包头某轻工职业技术学院国家示范性高等职业院校建设项目可行性研究报告报批稿.docx

1、包头某轻工职业技术学院国家示范性高等职业院校建设项目可行性研究报告报批稿#轻工职业技术学院国家示范性高等职业院校建设可行性研究报告前 言#轻工轻工职业技术学院是#自治区唯一一所以轻工专业为特色的全日制高职院校，特别是在乳品教育有着悠久的历史，不但在技术上，而且在教育方式、方法上也有着独到之处，仅乳品专业就培养了一名全球招聘的世界五百强企业总裁、十名乳品行业企业界、一百名乳品行业生产技术处长、一千名生产技术骨干、为区内输送了一万多名乳品专业技术人才，先后与伊利、蒙牛等世界级乳品行业集团联合开发新产品，推进中国奶业科技创新、奶源基地建设及奶产品龙头企业的发展。据2005年伊利、蒙牛集团核算，几年来

2、我院参与研究的十几个项目及为企业输送的人才，折合人民币为企业创造了10000多万的经济效率，2006年自治区政府副主席连辑来院考察并亲笔题词：“努力打造中国乳业的黄埔军校”。目前#轻工学院已经形成以乳品专业为品牌，以食品加工、工业分析与检验等专业为核心，与机电、数控、计算机网络技术、市场营销、装潢专业相配合的科学、合理专业结构，技术开发研究项目覆盖了#自治区以乳制品为代表的90%以上优势产业。现今在西部大开发、#产业经济结构优化调整春风沐浴下，把学院建成全国示范性高职高专院校不仅是我院全体教职员工奋斗的目标，也是符合#经济发展需要，是历史对#轻工职业技术学院的选择。建设示范性高职院校服务区域经

3、济，#轻工职业技术学院拥有着#其他高职院校所不可替代的、得天独厚的优势条件。首先，以轻工专业为特色的#轻工职业技术院校不仅决定了#轻工职业技术学院在内蒙的唯一性，也造就了#轻工职业技术学院的发展最具活力与潜力。顾名思义，轻工职业技术学院就是以培养轻工业技术人员的高职院校，而以生产生活资料为目的的轻工业在社会生活中是最具活力和发展前景的，因而国际社会普遍认为一个地区是否拥有良好的轻工技术人员不仅关系着轻工业的发展，决定着当地居民生活方便程度，而且直接影响当地生活消费水平乃至决定当地经济活跃度，标志着一个地区的物质文明程度。对于拥有丰富轻工业生产原料的#，在区内建设以轻工为特色的示范性高职院校，培

4、育从事轻工业工作的中高级技术人员，更具迫切性与必要性。如果说由于缺少陶瓷制作技术与工作人员的#自治区，输出大量优质高岭石等陶瓷原料，而后再运进陶瓷是无奈的选择的话，那么加强以培育乳制品、酿酒业等#自治区优势产业技术工人为特点的#轻工职业技术院校的建设是我们的明智之举，也是我们轻院为#乃至内蒙、全国经济发展服务的殷切期望。其次轻工业特点决定着强势建设#轻工职业技术学院全国示范性院校的可行性、必要性与必然性。轻工行业从生产、工艺、科技创新和人才结构的需求是以具有生产实践为主体的高技能人才。经过高职院校的学习、锻炼完全能胜任各种轻工业技术岗位的需要（例如,蒙牛乳业（集团）有限公司总裁杨文俊、蒙牛总工

5、程师邱连军、#铝业集团副总经理蔡旭等都是我院的毕业生，充分说明了职业院校完全有能力培养出符合轻工业发展要求的人才）。轻工行业的大力发展、轻工行业产业链的加深，亟需大量通晓专业的生产技术型高技能人才，这为#轻工职业技术学院的进一步发展提供了可能性。同时由于轻工行业规模化、发展快，轻工业在全国企业中占的比重大，2004年据国家发改委统计，轻工企业占全国企业的76.53%,就业人员占了81.7%。因此建设示范性#轻工职业技术学院，培养从事轻工业技术人员不但是服务区域经济发展的需要，也是解决农村劳动力转移、下岗工人再就业的需要，这为地方政府支持发展轻工职业教育提供了必要性与必然性，也为#轻工职业技术学

6、院的发展带来机遇与挑战。第三,轻工业在国民经济大循环的特殊环节，决定轻工业有着不可或缺的地位，雄辩地说明作为内蒙唯一一所全日制轻工职业技术院建设全国示范性高职高专院校是势在必行。轻工业是农业、重化工业的连锁工业，是国民经济大循环中的一个重要环节。中国轻工业原料有5060来自农业,4050来自工矿业，因此食品、纺织、造纸、制糖等轻工业的生产发展很大程度上促进了农业、重工业的发展。因此大力发展#轻工职业技术学院不仅是促进轻工业的需要，也是促进重工业、农业等其他产业的需求。第四,#市经济结构特点与特殊地理位置为#轻工职业技术学院建设国家示范性院校提供了良好契机。#市地处渤海经济区与黄河上游资源富集区

7、交汇处，北部与蒙古国接壤，南临黄河，东西接沃野千里的土默川平原和河套平原，阴山山脉横贯中部，交通便利，不仅是西部重要的基础工业基地，而且是#自治区经济建设金三角的枢纽，是西部对内与对外的一个重要窗口。加强#轻工职业技术学院全国示范性院校建设，实现科教兴市、科教兴区，活跃西部经济更具重要性，可以通过此窗口让国内外了解、认识#，促进相互间的交流与合作，全面推动和谐社会的建设。第一章 总 论一、项目名称#轻工职业技术学院国家示范性高等职业院校建设二、建设地点#自治区#市三、建设单位#轻工职业技术学院四、建设单位基本情况#轻工职业技术学院（原#轻工业学校）是#自治区唯一一所全日制轻工类高等职业技术院校

8、。曾获得自治区文明单位、自治区教育先进集体等多项荣誉称号。学院始建于1956年，2002年经自治区人民政府批准，原#轻工业学校改建为#轻工职业技术学院，以高等职业教育为主，同时兼有中等职业教育职能。学院地处#市，占地1200亩，教学楼、实验电教楼、图书综合楼、办公楼、学生公寓、食堂、实训楼、400米标准 运动场等设施配套齐全，校园布局合理，环境优美。馆藏纸制图书25万册，电子图书62万册，现有微机1200台。建成了教学管理、图书借阅、食堂售饭、综合办公的微机网络化；实现了互联网、多媒体、电化教学等现代化教学手段，教学仪器设备价值5000余万元。学院现有教职工600余人，专任教师493人，其中在

9、读和获得硕士学位的有120人，高级职称108人，双师型教师197人。学院现有全日制在校生8300多名，建校51年来，已为区内外轻纺行业培养中高级企业管理及技术人才近30000名。优秀毕业生不胜枚举，如蒙牛乳业（集团）有限公司总裁杨文俊、蒙牛总工程师邱连军、#铝业集团副总经理蔡旭等。学院以市场和就业为导向，形成了覆盖轻纺行业主要技术岗位的专业结构群，开设的专业有：农畜特产品加工（乳品加工方向）、微生物技术及应用（制酒方向）、制冷与冷藏技术、食品生物技术、机电一体化技术、计算机应用技术、计算机网络技术、数控技术及应用、机械制造与自动化、工业分析与检验、制浆造纸技术、印刷技术、环境监测与治理技术、市

10、场营销、旅游管理、餐饮管理与服务、工商企业管理、商务英语、装潢艺术设计、广告设计与制作、服装设计、包装技术与设计、电脑艺术设计等20多个专业。其中农畜特产品加工（乳品加工方向）和工业分析检验专业被自治区评为品牌专业。学院以质量求生存，以特色求发展，以直接为企业服务为宗旨。先后同伊利集团、蒙牛集团、草原兴发、河套酒业、鹿王羊绒集团、鄂尔多斯集团、宁城酒业集团、骆驼酒业、转龙酒业、雪鹿啤酒、乐百氏集团、北京三元集团、华章纸业集团、TCL集团、蒙古王集团、内蒙教育印刷厂、上海中芯国际、苏州工业园区（友达光电、明基电通、华硕电脑）等70多家区内外大中型企业签订了产学合作协议书。学院把企业作为学生专业实

11、习训练基地，企业把学院作为人才培养基地，实现了资源共享、优势互补。学生以较强的实践动手能力和岗位适应能力受到用人单位的好评。近几年，学院的毕业生当年就业率达到90%以上，有些专业的毕业生供不应求。学院已步入了招生与就业良性循环的发展轨道。“十一五”期间，学院以创建全国示范性职业技术学院为奋斗目标，依法治校、从严治教，促进高等职业教育适应经济建设和社会发展的需要，探索高等职业教育规律和人才培养模式，深化教育教学改革，以市场为导向，以行业为依托，立足内蒙，面向全国，培养生产、建设、管理、服务第一线从事技术的应用与运作、具有创新精神和应用创新能力的高等技术应用性专门人才，不断提高教育质量和办学效益，

12、积极探索中国高等职业教育的发展道路，努力办出高等职业教育特色，取得了一批标志性的成果，尤其在加强内涵建设，深化教育教学改革、提高学生综合素质和发挥学校社会服务功能方面成效显著。五、可行性研究报告研究范围可行性研究报告的研究范围是：阐述国家示范性高等职业院校建设项目的意义和必要性，论证建设目标及主要建设内容，其中包括指导思想和学院的建设目标，示范性高等职业院校建设的建设目标、建设内容、建设任务和建设项目，资金筹措和年度资金安排，建设实施进度考虑，保障机制和措施，预期效益分析以及招投标的基本考虑等。第二章 项目建设的依据与必要性一、项目建设的依据1.国务院关于大力发展职业教育的决定（国发20053

13、5号）。2.教育部、财政部关于实施国家示范性高等职业院校建设计划加快高等教育改革与发展的意见（教高200614号）。3.教育部关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见（教高200616号）。4.#自治区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要。5.#自治区实施西部大开发战略规划纲要。6.#自治区人民政府关于加快职业教育改革和发展的意见内政字200564号。7.#市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要。8.#轻工职业技术学院“十一五”发展规划。二、项目建设的必要性在#自治区建设一批优质高职院校，一方面可以为调整地方经济结构、转变经济增长方式提供人力、智力上的支持，协调区域经济的发展，促进地方经

14、济持续、协调、稳定、高速发展；另一方面可以提升社会对高职教育的观注度，优化高职教育的改革发展环境，提高高职教育的社会认可度，改变青年学生的就学观、就业观，加强人与社会的和谐，促进高职教育的持续、健康发展。#轻工职业技术学院积极申报#自治区示范性高等职业院校建设计划，其主要目的在于服务自治区社会经济、文化建设，为西部大开发奠定夯实基础，同时将学院建成自治区内领先的高职院校，继而争取把学院建设成为具有全国一流水平高职院校。其必要性表现在以下三个方面：（一）响应中央西部大开发战略，促进#经济发展的需要1.内蒙资源丰富，开发资源缺少具有高级技术的工人西部大开发战略是党的第三代领导集体坚持和发展邓小平同

15、志“两个大局”的战略思想。#地处我国西部，资源丰富、草原、人均耕地和森林面积居全国首位，但在开发资源缺少具有高级技术的工人，特别是一些传统优势支柱农畜产品的深加工需要有技术能力强的新时代工人，为#经济的进一步发展提供新的动力、新的增长点。据#经济委员会2006年统计分析，随着人口增长和工业化、城市化进程的加快，农畜产品和能源、原材料的需求将持续增长。目前，#农畜产品生产已具备了一定的规模和实力，畜牧业综合生产能力居全国五大牧区之首，农畜产品加工业特别是绿色食品加工业具备了一定的基础，发展前景广阔。呼和浩特、#、呼伦贝尔、乌兰察布的奶牛养殖带发展迅速，2006年上述地区的牛奶产量达到353.63

16、万吨，占全区牛奶总产量的71%，通辽、锡林郭勒、呼伦贝尔、赤峰的肉牛、肉羊养殖带初具规模，牛肉产量达到22.47万吨，占全区的78.3%；羊肉产量27.3万吨，占全区的45.2%。鄂尔多斯、赤峰、锡林郭勒、阿拉善、巴彦淖尔的绒山羊养殖带优势明显，羊绒产量达到4168吨，占全区的70%。而从传统的轻纺分类来说，大轻纺类的高等轻工职业技术学院仅有一所，全行业轻工职业技术学校（包括技校、职高）只有23所，严重滞后于行业经济发展的要求。据统计，全区轻纺行业从业人数约55万人，而受过专门职业技术教育的人数比例远低于重工业等国民经济其它部门，轻工高等职业技术人才主要来自区外的轻工院校，人才少的屈指可数。据

17、行业资料统计，全区有造纸企业70家，从业人员1.73万人，中高层次专门技术人员不足3%；饮料企业252家，从业人数3.33万人，中高层次专门技术人员不足1%；印刷企业800家，从业人数3万多人，中高层次专门技术人员不足2%；特别是乳品、食品、生物制药、酿酒、造纸、纺织等加工业的高级专门技术人才短缺严重，这些都大大制约了我市及全区农牧业的产业化进程。2.提高内蒙企业经济效益、产品质量必须增加技术工人比重中高级专门人才和中、高级技术工人比重过小，是#乃至全国企业经济效益不高、产品质量低的一个重要原因。因此，必须大力加强中高等职业教育，建立高级技工、技师的培训、考核、晋升制度。因此，借西部大开发的东

18、风，以市场为导向，加速#资源优势的转化，必须加快、加速内蒙高职院校的建设，为内蒙经济乃至全国经济的持续快速健康发展提供强有力的支持。3. 自治区支柱产业的振兴及#市实现富民强市都亟需发展一流水平高职轻工职业技术教育自治区党委六届三次全委扩大会上就我区经济社会发展所确立的支柱产业发展战略中，以轻纺工业为主体的农畜产品加工业被列为全区国民经济发展的第一支柱产业。围绕支柱产业，大大加快了农牧业产业化进程；围绕技术创新，发展特色经济，不仅培育了新的经济增长点，也为自治区、#市国民经济发展提供了有力的支撑。以工业总产值增长速度为例，“十五”期间轻纺工业年平均递增14.6%，2006年规模以上轻纺工业实现

19、利税21.5亿元，占全部工业的42.6%，在全区整个工业出现亏损时，轻纺工业当年实现赢利8.1亿元。“十五”期间自治区政府命名的128种名牌产品中，轻纺产品占有72个，占全部命名产品的54.7%。在全区大中型国有企业建立现代企业制度的过程中，轻纺企业发挥了良好的示范作用，有7家轻纺企业成功上市，占到全区上市企业的38.9%。轻纺工业出口创汇居各业之首，以2006年为例，出口额达到4.1亿美元，占全区外贸当年出口总额的45.6%，而且该行业的非国有制企业迅猛发展，为全行业的进步带来了勃勃生机，也为自治区再就业工程开辟了途径，重心作用日渐明显。在围绕特色资源发展特色经济中，轻纺工业也已形成了一些高

20、起点、多领域、深层次的开发格局。到2006年底，全区绿色食品生产企业达到78家，在生产总数和生产总量上分别占到全国的11%以上。由此可见，轻纺工业在自治区国民经济中占有十分重要的地位，它作为第一支柱产业的主体，对自治区经济社会发展做出了重要贡献。（二）促进#自治区高等职业教育健康发展的需要萌芽于20世纪80年代的中国高职教育，就整体而言，办学时间还不长，办学类型还很新，这些已经制约了高等职业教育的发展和经济社会的建设，而#轻工职业技术学院作为#自治区唯一一所全日制轻工类高等职业技术院校，对优化内蒙产业结构，发展内蒙经济更是起到内蒙其他高职院校不可替代的作用。因此，无论是全国高等职业教育体系构建

21、，还是#高等职业教育的发展， 迫切需要打造一批具有鲜明特色、设施完备、办学水平优异的示范性高职院校来引路，积极探索实践，使高职教育先进的办学理念内化为制度，发挥示范和引领作用。几年来，#轻工职业技术学院加快发展步伐，加强内涵建设，办学规模逐步扩大，办学质量不断提高，办学实力日渐增强，为学院的持续发展打下了坚实的基础。将#轻工职业技术学院建设成为#示范性高等职业院校，符合#示范性高等职业院校的总体布局，是优化教育结构，促进我区高等职业教育健康发展的需要。（三）全面提升#轻工职业技术学院整体办学水平，完善学院办学条件，增强学院服务区域经济和社会发展能力的迫切需要适应区域经济和社会发展需要，培养高素

22、质的应用型人才，是高职院校的主要任务和生存、发展的基础。#轻工职业技术学院自创立以来，一直坚持立足地方经济发展需要进行办学的原则，迄今为止已为地方经济发展输送3万名合格毕业生。随着#经济的快速发展和产业结构的调整与升级，对高技能人才的数量和质量提出了更高的要求。但是学校的发展与#经济社会快速发展对高职教育的要求，与建设国际一流水平的职业技术院校具有一定差距。主要表现在学校硬件建设整体实力较强，但在国内同类院校具有绝对优势的亮点项目不多；师资队伍整体素质较高，但缺乏在国内相关行业和领域享有较高声誉的技术大师；在教育教学改革与人才培养模式方面的成绩比较突出，但是各院系、专业发展还很不平衡；课程建设

23、整体水平较高，但是还不能全面参照国际标准来培养高技能人才；产学研合作取得了显著的进展，但是形式单一，紧密型合作的典型还比较少；毕业生就业率持续走高，受到社会的好评，但是在重要的技术岗位或关键岗位就业的人数还不多；相当一部分专业的毕业生在毕业时已经取得了高级技术等级证书或高级职业资格证书，但还有为数较多的专业的学生只能取得中级职业资格证书；职教研究虽然取得了一定的成绩，但是在总结学院及全国高职教育的成功经验，为我国高职教育出思想、出理论，推动我国高职教育走向世界等方面还没有重大影响的成果；此外，在国际化、精细化管理、办学效益以及幅射能力等方面还有很大的改善和提升空间等等。为此，在目前全国高职教育

24、迅猛发展的大背景下，#市作为内蒙经济强市亟需通过国家示范性院校建设，让#轻工职业技术学院站在新的历史高度上，全面提升#轻工职业技术学院的办学实力和办学水平，优化工学结合的人才培养模式，进一步增强服务地方经济的能力，使学校尽快跻身世界一流职业技术院校行列，率先成为中国品牌的高职院校。第三章 建设项目的可行性分析建校51年来，#轻工职业技术学院在人才培养模式、综合实力、专业和课程建设、实践教学体系和实践教学基地建设、师资建设以及国际化等方面已经具备较好的基础，有能力根据教育部财政部关于示范性高职院校建设项目的要求开展本项目的建设，并达到预期的目标。一、地方政府大力支持#轻工职业技术学院的发展历届#

25、自治区党委、政府和#市委、市政府鼎力支持#轻工职业技术学院的发展。自治区政府副主席连辑、宝音德力格尔，自治区教育厅副厅长魏力军，#市委各届领导班子莫建成、呼日查、韩志然、赵道尔基等多次到我院考察指导工作，高度评价了我校50多年来的建设成果，充分肯定了#轻工职业技术学院作为内蒙唯一一所全日制轻工职业学院在把握正确办学方向下为区内产业调整、优化经济结构所做出的巨大贡献，同时表示全力支持#轻工学院办出内蒙特色，办出内蒙品牌，为内蒙以及全国职业技术教育发展闯出一条新路，成为全国一流的职业技术学院。在内蒙经济快速发展，经济和产业结构不断调整和升级情况下，自治区党委在六届三次全委扩大会上就开始确定我区经济

26、社会发展所确立的支柱产业发展战略中，以轻纺工业为主体的农畜产品加工业列为全区国民经济发展的第一支柱产业。而要实现这些战略目标，迫切需要大批高素质的应用型技术人才作为支撑。对此，市委市政府提出把大力发展高等职业教育作为“十一五”期间#高等教育发展的重点来抓，2005年#市政府规划调整土地100亩，兴建#轻工职业技术学院新校区；在#市教育事业发展“十一五”规划中特别要求#轻工职业技术学院“十一五”期间要进一步巩固办学优势，做大做强，努力跻身一流职业技术院校行列；今年又将支持#轻工职业技术学院建设示范性职业院校列入#市国民经济和社会发展第十一个五年总体规划 ；#市委、市政府各级领导非常关注学院建设与

27、发展，市委市政府明确表示全力支持#轻工职业技术学院率先建成国家高水平示范性职业院校。从2005年9月新校区开工建设至2007年6月，#市政府累计对#轻工职业技术学院基本建设、配套设施、教学设备各项投入折合人民币37000多万。在内蒙各级领导的领导、支持下，#轻工职业技术学院办学力量、办学效率、办学水平突飞猛进，在同类院校当中处于领先地位。在学院50年庆典活动中，全国人大副委员长乌云其木格、原轻工业部长曾宪林分别为我院题词：“培养实用型高等轻工职业技术人才的摇篮”、“沐日月光华、育天地栋梁”，充分肯定了我院的发展成果。二、#轻工职业技术学院基本形成一套先进的教育理念和具有内蒙特色的高职人才培养模

28、式50多年来，#轻工职业技术学院在不断借鉴和吸收国内外先进的高职教育理论和经验的基础上，结合自身实际，坚持改革创新，逐渐形成了一套先进的高职教育理念，内蒙特色的高职教育人才培养模式也初露端倪。首先在教育理念方面，提出了“依托行业打造专业、办好专业服务企业”的办学思路，紧扣高职教育的本质特点和地方经济发展需要，着力把#轻工职业技术学院建设成为： 生产、建设、管理、服务一线的高素质技术应用型人才、管理人才的培养基地； 专业职业技能鉴定基地；劳动力转移和再就业基地；地区新技术、新工艺推广和普及的生产力促进中心；国外先进技术的消化、吸收、转移和创新基地。为#轻工职业技术学院未来的可持续发展提供了比较清

29、晰明确的路径。其次人才培养模式创新。学院在面向轻工业和区域经济建设主战场的办学过程中，秉承“服务社会、质量第一”的办学传统，突出重点，不断加强和深化与大中型企业特别大型企业的合作（如伊利集团、蒙牛集团、鹿王羊绒集团等大型企业），不断推进教育教学改革创新，在深入轻工业为主体的大型企业和地方企事业单位进行广泛调研高技能人才需求状况并开展职业分析的基础上，借鉴CBE、“双元制”、“三元制”等教育模式，在企业工程技术专家组成的专业顾问委员会的指导下和企业的主动参与下，按照“以胜任职业岗位（群）需要为目标，以职业能力培养为主线，以用人单位要求为质量标准”原则，以企业为依托，构建并实施了基于产学合作教育的

30、多种形式的人才培养模式，取得了显著成效，在同类院校中起到了积极的示范作用。（1）“工学交替”模式：学院与伊利、蒙牛、河套酒业等企业产学合作，在各专业实施了“学校（理论）工厂（实践）学校（理论）工厂（实践）”“双循环工学交替”和“学校教育教学+企业顶岗实践”培养模式。（2）“校企全程合作培养”模式：学院与蒙牛、伊利、草原兴发、河套酒业、骆驼酒业、鹿王羊绒集团等企业密切合作，在乳品专业、食品加工、食品检验分析、机电一体化、数控等专业实施了“联合培养、共同考核、双向选择、企业使用”“一条龙”式的校企全程合作培养模式。（3）“订单式”、“定制式”合作培养模式：先后同伊利集团、蒙牛集团、草原兴发、河套酒

31、业、鹿王羊绒集团、鄂尔多斯集团、宁城酒业集团、骆驼酒业、转龙酒业、雪鹿啤酒、乐百氏集团、北京三元集团、华章纸业集团、TCL集团、蒙古王集团、内蒙教育印刷厂、上海中芯国际、苏州工业园区（友达光电、明基电通、华硕电脑）等70多家区内外大中型企业签订了联合办学协议书，在乳品专业、食品加工、食品检验分析、机电一体化、数控等专业等专业以“订单式”、“定制式”方式校企联合培养专门人才。（4）“双证制”模式：以企业为依托，基于反向设计原理，在乳品专业、数控、计算机等专业开发并实施了凸显高职教育特点、与职业资格证书相融通的“双证制”和“多证书”培养模式。第三、形成了以岗位职业能力培养为主线、以实践教学为主体的课程体系和教学内容，形成与工学结合相适应的系列专业课程标准和课程结构，建立了与之相适应的实践教学体系，在国内外高职教育领域产生了一定的影响，至2007年为止，国内外兄弟院校来#轻工职业技术学院参观、考察，并与澳大利亚、韩国 、蒙古多所大学成功签订联合培养高素质人才协议。三、#轻工职业技术学院在引入市场机制、改革办学体制、实施品牌扩张方面取得了一定成效建校以来，