人教版高中政治必修2导学案第一单元第二课学案2.docx

1、人教版高中政治必修2导学案第一单元第二课学案2学案2民主决策：作出最佳选择课标要求列举当前公民参与决策的民主形式，理解公民行使民主决策的途径和方式。学习目标1.识记、比较公民参与民主决策的方式。(重点)2.理解公民直接参与民主决策的重大意义。(难点)3.通过对公民参与民主决策方式的学习，培养学生的比较分析能力。通过对民主决策现象的分析，培养学生的理解分析能力。一、参与民主决策的多种方式1公民间接参与民主决策的方式公民通过民主选举，选出代表人民意志的人进入决策机关，参与、审议、监督、制定决策，是使各项决策能够反映最广大人民根本利益的重要保证。试判断：决策是少数精英的事，让公民参与决策过程，只会干

2、扰决策的形成。()提示错误。决策不是少数精英的事，公民参与决策，反映公民的意愿，集中公民的智慧，有助于形成科学的决策。2公民直接参与民主决策的方式(1)社情民意反映制度：公民向决策机关反映意见、提出建议，参与民主决策；拓宽民意反映渠道，是决策机关科学决策的重要前提。(2)专家咨询制度：专家学者利用自己掌握的专业知识、相关信息等，对专业性、技术性较强的重大事项进行分析论证；听取专家的意见，集中学者的智慧，有助于提高决策的科学性。(3)重大事项社会公示制度：决策机关将涉及公共利益的重大事项进行公示，公民在了解有关内容后发表意见，提出建议；公示有利于提高决策透明度和公民参与度。(4)社会听证制度：在

3、听证会上，公民充分发表意见、提出建议。试判断：拓宽民意反映渠道是公民参与民主决策的前提和基础。()提示错误。公民享有对涉及公众利益的决策的知情权是公民参与民主决策的前提和基础。请思考：公民可以通过社情民意反映制度等方式参与决策，可以说公民享有决策权吗？提示公民可以参与决策，但不能说公民享有决策权。我国公民享有选举权和被选举权、政治自由和监督权等政治权利，但是没有决策权。决策权往往由国家机关集中行使。二、同历决策过程共享决策成果1必要性(1)政府的重大决策牵涉社会各阶层的利益，关系千家万户的生活。(2)公民参与决策过程，是推进决策科学化、民主化的重要环节。2公民参与民主决策的意义国家角度有助于决

4、策充分反映民意，体现决策的民主性有利于决策广泛集中民智，增强决策的科学性公民角度有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感探究点一公民参与民主决策的方式为全面贯彻落实党的十九大和十九届一中、二中、三中全会精神，深入推进科学立法、民主立法、依法立法，进一步扩大社会各方有序参与地方立法的途径和方式，根据安徽省人大常委会立法规划和年度立法计划编制程序的有关规定，现就安徽省第十三届人大常委会立法规划(征求意见稿)公开征求意见。请在拟选择的立法项目后面的栏目内打钩，在第一类96件立法项目中选择80件，在第二类41件立法项目中选择30件。征求意见

5、截止时间为2018年3月31日。(1)公民通过哪些方式参与编制立法规划的决策？(2)公民参与编制立法规划的决策有何重要意义？答案(1)社情民意反映制度；专家咨询制度；重大事项社会公示制度；社会听证制度。(2)有助于决策充分反映民意，体现决策的民主性。有利于决策广泛集中民智，增强决策的科学性。有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施。有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感。1公民直接参与民主决策的方式内容具体方式依据意义社情民意反映制度公民向决策机关反映意见、提出建议电话、信函、传真、电子邮件等信息是决策的基础，民意是正确决策的重要信息资源有利于拓宽民意反映渠道，是决策机

6、关科学决策的重要前提专家咨询制度专家学者对专业性、技术性较强的重大事项进行分析论证组织专家学者参加论证会、座谈会专家掌握专业知识、相关信息有利于提高决策的科学性重大事项社会公示制度决策机关将涉及公共利益的重大事项进行公示，公民在了解决策的有关内容后发表意见，提出建议公示公民享有对涉及公共利益的决策的知情权，这是公民参与民主决策的前提和基础有利于提高决策的透明度和公民的参与度社会听证制度对同公共利益密切相关的重大事项，公民充分发表意见、提出建议听证会帮助决策机关发现拟订的方案中存在的问题并加以修正、完善的有效途径听证于民就是为了决策利民提醒公民参与民主决策并不意味着有决策权。公民参与民主决策，有

7、利于决策的民主性、科学性，但并不意味着公民是决策者，对决策具有决定权。决策机关作为决策者，在广泛听取民意的基础上最终作出决策。2正确区分社情民意反映制度和重大事项社会公示制度社情民意反映制度重大事项社会公示制度区别概念公民向决策机关反映意见、提出建议决策机关将涉及公共利益的重大事项进行公示，公民在了解有关内容后发表意见，提出建议方式自下而上反映意见、提出建议自上而下发布草案或征集意见时间决策之前决策之后侧重点强调的是征求意见的过程，是为了形成决策强调的是决策的公布，便于人民监督联系要通过重大决策，得听听人民的声音，这就是社情民意反映制度；决策草案形成后，就得公示，让人民看看有没有可以改进的地方

8、，这就是重大事项社会公示制度例12018年，更多官员踏进互联网与网民直接沟通，以了解真实的群众心声，这有利于群众参与民主决策，更好地落实()A社情民意反映制度B专家咨询制度C重大事项社会公示制度D社会听证制度答案A解析官员踏进互联网与网民直接沟通，便于公民把情况或意见反映到相关部门，这正是社情民意反映制度的体现，故选A项。探究点二同历决策过程共享决策成果近年来，杭州市政府积极推进“开放式决策”“让民意领跑政府”，即市长开政府常务会议，每一位市民都可以从互联网上像看足球联赛一样看“直播”。有兴致的话，还可以要求接入视频和音频，到会议上去说两句。它最大的特点是“公开、透明、参与、互动”，“开放”理

9、念贯穿于政府决策的全过程。这一“让民意领跑政府”的“开放式决策”荣获“第五届中国地方政府创新奖”。(1)如何评价杭州市政府这一“开放式决策”的做法？(2)杭州市政府这一“开放式决策”做法的政治生活依据是什么？答案(1)杭州市政府这一“开放式决策”的做法，有利于提高政府决策的科学性，保证公民的有序政治参与，推进了服务型政府建设，增加政府工作的公开度，保障市民的知情权、参与权和表达权。(2)我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人。杭州市政府让民意领跑决策，体现了人民当家作主的要求。民意是正确决策的重要信息资源，广泛了解社情民意，是决策机关科学决策的重要保证。让民意领跑政府，有利于提高政

10、府决策的科学性和民主性，形成科学合理的决策。1公民参与民主决策的政治依据(1)我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人。公民依法享有广泛的政治权利和自由。(2)公民通过各种渠道、采用多种方式参与决策过程，是推进决策科学化、民主化的重要环节。(3)公民参与民主决策，从决策者角度看，有助于决策充分反映民意，体现决策的民主性；有利于广泛集中民智，增强决策的科学性。从公民角度看，有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施；有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感。2正确理解决策的科学化和民主化(1)决策科学化，是指决策指导思想、决策体制、决策组织和决策程序必须科学化。(2

11、)决策民主化是指决策的主体是人民，决策必须代表和体现人民的意愿和要求，代表人民的根本利益。(3)决策科学化和决策民主化是紧密相连、相互渗透的有机整体。一方面，决策民主化是决策科学化的前提条件和重要保证；另一方面，决策科学化是决策民主化需要达到的重要目标。例2社情民意反映制度是公民参与民主决策的重要形式。民意与决策的关系，正确的是()有民意的决策都是科学的决策民意是正确决策的重要信息资源拓展民意反映渠道是决策机关科学决策的重要前提只要广泛了解民意，就能做到决策的科学化A BC D答案C解析本题考查民主决策。错误，并非有民意的决策都是科学的决策；符合题意，民意是正确决策的重要信息资源；符合题意，拓

12、展民意反映渠道是决策机关科学决策的重要前提；错误，广泛了解民意的前提下，还要集中专家的意见，才能科学决策。故选C。积极参与决策，发挥主人翁精神2018年5月11日，交通运输部官方微信发布关于加强和规范出租汽车行业失信联合惩戒对象名单管理工作的通知(征求意见稿)，并向社会公开征求意见。公众可以通过“信用交通”网站、电话、邮件等方式就这一意见稿发表自己的意见和建议。意见反馈截止时间为2018年5月25日。12018年5月，交通运输部发布关于加强和规范出租汽车行业失信联合惩戒对象名单管理工作的通知(征求意见稿)，向社会公开征求意见。这有利于()发挥人民民主，体现人民当家作主地位提高政府决策的透明度和

13、公民的参与度通过法制建设保障公民基本的民主权利公民通过社会公示制度来参与民主决策A BC D答案B解析公民基本的民主权利是选举权和被选举权，材料没有涉及这一权利，故排除。都正确。2交通运输部公布关于加强和规范出租汽车行业失信联合惩戒对象名单管理工作的通知(征求意见稿)后，有关单位和各界人士可以通过登录指定网站、写信、发送电子邮件等方式提出意见和建议。这一做法()表明公民可以通过社会公示制度参与民主决策有利于提高立法机关的决策透明度和公民参与度是公民通过社会听证制度参与民主决策的表现表明政府科学决策离不开公众广泛参与A BC D答案B解析这一做法属于通过公示制度广泛征求意见和建议，正确；交通运输

14、部不是立法机关，错误；材料没有涉及社会听证制度，错误。正确选项为B。3国家加强和规范出租汽车行业失信联合惩戒对象名单管理工作为什么要向社会公众征求意见？这样做有何意义？答案向社会公众征求意见有利于决策反映民意，体现决策的民主性，增强决策的科学性，也有利于增强公民的社会责任感。1小张在上班途中经常会遇到堵车，通过仔细观察沿途路况，他给市政部门写信，建议改建一条右转机动车道。小张参与民主决策的这种方式属于()A社情民意反映制度B社会听证制度C重大事项社会公示制度D专家咨询制度答案A解析小张在上班途中经常会遇到堵车，通过仔细观察沿途路况，他给市政部门写信，建议改建一条右转机动车道。小张参与民主决策的

15、这种方式属于社情民意反映制度，使决策广泛反映社情民意，提高公民参与决策的积极性，A符合题意；B、C、D也是公民参与民主决策的方式，但材料没有体现，排除。22017年1月16日，公安部向社会公布治安管理处罚法(修订公开征求意见稿)，向社会公开征求意见。 公民可以通过()A社情民意反映制度参与民主决策B专家咨询制度参与民主决策C重大事项社会公示制度参与民主决策D社会听证制度参与民主决策答案C解析公安部向社会公布治安管理处罚法(修订公开征求意见稿)，向社会公开征求意见，说明公民可以通过重大事项社会公示制度参与民主决策，这是因为公民对涉及公众利益的决策有知情权，故C项符合题意；A、B、D三项不符合题意

16、。2018年2月122日，某市市物价局在市发改委网站设置专栏，广泛征集社会各界对地铁票价方案的意见和建议。据此回答34题。3这一听证会的召开()A体现行使监督权是公民参与国家管理的基础和标志B表明公民有更多的机会间接参与民主决策C说明人民民主具有法律的、物质的保障D目的是决策利民答案D解析本题考查社会听证制度的意义。该市地铁票价方案听证会的召开目的是制定符合广大人民群众利益的决策，故应选D；A错误，选举权和被选举权是公民参与国家管理的基础和标志；B错误，社会听证制度是公民直接参与民主决策的方式不是间接；C说法正确但不符合题意。4国家发改委要求各地在制定与居民生活息息相关的水电气等价格实施方案过

17、程中，要充分听取社会各方面意见，实施方案进行价格听证后实施。这表明()人民民主具有广泛性保障公民权利就是倾听群众呼声公民的广泛参与有利于决策的科学化和民主化拓宽民意反映渠道是科学决策的前提A BC D答案D解析与材料无关；错误，缩小了保障公民权利的内涵；反映了价格听证的意义；反映了价格听证的必要性，故应选D。52017年111月，我国供给侧改革取得明显成效，宏观经济实现“缓中趋稳，稳中向好”的态势，有学者向央行建议货币政策向中性回归，在削峰填谷的同时应更关注市场预期平稳。由此可见，该学者行使民主权利()是人民当家作主的具体体现坚持了权利与义务统一的原则是通过专家咨询制度实现的是通过社情民意反映

18、制度实现的A B C D答案B解析该学者行使民主权利是人民当家作主的具体体现，正确；该学者提出相关建议是其行使民主权利的体现，材料并没有体现出该学者坚持了权利与义务统一的原则，不选；该学者行使民主权利并不是通过专家咨询制度实现的，不选；该学者向央行提出相关建议，这是该学者通过社情民意反映制度行使民主权利的体现，正确，故本题答案应为B。一、选择题1三门峡市政府在制定三门峡市推进海绵城市建设实施方案的过程中让广大市民参与进来，广泛征求各方建议，充分吸收群众智慧。这主要体现了()A拓宽民意反映渠道是公民参与民主决策的前提和基础B决策机关和公民共同制定政府的重大决策C国家充分保障公民的参与权和表达权D

19、公民通过专家咨询制度参与民主决策答案C解析三门峡市政府在制定三门峡市推进海绵城市建设实施方案的过程中让广大市民参与进来，广泛征求各方建议，充分吸收群众智慧。这主要体现了国家充分保障公民的参与权和表达权，故C入选。A错误，公民享有对涉及公共利益的决策的知情权，这是公民参与民主决策的前提和基础。B错误，公民不能直接制定重大决策。D与题意不符。2让公民参与民主决策，有利于推动决策的科学化、民主化。目前，中国已悄然进入“民调时代”，各类民意调查机构逐渐壮大，民意信息逐步进入政府决策咨询程序。这说明在我国()A民意调查结果真实可信B民意反映渠道不断拓宽C公民政治权利不断扩大D公民决策将取代政府决策答案B

20、解析各类民意调查机构逐渐壮大，民意信息逐步进入政府决策咨询程序，说明民意反映渠道不断拓宽，B项符合题意；A项说法太绝对；C项错误，公民政治权利不能随意扩大；D项错误，公民决策不能取代政府决策。32017年12月6日，国家银监会为进一步加强商业银行流动风险管理，维护银行体系安全稳健运行，对商业银行流动性风险管理办法进行了修订，形成商业银行流动性风险管理办法(修订征求意见稿)，向社会公开征求意见，公众可以通过电子邮件、传真、信函等方式参与。此次向社会公开征求意见()是公民通过社情民意反映制度参与民主决策是让公民通过重大事项社会公示制度参与民主决策尊重了公民的知情权，提高了决策透明度和公民参与度充分

21、发挥了公民的决策权，推进了决策的民主化A BC D答案C解析材料是让公民通过重大事项社会公示制度参与民主决策，尊重了公民的知情权，有利于提高决策透明度和公民参与度，符合题意，排除；公民没有决策权，错误。故选C。4我国政府部门从中央到地方，重大决策在制定之前往往交由公众讨论，广泛听取各方面意见，逐步实现了从精英关门决策走向公众参与决策的良性轨道。这一做法()说明信息是决策的基础，民意是正确决策最重要的信息资源反映了拓宽民意反映渠道是决策机关进行科学决策的重要前提反映了决策机关了解社情民意的过程，也是公民积极参与决策的过程说明政府的决策取决于公民的建议A BC D答案A解析本题考查民主决策的相关知

22、识。实现了从精英关门决策走向公众参与决策的良性轨道，说明信息是决策的基础，民意是正确决策最重要的信息资源，反映了拓宽民意反映渠道是决策机关进行科学决策的重要前提，也说明决策机关了解社情民意的过程，也是公民积极参与决策的过程，故正确；夸大了公民的建议在决策中的作用，故错误。故选A。52018年5月，G市举办出租车调价听证会。假如让你来组织此次价格听证会，应注意的事项有()要发挥物价部门在价格制定中的决定性作用参加听证会的各方人员比例要合理要以出租车司机和消费者的意见为准要让参与听证会的人员充分发表意见A BC D答案D解析本题考查民主决策的方式。组织价格听证会，应注意的事项有：参加听证会的各方人

23、员比例要合理，要让参与听证会的人员充分发表意见，正确；要发挥市场在价格制定中的决定性作用，错误；出租车调价听证会要综合考虑各方意见，而不是仅以出租车司机和消费者的意见为准，错误。故选D。62018年5月初，烟台市物价局发布关于举行调整烟台市区居民用管道天然气销售价格听证会的公告，公布调整烟台市区居民用管道天然气销售价格听证会定于5月22日举行，并且附上了本次听证会的两套天然气价格调整方案，广泛征求社会各方面的意见。对此理解正确的是()A公民通过社情民意反映制度参与民主决策B公民通过社会听证制度参与民主决策C公民通过社会公示制度参与民主决策D公民通过专家咨询制度参与民主决策答案B解析烟台市物价局

24、召开居民用管道天然气销售价格听证会，广泛听取社会各方面的意见，这表明公民通过社会听证制度参与民主决策，B正确；材料没有体现社情民意反映制度、社会公示制度和专家咨询制度，A、C、D不选。7为了广泛听取社会各界的意见，提高政府价格决策的民主性、科学性和透明度，根据相关规定，山西省发展改革委于2017年4月7日在太原市组织召开乔家大院门票价格听证会。下列对本次听证会认识正确的是()它是通过价格听证制度让公民参与民主决策代表可以帮助决策机关完善拟订方案听证会参与者对调整方案作最终决策听证是公民参与民主决策的前提和基础A BC D答案A解析太原市组织召开乔家大院门票价格听证会，这是通过价格听证制度让公民

25、参与民主决策，符合题意；通过召开听证会，代表可以帮助决策机关完善拟订方案，符合题意；决策机关享有决策权，公民没有决策权，错误；公民享有对涉及公共利益的决策的知情权是公民参与民主决策的前提和基础，错误。答案选A。8价格听证会制度实施以来，为我国公共行政决策的民主化进程发挥了积极作用，但社会各方面的议论增多也表明，这一制度还存在很多问题。完善听证会制度有利于()公众行使决策权群众加强对政府工作的监督 扩大公民的权利增强政府工作的透明度A BC D答案B解析本题考查的是听证会制度。完善听证会制度有利于群众加强对政府工作的监督，增强政府工作的透明度，材料没有提到公众行使决策权，而且决策权也不是公民的权

26、利，说法是不科学的。公民的权利不能随意扩大或缩小，说法错误。92018年6月，F县人大常委会举行部门预算草案听证会。假如你所在的班级要以此举办模拟听证会，下列步骤合理的是()各小组准备材料听证会主持人总结将同学分为若干小组，分别扮演不同的角色模拟听证会的程序，各小组推荐代表陈述观点A BC D答案A解析本题考查模拟听证会步骤。模拟听证会的合理步骤是：确定听证会主题，将全班同学分成小组，扮演不同的角色，各小组分别准备资料，模拟听证会的程序，各小组推荐代表陈述观点，听证会主持人总结，的步骤合理且符合题意，故选A。10棚户区改造是李克强总理一直关注的重大民生问题。近年来，李克强总理数次深入基层，考察

27、不同地方的棚户区改造，广泛听取各方面的意见，表明()公民直接参与民主决策，才能更充分体现人民的利益政府重大决策牵涉众多利益，必须做到科学民主决策信息是决策的基础，民意是正确决策的重要信息资源我国公民参与公共事务的热情和信心得到不断提高A BC D答案B解析改造棚户区牵涉社会各阶层的利益，必须广泛听取意见，科学民主决策，故符合题意；说法错误，因为选举人大代表、参与民主决策等，都能体现人民的利益；不符合题意，因为题干强调政府为什么重视调查，主体是政府，排除；故选B。11古代中国政治智慧对今天仍然有着深刻启示。观察下面漫画民意，从政治生活角度看，下列选项与漫画的寓意相吻合的是()众而不可欺者，民也国

28、正天心顺，官清民自安治国有常，而利民为本；政教有经，而令行为上川不可防，言不可弭(消除)。下塞上聋，邦其倾也A BC D答案C解析漫画主要揭示了执政者应充分了解民意、尊重民意、集中民智，揭示了尊重和了解民意的必要性；则要求官员应当廉洁奉公，国家机构需要坚持民主集中制，以保证政令畅通，与漫画揭示的主题不符，故应选C。12银监会会同工业和信息化部、公安部、国家互联网信息办公室等部门，研究起草的网络借贷信息中介机构业务活动管理暂行办法(征求意见稿)正式公布，并向社会公开征求意见。这()体现了公民通过社会听证制度参与民主决策有利于决策充分反映民意，体现决策的民主性有利于决策广泛集中民智，增强决策的科学

29、性保障公民当家作主的权利A BC D答案C解析征求意见稿向社会公开征求意见，是国家引导公民通过重大事项社会公示制度参与民主决策，有利于决策充分反映民意，广泛集中民智，推进决策的科学化、民主化，符合题意；说法不符合题意；在我国，人民是国家的主人，说法错误；故选C。二、非选择题13要让老年人老有所养、老有所依、老有所乐，就需要为他们营造良好的养老环境。为促进养老机构提高服务质量，让养老机构规范运行，我国有关部门广纳群言、广集民智、收集民意，邀请专家学者建言献策，已完成养老机构服务质量基本规范(征求意见稿)，并于2017年10月17日起，面向社会公开征求意见，有关单位和各界人士对征求意见稿如有意见，可将意见发送至电子邮箱。(1)结合材料，从参与民主决策的多种方式角度，分析养老机构服务质量基本规范的制定过程。(2)公民直接参与民主决策有何重大意义？答案(1)我国有关部门广纳群言、广集民智、收集民意，是公民通过社情民意反映制度参与民主决策。邀请专家学者建言献策，是公民通过专家咨询制度参与民主决策。决策机关将养老机构服务质量基本规范(征求意见稿)进行公示，公民在了解有关内