公证处整改措施与公证处自查报告合集.docx

1、公证处整改措施与公证处自查报告合集公证处整改措施与公证处自查报告合集公证处整改措施规范是公证工作之本路南公证处专项整改活动经验材料自全区政法系统开展“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动以来，我们路南公证处按照区委政法委和区司法局的统一安排部署，加强领导，落实责任，精心组织，周密安排，并紧密结合近年来公证工作实际，认真开展专项整改各阶段的工作，使我处的办证数量和质量以及队伍建设都得到了明显的提高。一、加强领导，落实责任，确保专项整改活动扎实推进。随着区委政法委和区司法局的专项整改动员大会的召开，路南公证处立即行动，按照区局的活动方案，并结合自身工作实际，制定了我处的活动实施方案。区局党组为

2、了确保我处的活动扎实推进，还专门明确由一名主管专项整改工作的副局长来直接督导我处的专项整改工作，并先后三次召开全处大会，对我处的专项整改工作进行再动员、再部署。同时明确了公证处主任是本处专项整改的第一责任人，并把专项整改的内容落实到每一名从业人员身上，要求他们对专项整改活动要有思想认识、有自查报告、有整改措施、有努力方向。同时还严格按方案中的规定动作操作，把每个人参加专项整改活动的表现情况列入年终业务考评的内容之一，力争做到专项整改的内容项目化、整改项目目标化、目标任务责任化，实现全处专项整改活动扎实推进。二、联系实际，找准问题，增强专项整改的针对性。在专项整改活动中，我处按照实施方案中的要求

3、，在查找问题集中整改阶段，我们主要抓了四件事：一是6月下旬，我处召开了部分服务对象和群众代表参加的座谈会，主动征求社会各界对我区公证工作的意见和建议，对他们提出的五个方面的问题和建议都进行了深入细致的整理和分析。二是对20*年以来我处办结的4835件公证和4件群众投诉公证进行程序和实体两方面的重点自查，从中找出我们工作中存在的问题和漏洞。三是从6月份开始，每周抽出两个半天，组织全体执业人员进行集中学习和讨论，学习的内容除上级有关专项整改活动的精神要求外，还有上级业务指导机关近年来发布的主要业务规范和职业行为规范、公证员警示录等等，从主客观因素和内外部环境进行多方面的查找问题，分析原因，以增强专

4、项整改的针对性。四是健全完善基本的工作制度，制定公证工作流程图、各阶段工作标准和公证工作收费标准，制作了展牌8块并公开上墙公示，使公证员的执业行为和公证处的日常管理做到有章可循、有制可依、按章办事，从而大大增强了公证工作的透明度，消除了当事人对公证工作的误解，降低了群众投诉。通过由下至上层层查找问题，归纳整理，我们主要存在以下几个方面的问题：一是随着社会主义市场经济的形成，广大人民群众的私有财产不断增多，在财产流转过程中的公证需求量剧增，而我国在公证方面的立法相对滞后，公证制度不健全不完善的问题突显出来，公证工作与新形势下出现的新问题不相适应。二是公证员队伍的素质不能适应形势发展的需要，面对较

5、复杂的法律关系和新型证源，无能力承办或办瑕疵公证的现象仍有发生。三是受经济利益的影响，在个别从业人员中仍存在着重公证数量和收益，轻公证质量的倾向，该告知的未告知，该询问的不询问，由此而引起当事人误解，引起投诉。四是对公证程序中每个环节的工作标准不明确，从业人员执业行为的随意性较强，从而使公证的质量难以保证。全处同志一致认为，通过开展专项整改活动，查摆了问题，分析了原因，研究了对策，我们对改善和克服上述问题充满了信心和决心。三、针对问题，整章建制，把专项整改工作落到实处。活动进入到完善健全制度阶段之后，区局专项整改活动领导小组、路南公证处的负责同志与全处同志一起讨论，集思广益，开始对已有的制度进

6、行集中清理，其中废止了两件，修改了十件，新建了两件，形成了一整套诸如主任岗位责任制度、内勤岗位责任制度、财务管理制度、车辆管理制度、学习培训制度、错证追究制度、重大疑难公证的讨论、请示、汇报制度等十二项内部管理制度在规范执业行为方面，一是针对公证员忙于联系证源，而疏于亲自办证违反程序问题，我们在公证员岗位责任制中明确提出了公证员必须做到“九个亲自”的制度要求，即亲自接待公证当事人、亲自受理公证事项、亲自与当事人谈话、亲自审查当事人的行为能力、亲自审查当事人提供的各种证据、亲自办理现场公证及遗嘱等项公证、亲自外出调查、亲自起草公证文书、亲自签发出证意见。二是针对公证员和公证助理员之间职责不清，防

7、止公证助理员越权办证等问题，我们明确了公证助理员的九项具体职责。三是针对遗嘱公证中存在种种争议而公证询问笔录出现问话漏洞的情况，我们制定遗嘱谈话笔录18问、遗嘱继承权谈话笔录16问等制度规范。四是针对当事人办赠与公证后反悔的情况，我们对赠与合同代书行为记入笔录，提出了赠与人谈话笔录19问、受赠人谈话笔录13问的制度要求。五是针对当事人在同一物权上设定多种法律行为，为了增加其确定性，我们在赠与、遗嘱继承和法定继承的笔录中增加了提示、审查义务的制度要求，即法定继承权谈话笔录14问、放弃继承权谈话笔录8问等等。六是针对财产继承人对已故老人生前是否具有遗嘱能力产生争议的问题，我们提出了凡70岁以上的老

8、人和病人立遗嘱公证都用摄像机到现场拍摄办证全过程，为消除纠纷提供证据。七是针对继承权公证书不规范的问题，我们制作了要素式继承权公证书的制作要求。此外，我们还结合公证实践，对公证事项受理范围、审查、代写法律文书、出证、办证期限、拒绝公证、印章管理、档案管理、保密事项等九个方面都作出了明确具体的规定，有效地规范公证处的办证行为，提高了工作效率。四、扎实推进，狠抓落实，确保专项整改取得实效。规章制度是人定出来的，最后还要靠人去执行。因此，全处同志在专项整改工作中坚持把每月办结的公证按照业务规定的标准进行月自查，即提高了工作效率也提高了公证质量，效果比较显著。一是今年上半年，我处共办证1804件，比去

9、年同期提高了21。效率明显提高；二是今年上半年群众投诉率为零，公证质量得到提高；三是我们在专项整改和公证实践中不断地发现问题，分析原因，结合实际，破旧立新的做法，受到省厅、市局领导一致肯定和高度评价，篇二：公证工作开展情况及下半年工作打算定远县公证处二一二年上半年公证工作开展情况及下半年工作打算二一二年一月一日至六月十五止，我处受理各类公证事项534件，公证收费20余万元，办证收费、办证件数与去年同期相比均有所上升。办证效率和办证质量都维持在比较高的水平，无错、假证现象发生。现将20*年上半年主要公证工作开展情况及20*年下半年工作打算汇报如下:一、公证工作开展情况1、深入开展创先争优活动。为

10、认真贯彻落实中央关于在党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动的要求，切实增强开展创先争优活动的针对性、有效性和可操作性，根据县司法局局党组的要求，结合本处实际，我处制定了深入开展创先争优活动实施方案，并积极按照方案开展活动。2、拓展服务领域。围绕推进定远发展战略，主动介入，跟进服务，拓展侵权证据保全、汽车金融信贷、收养等公证服务领域，保障经济活动健康有序进行。依法介入社会热点、难点问题，认真做好征地拆迁、劳动争议、环境保护等领域的公证服务，有效预防和减少矛盾纠纷；积极介入农村土地承包经营权流转、农村土地征用、农民工权益保护等，切实维护农村稳定、农业增收和农民权益。

11、开展公证业务拓展调研，研究公证业务发展的前瞻性问题，加强对新型公证业务的力度。我处已参与招标采购管理局监管的工程项目的招投标；行政执法部门的处罚决定书、裁定书等法律文书的送达；依法强制拆迁房屋和拆除违法建设过程中所涉及的证据保全；国有建设用地出让的现场监督；政府采购的现场监督；征地中的拆迁安置、补偿协议、补偿款的发放程序的现场监督以及其中的证据保全。3、搭建服务平台。加强与金融、房地产、招投标、民政等行业的联系和协作，建立经常性交流制度，促进并积极参与各类专业服务平台建设。加强公证与律师、调解组织和基层法律服务工作者等联系和合作，把公证主动融入“大调解”工作体系，充分发挥公证服务的独特专业优势

12、，有效化解矛盾、减少诉讼。积极适应社会需求的变化，不断探索和推广便民利民的工作举措，推进公证服务手段的现代化，扩大公证服务的可及性提高服务质量。切实把保障和改善民生作为公证工作的出发点和落脚点，牢固树立服务大局意识，改进服务作风，创新服务方式，切实端正服务态度，急群众所急，解群众所难，简化工作程序，延长服务时间，优化服务环境，提高服务质量和效率，以满足公证当事人的法律需求。我处积极参与我县为促进窗口单位转变工作作风，改进工作方法，提升服务水平，优化发展环境，开展“企业评窗口”活动。根据中共定远县委创先争优活动领导小组关于在县直机关窗口服务行业党组织中开展优质服务活动的实施方案的要求，结合本处的

13、工作实际和行业特点，制定具体实施方案。5、积极开展公证事故“零容忍”活动。为进一步加强公证质量建设，切实维护公证社会公信力，根据省厅、市局统一部署，我处集中开展以“强化监管、提高质量、维护公信”为主题的公证事故“零容忍”活动。结合实际，我处制定了实施方案。通过宣传发动，我县全体公证员充分认识到开展公证质量事故“零容忍”活动的重要意义，提高了参与活动的自觉性。我处坚持集中学习与个人自学相结合、学习市局关于开展公证质量事故“零容忍”活动的实施方案和公证方面的指导意见，召开讨论座谈会，每名公证员均撰写一篇公证质量建设方面的心得体会。我处通过发放意见卡、开展回访等形式，征求和听取社会各方面对公证质量建

14、设的意见和建议。组织了一次由全体公证员参加的公证质量专题座谈研讨会，每名公证员都谈问题、谈体会、谈整改措施。会议形成了会议记录。我处组织公证员对20*年1月1日以来所办理的公证事项进行一次质量自查互查，并认真做好公证质量检查评分表等台账资料。我处根据公证法、公证程序规则以及相关办证规则，逐一查摆存在的问题和不规范做法。查摆问题主要针对批量公证、保全证据、现场监督以及自然人身份审查等四个重点领域，认真梳理、排查质量事故风险点。6、开展交通建设活动。4月份，我处结合公证工作实际和行业特点，制定了具体的、可操作性的20*年度工作目标任务分解表，经主管部门审核后，并于4月26日已报县效能办公室。根据2

15、0*年度工作目标任务分解表的具体工作目标任务和时间节点，我处结合实际进行了具体落实。7、公证信息化运用。充分运用公证处综合业务子系统，规范业务操作流程，保证公证文书的质量，提高办理公证的效率。我处加强每名公证人员对公证处综合业务子系统操作技能的训练，要求每名公证人员熟练掌握公证处综合业务子系统操作技能。通过对公证处综合业务子系统的运用，树立公证行业对外的形象。8、健全完善各项规章制度。健全完善岗位责任、业务管理、事务管理、投诉处理、廉洁自律等各项制度，抓好各项制度的落实，提升公证机构规范化、制度化管理水平。注重公证质量、制度管理、社会效益和经济效益。通过科学合理的制度促进公证队伍树立正确的执业

16、理念和价值取向。二、下半年工作打算1、按照省厅要求，努力把公证宣传活动开展好。2、巩固招标、房地产继承、赠与等公证业务。3、积极按照省厅要求，努力推行公证标准化建设按照省厅要求，积极积极开展公证质量“零容忍”活动。5、对我处的卷宗质量进行自查。6、参加省厅组织的公证员培训班。7、争取送一名公证员参加涉外公证员资格培训。8、积极开展好效能建设活动。8、办理好省厅、市局和县局安排的一切工作任务。安徽省定远县公证处二一二年六月十五日篇三：县司法局关于开展“规范执法行为、促进执法公正”专项整改活动的实施方案县司法局关于开展“规范执法行为、促进执法公正”专项整改活动的实施方案镇安县司法局关于开展“规范执

17、法行为、促进执法公正”专项整改活动的实施方案各司法所、公证处、律师事务所、基层法律服务所：根据省、市、县关于开展“规范执法行为、促进执法公正”专项整改活动会议和商政发20*33号、镇政法发20*25号文件精神，结合我县司法行政工作实际，特制定司法行政机关开展“规范执法行为、促进执法公正”专项整改活动实施方案。一、成立以局长杨明军同志为组长、支部书记陈功域、纪检组长蒋立新、副局长胡吉祥、黄文良等同志为副组长的专项整改活动领导小组，由支部书记分抓教育，由副局长胡吉祥、纪检组长蒋立新主抓清理思想工作，由局办公室具体负责办理日常工作。以确保专项整改活动的扎实开展。二、结合行业特点解决的主要问题。一是司

18、法所干警队伍主要解决理想信念弱化，宗旨观念淡薄，工作思路模糊，履行职责不主动，完成任务不坚决，缺乏工作热情和进取精神的问题。二是法律服务行业主要解决，公证行业是否做到公开办证、公开收费标准和公证员实行挂牌服务；律师行业主要解决执业思想不端正，片面追求经济效益，商业化服务，缺乏诚信，指使、诱导当事人提供假证伪证严重违法乱纪以及其它一些影响司法公正的问题；基层法律服务主要解决，服务不规范、收费不规范、白条收费、私自收案、管理不规范和少数法律工作者执业道德方面的突出问题。三、方法步骤。这次“规范执法行为、促进执法公正”专项整改活动，要始终贯彻“立警为公，执法为民”的要求，以人民满意为标准，坚持以正面

19、教育为主，采取内部排查与群众评议相结合，查处违法违纪与弘扬先进典型相结合，整改突出问题与健全完善队伍长效管理机制相结合的方式进行。（一）学习动员，集中整改（从现在起至6月底）。按照市局和政法委要求，局机关及系统各单位结合实际，制定出开展“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动实施方案，迅速进行动员部署。组织开展“立警为公，执法为民”大讨论，解决好“为谁执法，为谁服务”的问题，引导广大干警和法律服务人员树立正确是人生观、价值观，充分认识开展专项整改活动的重要性和必要性。要认真排查出队伍在执法和纪律作风方面存在的突出问题，特别注意群众反映强烈是问题，认真做到“三查三看”：走群众观念、看有无“冷横

20、硬推拖”、“门难进，脸难看、话难听、事难办”的不良作风和“吃、拿、卡、要”问题；查违纪观念，看有无有法不依、执法不严、执法不公、徇私枉法问题；查敬业爱岗精神，看是否忠于职守，爱岗敬业，无私奉献。通过“三查三看”将查找的问题向全系统通报，接受评议和监督改正，对司法所、公证处、律师事务所、法律服务所进行“开门整改、公开评议”活动，通过各种形式，广泛征求群众意见，对基层单位排查出来的问题进行梳理归类。（二）落实整改、健全制度（7月初至8月底）。针对各单位排查出来的问题，认真分析原因，逐一研究制定整改方案，落实整改措施、整改时间和责任人。对重点问题采取集中会诊的办法，重点解决，决不姑息迁就，对一时解决

21、不了的，落实专人负责到底。要突出以下整改重点：一要进一步规范公证、律师事务所、司法所、法律服务等窗口单位职责权限、工作程序和服务内容，加强制度建设和规范化管理建设、增强执法服务的透明度、扩大服务对象的知情权、参与权、监督权。二要切实整治作风漂浮、工作不实、形式主义的问题。要紧紧围绕公正执法、文明办案、热情服务、提高效率等四个方面要求，扎实开展便民利民活动。三要切实解决业务素质不高，执法水平低的问题，严格按照要求达到相应的知识业务能力层次，对不能达到的要创造培训条件限期参学。针对在专项整改活动中排查和发现的问题，要切实加强制度建设，推行执法过错责任追究、执法质量考核评估等制度，明确司法行政人员的

22、执法权限和基本职责，规范司法行政机关人员的执法行为，努力在源头上铲除滋生司法腐败的土壤。（三）检查总结、培训考核（9月初至10月底）。县局将对下属各单位的专项整改情况进行抽查和检查，主要看存在的突出问题是否排查出来。各项整改措施是否得到落实，涉及的人员是否得到处理，队伍建设的长效管理机制是否建立健全等。同时，要对党员干部及法律服务人员学习公证法、律师法、司法鉴定管理体制的规定、法律援助条例信访条例等法律法规，进行考试考核。经三次不及格的，要依照有关规定进行处理。四、工作要求。一是统一思想，提高认识。各单位要从全局高度，充分认识开展“规范执法行为，促进公正执法”专项整改活动在司法行政系统的重大意

23、义，教育广大干警和法律服务人员以正确的态度对待专项整改活动，防止和消除厌烦情绪，确保专项整改活动扎实开展。二是精心组织，加强领导。为使这次专项整改活动有效开展，各单位要做到“五个到位”：即组织领导到位、学习动员到位、整改措施制定到位、督促检查到位、解决问题到位、实行领导责任制。单位主要领导人要亲自抓，分管领导具体抓，并将这次专项整改工作作为干部年终考核的依据之一。三是突出重点，解决问题。要始终把工作着力点放在解决群众意见大、社会反映强烈的问题上，以实际行动取信于民，服务于民。通过这一活动的开展进一步树立司法行政行业的良好形象。二00五年六月三日公证处自查报告20*年案卷质量评查自查总结20*年

24、10月15日至17日，由我局公律科牵头，分管局长黄国兵亲自参加，对大冶市公证处20*年已办结案件的案卷质量进行了评查，现将评查情况总结如下：一、全年公证工作的具体情况20*年一年来，大冶市公证处共办结各类公证902件，其中国内公证621件（含港、澳、台公证40件），涉外公证281件，招标投标公证50件。二、案卷质量特点。通过对900件已办结案卷的全面检查，大冶市公证处上半年已办结案件的共同点为：一、事实查证清楚，认定的办证证据充分，无主体、事实等方面重大的错误；二、适用法律程序规范。继续坚持定期公证自我检查制度，做到“四不出证”（即材料不齐、手续不完备的不出证；未经审批的不出证；格式不符合规定

25、的不出证；文字有错漏涂改的不出证）、“三不办”（即内容不真实、不合法的不办；内容真实但不合法的不办；主体不合格的不办）。能严格执行司法部、省厅关于加强公证专用水印纸管理规定，公证专用水印纸有专人负责保管，能认真做好水印纸使用、作废、登记工作，至今没有水印纸丢失、被盗情况发生。办证人员能严格按照法律程序，认真查清楚事实，严格依程序办证，无人情证、油水证等现象发生，没有出现错证、假证。三、严格依法依规办证，适用法律准确。无因办证质量问题被投诉事件发生。三、存在的问题（一）资料的收集审查不够仔细。如有的招投标公证缺少招标文件和投标单位的营业执照资质证明等材料未及时补齐，有的发信函公证缺少原始的债权依

26、据。（二）有的谈话笔录做得过于简单。如有的证据保全公证中的现场工作记录只有很简单的几句话，没有将保全行为的全部过程写清楚；有的发信函公证的谈话笔录形同虚设，没有写明发信的理由。（三）表格资料填写不完备。有的公证卷宗中申请表、送达回证等材料填写不够完整。针对办证过程中存在的问题，为了提高执法水平，提高办案质量，我局提出如下整改意见：一、及时汇报请示。公证处受理的公证,应在正式受理前及时向主任汇报请示,在得到答复以后方能受理,并在办理过程中及时汇报请示办证细节。二、严格办证程序。在今后办理公证时，要按照中华人民共和国公证暂行条例、公证程序规则的规定，从人员要求到管辖规定均应按照程序认真执行。三、加

27、强实体审查。在今后的办证中还将着重对申请人资质的审查，尤其是对申请人的资格应作全面审查，要求公证员从申请人提供的营业执照、文件批复以及其他相关证据资料综合审查；对申请人提供的证据应事先作合法性、合理性、公平性的审查；把握好每一个活动细节。四、细化谈话笔录。要求每位公证员不忽视谈话笔录作为证据的重要性，将申办理由、当事人的具体情况、申办事项的具体情况作为谈话笔录的必要要素。五、健全卷宗制作。对公证卷宗中的每一份程序性表格均应按规定认真填写，严禁形式主义，以备随时自查和上级领导的检查。大冶市公证处20*年10月18日篇二：公证处工作汇报。#市公证机构建设工作汇报省公证机构建设工作检查验收组的各位领

28、导：今天您们在百忙中莅临#检查指导工作，这是对#市工作的极大关心和支持。在此，我代表#市司法行政系统全体干警，向以闫锋会长为组长的省公证机构建设检查验收组的各位领导的到来，表示热烈的欢迎和衷心的感谢!#市是一座年轻的现代化工业生态旅游城市。位于河南省中部，地处伏牛山东部余脉与黄淮平原交接地带，面积645.67平方公里，人口32万，辖5个办事处、5乡3镇，190个行政村。自然环境优越，“一城山色半城湖”，有“北国小江南”之美称，先后荣获“中国优秀旅游城市”、“国家园林城市”、“最佳休闲城市”、“河南省文明城市”、“河南省卫生城市”、20*年度最具幸福感的十大城市之一。#市公证处成立于1982年9

29、月，现有公证人员5人，其中，公证员3人，公证员助理2人，担负着为#市范围内的自然人、法人或其他组织提供公证法律服务的职能。近年来，在市委、市政府和#市司法行政机关正确领导和省、市业务主管部门的指导下，全面贯彻落实党的十N大精神和科学发展观，以服务人民、服务经济发展为宗旨，以社会和谐、人民群众安居乐业为主线，坚持以服务促进发展，以规范保证质量，以诚信赢得信誉的工作思路，“争位次，创一流”，为构建和谐#、平安#作出了应有的贡献。今年以来，共办理各类公证2615件，同比增长10%。其中办理民事类公证2205件，经济类公证410件，涉台公证6件，为当事人避免和挽回经济损失260余万元。成绩的取得让我们

30、更加清醒，为确保我市公证事业健康、稳定、可持续发展，进一步提升我市公证机构的行业整体形象，今年以来，尤其重视公证机构建设。下面将我们做的主要工作向各位领导汇报：一、加强基础设施建设，提升公证行业良好形象。近年来，#市经济和社会发展进入黄金时期，司法行政机关，顺应了经济社会快速发展的时代步伐，充分发挥职能作用，特别是自中央提出加强“两所一庭”建设以来，我们坚持贯彻落实科学发展观，通过克难攻坚，努力工作，使我市公证基础建设与司法所建设同步进行，并呈现出崭新局面。由于市委、市政府及司法局党组的高度重视和大力支持，在司法局办公条件紧张的情况下，为公证处配备办公用房7间，人均24平方米，办公室、主任室、

31、档案室、办证接待服务大厅一应俱全。并配足配齐公证工作必需的电脑、复印机、传真机、扫描仪、打印机、录音笔、录像机、二代身份证识别仪等专用设备和警务用车，并开通了网络办证,实现公证办公信息化，通过改善办公条件，不仅提升了公证行业形象，而且通过这个服务窗口也提升了司法行政机关的形象。二、加强公证队伍建设，提升公证队伍整体素质（一）、加强政治学习，打牢思想基础。坚持雷打不动的政治学习活动，经常组织公证员学习党的路线、方针、政策和决议，并紧紧围绕全市工作大局，加强法律、法规的学习，开展不同形式的学习教育活动，突出学习重点，注重学习效果。通过加强思想政治教育，使全体公证员端正了思想，有效增强了政治意识、法

32、律意识、大局意识、服务意识和廉洁自律意识。（二）、加强业务学习，打牢技能基础。为不断提高公证队伍的整体素质和公证文书的质量，公证处把提高全处人员的业务素质作为一项重点工作来抓。一是加强业务素质培养，制定了业务学习制度，规定每周五为全处业务学习日。积极参加部、省、市公证员协会组织的业务培训；每年组织公证人员外出学习、考察、培训，鼓励走出去，拓宽视野，提高了公证人员业务水平和业务技能。二是加强业务质量管理，确保公证信誉。不定期开展公证质量检查活动，对检查中发现的问题，及时整改，并对因办理公证引起的纠纷进行自查，对典型案例进行分析学习。三是针对新时期业务出现的新问题进行探索、研讨，在探索、研讨中学习、提高，经常向上级业务部门请教，通过不断学习，全处的业务能力普遍提高。（三）、加强党的建设，打牢组织基础。公证处始终重视公证行业党建工作，成立了党小组，定期组织党员学习，并建立健全了党小组各项制度，坚持“三会一课”制度，特别是民主生活会，大家畅所欲言，认真开展批评与自我批评，达到统一思想，团结