盐城市房屋拆迁档案管理暂行办法.docx

1、盐城市房屋拆迁档案管理暂行办法盐城市房屋拆迁档案管理暂行办法盐建拆开20101号 关于印发盐城市房屋拆迁档案管理 暂行办法的通知 各县,市、区,拆迁管理部门市区各拆迁人、拆迁实施单位: 为切实规范我市房屋拆迁档案资料的管理根据中华人民共和国档案法及其实施办法等法律法规规定现将盐城市房屋拆迁档案管理暂行办法印发给你们请认真贯彻执行。 附:盐城市房屋拆迁档案管理暂行办法。 盐城市建设局 盐城市档案局 二?一?年元月六日 主题词:房屋拆迁 档案管理 暂行办法 通知 市建设局办公室 二?一?年元月六日印发 共印:60份 - 1 - 盐城市房屋拆迁档案管理暂行办法 第一章 总则 第一条 为了加强房屋拆迁

2、档案的管理适应城市建设和拆迁工作的需要根据中华人民共和国档案法及其实施办法等法律法规规定结合我市实际情况制定本办法。 第二条 房屋拆迁档案是指房屋拆迁管理部门、拆迁人和拆迁实施单位及其他有关单位在房屋拆迁活动中直接形成的具有保存价值的拆迁项目文件材料包括各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录。 第三条 房屋拆迁管理部门、拆迁人和拆迁实施单位应当重视房屋拆迁档案工作明确分管领导落实工作人员和必要的硬件设施建立档案管理制度并正常开展档案的收集、整理和归档工作维护档案的完整与安全便于社会各方面利用。 第四条 房屋拆迁档案工作由各级拆迁管理部门和档案行政主管部门共同负责监督、指导。 第五条 房屋拆迁

3、档案实行集中统一管理。任何个人不得将档案据为己有或拒绝归档。严禁出卖、涂改、伪造档案。 第二章 归档范围 第六条 拆迁管理部门在房屋拆迁活动中形成的应归档的拆迁项目文件材料主要包括: ,一,拆迁管理类文件材料, ,二,拆迁行政裁决类文件材料, - 2 - ,三,强制执行申请类文件材料, ,四,拆迁信访类文件材料, ,五,拆迁行政处罚类文件材料, ,六,其它应归档的文件材料。 ,归档范围详见附件:盐城市房屋拆迁项目文件材料归档范围和保管期限表, 第七条 拆迁人、拆迁实施单位在房屋拆迁活动中形成的应归档的拆迁项目文件材料主要包括: ,一,拆迁项目管理类文件材料, ,二,单户拆迁实施文件材料, ,三

4、,行政裁决申请类文件材料, ,四,申请强制拆迁类文件材料, ,五,拆迁信访类文件材料, ,六,其它应归档的文件材料。 ,归档范围详见附件:盐城市房屋拆迁项目文件材料归档范围和保管期限表, 第三章 整理与编目 第八条 房屋拆迁档案整理应遵循拆迁项目文件材料的形成规律保持文件之间的有机联系简化整理、深化检索便于保管和利用。 第九条 拆迁项目文件材料整理按以下要求进行: ,一,房屋拆迁工作中形成的拆迁项目文件材料按拆迁许可证所批准的拆迁项目为单位进行整理不同拆迁项目的文件材料不得混淆。 1、拆迁项目文件材料分为拆迁项目管理、拆迁行政裁决、强制- 3 - 执行申请、拆迁信访、拆迁行政处罚、其它类等六个

5、类或拆迁项目管理、单户拆迁实施、行政裁决申请、申请强制拆迁、拆迁信访、其它类等六个类。不同类的拆迁项目文件材料分别进行整理归档。 2、拆迁项目管理类文件材料按拆迁项目进行整理归档。拆迁行政裁决、强制执行申请、拆迁行政处罚、行政裁决申请、申请强制拆迁等类文件材料以具体的案件为单位进行整理,单户拆迁实施、拆迁信访等类文件材料以户为单位进行整理。 3、同一大类的拆迁项目文件材料整理视具体的文件数量可组成一卷或若干卷。 4、各类房屋拆迁项目文件材料经过组卷后形成的案卷卷内拆迁项目文件材料的排列顺序应与其归档范围所列拆迁项目文件材料的排列顺序一致。 5、卷内每份拆迁项目文件材料一般应文字在前图样在后,正

6、文在前附件在后,印件在前定,草,稿在后。 ,二,房屋拆迁档案采用软卷皮、“三孔一线”的方法整卷装订。装订好的案卷用310mm220mm的无酸纸质档案盒装盒保管。案卷内不应有金属物。 ,三,房屋拆迁项目文件材料应齐全完整。已破损的文件应予修整字迹模糊或易褪变的文件应予复制或字迹加固。文件的修整、复制要在保持原貌的前提下进行。整理归档房屋拆迁项目文件材料所使用的书写材料、纸张、装订材料等应符合档案保护要求。 ,四,拆迁项目文件材料应在拆迁项目或阶段性拆迁项目完成后的60日内整理归档。 第十条 房屋拆迁档案案卷按大类项目,时间,问题顺序进行分类排列即:同一大类的房屋拆迁档案集中进行排列,不- 4 -

7、 同拆迁项目的房屋拆迁档案按拆迁项目的竣工时间顺序进行排列,同一拆迁项目形成多本案卷的按其归档范围所列拆迁项目文件材料的排列顺序进行排列。特殊载体档案应单独排架保管。 第十一条 房屋拆迁档案编目按以下要求进行: ,一,页号编制。房屋拆迁档案以卷为单位编写卷内文件页号同一类组卷成多本案卷的各卷之间不连续编页号。凡卷内文件有书写内容的页面都应编写页号页号编写位置:单面书写文件在右上角,双面书写文件正面在右上角背面在左上角。 ,二,卷内目录编制。序号用阿拉伯数字从1起依次标注卷内文件的顺序一个文件一个号,文件编号填写文件文号或图样的图号,责任者填写文件形成部门或主要责任者,文件题名填写文件标题全称,

8、日期填写文件形成日期,页号填写每份文件首尾页上标注的页号,备注,需要时填写,。 ,三,案卷题名编制。拆迁项目管理、拆迁行政裁决、强制执行申请、拆迁行政处罚、行政裁决申请、申请强制拆迁等类档案的案卷题名应包括:建设项目区域、建设项目名称、卷内文件材料名称等要素。单户拆迁实施类档案的案卷题名应包括:建设项目区域、建设项目名称、拆迁阶段名称、被拆迁人房屋位置、卷内文件材料名称等要素。拆迁信访档案的案卷题名应包括:来信来访人员姓名或批示人姓名、信访内容等要素。 ,四,案卷标签编制。房屋拆迁档案采用科技档案标签标签各栏自上而下分别填写房屋拆迁档案一级类目代号项目名称年度案卷号。 ,五,卷内备考表编制。卷

9、内备考表应标明卷内文件的件数、页数不同载体文件的数量以及立卷人、检查人立卷时间等。 - 5 - ,六,案卷号编制。根据房屋拆迁档案案卷实体的排列情况按大类不分保管期限编制的多年度案卷流水号。 第十二条 房屋拆迁档案应运用计算机及档案管理软件辅助整理工作。所有档案管理软件须符合电子文件归档与管理规范,GB/18894-2002,、文书档案文件级目录数据库结构与交换格式,DB32/505-2002,要求。 第四章 保管与利用 第十三条 房屋拆迁档案保管应有足够的库房和装具并符合防光、防尘、防火、防盗、防虫、防鼠、防潮、防高温等要求。 第十四条 房屋拆迁档案的提供利用应履行登记手续具体程序和要求由各

10、房屋拆迁档案的形成与保管单位根据有关规定制定。 第十五条 房屋拆迁档案在形成单位保管使用3,5年后应按有关规定向项目所在地的城建档案管理部门移交。 第五章 附则 第十六条 本市行政区域内的房屋拆迁管理部门、拆迁人和拆迁实施单位在从事房屋拆迁活动过程中形成的房屋拆迁档案管理适用本办法。各地已制定的房屋拆迁档案管理规定与本办法不符的以本办法为准。 第十七条 本办法由盐城市档案局、盐城市建设局负责解释。 第十八条 本办法自发布之日起实施。 - 6 - 附件: 盐城市房屋拆迁项目文件材料归档范围和保管期限表 1、房屋拆迁管理单位的拆迁项目文件材料 1.1拆迁管理类文件材料 1.1.1拆迁行政许可申请书

11、 长期 1.1.2建设项目批准文件 长期 1.1.3建设用地规划许可证,附红线图, 长期 1.1.4国有土地使用权批准文件 长期 1.1.5拆迁计划和拆迁方案 长期 1.1.6办理存款业务的金融机构出具的拆迁补偿安置资金证明、预评估报告、安置房计划等 长期 1.1.7拆迁调查公告及公示证明 长期 1.1.8拆迁许可决定前公告及公示证明 长期 1.1.9拆迁许可决定前听证资料,听证公告、听证通知书、邀请函、听证笔录、听证意见书等及送达、公示证明,长期 1.1.10拆迁许可证存根 长期 1.1.11拆迁公告及现场张贴公证书、其他公示证明 长期 1.1.12通知相关部门停止办理有关手续的停办通知,函

12、,及送达回证 长期 1.1.13拆迁期限延期申请书及批准文件 长期 1.1.14未完成拆迁补偿安置的建设项目转让申请资料及批准文件 长期 - 7 - 1.1.15拆迁许可变更申请书、拆迁许可变更决定书、公告及送达回证、公示证明 长期 1.1.16拆迁许可证注销,撤消、吊销,决定书、公告及相应送达回证、公示证明 长期 1.1.17行政许可复议资料 长期 1.1.18行政许可诉讼资料 长期 1.1.19拆迁许可的受理、发放、变更、延期、注销、撤消、吊销等领导审批意见及会办意见 长期 1.1.20拆迁项目竣工验收备案资料 长期 1.1.21其他应当归档的资料 长期 1.2拆迁行政裁决类文件材料 1.

13、2.1行政裁决申请书 长期 1.2.2法定代表人身份证明 长期 1.2.3被拆迁房屋权属证明材料及现场勘查记录 长期 1.2.4拆迁评估资料 长期 1.2.5拆迁人有权处分产权调换房屋的证据材料 长期 1.2.6对被拆迁人的补偿安置方案 长期 1.2.7协商笔录 长期 1.2.8拆迁范围内未达成协议的被拆迁人比例及原因 长期 1.2.9拆迁许可证、拆迁公告 长期 1.2.10行政裁决受理前听证资料 长期 1.2.11行政裁决受理、答辩、调解通知书及送达回证 长期 - 8 - 1.2.12行政裁决调解笔录 长期 1.2.13行政裁决书及送达回证 长期 1.2.14行政裁决案件领导审批、会办意见及

14、其他资料 长期 1.2.15行政裁决复议资料 长期 1.2.16行政裁决诉讼资料 长期 1.2.17其他应当归档的资料 长期 1.3强制执行申请类文件材料 1.3.1拆迁当事人申请书 长期 1.3.2申请强制执行应当具备的资料 长期 1.3.3强制执行申请前听证资料 长期 1.3.4强制执行申请书 长期 1.3.5强制执行决定书,裁定书, 长期 1.3.6强制执行案件领导审批、会办意见 长期 1.3.7其他应当归档的资料 长期 1.4拆迁信访类文件材料 1.4.1信访登记汇总表 长期 1.4.2信访件或来人、来访登记表 长期 1.4.3信访来源转办单或领导批示 长期 1.4.4信访举报内部登记

15、呈批表,领导审批, 长期 1.4.5受理或不予受理告知书及送达回执 长期 1.4.6信访人反映事项的基础台帐 长期 1.4.7调查、调解、息访工作记录 长期 1.4.8案件调查处理举证材料 长期 - 9 - 1.4.9答复意见、情况汇报、处理情况,领导审批,及送达回执 长期 1.4.10复查意见及送达回执 长期 1.4.11复核意见 长期 1.4.12信访性质认定申请及认定意见 长期 1.4.13后期处理情况 长期 1.5拆迁行政处罚类文件材料 1.5.1对拆迁人的行政处罚 长期 1.5.2对拆迁实施单位及其工作人员的行政处罚 长期 1.5.3对拆迁评估机构的行政处罚 长期 1.5.4对拆除企

16、业的行政处罚 长期 2、拆迁人、拆迁实施单位的拆迁项目文件材料 2.1拆迁项目管理类文件材料 2.1.1拆迁许可证及拆迁许可相关资料,申领、注销、撤消等, 长期 2.1.2拆迁人与拆迁实施单位签订的委托拆迁协议 长期 2.1.3拆迁调查、摸底资料 长期 2.1.4拆迁实施方案 长期 2.1.5拆迁评估机构确定资料、委托拆迁评估协议 长期 2.1.6拆迁评估初步结果及公示资料 长期 2.1.7拆迁实施会办记录 长期 2.1.8拆迁补偿安置情况汇总表 长期 - 10 - 2.1.9拆除施工企业确定资料、委托拆除协议 长期 2.1.10项目安置房选房资料,如:选房顺序表及公示证明, 长期 2.1.1

17、1被拆迁人用于办理契税减免的资料 长期 2.1.12房屋拆迁项目竣工验收备案资料 长期 2.1.13其他应当归档的拆迁项目管理资料 长期 2.2被拆迁人文件材料 2.2.1被拆迁房屋住户调查表 长期 2.2.2拆迁,除,通知书、评估通知书及送达回证 长期 2.2.3被拆迁房屋、土地权属证明资料及核查情况 长期 2.2.4房地产、装潢、附属设施、安置用房等分户评估资料 长期 2.2.5与被拆迁人的协商笔录 长期 2.2.6拆迁补偿安置协议 长期 2.2.7拆迁补偿安置费用漏项增补单 长期 2.2.8拆迁补偿安置费用结算表及核查情况 长期 2.2.9被拆迁房屋交付验收资料,如:交房验收单、搬家让房

18、通知书, 长期 2.2.10拆迁补偿安置费支付凭证 长期 2.2.11其他应当归档的被拆迁人资料 长期 2.3行政裁决类文件材料 2.3.1行政裁决申请书 长期 - 11 - 2.3.2法定代表人身份证明 长期 2.3.3被拆迁房屋权属证明材料及现场勘查记录 长期 2.3.4拆迁评估资料 长期 2.3.5拆迁人有权处分产权调换房屋的证据材料 长期 2.3.6对被拆迁人的补偿安置方案 长期 2.3.7协商笔录 长期 2.3.8拆迁范围内未达成协议的被拆迁人比例及原因 长期 2.3.9拆迁许可证、拆迁公告 长期 2.3.10行政裁决受理前听证资料 长期 2.3.11行政裁决受理、答辩、调解通知书及

19、送达回证 长期 2.3.12行政裁决调解笔录 长期 2.3.13行政裁决书及送达回证 长期 2.3.14行政裁决案件领导审批、会办意见及其他资料 长期 2.3.15行政裁决复议资料 长期 2.3.16行政裁决诉讼资料 长期 2.3.17其他应当归档的资料 长期 2.4强制拆迁类文件材料 2.4.1拆迁当事人申请书 长期 2.4.2申请强制执行应当具备的资料 长期 2.4.3强制执行申请前听证资料 长期 2.4.4强制执行申请书 长期 - 12 - 2.4.5强制执行决定书,裁定书, 长期 2.4.6强制执行案件领导审批、会办意见 长期 2.4.7其他应当归档的资料 长期 2.5拆迁信访类文件材料 2.5.1信访登记汇总表 长期 2.5.2信访件或来人、来访登记表 长期 2.5.3信访来源转办单或领导批示 长期 2.5.4信访举报内部登记呈批表,领导审批, 长期 2.5.5受理或不予受理告知书及送达回执 长期 2.5.6信访人反映事项的基础台帐 长期 2.5.7调查、调解、息访工作记录 长期 2.5.8案件调查处理举证材料 长期 2.5.9答复意见、情况汇报、处理情况,领导审批,及送达回执 长期 2.5.10复查意见及送达回执 长期 2.5.11复核意见 长期 2.5.12信访性质认定申请及认定意见 长期 2.5.13后期处理情况 长期 - 13 -