中华人民共和国电子商务法草案.docx

1、中华人民共和国电子商务法草案中华人民共和国电子商务法（草案）第一章 总则第一条 为了促进电子商务持续健康发展，规范市场秩序，保障电 子商务活动中各方主体的合法权益，制定本法。第二条 在中华人民共和国境内发生或者有境内电子商务经营主 体、消费者参与的电子商务活动，适用本法。第三条 本法所称电子商务，是指通过互联网等信息网络进行商品 交易或者服务交易的经营活动。法律、行政法规对商品交易或者服务交易有特别规定的， 适用其 规定。涉及金融类产品和服务、利用信息网络播放音视频节目以及网 络出版等内容方面的服务，不适用本法。第四条 国家鼓励发展电子商务新业态，创新商业模式，促进新技 术在电子商务中的应用，

2、营造有利于创新发展的市场环境。第五条 从事电子商务活动，应当遵循自愿、公平、诚实信用的原 则，遵守公认的商业道德。国家鼓励电子商务信用体系建设，鼓励建立健全电子商务信用记录、信用评价、信用管理制度，完善电子商务信用服务保障制度。第六条 国家发挥市场在资源配置中的决定性作用，鼓励和支持电 子商务经营主体依法自主经营、自律管理。第七条国务院和县级以上地方人民政府应当将电子商务发展纳入 国民经济和社会发展规划，制定科学合理的产业政策，完善标准体系 建设，根据电子商务活动的特点完善和创新电子商务管理体制和管理 方式。第八条 电子商务行业组织和电子商务经营主体应当加强行业自 律，建立健全行业规范和网络规

3、范，引导本行业经营者公平竞争，推 动行业诚信建设。国家鼓励、支持和引导电子商务行业组织、电子商务经营主体和 消费者共同参与电子商务市场治理。第九条 国家平等对待线上线下商务活动，促进线上线下融合发展, 各级人民政府和有关部门不得米取歧视性的政策措施。第十条 国家维护电子商务交易安全，保护电子商务用户信息，鼓 励电子商务数据交换共享，保障电子商务数据依法有序流动和合理利 用。第二章 电子商务经营主体第十一条 本法所称电子商务经营主体，是指电子商务第三方平台 和电子商务经营者。本法所称电子商务第二方平台，是指在电子商务活动中为交易双 方或者多方提供网页空间、虚拟经营场所、交易撮合、信息发布等服 务

4、，供交易双方或者多方独立开展交易活动的法人或者其他组织。本法所称电子商务经营者，是指除电子商务第三方平台以外，通过互联网等信息网络销售商品或者提供服务的自然人、 法人或者其他 组织。第十二条 电子商务经营主体应当依法办理工商登记。但是，依法 无须取得许可的以个人技能提供劳务、 家庭手工业、农产品自产自销 以及依照法律法规不需要进行工商登记的除外。 具体办法由国务院规定。子商务第三方平台提交其姓名、地址、身份证明、联系方式等真实信 息。第十三条 电子商务经营主体应当依法从事经营活动。需要取得相 关行政许可的，应当依法取得行政许可。第十四条 电子商务经营主体销售商品或者提供服务应当符合法 律、行政

5、法规的规定。法律、行政法规禁止交易的商品或者服务，电子商务经营主体不 得销售或者提供。第十五条 电子商务经营主体应当依法履行纳税义务，并有依照专 门税收法律规定享受税收优惠的权利。第十六条 电子商务经营主体销售商品或者提供服务应当出具纸质 发票或者电子发票。电子发票与纸质发票具有同等法律效力。第十七条 电子商务经营主体应当在其主页面显著位置公示营业执 照信息，以及与其经营业务有关的行政许可信息。电子商务经营主体的营业执照信息或者行政许可信息发生变更,应当及时公示。第十八条 电子商务经营者自行终止从事电子商务活动的，应当提者的合法权益。电子商务第三方平台自行终止提供交易平台服务， 应当提前九十

6、日在主页面显著位置公示有关信息，并采取必要措施保障相关经营者 和消费者的合法权益。第二节 电子商务第三方平台第十九条 电子商务第三方平台应当对申请进入平台销售商品或者 提供服务的经营者身份、行政许可等信息进行审查和登记，建立登记 档案，并定期核验更新。电子商务第三方平台应当对平台内的商品或者服务信息进行检查监控，发现违反本法第十三条和第十四条规定情形的， 应当依法及 时向有关部门报告，并采取必要措施。第二十条 电子商务第三方平台应当依照法律规定，为有关部门的 执法活动提供技术支持和协助。电子商务第三方平台依据平台服务协议和交易规则对经营者实 施警示、暂停或者终止服务等措施的，应当及时公示，并将

7、涉嫌违法 的信息报送有关部门。措施保证平台的正常运行，提供必要、可靠的交易环境和服务，保障 电子商务交易安全。电子商务第三方平台应当依法建立突发事件应急预案，发生突发 事件时，应当立即启动应急预案，采取相应的补救措施，并依法向有 关部门报告。第二十二条 电子商务第三方平台应当遵循公开、公平、公正的原 则，制定平台服务协议和交易规则，明确进入和退出平台、商品和服 务质量保障、消费者权益保护等方面的权利和义务。平台服务协议和交易规则应当在电子商务第三方平台以显著方 式持续显示，从技术上保证经营者和消费者能够便利、 完整地阅览和 保存，并按照规定向有关部门备案。电子商务第三方平台应当建立健全信用评价

8、体系， 公示信用评价 规则，提供客观、公正、合理的信用评价。第二十三条 电子商务第三方平台应当遵循公开、合理原则修改交 易规则，在其主页面显著位置公开征求意见， 采取合理措施确保有关 各方能够及时充分表达意见，修改内容应当至少提前七日予以公示。经营者不接受修改内容，申请退出平台的，电子商务第三方平台 应当允许其退出，并按照修改前的交易规则承担相关责任。营业务的，应当以显著方式区分标记自营业务和平台内经营者开展的 经营业务，不得误导消费者。第二十五条 电子商务第三方平台应当记录、保存平台上发布的商 品和服务信息、交易信息，并确保信息真实、完整、准确。商品和服 务信息、交易信息保存时间自交易完成之

9、日起不少于三年。 法律另有 规定的，从其规定。第三章 电子商务交易与服务第一节 电子合同第二十六条 当事人订立电子合同，适用本法规定。本法没有规定 的，适用中华人民共和国合同法 中华人民共和国电子签名法 的规定。第二十七条 电子合同当事人在电子商务活动中推定其具有相应的 民事行为能力，其意思表示真实。但是有相反证据证明的除外。第二十八条 电子商务经营主体发布的商品或者服务信息符合要约 条件的，当事人选择该商品或者服务并提交订单，合同成立。当事人 另有约定的，从其约定。电子形式的要约或者承诺能够由收件人检索识别的时间视为该要约或者承诺到达的时间。第二十九条 电子合同当事人使用自动交易信息系统订立

10、或者履行 合同的行为对使用该系统的当事人具有法律效力。第三十条 电子合同使用自动交易系统的，在人机互动中用户发生 输入错误，而该系统未提供更正错误的方式，同时符合以下要求的, 用户有权撤回输入错误的部分:（一）该用户在发生错误后立即通知对方当事人有输入错误发生;（二）该用户没有从对方当事人处获得实质性的利益或者价值。第二节 电子支付第三十一条 本法所称电子支付，是指付款人与收款人为电子商务 活动的需要，通过电子形式的支付指令实现货币资金转移的行为。中国人民银行和国务院银行业监督管理机构应当依法对电子支付服务提供者进行监督管理。支付服务提供者提供的服务不符合国家有关金融信息安全管理要求, 造成电

11、子支付服务接受者损失的，应当承担返还资金、补充差额、赔 偿应偿利息损失的责任。电子支付服务提供者为电子支付服务接受者开立账户的， 应对账 户实行实名制管理，不得开立匿名、假名账户。电子支付服务提供者应当告知电子支付服务接受者电子支付服 务的功能、使用方法、注意事项、相关风险和收费标准等事项，不得 附加不合理交易条件。电子支付服务提供者应当确保电子支付指令的 完整性、一致性、可跟踪稽核和不可篡改。电子支付服务提供者应当向电子支付服务接受者免费提供对账 服务以及最近三年的交易记录。第三十三条 电子支付服务接受者应当向电子支付服务提供者提供 真实有效的身份信息和联系信息，并在相关信息变更后及时通知电

12、子 支付服务提供者。电子支付服务接受者应当按照与电子支付服务提供者的约定， 在 合法范围内使用电子支付服务、支付服务费用，妥善保管交易密码、 电子签名数据等安全工具。电子支付服务接受者发现安全工具遗失、 被盗用或者其他未授权交易的，应当及时通知电子支付服务提供者。第三十四条 电子支付服务提供者完成电子支付后，应当及时准确电子支付指令未能成功执行的，电子支付服务提供者应当及时提 示电子支付服务接受者，采取必要补救措施。第三十五条 电子支付服务接受者应当对所发出的支付指令的正确性负责，在发出支付指令前应当核对支付指令所包含的金额、 收款人 等完整信息。支付指令发生错误的，电子支付服务提供者应当及时

13、查找原因, 并采取相关措施予以纠正。造成电子支付服务接受者损失的，电子支 付服务提供者应当承担赔偿责任，但能够证明支付错误非自身原因造 成的除外。第三十六条 电子支付服务提供者发现支付指令XX，或者收 到电子支付服务接受者支付指令XX的通知时， 应当立即采取措 施防止损失扩大。电子支付服务提供者未及时采取措施导致损失扩大 的，对损失扩大部分承担责任。XX的支付造成的损失，由电子支付服务提供者承担，法律 另有规定的除外。能够证明未授权支付是因电子支付服务接受者的过错造成的，且电子支付服务提供者能够证明自己没有过错的， 电子支 付服务提供者不承担责任。第三十七条 电子支付服务提供者不得挪用备付金。

14、电子支付服务人结算账户，电子支付服务提供者不得设置障碍或者收取不合理的费 用。本法所称备付金，是指非银行支付机构作为电子支付服务提供者，办理电子支付服务接受者委托的支付业务而实际收到的预收待付 货币资金。第三节 快递物流与交付子商务提供快递物流服务应当遵守有关法律、行政法规的规定。快递物流服务提供者以加盟方式为电子商务提供服务的， 在加盟 地域和业务范围内均应当具备经营资质，并签订书面协议约定权利义 务。本法所称加盟，是指两个以上快递物流服务提供者依照有关法 律、行政法规的规定采用统一的商标、商号或者运单等，共同组成服 务网络，遵守共同的服务约定提供快递物流服务的行为。第三十九条 快递物流服务

15、提供者应当向社会公示服务承诺事项。服务承诺事项发生变更的，应当及时公示。快递物流服务提供者进行作业时， 应当加强服务信息化、网络化可追溯。快递物流服务提供者在服务过程中，电子商务交易物品发生延 误、丢失、损毁或者短少的，应当依法赔偿。以加盟方式提供快递物 流服务的，加盟方与被加盟方承担连带赔偿责任。第四十条 快递物流服务提供者应当建立并严格实施作业技术规 范，确保作业过程的安全性。快递物流服务提供者在揽收电子商务交易物品时应当履行查验 义务，不得违法揽收国家规定的禁止和限制寄递、运输的物品。第四十一条 快递物流服务接受者应当如实填写快递物流运单。快 递物流服务提供者应当核对运单信息，对于运单填

16、写不完整或者信息 填写不实的，不予揽收。对于与快递物流服务接受者有特殊约定或者提供代收货款服务 的，快递物流服务提供者应当与快递物流服务接受者在合同中明确电 子商务交易物品交付验收的权利义务。第四十二条 快递物流服务提供者提供代收货款服务的，应当建立 严格的现金管理、安全管理和风险管控制度。快递物流服务提供者应 当与电子商务经营主体签订协议，对收费标准、服务方式、争议处理 等作出约定。本法所称代收货款，是指快递物流服务提供者利用服务网络和资源，在提供快递物流服务的同时，为电子商务经营主体代收货款并结 算的快递物流增值业务。第四十三条 电子商务经营主体向消费者专项收取的快递物流服务 费用不得高于

17、快递物流服务提供者公示的服务价格， 不得利用自身经 营优势限定消费者选择快递物流服务提供者的范围。第四十四条 电子合同的标的为交付商品并采用快递物流方式交付的，以快递物流服务接受者签收时间为交付时间。 电子合同的标的为 提供服务的，以生成的电子或者实物凭证中所载明的时间为交付时 间。电子合同的标的为在线提供数字产品的，以承担交付义务的一方 当事人将数字产品发送至对方当事人指定的特定系统并且能够检索识别的时间为交付时间。另有约定的，从其约定。第四十五条 电子商务用户依法享有对其个人信息自主决定的权 利。本法所称个人信息，是指电子商务经营主体在电子商务活动中收 集的姓名、身份证件号码、住址、联系方

18、式、位置信息、银行卡信息、 交易记录、支付记录、快递物流记录等能够单独或者与其他信息结合 识别特定用户的信息。第四十六条 电子商务经营主体收集用户个人信息，应当遵循合法、 正当、必要原则，事先向用户明示信息收集、处理和利用的规则，并 征得用户的同意。电子商务经营主体不得以拒绝为用户提供服务为由强迫用户同 意其收集、处理、利用个人信息。禁止采用非法交易、非法入侵、欺诈、胁迫或者其他未经用户授 权的手段收集个人信息。电子商务经营主体修改个人信息收集、处理、利用规则的，应当 取得用户的同意。用户不同意的，电子商务经营主体应当提供相应的 救济方法。第四十七条 用户有权查询与本人有关的个人信息。电子商务

19、经营 主体收到用户查询请求的，应当在核实身份后及时提供查询结果。 用 户对错误信息提出更正补充请求的，电子商务经营主体应当及时更正 补充。第四十八条 电子商务经营主体对个人信息的处理和利用应当符合行为可能侵害用户合法权益的，用户有权请求电子商务经营主体中止 相关行为。电子商务经营主体变更收集信息时约定的处理、 利用的目的、方 式和范围的，应当告知用户，并征得用户的明示同意。法定或者约定保存期限届满，电子商务经营主体应当主动或者按 照用户的请求删除、停止处理和利用，或者销毁相关个人信息。第四十九条 电子商务经营主体应当建立健全内部控制制度和技术 管理措施，防止信息泄露、丢失、毁损，确保电子商务数

20、据信息安全。在发生或者可能发生用户个人信息泄露、丢失、毁损时，电子商 务经营主体应当立即采取补救措施， 及时告知用户，并向有关部门报 告。第五十条 电子商务经营主体交换共享电子商务数据信息的，应当 对数据信息进行必要的处理，使之无法识别特定个人及其终端， 并且 无法复原。第五条 电子商务经营主体应当依照法律、行政法规的规定向护相关数据信息的安全。第五十二条 国家采取有效措施推动建立公共数据共享机制，促进 电子商务经营主体依法利用公共数据，保障电子商务交易的真实性、 可靠性和安全性。第二节 市场秩序与公平竞争第五十三条 电子商务经营主体应当依法保护知识产权，建立知识 产权保护规则。电子商务第三方

21、平台明知平台内电子商务经营者侵犯 知识产权的，应当依法采取删除、屏蔽、断开链接、终止交易和服务 等必要措施。第五十四条 电子商务第三方平台接到知识产权权利人发出的平台 内经营者实施知识产权侵权行为通知的，应当及时将该通知转送平台 内经营者，并依法采取必要措施。知识产权权利人因通知错误给平台 内经营者造成损失的，依法承担民事责任。平台内经营者接到转送的通知后，向电子商务第三方平台提交声 明保证不存在侵权行为的，电子商务第三方平台应当及时终止所采取的措施，将该经营者的声明转送发出通知的知识产权权利人， 并告知 该权利人可以向有关行政部门投诉或者向人民法院起诉。电子商务第三方平台应当及时公示收到的通

22、知、声明及处理结果。第五十五条 从事电子商务活动，不得有下列不正当竞争行为:（一）擅自使用与他人域名主体部分、网站名称、网页等知名商业标识相同或者近似的商业标识，误导公众，导致市场混淆;（二）假冒链接、混淆链接等不正当链接;（三）攻击或者入侵其他经营者的网络系统、恶意访问、拦截、篡改其他经营者的网络店铺，影响正常经营活动;（四）擅自使用政府部门或者社会组织电子标识，引人误解;（五）利用服务协议等手段，限制交易、滥收费用或者附加不合理交易条件;（六）法律、法规规定的其他不正当竞争行为。第五十六条 从事电子商务活动，不得实施下列损害电子商务信用 评价的行为:（一）以虚构交易、删除不利评价、有偿或者

23、以其他条件换取有利评价等形式，为自己或者他人提升商业信誉;（二）违背事实的恶意评价损害他人商业信誉;（三）骚扰或者威胁交易对方，迫使其违背意愿作出、修改、删除商品或者服务评价;（四）篡改或者选择性披露电子商务经营主体的信用评价记录;（五）发布不实信用评价信息;（六）其他违反法律法规以及客观、公正、合理原则的信用评价行为。第三节 消费者权益保护服务提供者应当对其提供的服务质量负责。 消费者通过电子商务第三 方平台购买商品或者接受服务，其合法权益受到损害的，可以向商品 生产者、销售者或者服务提供者要求赔偿。电子商务第三方平台不能向消费者提供平台内经营者的真实名 称、地址和其他有效联系方式的，消费者

24、可以要求电子商务第三方平 台先行赔偿；电子商务第三方平台向消费者赔偿后， 有权向平台内经 营者追偿。第五十九条 电子商务经营主体销售商品或者提供服务，应当保证 商品或者服务的完整性，不得将商品或者服务不合理拆分，不得另行 收取不合理费用。第六十条 电子商务经营主体制定、修改交易规则和格式条款，应 当征求消费者和消费者组织的意见。第六十一条 鼓励电子商务第三方平台建立有利于电子商务发展和 消费者权益保护的商品或者服务质量担保机制。电子商务第三方平台与经营者协议设立消费者权益保证金的，双 方应当就消费者权益保证金的提取数额、管理、使用和退还办法等作 出明确约定。第六十二条 消费者在电子商务第三方平

25、台购买商品或者接受服 务，与平台内经营者发生争议时，电子商务第三方平台应当积极协助 消费者维护自身合法权益。第四节 争议解决第六十三条 电子商务活动当事人之间发生争议的，可以通过协商 和解，请求消费者组织、行业协会或者其他依法成立的调解组织调解, 向有关部门投诉，提请仲裁机构仲裁，或者向人民法院提起诉讼等方 式解决。第六十四条 国家鼓励电子商务各方主体建立电子商务在线争议解 决机制。第六十五条 电子商务第三方平台可以建立争议解决机制，制定并公示争议解决规则，公平、公正地解决当事人的争议。理决定有异议的，可以依法提请仲裁或者提起诉讼。第六十六条 平台内经营者与第三方平台发生争议，平台内经营者 一

26、方人数众多并有共同请求的，可以推选代表人参加协商、调解、仲 裁、诉讼活动。第五章 跨境电子商务第六十七条 跨境电子商务是指通过互联网等信息网络从事商品或 者服务进出口的经营活动。自然人、法人或者其他组织从事跨境电子商务， 应当遵守国家有 关进出口监督管理的法律法规，如实向国家进出口管理部门提供订 单、物流、支付以及与交易相关的数据信息，并承担相应的法律责任。务活动的小微企业、跨境电子商务综合服务提供者和相关服务企业依 法开展经营。跨境电子商务综合服务提供者是指在跨境电子商务活动中接受 委托为他人提供办理报关、报检等进出口手续服务，并为电子商务经 营主体提供相关信用融资等服务的经营者。第六十九条

27、 国家进出口管理部门应当建立跨境电子商务通关、税 收、检验检疫等制度，推进“单一窗口”建设，实现信息共享、监管 互认、执法互助，提高通关效率，保障贸易安全，促进贸易便利化。第七十条 国家推进跨境电子商务活动进出口申报、纳税、检验检 疫等环节的电子化。电子清单、电子税单等电子单证与纸质单证具有 同等法律效力。跨境电子商务经营主体可以凭电子单证向国家进出口管理部门 办理有关手续。第七十一条 电子商务经营主体从事跨境电子商务活动，应当依法 保护交易中获得的个人信息和商业数据。国家建立跨境电子商务交易数据的存储、交换和保护机制。第七十二条 从事跨境电子商务活动，应当遵守本法及其他相关法的规定。第七十三

28、条 国家推动建立与不同国家、地区间跨境电子商务的交 流合作，参与电子商务国际规则的制定，促进电子签名、电子身份等 国际相互承认。国家推动和建立与不同国家、地区之间的跨境电子商务争议解决 制度。第六章 监督管理第七十四条 国务院有关部门依据本法和有关法律、行政法规对电 子商务活动进行监督管理。县级以上地方各级人民政府可以按照本行 政区域的实际情形，确定本行政区域内电子商务的部门管理职责划 分。第七十五条 国务院应当建立电子商务管理综合协调机制，建立符 合电子商务特点的协同管理体系。第七十六条 国家推动电子商务基础设施建设，完善电子商务统计, 推进电子商务标准化工作。第七十七条 国务院及其有关部门

29、、地方制定有关电子商务的行政 法规、规章、地方性法规，不得违反本法及相关法律的规定，不得排 除、限制市场竞争。第七十八条 电子商务经营主体和第三方信用评价机构应当建立信 用评价体系，公开信用评价规则，提供信用评价服务，共享信用评价 信息，对不良信用记录情节严重者实施失信联动惩戒机制。第七十九条 各级人民政府有关部门、行业协会、电子商务经营主 体、消费者及其他组织通过行政管理、行业自律、平台治理、消费者 维权和监督等机制，建立多元共治的电子商务管理模式。第八十条 电子商务行业组织应当履行行业自律职责，制定行业自 律规范，接受各级人民政府有关部门业务指导和监督检查，指导、规 范电子商务经营主体依法

30、生产经营。第七章 法律责任第八十一条 电子商务经营主体提供商品或者服务造成他人损失 的，应当依照本法和其他相关法律、法规的规定，承担民事责任。第八十二条 电子商务经营主体违反本法第十三条、第十四条第二 款、第二十条第一款的规定，由行政机关责令限期改正，并依法给予 行政处罚。第八十三条 电子商务经营主体违反本法第十七条、第十八条、第 二十条第二款、第二十二条、第二十三条的规定，由各级人民政府有 关部门责令限期改正，并处以三万元以上十万元以下的罚款。第八十四条 电子商务第三方平台违反本法第十九条、第二十一条、 第二十四条、第二十五条的规定，不履行平台内经营者身份核验义务、 信息检查监控义务、提供稳

31、定安全服务义务、自营与他营业务区分义 务、商品和服务信息、交易记录信息保存义务的，由各级人民政府有 关部门责令限期改正；逾期不改正的，责令停业整顿，并处以三万元 以上十万元以下的罚款；情节严重的，吊销营业执照，并处以十万元 以上五十万元以下的罚款。第八十五条 电子支付服务提供者违反本法第三十二条第一款、第 三十二条第二款、第三十七条的规定，不履行保证支付服务安全性、 不履行账户实名制管理、备付金的使用与管理义务的，由人民银行和 银行业监督管理机构分别依职权责令限期改正， 对单位处十万元以上 五十万元以下罚款，对直接负责的主管人员和其他直接负责人员处三 别严重或者逾期不改正的，责令停业整顿直至吊销其经营许可证。第八十六条 快递物流服务提供者违反本法第四十条的规定寄递、 运输违禁品的，由各级人民政府有关部门处以十万元以上五十万元以 下的罚款。快递物流服务提供者、电子商务经营者违反本法第四十二条第一 款规定的，由各级人民政府有关部门处以三万元以上十万元以下的罚 款；造成严重后果的，处以十万元以上五十万元以下的罚款。电子商务经营主体违反本法第四十三条的规定， 由各级人民政府 有关部门根据情节处以警告、没收违法所得或者三万元以上十万元以 下的罚款。第八十七条 电子商务经营主体违反本法第四十六条、第四十七条、 第四十八条、第四十