地区三级干部会议上的报告.docx

1、地区三级干部会议上的报告同志们： 年是全面贯彻落实党的十七大精神和国务院关于进一步促进新疆经济社会发展的若干意见（国发号文件）精神的第一年，也是全面实施“十一五”规划的关键之年，我们将迎来改革开放周年和举世瞩目的北京奥运会，安排、做好全年各项工作，对于加快建设富裕文明和谐*、满足各族人民美好生活新期待，意义十分巨大。这次会议的主要任务是：以党的十七大精神为指导，深入贯彻科学发展观，全面落实中央和自治区党委、人民政府作出的各项决策和部署，总结年工作，部署“十一五”后三年及年各项工作任务，动员全地区各级党组织和广大干部群众，为促进经济社会又好又快发展、夺取全面建设小康社会新胜利而努力奋斗。一、20

2、19年工作回顾年是地区经济社会平稳快速协调发展的一年。一年来，地委、行署带领地区各族干部群众，锐意进取、团结拼搏、勤奋工作，经济和社会各项事业取得了令人鼓舞的重大成就。 预计全地区国内生产总值亿元（含一师和石油开采作业区），同比增长。地方生产总值亿元，同比增长，其中第一产业完成增加值亿元，增长，第二产业完成增加值亿元，增长，第三产业完成增加值亿元，增长，三次产业结构比为：。万元生产总值能耗降低，二氧化硫和化学需氧量排放完成年度减排目标。地方财政收入完成亿元，同比增长，其中一般预算收入完成亿元，同比增长；地方财政支出亿元，同比增长。完成固定资产投资亿元，同比增长。农牧民人均纯收入元、增加元，城镇

3、居民人均可支配收入元。这些成就表明，地区在全面建设小康社会的征途上又迈出了坚实的一步。 （一）新农村建设稳步推进，农牧民收入大幅增加。种植业结构不断优化，粮食总产万吨，棉花总产万吨，新增设施农业万亩、亩效益万元以上面积达到。以红枣、核桃为主的优质特色林果业取得突破性进展，果树面积万亩，果品产量万吨、同比增加万吨。畜牧业健康发展，以黄牛、肉羊为主的畜禽品种改良稳步推进，动物防疫体系不断加强，年末牲畜出栏万头（只）、同比增长，产肉万吨、同比增长，产奶万吨、同比增长。酸枣直播、高效节水、玉米机收等一批先进实用新技术得到广泛应用。农业产业化经营步伐加快，农村专业合作组织规范发展，红枣、核桃、苹果、葡萄

4、被评选为北京奥运会指定果品，成功举办第五届全国干果生产与科研进展学术研讨会暨首届“中国枣园”发展高层论坛，推动打造了一批特色农业品牌。农村劳动力转移力度加大，人均劳务创收元，同比增长。逐步形成了新农村建设投入机制，首批个示范村建设全面启动，个自然村结合产业规划进行了庭院改造，农村基础设施不断完善，农村面貌发生新变化。 （二）新型工业化和城镇化步伐加快，第三产业快速发展。“六大基地”建设深入推进，俄矿万吨原煤产能扩建基本完成，华威万吨石油焦一期、天山环保万吨二甲醚、华孚万锭棉纺、富宏万锭精梳、温宿龙人石材、益海粮油、中粮拜城番茄酱加工、沙雅盛禾面粉加工等一批项目建成投产，铜、金、铝土、钒、花岗岩

5、等金属、非金属矿产资源勘探开发取得新进展，完成工业投资亿元，其中企业技改投资亿元，地区工业规模进一步壮大，质量和效益明显提高。实现工业增加值亿元，同比增长，规模以上工业企业实现利润亿元，同比增长倍。工业园区建设成效显著，完成基础设施投资亿元，新入园企业户，项目投资亿元。城镇化建设迈出新步伐，*市多浪河景观带改造工程一期建设进展顺利，迎宾湖和西广场建设启动，库车国道县城段街道化改造完成，全地区完成城市基础设施建设投资亿元，城镇化率达到。打造“龟兹故地、西域精萃”旅游目的地取得新成效，成功举办第四届新疆国际旅游节暨第四届*龟兹文化旅游节，完成旅游基础设施建设投资亿元，接待游客万人（次），实现旅游总

6、收入亿元，同比增长。全年全社会消费品零售总额亿元，同比增长。金融、保险、通讯、商贸、物流、中介和法律服务等现代服务业发展迅速。 （三）基础设施、基础产业和生态环境建设得到加强，地区可持续发展能力进一步提高。乌什口岸开放工作取得新进展；库车机场迁建和*机场改扩建项目已上报国务院和国家发改委待批；国电库车电厂二期项目完成预可研工作，徐矿*热电厂项目可研通过专家评审，大小石峡水电站前期工作进展顺利。温宿塔尕克一级水电站一台机组、阿瓦提国能生物发电一台机组建成发电，温宿吐木秀克水电站、乌什上五里铺水电站开工建设。龟兹*千伏主变增容改造工程竣工送电，地区电网主网架输送能力和供电稳定性大幅提高。国道线库（

7、尔勒）库（车）高速公路项目开工建设，国道线库如力库车沙雅段建设项目进展顺利、阿拉尔和田段沙漠公路建成通车。农田水利、防洪堤坝工程完成年度建设任务，库车铜场水库开工建设。生态建设和环境保护工作进一步加强。塔河流域生态综合治理工程完成投资亿元，库车县污水处理厂建成使用，新增造林面积万亩，全地区森林覆盖率达。 （四）改革开放不断深化，经济社会发展活力增强。深化了行政审批制度改革，强化行政服务中心建设和管理，推进行政效能监察，行政机关服务质量和效率不断提高，地区发展的软环境得到优化。目标管理考核机制进一步完善。农村综合改革、财税体制改革、国有资产管理体制改革、粮食流通体制改革、国有农林牧场改革进一步深

8、化。事业单位人事制度改革、工资分配收入制度改革、职称改革稳步推进。整合农村信用社、组建农村合作银行工作开始启动。加强金融生态和社会诚信体系建设，规范中小企业担保公司运行机制，企业贷款难有所缓解。招商引资成效显著，引进到位资金亿元。非公有制经济发展迅速，私营企业同比增长。外贸工作取得新进展，全年进出口总额万美元。 （五）社会事业全面发展，建设文明*取得新成果。进一步加强了宣传思想工作，促进了马克思主义中国化最新成果的宣传普及，全面深入开展了党的十七大精神的学习宣传，唱响了“科学发展、共建和谐”的主旋律，公民道德建设、精神文明创建和对外宣传工作取得新的成果。“龟兹文化”、“多浪文化”两大地域文化品

9、牌打造取得新成效。启动了地区博物馆、体育中心建设，一批城乡文体广电设施建成使用，成功举办第二届农牧民文艺汇演，区内外文化交流和城乡文体活动丰富多彩。创作拍摄*的馕等一批影视文艺作品，卡德尔和一个村庄的传奇获全国“五个一工程奖”。完成*大遗址保护规划编制，件非物质文化遗产纳入自治区代表作名录。全民健身运动蓬勃开展，少数民族传统体育项目“沙哈尔地”在第八届全国民运会上获得表演金奖。地区党政领导科技进步目标责任制试点工作通过自治区考核并受到表彰，知识产权工作有效开展。地区“两基”攻坚目标以优异成绩全面实现，职业技术学院通过教育部人才培养水平评估，“双语”教学不断深入，学校管理年活动取得明显成效。公共

10、卫生体系建设进一步加强，疾病预防控制能力和医疗保障水平显著提高，妇幼保健迈上新台阶。人口计划生育、科普、档案和爱国卫生工作继续走在全疆前列。 （六）社会政治大局持续稳定，构建和谐*取得积极成效。各级人大和人民政协紧紧围绕地区中心工作依法监督和参政议政、建言献策，较好地履行了职能。工会、共青团、妇联等群团组织工作进一步加强。基层民主管理稳步推进。爱国统一战线发展壮大。以“法治六进”为重点的“五五”普法依法治理工作继续深入。卓有成效地开展了千名少数民族干部回乡调研宣讲、打击传销违法犯罪教育、党的民族宗教政策和法律法规学习教育活动，提高了各族干部群众维护稳定的思想认识。严厉打击“三股势力”，加强对法

11、轮功等邪教组织人员的教育、管控，及时将敌人的各种破坏活动消灭在预谋阶段，确保了社会政治大局持续稳定。加强社会治安综合治理，健全社会治安防控体系，刑事发案有所下降、社会治安形势明显好转。积极推进平安建设，库车县、温宿县和柯坪县通过自治区平安县（市）验收。狠抓信访工作各项措施，地区信访总量稳步下降，信访秩序进一步好转。强化宗教管理，零散朝觐实现“零控制”，依法管理宗教事务能力进一步提高。大力推进军民团结、兵地团结、油地团结和中央、自治区驻阿单位与地方的团结，和谐*建设取得新成效。 （七）为民办实事的承诺全部落实，各族群众共享发展成果。抗震安居、廉租房建设分别完成万户、户；扶贫开发实现了户、万贫困人

12、口稳步脱贫；实现了城镇就业再就业万余人（次），农村劳动力转移城镇就业万余人（次）；完成农村户用沼气池万个；农村饮水安全工程新增自来水入户万户；县乡道路新（改）建公里；无电区域送电工程完成套太阳能发电设备入户安装；全地区享受“两免一补”政策的学生达万人（次），发放补助资金总额万元；改（新）建农村公办示范“双语”幼儿园所；中小学危旧校舍改造工程竣工万平方米；启动了城镇居民基本医疗保险试点和农村低保工作，新型农村合作医疗试点覆盖农牧业人口万人，参合率达；助学扶贫试点村扩大到个；完成了个村级阵地建设；新建个乡（镇）文化站；实施了“食品放心工程”。 （八）执政能力和先进性建设成效显著，党的建设全面加强。

13、深入推进党的理论武装工作，巩固和发展了保持共产党员先进性教育活动成果，开展了大规模、多层次、多渠道干部培训，加强对各级领导干部的日常考核和监督，领导班子和干部队伍素质进一步提高。圆满完成了县（市）人大、政府、政协和乡（镇）人大、政府换届选举工作。干部人事制度改革不断深化，干部选拔任用和监督管理机制进一步健全。引进各类紧缺人才名。“三级联创”活动、干部下乡驻村进社区工作和农村党员干部现代远程教育扎实开展，农村基层党组织建设深入推进。企业、社区、新经济组织和新社会组织党建工作覆盖面不断扩大。援疆工作取得丰硕成果。老龄工作和离退休干部工作进一步加强。继续推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建

14、设，全面落实党风廉政建设责任制，积极开展以“六进”活动为抓手的党风廉政宣传教育活动和廉政文化建设，各级领导班子和干部的廉洁自律意识进一步增强。深入开展专项治理、纠风工作，大力加强机关效能和作风建设，提高了为民服务的质量和水平。加大从源头上防治腐败工作力度，及时查处违纪违法案件，党风廉政建设和反腐败斗争取得明显成效。 总结一年的工作，联系党的十六大以来特别是近三年的工作实践，我们进一步加深了对地区区情和现代化建设规律的认识。主要有：必须不断解放思想、开拓创新，坚持和完善“”工程发展战略；必须奏响“工业强阿”最强音，大力实施招商引资“一号工程”，引进有实力的大企业、大集团，以二产的重点突破带一产促

15、三产，全面优化地区产业结构；必须把千方百计增加农牧民收入作为“三农”工作的着力点和突破口，努力改善农牧民生产生活条件，扎实推进社会主义新农村建设；必须更加注重改善民生，解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点；必须坚持不懈地抓好稳定工作，为经济社会发展创造良好的政治环境；必须统筹经济社会、城乡、县（市）区域、人与自然协调发展，不断促进领导班子、干群之间和兵地、军地、油地及中央、自治区驻阿单位与地方之间的和谐，积极构建和谐*；必须抓好人才和合格劳动者队伍的培养，为地区经济社会发展提供充沛的人力资源；必须加强基层党组织和

16、干部队伍建设，全面推进党的建设新的伟大工程，为建设富裕文明和谐*提供有力的组织保证。实践证明，这些工作思路完全符合科学发展观的要求，完全符合地区实际，必须长期坚持并在实践中不断地丰富和完善。 同志们，经过全地区各族干部群众两年的艰苦努力，地区“十一五”规划的重要经济指标中，已有地方财政一般预算收入和城镇居民可支配收入两项指标提前三年达标，地区生产总值、农牧民人均纯收入等指标已完成规划目标的以上。目前，全地区政治稳定、经济发展、社会进步、民族团结、边防巩固，各族人民安居乐业，呈现出欣欣向荣的大好局面。在此，我代表地委、行署，向为地区的发展付出辛勤劳动的各族干部群众、援疆干部、中石油塔里木分公司和

17、中石化西北分公司、驻军部队、公安武警官兵、兵团一师和中央、自治区驻阿单位表示衷心感谢！ 在肯定成绩的同时，也要清醒地看到我们面临的问题和不足：农业基础设施仍然薄弱，产业化、市场化程度较低，农牧民收入水平不高；二产比重偏低，工业经济规模小，地方工业对财政收入的贡献率较低，资源勘探程度、利用效益不高；支撑地区经济社会可持续发展的基础设施、人才和合格劳动者队伍、资金支持等基础能力仍然薄弱；影响社会和谐问题依然较多，维护稳定工作还十分艰巨；个别干部的精神状态、工作方法和工作作风同新形势新任务的要求不完全适应。我们要高度重视这些问题和不足，进一步采取有力措施加以解决。 二、全面贯彻落实科学发展观，推动经

18、济又好又快发展 当前，地区正处在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的关键时期。党的十七大提出了全面建设小康社会的新要求，为我们指明了前进方向。国务院号文件为我们提供了千载难逢的政策机遇：国家规划把新疆建设成为全国重要的能源资源基地，*作为能源资源富集区的价值和地位进一步凸显，有利于我们加快把资源优势转化为经济发展优势；国家推动天山南麓经济发展，建设石油化工新兴产业带、库拜大型煤炭基地、南疆特色林果产品精深加工区、国家优质商品棉基地等一系列重大项目，有利于我们加快“六大基地”建设，推进新型工业化进程；国家支持乌什口岸开放，*将由内陆腹心地区变成我国向西开放的前沿阵地，为我们利用国内外“两个

19、市场”、“两种资源”创造了有利条件；国家支持地区机场、电力、铁路、公路等一大批重大基础设施项目建设，制约地区发展的“瓶颈”将极大缓解，为我们进一步拓展了经济发展的空间。随着国家宏观调控和产业结构调整不断深入，东部地区产业向西部资源地转移的步伐明显加快，为我们大力招商，吸引资金、技术、人才提供了有利机遇；自治区贯彻落实国务院号文件精神，在产业布局上，将地区库拜列入煤化工和盐化工基地，有利于我们加速推进库拜资源优势转换和形成库拜经济隆起带；通过大力实施“”工程发展战略，地区经济实力明显增强，社会事业蓬勃发展，人民生活水平不断提高，进入了历史上发展与稳定的最好时期，为我们加快发展奠定了坚实的基础。同

20、时，必须清醒看到我们面临的新情况新问题：地区新型工业化建设刚刚起步，在认真执行国家宏观调控、节能减排和环境保护等各项政策的同时，如何因势利导，推动科学发展，解决好发展不足和转变发展方式的难题；地区不在国家重点扶持的南疆三地州之列，如何在积极争取国家、自治区的政策、项目和资金支持的同时，充分利用好现有政策，立足自身求发展；地区处于新疆反分裂斗争的前沿阵地，如何确保社会政治大局持续稳定，等等，这些新情况新问题是我们必须着力解决的重大课题。 纵观全局，地区已站在新的起点上，迎来了全新的发展格局，实现大发展的条件已经具备、时机已经成熟。各级党委、政府和领导干部要以科学发展观为指导，以更加宽广的眼界和战

21、略思维，根据变化了的形势和条件，重新审视、完善我们的发展思路和发展目标，积极谋划、推动全局及各项重要工作；要树立以人为本、全面协调可持续发展的理念，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题、提高发展的质量和效益，实现又好又快发展。根据党的十七大、国务院号文件和自治区党委七届五次全委（扩大）会议精神，结合地区“十一五”规划前两年主要任务指标已完成过半的情况，我们提出“十一五”后三年经济社会发展的主要任务是：紧紧围绕建设富裕文明和谐*的奋斗目标，加快推进“”工程发展战略，提前实现经济总量和财政收入“两个翻番”；完成构建农牧民人均 元收入的

22、产业结构，石油石化、煤电能源、煤焦化工盐化工、以红枣核桃为主的优质果品生产加工、棉产业和优质商品粮生产加工等“六大基地”产业体系，“龟兹文化”和“多浪文化”两大地域文化品牌，以*市、库车县两座城市为龙头的地区城镇化体系“四个框架”；力争农牧民收入有突破性增长、以重大项目建设为核心的新型工业化有突破性进展；奋力推进由农业大区向工业强区的历史性跨越，实现在南疆区域崛起。主要目标是：地区全口径生产总值年均增长，到年达到亿元。地方生产总值年均增长以上，到年达到亿元。人均产值超过全国平均水平。固定资产投资年均增长以上，到年投资规模达到亿元。财政收入年均增长，到年地方财政一般预算收入力争达到亿元。到年城镇

23、居民人均可支配收入达到元；农牧民人均纯收入达到元以上，超过全国平均水平。万元生产总值能耗年均下降左右；二氧化硫和化学需氧量排放基本完成减排目标。以改善民生为重点的社会事业长足进步，各项事业蓬勃发展，社会更加和谐稳定。 千里之行、始于足下，做好年各项工作对完成“十一五”规划至关重要。各级党委、政府和广大党员、干部特别是领导干部，一定要增强机不可失、时不我待的机遇意识，增强形势逼人、不进则退的危机感和加快发展的紧迫感、责任感和使命感，以昂扬向上的精神风貌、科学严谨的工作方法、求真务实的工作作风，抢抓新机遇、迎接新挑战、推动新发展，力争各项工作有新的突破、新的提高、新的进步。 总体工作要求是：全面贯

24、彻落实党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持好字优先、好中求快，大力推进“”工程发展战略，以“林果业管理增效年”和“重大项目建设突破年”等重点工作为抓手，强势推进工业化、城镇化、农业产业化和社会主义新农村建设，推动科学发展，促进社会和谐，努力实现经济社会又好又快发展。 “双年”活动的总体思路是：以培育新产业推动农牧民收入突破性增长，通过“林果业管理增效年”活动，加速培育支撑农牧民人均元收入新产业；以重大项目建设支撑经济社会的全面发展，培植新财源，通过“重大项目建设突破年”活动，实现新型工业化和社会各项事业新跨越。要围

25、绕“六大基地”建设，突破一批重大产业项目；围绕城镇化进程，启动一批基础设施和亮点项目；围绕改善民生，建设一批教育卫生文化社会管理项目；围绕新农村建设和现代农业发展，实施一批惠农强农项目；围绕生态文明，筹建一批节能降耗环保生态项目。努力建设一批、技改一批、筹划一批、建成一批。 预期目标是：全地区国内生产总值同比增长，其中地方生产总值增长。固定资产投资增长。地方财政收入增长，其中一般预算收入突破亿元。城镇居民人均可支配收入增长，农牧民人均纯收入增加元以上。城镇登记失业率控制在以内。人口自然增长率控制在以内。万元生产总值能耗降低，二氧化硫和化学需氧量排放完成年度减排目标。力求经济建设、政治建设、文化

26、建设、社会建设和党的建设都取得新成效。 （一）大力实施“林果业管理增效年”、促进农牧民持续快速增收，推进社会主义新农村建设。今年实行“增粮、控棉、扩果、强畜、建大棚、发展农村二三产业、搞好劳务创收”的方针，以“林果业管理增效年”为突破口、千方百计增加农牧民收入，加强农业基础建设，提高农村公共服务水平，推进社会主义新农村建设。 、加强粮食生产，切实保障“米袋子”、“菜篮子”市场供应。确保粮食安全是推进农业结构调整、增加农牧民收入的基础和保障，任何时候、任何情况下都不能忽视，否则，这些年我们深化农业结构调整、促进农民增收的成果就可能付诸东流，粮食安全的警钟要始终长鸣。面对当前粮食新形势，地委、行署

27、将采取强有力措施，扶持粮食生产、购销，确保粮食安全。要按照总量平衡、略有节余的原则，不折不扣落实国家扶持粮食生产的各项政策，增加粮食面积、提高单产水平，确保粮食种植面积达到万亩以上，其中：冬小麦种植面积万亩，春小麦种植面积万亩，正、复播玉米种植面积万亩；积极发展一年两熟或多熟制，建设“吨粮田”，正、复播玉米套种豆类作物面积达到万亩；大面积普及高产攻关和增产实用技术，力争粮食总产量达到万吨；坚持实行粮食生产、购销行政首长负责制，健全粮食应急储备管理体系，增强粮食宏观调控和应对粮食突发事件的处置能力。棉花生产方面：要按照改良品种、科学种植、主攻单产、提高总产的要求，控制压缩种植面积，坚决从次宜棉区

28、退出来，增加粮食和林果业种植面积。以高效节水为载体，加快先进生产技术综合集成应用，促进棉花向精准生产方式转变，做强优质商品棉基地。棉花一代良种使用率达到以上，精量播种面积万亩，新增节水滴灌面积万亩以上，力争实现棉花单产公斤，其中节水滴灌面积单产公斤以上。畜牧业方面：要积极推进科学养畜工程，推广标准化养殖，大力发展牛羊育肥，缩短饲养周期，提高肉食供应能力和养殖效益；加强畜禽良种繁育体系建设，提高能繁母畜比例，全力推进黄牛、肉羊、细毛羊、绒山羊品种改良；加快规模化外向型生猪生产，积极发展家禽和特色养殖；全面推进草畜平衡工程，积极发展人工牧草和饲草料种植，多渠道解决饲草料来源，缓解草畜矛盾；健全动物

29、疫病防控和监测体系，强化检疫监督，严格产地检疫，保障畜牧业健康发展。年内牲畜出栏万头（只），肉产量万吨，奶产量万吨。设施农业方面：积极推广温室与拱棚配套集中连片种植模式，抓好棉被配套、集中育苗、大苗移栽和技术培训等关键环节，提高设施农业种植水平和效益，新增设施农业万亩，“万元田”达到万亩以上。扩大常规蔬菜和精细蔬菜种植规模，满足市场供应。因地制宜，规模发展制酱番茄、色素辣椒、大蒜、啤酒花等高效特色经济作物。 、认真组织实施“林果业管理增效年”活动，加快培育农民增收的支柱产业。要在林果业扩大规模的同时，更加注重已有果园的管理，提高品质和效益，推动林果产业优质高效发展。要认真拟定林果业管理增效年实

30、施方案，落实操作措施，扎扎实实推进。全面落实林果质量管理和产量效益考核标准，加大投入，抓好科技示范与培训，大力推广集良种苗木、高接改良、整形修剪、果实套袋、配方施肥和标准化制干等为一体的配套技术措施，严格落实绿色、有机生产栽培技术规程，实现林果精细化管理。积极探索更多尽快见效的林果栽培和管理模式，突出抓好已定植年以上红枣、核桃、苹果、香梨、杏树和葡萄的标准化管理，大幅度提高产量、果品质量和效益；加强新植果树质量管理，促其尽早见效；继续按规划抓好红枣、核桃的定植工作，保质保量完成万亩红枣定植、万亩酸枣直播苗和万亩秋栽核桃嫁接，新增果园面积万亩。要加强林果业有害生物防控体系建设，提高病虫害监测监控水平，强化天敌防治主要害虫的能力，大力推广以生物防治为主、物理防治和化学防治为辅的综合防治技术，及时有效防止病虫害的发生和蔓延。要以品质、丰产、制干及加工要求为选育标准，加快红枣、核桃品种资源圃建设，为适应市场需求变化做好品种储备。年内完成万亩出口水果果园注册和万亩绿色果品基地、万亩有机果品基地认证申报。挂果面积达到万亩，果品产量万吨以上。 、大力发展节水农业，提高农业的科技水平。把推广高新节水灌