，加强鼠疫、传染性非典型肺炎、人间禽流感和甲型H1N1流感等重大传染病的监控和预警预测工作，为政府制定防治对策提供科学依据。（四）加强妇幼卫生工作继续做好预防艾滋病母婴传播项目和“降消”项目、农村孕产妇住院妇住院分娩补助项目工作，并积极争取国内、国际相关妇幼卫生工作项目，推进妇幼卫生工作向前发展。进一步完善妇幼卫生服务网络，2012年完成开远市妇幼保健院迁建项目，加强市级以上综合医院妇科、产科能力建设，提高乡镇（处）、村两级妇幼卫生人员业务素质和服务水平。发展城市社区妇幼卫生服务，扩大服务覆盖率，重点加强对流动人员妇幼卫生保健服务，使广

31、大妇女儿童享受到优质、高效的妇幼卫生服务。降低孕产妇和新生儿死亡率，促进人口平均期望寿命提高。（五）促进基本公共卫生服务逐步均等化。1、国家基本公共卫生服务项目：在十一五期间基本公共卫生服务项目工作基础上，规范、有序推进三类九项基本公共卫生服务项目。2、国家重大公共卫生服务项目：在上级重大公共卫生服务项目基础上，结合我市实际，适当增加服务项目。加强对基本公共卫生服务项目和重大公共卫生服务项目绩效考核，提高服务效率和质量，逐步缩小城乡居民基本公共卫生服务差距，力争让群众少生病。（六）深入开展爱国卫生运动积极开展爱国卫生运动，加强环境卫生综合整治，及早完成创建国家卫生城市工作任务。加强健康教育，不

32、断提高健康知识普及率，引导城乡居民养成良好卫生习惯。加强以农村改水改厕为重点的农村爱国卫生工作，基本普及卫生厕所和安全卫生饮用水，改善农民生活、生产环境质量。（七）推进中医药事业科学发展认真贯彻落实国务院关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见，坚持中西医并重的卫生工作方针，重点抓好市中医医院、乡镇卫生院和社区卫生服务中心中医科、村卫生室（社区卫生服务站）中药房建设，健全中医药服务体系。 开远市卫生局 2010年11月10日附件220062010年受州级以上表彰先进集体统计表等次年度表彰内容颁奖单位获奖单位国家级省级200820052007年云南省防治艾滋病人民战争先进集体省委、省政府开远市卫生局2008云南省农民健康知识电视竞赛三等奖省卫生厅、省爱卫会开远市爱卫会2008年云南省灭蟑先进城区省爱卫会开远市爱卫会2008年云南省甲级卫生城省爱卫会开远市爱卫会2009年